中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目总价承包施工资格预审文件和招标文件补充文本》的通知(中国铁路总公

铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本（试行）使用说明一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》（以下简称《标准施工招标资格预审文件补充文本》）为满足铁路建设项目施工总价承包招标需求而编写。

招标人根据经审核合格的施工图设计及施工图预算提出招标项目工程量清单，由投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中包含一定额度的总承包风险费。

在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。

二、资格预审文件应按照批准的招标计划和《标准施工招标资格预审文件补充文本》编制，空白部分根据项目的实际情况和有关要求填写，分别与国家发展改革委等9部委《标准施工招标资格预审文件》构成完整的招标资格预审文件。

《标准施工招标资格预审文件补充文本》中以空格标示由招标人填写的内容，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。

确需修改《标准施工招标资格预审文件补充文本》的，应书面报铁道部建设管理司批准后修改。

三、建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点对标段进行分类，将类似工程的标段分为一类（如含有铺架、特殊结构或重点桥隧等工程内容的标段应分为一类），在资格预审文件中载明各类别标段的资审条件和要求。

四、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第一章“资格预审公告”应按照实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。

其中，资格预审公告应同时注明发布的媒介名称。

五、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第二章“申请人须知”的前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填空，但不得与“申请人须知正文”的内容相抵触。

六、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”的前附表审查或评审因素、标准，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要进行填写。

前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。

七、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种审查方法。

《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》解读文章属性•【公布机关】国家铁路局,国家铁路局,国家铁路局•【公布日期】2020.12.16•【分类】法规、规章解读正文《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》解读近日，国家铁路局发布了《铁路工程标准施工招标资格预审文件》和《铁路工程标准施工招标文件》（以下简称《铁路文本》），于2021年3月1日起施行。

自施行之日起，依法必须进行招标的铁路工程建设项目施工招标应当使用《铁路文本》编制资格预审文件和招标文件。

为便于参与铁路工程建设的市场主体更好学习、使用《铁路文本》，现解读如下。

一、出台《铁路文本》的背景意义（一）推进铁路治理体系和治理能力现代化的积极举措。

贯彻落实党中央国务院深化“放管服”改革、优化营商环境、强化信用监管、促进公平竞争等重大决策部署，必须不断总结铁路工程施工招标投标治理经验，响应铁路建设市场主体需求，编制适应新形势新要求的《铁路文本》，进一步健全铁路建设市场治理规则，完善铁路工程监管制度体系，推进铁路治理体系和治理能力现代化。

（二）推动铁路建设高质量发展的必然要求。

通过编制《铁路文本》，力求从招标投标规则上清除制约铁路建设市场公平竞争的隐形壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的铁路建设市场环境，更好激发铁路建设市场主体活力，促进铁路建设市场主体规范管理、诚信经营，完善质量安全管控体系、落实质量安全主体责任、确保铁路工程安全优质建设，推动铁路建设高质量发展。

（三）推进全面依法治国的迫切需要。

近年来，《招标投标法》《招标投标法实施条例》均做了局部修订，涉及铁路工程建设的《民法典》《保障农民工工资支付条例》以及《电子招标投标办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》等陆续出台。

此外，铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法及费用定额、《铁路工程工程量清单规范》等与铁路工程施工招标投标工作密切相关的行业标准也陆续修订印发。

铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本使用说明一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》（以下简称《标准施工招标资格预审文件补充文本》）为满足铁路建设项目施工总价承包招标需求而编写。

招标人根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出工程量清单；投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中不包含甲供材料设备费用，包含一定额度的总承包风险费。

在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。

二、《标准施工招标资格预审文件补充文本》根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》，并结合铁路行业规定及铁路建设项目工程特点编写而成，其中“申请人须知”、“资格审查办法”正文部分不加修改地引用国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》对应的内容及格式；“资格预审公告”、“申请人须知前附表”、“资格审查办法前附表”、“资格预审申请文件格式”等内容根据铁路行业特点，在国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》的基础上进行了完善和细化，并补充了相应附表或附件。

三、《标准施工招标资格预审文件补充文本》和国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》构成完整的资格预审文件。

招标人在编制资格预审文件时，只对《标准施工招标资格预审文件补充文本》的空白部分根据招标项目的实际情况和有关要求进行填写，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。

四、建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点，在资格预审文件中载明各标段的具体资审条件和要求。

五、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第一章“资格预审公告”应按照实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。

其中，资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。

六、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第二章“申请人须知”的前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，但不得与“申请人须知正文”的内容相抵触。

铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件规范施工招标资历预审文件补充文本运用说明一、«铁路树立项目总价承包规范施工招标资历预审文件补充文本»〔以下简称«规范施工招标资历预审文件补充文本»〕为满足铁路树立项目施工总价承包招标需求而编写。

招标人依据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提收工程量清单；招标人依照施工图纸与工程量清单停止报价，报价中不包括甲供资料设备费用，包括一定额度的总承包风险费。

在合同实施进程中，除依据合同商定可调的费用外，合同总价坚持不变。

二、«规范施工招标资历预审文件补充文本»依据国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»，并结合铁路行业规则及铁路树立项目工程特点编写而成，其中〝央求人须知〞、〝资历审查方法〞注释局部不加修正地援用国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»对应的内容及格式；〝资历预审公告〞、〝央求人须知前附表〞、〝资历审查方法前附表〞、〝资历预审央求文件格式〞等外容依据铁路行业特点，在国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»的基础上停止了完善和细化，并补充了相应附表或附件。

三、«规范施工招标资历预审文件补充文本»和国度发改委等九部委令第56号«规范施工招标资历预审文件»构成完整的资历预审文件。

招标人在编制资历预审文件时，只对«规范施工招标资历预审文件补充文本»的空白局部依据招标项目的实践状况和有关要求停止填写，确实没有需求填写内容的，在空格中用〝/〞标示。

四、树立项目1个批次招标只编制1套资历预审文件，招标人应依据标段工程特点，在资历预审文件中载明各标段的详细资审条件和要求。

五、«规范施工招标资历预审文件补充文本»第一章〝资历预审公告〞应依照实践发布的资历预审公告编入出售的资历预审文件中，作为资历预审约请。

浅析铁路建设项目验工计价管理工作中的几个要点发布时间：2021-07-23T10:05:01.570Z 来源：《建筑科技》2021年7月下作者：彭文辉[导读] 铁路建设项目验工计价是投资控制当中尤其重要的一个环节，为了客观真实的反应建设项目投资完成情况，切实按照建设项目实际进度情况办理验工计价，合理控制建设资金依法合规及时办理结算支付，既要保证建设资金支付安全，又要客观实际的保证建设项目现场实际进展的资金需求，从而使得验工计价管理工作在建设期间变得尤为重要。

贵州贵阳中国铁路成都局集团有限公司贵阳建设指挥部彭文辉 550003摘要：铁路建设项目验工计价是投资控制当中尤其重要的一个环节，为了客观真实的反应建设项目投资完成情况，切实按照建设项目实际进度情况办理验工计价，合理控制建设资金依法合规及时办理结算支付，既要保证建设资金支付安全，又要客观实际的保证建设项目现场实际进展的资金需求，从而使得验工计价管理工作在建设期间变得尤为重要。

本文以铁路建设项目验工计价管理办法和相关合同约定、其他铁路建设项目管理相关规定（办法）为依据，归纳总结了铁路建设项目验工计价管理工作中的几个要点，从工程（含自购设备）验工计价、征地拆迁验工计价、其他费用验工计价、特殊个案验工计价、验工计价台账管理等几个方面的一些值得尤为关注的地方提出了一些具体的把控措施，希望能进一步提升建设单位的验工计价管理工作，从而在整体上强化建设单位的投资控制管理。

关键词：铁路建设项目；验工计价管理；要点铁路建设项目验工计价是真实反映铁路建设项目工程和投资完成情况的第一手资料，是财务办理工程价款结算的主要依据，验工计价数据重在据实并依法合规。

建设单位对验工计价进行最终审批并对验工计价结果负责。

验工计价的主要依据是合同（协议），现结合合同（协议）以及相关规定（办法），从工程（含自购设备）验工计价、征地拆迁验工计价、其他费用验工计价、特殊个案验工计价、验工计价台账管理等几个方面就建设单位验工计价管理工作中的几个要点作如下分析。

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目监理招标投标实施细则》的通知（铁总建设[2014]54号）现将《中国铁路总公司铁路建设项目监理招标投标实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

铁路建设项目监理招标投标实施细则第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。

第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。

任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。

第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）建设项目初步设计文件已经批准；（三）有相应的资金或资金来源已经落实；（四）指导性施工组织设计已编制完毕。

第五条建设单位应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件；按照建设项目指导性施工组织设计，结合项目特点，合理划分监理标段，标段内容应同时包含站前站后工程。

招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。

第六条铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报总公司审批。

招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、评标方法、交易场所、参与研究确定者的签字背书材料等。

第七条监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。

监理招标按以下程序进行：（一）招标人发布资格预审公告；（二）对投标申请人进行资格预审；（三）招标人发售招标文件；（四）投标人提交投标文件；（五）开标；（六）评标委员会评标；（七）公示、确定中标人；（八）签订监理合同；（九）合同备案。

要条款的对比分析摘要：随着铁路建设的快速发展，铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本也不断完善。

最新版本为铁路总公司于2014年5月1日颁布的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设[2014]126号文）。

与之前的版本分析比较，2014年新版合同条款内容、文本结构形式都变化较多。

本文通过对比分析2014版《总价承包补充文本》和2009版《总价承包补充文本》的主要条款，分析其中的变化和尚需改进的地方，提出相关修改建议。

以期达到了解目前项目的总价承包模式，通过总价承包补充文本的不断完善提高铁路建设管理水平。

关键词：铁路建设；总价承包；补充文本；条款国家发改委等九部委于2007年11月1日颁布了第56号令《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，此文于2008年5月1日实行。

铁路行业根据九部委第56号令《标准施工招标文件》结合铁路项目特点制定了铁路建设项目施工招标文件示范文本。

铁路建设项目有单价承包、总价承包和工程总承包三种施工招标文件，其中总价承包是目前铁路上主要采用的承包方式。

本文主要以总价承包招标补充文本为基础进行论述、分析。

1、铁路项目总价承包标准施工招标文件的修改历程修改完善，如《关于发布铁路建设项目施工招标文件示范文本的通知》（铁建设[2007]107号，以下简称2007版）、铁建设[2008]254号（以下简称2009版）、建建电[2010]157号（简称2010版）、铁建设[2012]220号（简称2012版）、及铁路总公司2014年5月1日发布的《铁路建设项目总价承包标准施工资格预审文件和施工招标文件补充文本》（铁总建设[2014]126号，简称2014版），其中铁总发布的2014版和原铁道部2012版标准施工招标文件补充文本中的主要调价条款等基本无变化，本文主要进行2014版和2009版两版主要合同条款的对比和分析。

2、在建铁路项目执行的总价承包标准施工招标文件版本情况2009年国家铁路投资规模达7000亿，大批重点铁路项目开工建设，如哈大客专、沪昆客专、湘桂铁路、兰新铁路、拉日铁路、成绵乐客专等项目，这些铁路项目发包人和承包人之间的合同承包模式全部实行施工总价承包，合同文本主要执行2009版。

2019年经营投标专业晋升专业技术职务考试题库一、单选题1. 根据建市规[2019]1号“住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知”，下列情形不属于违法分包的是（）。

A 承包单位将其承包的工程分包给个人的B 施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的C 专业分包单位将其承包的专业工程中劳务作业部分再分包的D 专业作业承包人将其承包的劳务再分包的2. 按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是（）。

A 施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程B 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程C 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术工程D经济适用房工程3.《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标人应当按照（）的要求编制投标文件。

A 资格预审文件B 招标文件C 资格审查文件D 合同文件4. 甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。

两家组成联合体，共同投标一项工程，该联合体资质等级应（）。

A 以甲公司的资质为准B 以乙公司的资质为准C 由主管部门重新评定资质D 以该工程所要求的资质为准5.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

A 15B 30C 45D 606.按集团公司工程项目投标评审管理办法，投标项目采用分级评审的原则，以下不是该办法对投标项目分类级别的是（）。

A 重点项目B 一般项目C 常规项目D 参与项目7.按集团公司工程项目投标评审管理办法，投标项目采用分类设置、分级评审的原则。

投标项目分两类，以下不属于一类项目的是（）。

A 需要新购置大型专用设备的B 以购买金融类产品为中标条件的项目，但对企业发展具有战略意义的C 工程进度款支付比例85%的非房建项目D 有特殊合同条款要求的项目8. 下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。

中国铁路总公司关于调整铁路建设项目施工招标条件等事项的通知（铁总建设[2013]85号）为进一步规范铁路建设项目招投标活动，结合铁路建设实际，经总公司研究，对铁路基建大中型项目施工招标及相关工作要求如下，请遵照执行。

一、施工招标条件。

严格按照原铁道部《铁路建设工程施工招标投标实施细则》（铁建设[2012]92号）执行。

施工招标应具备下列条件：1.建设单位（或项目管理机构）依法成立；2.有相应的资金或资金来源已经落实；3.施工图已经审核合格；4.施工图预算已经核备或批准；5.指导性施工组织设计已经编制完毕。

建设单位要按有关规定全面落实开工条件，加快完成环评及补充环评、建设用地或先期用地手续、社会稳定风险评价等工作，及时上报开工报告，依法合规加快推进铁路建设。

建设单位可根据建设项目的具体情况和实际需要，对符合招标条件的特殊重点控制工程先行进行招标。

二、迁改工程招标。

迁改工程（包括“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等）应优先采取经济补偿方式，建设单位与产权单位签订经济补偿协议，由产权单位按约定的时间拆除既有设施并组织建设。

对外发包的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），可在初步设计批复后招标，招标应具备下列条件：1.建设单位（或项目管理机构）已经依法成立；2.有相应资金或资金来源已经落实；3.有招标所需的设计图纸及技术资料。

迁改工程潜在投标人资质要求由招标人根据国家和行业有关规定，结合项目实际情况确定，不得排斥潜在投标人。

三、第三方检测及服务类招标。

第三方检测为原铁道部《关于开展隧道衬砌等铁路工程质量第三方检测的通知》（铁建设…2011‟172号）规定的检测内容，建设单位要合理划分检测标段，严禁利用标段划分规避招标。

招标文件由建设单位参照《铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本》和《铁路建设项目监理招标文件示范文本》编制。

第三方检测及服务类的招标项目在建设单位确认符合招标条件后，即可进入地方交易市场进行招标；评标办法由建设单位根据《招标投标法实施条例》的有关规定确定，并在招标文件中载明。