控制性详细规划公共服务设施规划控制.

控制性详细规划知识点大全城市详规定义：城市详细规划与设计是城市规划的一项重要内容，（更是低碳生态城市在空间上落实的关键），是以总体规划或者分区规划为依据，对城市近期建设区域内的各项用朔口建设工程，详细规定各项控制指标和其他规划管理要求，或直接对建设作出具体的安排和规划设计,是总体规划的深化和具体落实。

城市详规任务:对近期建设或开发地区进行区块细划，确定各类用地性质、人口密度和建筑容量，确定规划内部的市政共用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制标准和规划管理的要求, 为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。

城市详规类型：控制性详细规划和修建性详细规划。

1.控制性详细规划：控规是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。

是以城市总体规划（含分区规划）为依据，以落实上位规划的意图为宗旨，以土地的建设使用强度控制为重点，具体规定用地性质、使用强度、景观特性和环境控制，并确定各类用地的适建情况。

是总规与管理、建设和经营等方面实现良好衔接的重要依据，为土地的有偿使用和开发建设提供了可操作的条件，对下一阶段的修规及开展城市设计提供积极引导，也加强规划的科学性与连贯性。

2.修建性详细规划：修规是详规的第二工作阶段，是上位控制性详细规划的深化，具体化和空间形象化的成果，是将宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。

3、修规、详规两者的区别与联系①控规主要用于指标体系的制定，体现规划意图，侧重于管理上的需要。

通过对规划范围的土地使用设为详细的用途和容量控制，作为该地建设管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划。

②修规主要以实现具体的预定开发建设项目的形体布局的直接手法去体现规划意图，侧重于实施建设。

控制性详细规划的含义：就是以经批准的总体规划或分区规划为主要依据，确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标，道路、工程管线的控制性位置及空间环境控制的规划要求，并对下续修建性规划的编制起直接指导和控制作用。

控制性详细规划的控制体系和控制要素——控制性详细规划（第二版）读书笔记红字部分个人感受，黑字部分原文摘抄■控规涵义：以总规为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等等控制性指标。

■控规特征：（1）控制引导性和灵活操作性（2）法律效应指导城市建设的刚性作用！不得擅自更改土地出让条件。

（3）图则标定规划内容和法律效应图解化■控规作用（1）承上启下（规划与管理两个层面）（2）与管理、开发结合，作为管理的依据（三分规划，七分管理！）（3）体现城市设计构想（给城市设计制定大致风格）（4）城市政策的载体（就是体现政府领导的各种政策）■控制核心体系包括控制内容和控制方法基本构成包括以下6个方面：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动。

不是每一个地块都必须将其全部表现。

一、土地使用控制1. 用地面积单位公顷，注意用地边界和征地边界的区别（征地面积>用地面积）2. 用地边界地块的用地边界原则（补充）1.严格要求相关规划、用地部门、单位划分地块2.以单一性质划定地块、一般一个地块只用一种使用性质（我觉得应该把“使用”变成“用地”）3.建议有一边与城市道路相临4.结合自然边界、行政界限划分地块5.考虑地价的区位差6.地块大小应与土地开发的性质规模相协调7.对于文物古迹风貌保护地段可单独划块，不给指定指标8.满足各种规划线的退让9.尊重现有土地使用权和产权新区地块规模3—5ha, 老区地块规模0.5—3ha二、土地使用性质控制用地有大类、中类、小类，控规要求到小类三、土地使用兼容1.用地兼容各地拟定了土地使用性质兼容表（比如说上海）兼容用地和混合用地是两个概念！兼容用地：一种用地性质，兼多种用途。

混合用地：多种性质用地的混合。

兼容用地在一个地块中，混合用地是不同性质的地块组成的2.建筑兼容在不同性质的用地内对建筑性质有控制3.两者的思考用地兼容，我们给出允许（给出兼容比例区间），不允许，按条件允许（让管理者自定）建筑兼容，我们给出允许，不允许，按条件允许（让管理者设定特定条件）四、环境容量控制分为自然环境（日照、通风、绿化）和人工环境（市政、公共服务配套）两个层面。

城市控制性详细规划的内容和方法是什么一、控制性详细规划的内容控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。

具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。

（一）、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线；（二）、规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求；（三）、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（四）、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（五）、制订相应的土地使用及建筑管理规定；（六）、控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。

二、控制性详细规划的编制方法（一）、基础资料的收集控制性详细规划至少应收集以下基础资料：1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；2、土地利用现状，用地分类应分至小类；3、人口分布现状；4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；5、公共设施规模及分布；6、工程设施及管网现状；7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等；8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。

（二）、控制性详细规划的用地分类和地块划分控制性详细规划的用地应分至小类。

控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级。

块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为：1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰；2、严格遵守总体规划或分区规划及其他专业规划的要求;3、尊重现有用地产权或使用权边界；4、考虑土地价值的区位级差；5、兼顾基层行政管辖界线。

便于现状资料的收集及统计。

地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组(小块合并成大块或细分为小块)。

地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些。

控制性详细规划公示控制性详细规划公示根据《城市规划法》等相关法律法规的规定，经市政府批准，我区拟对某地区进行控制性详细规划，现将规划方案公示如下：一、规划区域该规划区域位于我区某乡，总面积为XXX平方公里，详见附件1。

二、规划目标本规划旨在优化该地区土地利用结构，提高土地利用效率，保护环境生态，创造良好的居住和工作条件。

三、规划内容1.主要功能区划分：根据该地区实际情况，规划分为居住区、工业区、商业区、交通运输区、公共服务设施区等五个主要功能区。

2.土地利用布局：居住区：以住宅为主，规划合理的居住密度，建设配套完善的公共服务设施。

工业区：规划适应该地区产业发展的工业用地，合理确定产业布局，划定产业边界，并要求严格控制污染排放。

商业区：规划商业用地，建设商业中心、市场等商业设施，提升商业服务水平。

交通运输区：规划交通基础设施，包括道路交通和公共交通设施，提高交通运输效率。

公共服务设施区：规划教育、医疗、文体、社区等公共服务设施用地，满足居民的基本生活需求。

3.环境保护：本规划将加强环境保护工作，对于环境敏感区域，要设置相应的保护措施，减少污染物排放，保护水源地，增加绿地覆盖率。

4.绿化景观：规划区域内要加强绿化建设，增加绿地面积，建设公园、花坛等景观，提高居民居住环境品质。

四、规划实施1.组织实施：相关部门要按照规划要求，制定具体的实施方案，确保规划的顺利实施。

2.监督管理：相关部门要加强对规划实施过程的监督，发现问题及时处理，并定期组织检查评估，对规划实施效果进行评估。

五、公示时间和方式公示时间自本公示发布之日起为期30天，公示期间，任何单位和个人可以对该规划方案提出意见和建议。

公示内容将在政府网站、乡政府公告栏等公示栏目进行公示，同时还会发放相关的公示材料。

六、联系方式如果对本规划方案有任何疑问或者建议，可以通过以下联系方式进行咨询：联系人：XXX联系电话：XXX特此公示。

日期：XXXX年XX月XX日地点：XXX。

广州市独立用地社区公共服务设施控制性详细规划管理规定第一条为提升我市公共服务设施建设水平，高效保障社区公共服务设施的建设需求，优化社区公共服务设施控制性详细规划编制与管理，根据《广州市城乡规划条例》、《广州市城乡规划技术规定》（市政府令第158号）、《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》（市政府令第158号），结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于广州市行政辖区范围内，具有独立用地的公益性社区公共服务设施控制性详细规划管理。

本规定中的独立用地社区公共服务设施，是指独立用地，而非附属于其他用地上的社区公共服务设施，具体指《广州市城乡规划技术规定》附表二规定的独立占地的幼儿园（R12、R22、R32）、中小学（A33）、文化站（A22）、社区卫生服务中心（A51）、福利院（A6）、变电站（U12）、消防站（U31）、燃气供应站（U13）、垃圾压缩站（U22）、垃圾收集站（U22）。

经营性的卫生、教育、养老、福利、文化等设施不适用本规定。

第三条市国土规划行政管理部门负责组织实施本规定。

第四条社区公共服务设施布局应当严格执行国务院批复的城市总体规划的强制性内容要求。

第五条在编制控制性详细规划时，幼儿园、中小学、文化站、社区卫生服务中心、福利院一般只确定用地面积、容积率下限（幼儿园、中小学中心城区不低于0.7，外围地区不低于0.4；文化站不低于1.0；社区卫生服务中心、福利院不低于0.7）和绿地率。

容积率上限、建筑密度、建筑限高等指标，统一用“—”表示。

在编制控制性详细规划时，变电站、消防站、燃气供应站、垃圾压缩站、垃圾收集站一般只确定用地面积，容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等指标，统一用“—”表示。

市国土规划行政管理部门依据本规定对已经批准实施的控制性详细规划成果进行动态更新。

涉及调整用地性质、用地边界的，应当按控制性详细规划修改程序办理；涉及调整邻避设施建设规模等涉及利害关系人重大利益事项的，应当采取批前公示、座谈会或者听证会等形式听取利害关系人意见。

控制性详细规划控制性详细规划是城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

城市设计是对城市体型和空间环境所做的整体构思与安排，贯穿于城市规划的全过程。

容积率是指一定地块内、总建筑面积与建筑用地面积的比值。

绿地率是指一定地块内各类绿化用地总面积占该地块总面积的比例。

用地面积是指建设项目报经城市规划行政主管部门取得用地规划许可后，经国土资源行政主管部门测量确定的建设用地土地面积。

用地边界是规划用地与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的范围边界。

用地性质是对城市规划区内的各类用地所规定的使用用途。

容积率是项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

住宅建筑面积毛容积率指每公顷居住区用地上拥有的住宅建筑面积。

住宅建筑面积净密度指每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积。

建筑密度指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例。

绿地率指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。

建筑限高一般指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度。

建筑后退是指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进行控制。

建筑间距是指两栋建筑物外墙之间的水平距离，城市规划特别是在详细规划中对建筑间距有很严格的要求。

日照间距指前后两排南向房屋之间，为保证后排房屋在冬至日（或大寒日）底层获得不低于二小时的满窗日照（日照）而保持的最小间隔距离。

消防间距指防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离。

千人指标指进行居住区规划设计时，用来确定配建公共建筑数量的定额指标。

一般以每千居民为计算单位，例如：中小学生以每千居民有多少座位计算。

我国城市规划可以分为战略层面和操作层面，总体规划被视为战略层面，详细规划属操作层面。

控制性详细规划编制的目标：（1）明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工；（2）依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配置上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障；（3）为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块的各类开发建设活动。

控制性详细规划中公共服务设施配置的思考摘要：本文以含山新城3.32平方公里控制性详细规划为例，通过对含山县中心城区公共服务设施配置现状、总体规划中公共服务设施的配置和新城区控制性详细规划中公共服务设施配置进行分析，进而从量化和合理化的角度对本次规划地块中公共服务设施的配置提出合理的建议，旨在为其他城市控制性详细规划中公共服务设施配置提供参考。

关键词：控制性详细规划;公共服务设施;含山新城Abstract: In this paper, an example to the Anshan Metro 3.32 km2 controlled detailed planning, by configuration status quo of the Anshan County central city public service facilities, the overall plan for the configuration of public service facilities and the new city controlling public service facilities in the detailed planning of the configuration analysis reasonable suggestions, and then from the point of view of quantification and rationalization of public service facilities in the planning plots configuration designed to provide a reference for the configuration of public service facilities in other cities controlled detailed planning.Keywords: controlling detailed planning; public service facilities; Anshan Metro引言从目前我国的规划体系来看，控制性详细规划介于城市总体规划、分区规划与修建性详细规划之间，是承上启下的关键编制层次。

控制性详细规划的作用及主要控制要素【摘要】本文作者围绕着控制性详细规划相关问题，结合临汾市尧庙片区控制性详细规划的基本情况，分析了控制性详细规划在城市规划中的作用和控制要素，对尧庙片区总体规划和布局进行了详细介绍，并对其控制性详细规划进行了具体分析。

【关键词】控制性详细规划;作用;控制要素引言控制性详细规划以总体规划为依据，以土地使用为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据．并指导修建性详细规划的编制。

1 控制性详细规划的作用1.1 是城市规划管理的依据在城市土地有偿使用和市场经济条件下，城市规划管理工作的关键，在于按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地使用及其环境进行有效控制，同时引导城市建设有序健康的发展。

总体规划、分区规划及修建性详细规划，均难以满足规划管理既要宏观又要微观，既要整体又要局部的工作需求。

而控制性详细规划能满足这些要求．并且将要控制的内容明确表达出来，作为控制土地出让的依据，实现规划目标。

1.2 量化城市环境容量，体现了城市远景构想控制规划的编制和实施过程中都包含了诸如城市产业结构、用地结构、人口分布、环境保护、开发建设秩序等各方面广泛的城市政策内容，引导城市社会、经济、环境协调发展，将城市总体规划、分区规划的宏观的城市构架，以微观，具体的控制要求量化进行体现，从建筑单体环境和建筑群体环境对建筑设计、建筑空间环境、建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，从而进一步实现城市规划的远景构想。

1.3 是落实总体规划的意图和指导修建性详细规划编制的中间环节我国城市规划体系可以分为战略层面规划和操作层面规划。

总体规划是战略层面上的规划，详细规划是操作层面上的规划。

控制性详细规划是两个层面规划的中间环节，是规划管理的依据，它以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观控制。

所以控制性详细规划具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局都要求；既能继承深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。

控制性详细规划（控规）的内容(新)控制性详细规划（控规）的内容(新)1．确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

2．确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。

4．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

5．根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；确定地下空间开发利用具体要求。

6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。

7．控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

按《城市规划强制性内容暂行规定》，城市详细规划的强制性内容包括：规划地段各地块的土地主要用途；规划地段各地块允许的建设总量；对特定地区地段规划允许的建设高度；规划地段各地块的绿化率、公共绿地面积规定；规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

新《城市规划编制办法》第四十二条明确规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

2006年6月1日建设部《关天落实新建住房比例要求的若干意见》（建住房[2006 165号]规定：城市规划主管部门要依法组织完善控制性详细规划编制工作，首先应对拟建或改造住房建设项目的居住用地明确指出住宅建筑套密度（每公倾住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公倾住宅用地上拥有的住建筑面积）两项强制性指标，指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定；依据控制性详细规划，出具套型结构比例和容积率、建筑高度、绿地率等规划设计条件，并作为土地出让的前置条件，落实到新开工商品住房项目。

一、控制性详细规划1.控制性详细规划定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建造建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开辟过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。

2.控制性详细规划的作用：2.1 承上起下，强调规划的延续性。

控制性详细规划的核心价值即在于“承上启下2.2 与管理结合、与开辟衔接，作为城市规划管理的依据。

2.3 体现城市设计构想。

控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。

2.4 城市政策的载体。

3.控制性详细规划的基本特征：3.1 通过抽象的表达方式实现规划意图3.2 具有法律效应和立法空间3.3 综合性3.4 刚性和弹性相结合的控制方式3.5 规划性和引导性的结合3.6 通则式与判例式的结合3.7 动态控制与相互转化的可能(兼容性规定)3.8 强制性内容的提出4.控制性详细规划的目标：控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。

4.1 明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。

4.2 依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开辟控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。

4.3 为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块内的各类开辟建设活动。

是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定 性控制指标和引导性控制指标 2 大类。

控制性详细规划控制指标一览表控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建造密度和容积率的确定为核 心的。