社会保障学第十章

《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。

第一模块：基本理论。

包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。

第二模块：社会保险理论与基本制度。

包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。

第三模块：其他社会保障制度介绍。

包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。

主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。

第四模块：社会保障运营与管理。

包括第三章和第十三章。

主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。

各章思维导图：第一章 社会保障概述社会保障立法 社会保障基金社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚社会保障管理养老保险医疗保险社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保险生育保险“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则效率社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则第三章社会保障基金社会保障基金特征：强制性专项性储备性互济性内容：养老医疗失业工伤生育社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备社会保障基金筹集管理完全积累部分积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗第六章失业保险定义失业保险特点失业预防失业保险构成就业保障制度失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限中国现行医疗保险制度（法律依据）-----《失业保险条例》（1999年）等第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（2011年）《企业职工生育保险试行办法》（1995年）《女职工劳动保护规定》（1988年）第九章社会救助绝对贫困相对贫困定义功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。

第一章绪论1、社会保障的理论界定世界各国、各地区对于社会保障的理论界定多有差异。

综合各方面的理论与实践因素，社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

在中国，社会保障是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2、社会保障的基本理论框架社会保障学的基本理论框架包括社会保障基础理论、社会保障专业应用理论和社会保障管理理论。

3、社会保障的目标与功能社会保障的目标是发展变化的。

现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

社会保障具有稳定、调节、互助及促进发展等多重功能。

4、社会保障的特征与原则社会保障具有公平性、社会化、福利性、多样性、法制规范性及刚性发展性等特征。

社会保障的基本原则包括公平原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则以及互济性、法制性等原则。

5、社会保障的意义社会保障具有多方面的意义，它不仅是人类文明发展进步的成果与推定力量，同时也维护着社会稳定、正常发展，并创造着公平环境，在自身发展中有促进着其他相关事业的发展。

第二章社会保障的发展1、社会保障的发展线索与影响因素社会保障作为超越家庭保障之上的生活保障机制，在中外均属于源远流长。

其最早表现为官办、民办以及宗教慈善事业，此后进入济贫制度阶段。

影响社会保障发展的因素包括政治、经济、社会、道德伦理以及历史文化等。

2、现代社会保障制度的产生与发展现代社会保障制度发源于德国，此后福利国家将社会保障的发展推到了一个全新的阶段。

现代社会保障制度，在世界范围内，除了继续开辟与完善包括疾病保险、工伤保险、老年保险以及失业保险等社会保险制度以外，逐步与社会救助、社会福利等各种现代保障措施相衔接，而发展成为完整的社会保障体系。

3、社会保障制度发展的基本规律现代社会保障制度的发展，表现出立法先行、与社会经济发展相适应、协调和多样化发展等基本规律。

社会保障学作业第三章课后题第1、2、6题（p106页）第四章课后题第2、5、6题（p136页）第五章课后题第1、3、8题（p167页）第六章课后题第3、5题（p199页）第七章课后题第1、5题（p231页）第八章课后题第2、5题（p262页）第九章课后题第3题 (p286页）第十章课后题第1、3题（p320页）第十一章课后题第2、3、4题（p351页）第十二章课后题第2、3、6题（p387页）1、如何理解社会保障体系的含义及目标？答：社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在结构、项目设臵等。

换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、有相互联系的“社会安全网”。

无论以个国家或地区的社会保障体系建设是否已经完善，均会以完备的社会保障体系为其追求目标，这一目标又可以分解为社会保障体系的完整性、协调性与层次性。

2、中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？答：第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括以下三类，社会救助、社会保险、社会福利。

第二对社会保障体系亦可作如下划分，与社会生产相关联的保障制度，普遍保障制度，全民的福利性保障制度。

3、中国适合采取哪种模式来发展自己的社会保障事业？答：如果不是以社会保障制度主体内容为依据，而是从社会保障制度的整体出发，那么，许多国家选择的或正在改革中的社会保障制度，其实是福利保障与保险保障乃至储蓄保障并存、现收现付与部分积累乃至完全积累并存的混合型保障模式。

中国在摒弃社会主义国家传统的国家保险模式后，经过20年来的改革正在逐渐形成中的即是一种混合型社会保障制度，其中既有个别全民性福利，也有社会保险，还引进了个人账户制，社会救助亦因需要者众多而与社会保险制度具有几乎同等重要的地位，从而只能是混合型保障模式。

第十章社会福利一、名词解释1．福利答：“福利”通常具有“幸福”、“富足”等多种含义：①最一般意义上的“福利”，常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值理想；②“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式，如福利性住房分配、福利性津贴制度等；③“福利”指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的方式，常常用作指一些专门针对贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊群体的社会救济和特殊服务。

2．社会福利答：社会福利有广义和狭义两种理解。

①广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除社会保险、社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。

②狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

3．社会福利制度答：社会福利制度是指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。

一般来说，社会福利制度是指国家为促进人类幸福、疗救社会病态的规范的社会行为。

狭义的社会福利制度仅指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的各种福利服务，它在社会生活中是补缺性的，涉及的是传统社会工作的内容，宗教和慈善机构、邻里和社区等在其中起着重要作用。

广义的社会福利制度则包括医疗服务、教育、住房福利以及社会工作服务和对个人的社会服务等。

4．残补型福利答：20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型”和“制度型”两种类型。

残补型福利指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。

第十章社会保障制度第一節社会保障制度概述一、社会保障制度的涵义社会保障制度的涵义：传统定义是:社会保障制度是指由政府出面，通过一系列的手段，采用一定的形式，聚集社会力量，对那些因失业、疾病、伤残、死亡以及年老、生育等原因，导致劳动能力部分或全部、暂时或永久丧失，从而影响到基本生活维持的社会成员，提供物质援助和公益服务，以确保这些成员的最低生产得以维持的制度。

社会保障制度是以国家为主要发起人，保障全体社会成员能享受宪法所赋予的生活权利上，维护整个经济社会安全与稳定的制度。

社会保障制度的基本含义概括为：社会保障制度是国家和社会按照有关的法律规定，通过对国民收入的分配和再分配，确保全体社会成员的基本生活水平行以维持，从而保证社会安全与经济发展的各种社会政策措施的总和。

二、市场经济下建立社会保障制度的必要性（論述）（一）建立社会保障制度是市场竞争机制发挥作用的重要保证（二）建立社会保障制度是市场经济下公平与效率兼顾的重要保证（三）建立社会保障制度是市场经济持续稳定发展的重要保证三、社会保障制度的基本特征（一）社会保障制度的基本特征（簡答）1.強制性、社會性、社會性、福利性（二）社会保障制度的主要模式1.國家保障型模式2.社會保障型模式3.自我保障型模式四、社会保障制度的融资方式（一）现收现付制（二）完全基金制（三）部分基金制五、社会保障制度的给付方式（一）单一价格制（二）所得比例制（三）混合制第二節中国社会保障制度的构成一、社会保障制度——中国基本的社会保障制度（一）社会保障制度的基本涵义（二）社会保險制度的基本内容1.养老社会保险制度的基本内容2.失业社会保险制度的基本内容3.医疗社会保险制度的基本内容4.工伤社会保险制度的基本内容5.生育社会保险制度的基本内容二、社会救助制度——中国最低的社会保障制度（1）孤寡病残救助（2）城乡贫困户救助（3）自然灾害救助三、社会福利制度——中国最高的社会保障制度（4）教育福利（5）住房福利（6）现金福利（7）卫生福利（8）其它福利（9）残疾人福利四、又复安置制度——中国特殊的社会保障制度第三節中国社会保障制度的必革与完整一、我国现行社会保障制度存在的主要问题（論述）（一）社会保障制度覆盖面小、公平性差（二）社会保障资金收支矛盾十分突出（三）社会保障管理分散，政出多门二、我国社会保障制度必革与完善的设想（一）养老保险制度的改革与完善（二）医疗保险制度的改革与完善（三）生育保队制度的改革与完善（四）失业和工伤保队制度的改革与完善（五）社会救助、社会福利和优抚安置等社会保障制度的改革与完善簡答題1.简述市场经济条件下社会保障制度的基本特征（1）強制性。