小型露天非金属矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲小型露天非金属矿产资源开发利用方案编写内容一、概述（一）矿山名称、隶属关系及矿山位置。
1、矿山名称、隶属关系。
2、开发方案编制任务的来源、目的。
简述编制任务来源。
简述编制目的：新建矿山为办理采矿许可证及开采监管提供依据；生产矿山因扩层扩界、扩大生产规模、资源整合、采矿系统发生较大变化、采矿方法发生变更、增加或变更开采矿种，或有其它原因需要变更矿山建设方案，为延续、变更采矿证及开采监管提供依据。
3、矿山位置、交通、地理概况；插图：交通位置图或交通位置示意图。
4、矿山建设外部条件及开发现状。
如：为正在生产或恢复开采的矿山，资源整合矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。
5、建设（承办）单位概况及企业性质。
（二）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的有关国家法律、法规、规程、规范、技术标准等文件名称；列出依据的主要基础性资料文件名称，如：有相应勘查资格的地勘单位按现行规范和规定编制的矿产资源储量报告、矿石加工利用实验报告、资源储量评审意见书及备案证明、划定矿区范围批复、设计委托书等资料文件。
对正在生产或恢复开采的矿山，资源整合矿山，应有生产实际资料，如采场开采现状平面图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产在本地区及周边需求和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、本地区及周边地区近、远期的需求量及主要销向预测。
（二）产品价格分析1、本地区及周边地区矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计矿山的资源概况1、矿区地质、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件。
3、矿山资源储量情况。
4、对资源储量报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、设计可利用资源储量和采出资源储量的确定①开采范围确定限定在国土资源部门批准划定的矿区范围内，确定设计的开采范围（包括平面范围和开采深度范围）。
确定设计开采范围时，应根据地面地形、建（构）筑物情况等，核对经国土资源部门批准划定的矿区范围是否需要调整，如果需要调整，应提出调整的建议和说明需要调整的理由。
②设计开采境界内圈定资源储量和采出资源储量的确定根据矿产资源储量报告提交并经县、市国土资源储量管理部门认可或评审备案的地质资源储量，按国土资源部门划定或批准的矿区范围，核查矿区范围内保有的资源储量。
在矿区范围内保有资源储量基础上，按确定的开拓方案和边坡要素圈定露天开采境界后，计算设计圈定资源储量、剥离量、平均剥采比。
在设计圈定资源储量的基础上，按设计确定的开采回采率，计算实际可采出的资源储量。
2、建设规模、产品方案（1）建设规模根据露天采场可布置的工作面个数及工作线长度，论述本矿山可能达到的建设规模（万m3/a）。
在经过生产能力验证可能达到的最大生产规模范围内，根据市场需求等确定合理的生产规模。
确定的生产规模要大于、等于政府主管部门规定的最低生产规模。
（2）产品方案根据市场需求情况或矿山建设条件，确定设计产品方案。
3、矿床开采方式根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。
4、开拓、运输方案及厂址选择（1）根据矿区地形条件和矿床赋存条件，同时考虑工程地质条件和水文地质条件的不利影响因素以及环保要求，提出开拓方式的技术方案比较，最终确定开拓方案和开拓系统。
包括：确定露天顶部及底部标高、采场分层（或台段）高度及划分；确定露天公路开拓运输线路布置形式及其相关技术参数，或其它开拓方式开拓系统的布设形式及其相关技术参数等。
（2）根据地表地形条件、外部运输道路条件以及采场总出入沟位置、生产工艺流程、内、外部运输道路联系等确定工业场地和设施布局。
（二）防治水方案简要描述矿山水文地质条件、水量等情况，根据确定的露天开拓系统、开采深度、涌水量、基建和生产水平安排等情况、确定排水方案及防水措施，凹陷露天矿要选择水泵型号、数量、排水管道等。
五、露天开采1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的剥采比。
2、确定露天采场构成要素及其技术参数。
3、圈定露天开采境界和爆破安全警戒范围，并应分析开采境界内是否充分利用矿产资源，必要时进行不同境界方案比较，确定最优境界。
4、确定矿山工作制度、验证生产能力。
5、采剥工作：确定采剥工作主要工艺过程及采剥工作面主要结构参数，计算年采剥总量及生产剥采比。
6、确定采用的爆破方案。
7、主要设备选型：选择采、剥、运主要生产设备。
8、确定首采地段，估算基建工程量及基建时间。
9、计算废石总量，提出废石综合利用（处理）方案及废石场选址。
六、破碎加工（一）破碎加工初步选择主要破碎、加工设备型号及确定破碎、加工工艺流程，确定产品堆存方案。
（二）供配电根据矿山破碎、加工系统用电设施、设备以及供电负荷等级确定供电电源、电压、供电负荷以及供电系统。
七、环境保护（一）矿山地质环境报告1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、等应做出初步评价，并提出切实可行的监测预防措施。
2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。
3、露天开采边坡稳定性评价。
4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。
（二）矿山环境影响报告书（分析环境影响因素、制定环境保护及防治措施）；水土保持和土地复垦应提出基本要求及目标。
八、矿山安全及措施（一）根据矿山建设条件及生产特点，分析存在的主要危险、有害因素。
（二）确定应配套的安全设施以及应采取的对策措施。
九、投资估算及经济评价（一）根据基建工程量、设施、设备、占地等初步估算矿山建设投资，列出投资构成。
（二）根据产品产量、产品价格计算销售收入，根据矿山实际情况选取生产成本；根据国家财务和税收政策以及有关规定、估算利税额、所得税、税后利润以及投资回收年限等技术经济指标。
十、开发方案简要结论（一）简述资源储量利用情况主要说明《资源储量报告》提交的资源储量、设计圈定的资源储量，实际可采出资源储量。
简述矿山开采回采率、设计生产规模及矿山服务年限等。
（二）产品方案及产品产量（三）开采方式、开拓、运输及厂址方案（四）采矿工艺流程及其他技术方案（五）综合回收、综合利用方案（主要简述废石废渣、矿坑水的综合利用情况）（六）主要综合技术经济指标附：主要综合技术经济指标表（七）对工程项目扼要综合评价（八）存在的主要问题及建议十一、附图1、带有矿区范围的地形地质图。
2、矿区总平面布置图（应有矿区范围、设计工程、破碎加工场地、爆破安全警戒范围等）。
3、代表性剖面图。
4、露天开采终了平面图。
5、采矿工作图。
以上图件按照国家有关标准，采用计算机制图。
十二、附件1、建设单位的“设计委托书”。
1、国土部门对资源储量报告的备案函及评审意见书。
2、国土资源部门批准的“划定矿区范围批复”文件（新建矿山）。
4、采矿许可证复印件（已生产矿山）。
5、其它有关的附件。
（本编写内容所指小型露天矿山为县、市（区）级发证建筑石料、砖瓦粘土矿山）小型露天非金属矿产资源开发利用方案审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证，生产矿山申请延续、变更采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查县（市）发证的小型露天矿山在省国土资源部门未认定具有设计能力的编制单位前，原则上应由具有国家批准相应矿山设计资质的单位编写。
二、开采储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并由县（市）国土资源部门组织评审，在县（市）备案，满足相应的设计要求。
设计确定的开采储量要合理，应在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、综合回收为原则。
三、矿山建设规模的审查在资源储量有保障、适合规模化开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免整矿零开。
依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业（矿区）持续、稳定地发展生产。
设计生产规模应与远景资源储量、规划服务年限合理匹配，并要大于等于山东省国土资源管理部门规定的最小生产规模。
矿山设计服务年限参考矿山设计规范。
四、开采方案的审查（1）开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。
做到采剥并举、剥离先行。
矿石开采回采率、资源综合利用率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。
在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。
（2）开采方式应依据矿体赋存状况和地面设施、地形条件等，进行技术、经济简易分析对比后确定。
（3）开拓方案的确定要进行技术、经济比较，有利于矿产资源的合理、充分利用，避免压矿丢失资源。
（4）运输方案应结合开拓方案合理确定，满足生产需要，有利于安全管理、符合安全规程，降低提升、运输费用、运行可靠。
（5）露天采场境界圈定要有利于充分利用资源，降低剥采比，台阶构成及最终边坡要素等技术参数，与开采设备选型相适应，并要符合安全规程。
（6）采矿方法的选择应适合矿山开采技术条件，满足生产规模需要，有利于开采过程中的安全。
采矿方法确定要进行综合技术经济比较，生产效率、回采率、资源综合利用率要高，生产成本、贫化率要低，生产工艺要便于管理，操作技术成熟、可靠。
五、破碎加工方案的审查破碎加工工艺流程及设备选型要合理，高效节能，必须采取相应的除尘措施。
六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查根据现行有关规定，矿山开发建设项目要分别编制“地质境影响评价”、“环境影响评价”及“水土保持、土地复垦方案”并进行单独评审、审查和上报批准，本审查大纲只涉及“地质环境保护”和“环境保护”主要方面的有关内容。
对地质环境影响重点审查矿山开采活动可能引起的地质灾害（如：崩塌、滑坡、泥石流）以及对区域地质产生的影响、设计所采取的防、控、保护措施与效果。
对环境影响重点审查废石场的建设、爆破烟尘、矿坑水的排放、采矿、破碎加工生产过程中的粉尘处理、废水处理和循环利用、排放的方式和影响等。
应针对有关影响因素、提出防治措施，防治效果要满足和达到有关规定和要求。
对废石（渣）、矿坑水等，应提出综合利用的方向和措施。
七、矿山安全的审查矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿山安全内容重点审查设计对存在的主要危险、有害因素是否全面和符合本矿山的实际情况与特点，设计确定的技术方案以及生产工艺是否符合有关安全规程，所采取的安全设施及措施是否具有针对性和有效性。
八、技术经济的审查建设投资应符合、满足工程需要，产品销售价格应符合市场实际，生产成本要符合生产条件，合理取费。
