权属界线认定书

呼和浩特市土地权属争议调查处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 呼和浩特市人民政府令（第9号）《呼和浩特市土地权属争议调查处理办法》已经2008年12月29日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月15日起施行。

市长二○○九年一月六日呼和浩特市土地权属争议调查处理办法第一章总则第一条为保护土地权利人的合法权益，依法、公正、及时地做好土地权属争议的调查处理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、国土资源部《土地权属争议调查处理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权或者使用权的归属而发生的争议。

本市行政区域内发生的土地权属争议的行政处理，适用本办法。

土地所有权、使用权依法登记后第三人对其结果提出异议的，不适用本办法。

第三条土地权属争议的处理坚持从实际出发，尊重历史，面对现实，维护社会和谐和稳定的原则。

第四条土地权属发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡镇以上人民政府按照权限分别处理。

市和旗、县、区人民政府处理的土地权属争议，由市国土资源局、旗、县、区国土资源局（分局）或土地权属争议调查处理机构具体负责办理。

市国土资源局、旗、县、区国土资源局（分局）具体负责的土地权属争议案件，对需要依法做出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府做出处理决定。

农业、林业、水利、民政等部门根据各自职责配合做好土地权属争议处理的相关工作。

第五条在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，国土部门应当责令其停止施工。

江华瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会与江华瑶族自治县人民政府土地裁决复议纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政复议行政行政行为种类行政裁决【审理法院】湖南省高级人民法院【审理法院】湖南省高级人民法院【审结日期】2020.01.10【案件字号】(2019)湘行终2030号【审理程序】二审【审理法官】朱志林余俊杰曾昊锋【审理法官】朱志林余俊杰曾昊锋【文书类型】判决书【当事人】某某瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会;某某瑶族自治县人民政府;永州市人民政府;某某瑶族自治县大石桥乡安家村一组;某某瑶族自治县大石桥乡安家村二组【当事人】某某瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会某某瑶族自治县人民政府永州市人民政府某某瑶族自治县大石桥乡安家村一组某某瑶族自治县大石桥乡安家村二组【当事人-公司】某某瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会某某瑶族自治县人民政府永州市人民政府某某瑶族自治县大石桥乡安家村一组某某瑶族自治县大石桥乡安家村二组【代理律师/律所】李德爱湖南瑶州律师事务所【代理律师/律所】李德爱湖南瑶州律师事务所【代理律师】李德爱【代理律所】湖南瑶州律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【被告】永州市人民政府【本院观点】2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

【权责关键词】行政复议合法管辖第三人质证证据确凿行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-22 19:33:32江华瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会与江华瑶族自治县人民政府土地裁决复议纠纷上诉案湖南省高级人民法院行政判决书(2019)湘行终2030号上诉人（原审原告）：某某瑶族自治县大石桥乡栎口村民委员会。

土地勘测定界成果检查验收办法日期： 2009-8-27一、土地勘测定界的范围包括土地征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发整理复垦等。

二、土地勘测定界检查验收的技术依据《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《土地勘测定界规程》（td/t 1008-2007）、《全球定位系统城市测量技术规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《土地利用现状分类》（gb/t 21010-2007）等。

三、检查验收制度土地勘测定界成果实行二级检查一级验收制。

一级检查为过程检查，在全面自检、互检的基础上，由作业组的专职或兼职检查人员承担。

二级检查由施测单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查的基础上进行。

验收工作应在二级检查合格后由国土资源行政主管部门实施。

四、检查验收（一）、检查验收程序包括：申请---收件及受理---初审---检查验收1、申请由用地单位（个人）或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门委托具备勘测定界资格的单位开展勘测定界工作，并由勘测定界单位向国土资源行政主管部门提出检查验收申请。

2、收件及受理国土资源行政主管部门接收勘测定界单位提出的土地勘测定界成果资料检查验收申请及成果资料，符合有关规定要求，资料齐全的予以受理。

3、初审国土资源行政主管部门对土地勘测定界单位的土地勘测定界成果资料进行审查，符合《土地勘测定界规程》（td/t 1008-2007）及有关技术规程要求的，进入检查验收，不符合要求的退回，并说明原因。

4、检查验收勘测定界成果实行二级检查一级验收制即二级检查合格后由国土资源行政主管部门组织有关测绘方面的专家、工程技术人员，对勘测定界成果资料实施最终验收，验收费由勘测定界单位承担；主要采用听汇报、查资料、看图纸等方式，外业采用全站仪进行检查点测量等，包括控制网、界址点、勘测定界、面积量算等的验收。

对于师市审批的项目，每两个月随机抽验百分之三十，合格率在百分之八十以上的，其土地勘测定界成果全部合格，低于百分之八十以下的视为其土地勘测定界成果全部不合格，全部返工，验收费自行负担。

问：案情如下：某村村委会与该村第四村民小组因面积约2000多亩的沙荒地所有权发生了争议。

在处理过程中，第四村民小组拿出了1982年县政府颁发给四组几个村民的林权证，以此证明1982年政府已将这些林地确权给了他们。

该林权证仅写明“权利人王某，林木9棵；权利人李某，林木17棵”等内容。

在处理过程中，县国土资源局认定争议土地为国有土地。

理由是，根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》（以下简称《规定》）第四条的规定，凡新中国成立之初土改中没有将土地所有权分配给农民的土地属于国有土地。

但村民们认为，根据该《规定》第十九条，实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。

因此，该宗地应为集体土地。

案件处理过程中，双方争议的焦点主要有：林权证可作为土地确权的依据吗？处理土地权属纠纷时，必须确定面积与四至方位吗？土地权属处理决定仅有面积，而无土地四至方位，这样的处理决定有没有法律效力？答：根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条的规定，实施1962年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。

如果在土改时，争议土地没有被分给农民的话，认定为国有土地是正确的。

但如果这些没有确权给农民的国有土地，在1962年9月颁布《六十条》之前已被农民集体实际占有和使用，其归属性质就会发生变化。

《确权规定》第十九条规定，实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。

根据国土资源部《关于带地入社土地确权问题的复函》中的规定，经过了带地入社和1962年的“四固定”，生产队范围内的土地，无论其是否原为国有，都应确定为集体所有。

可见，争议土地可以确定为农民集体所有的土地，判断的关键在于1962年9月前是否被农民集体实际占有和使用。

林权证和土地证是有区别的。

本案中的林权证颁发于1982年。

当时，林权证和林地证尚未合一，是两种不同性质的权利凭证。

根据国务院1981年《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，国家所有、集体所有的山林树木，或个人所有的林木和使用的林地，以及其他部门、单位的林木，凡是权属清楚的，都应予以承认，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障所有权不变。

天津市土地管理条例（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民代表大会常务委员会公告第八十九号《天津市土地管理条例》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年11月29日修订通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2021年11月29日天津市土地管理条例(1992年9月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈天津市土地管理条例〉的决定》第一次修正2000年9月14日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次修订2006年12月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第三次修正2021年11月29日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议第三次修订)目录第一章总则第二章国土空间规划第三章土地所有权和使用权第四章耕地保护第五章建设用地第一节一般规定第二节农用地转用和土地征收第三节国有土地使用第四节宅基地和集体建设用地第五节土地储备第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，保障土地所有人和使用人的合法权益，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

土地权属界线1、土地权属界线是相邻土地权属单位确权的表示形式，是登记发证的重要依据。

土地权属界线主要包括:一是标注主要界址点、界址线的土地权属界线图；二是土地权属界线图上主要界址点、界址线的文字说明。

2、土地权属界线表示方法（1）界址点的选取、表示和点位说明在平原地区，土地权属界线一般是沿着沟、渠、路、河流、田坎、耕地等地块边缘、居民点边缘（有的也从居民点中穿过）、企事业单位围墙边缘等明显地物走向；在丘陵山区除沿着明显地物走向外，还沿着山脊、山沟等不明显地物走向。

当土地权属界线与境界线重合（一致）时，不表示土地权属界线，用境界线代替土地权属界线。

土地权属界线由曲线和折线组成。

在权属界线上，界线的转折点、与其他地物的交叉点，是起到控制界线位置和走向的关键点位，这些关键点位就称为界址点（也称为拐点）。

界址点一般都依附于明显地物，因此需先将明显地物的位置调绘准确，然后再选取界址点。

界址点的选取原则，一是实地点位明显，便于找寻；二是便于用文字描述其位置。

下列地物点一般可选为界址点：①土地权属界线与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点。

②土地权属界线的转折点。

③土地权属界线经过固定的房角、墙角、地角点等。

④土地权属界线经过的山顶。

⑤能够至少用二个（最好为三个）不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位。

⑥其他明显点位。

界址点选定后，其点位在调查底图相应位置用直径0.1mm的点表示，并用半径为0.8mm的圆圈圈定标注，界址点编号用Jn表示，n为1、2、3……，界址点编号可以空号但不能重号。

界址点密度要兼顾能够控制权属界线的位置和走向、及图面清晰易读，界址点间距一般以大于图上10mm为宜。

当界址点过密时，应适当取舍，保持图面清晰；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界线位置和走向。

对于特殊情况，界址点间距也可小于10mm。

对每个选定的界址点的具体位置都要用文字进行描述说明，描述界址点位置时一定要依据界址点在实地位置进行描述，如J5号界址点位于××山顶最高处；J3号界址点位于××工厂围墙西北角处；J8号界址点位于农村道路与××公路交叉点中心；J10号界址点位于××承包田西南角等。

土地权属争议原由书争议单位名称：与年月日土地权属争议原由书与的土地权属界线于年月日经双方指界人实地踏勘，确认存在争议。

经双方商定：暂划定临时界线作为工作界线，此界线仅供面积量算，不作确定权属界线的依据。

土地权属争议界线所涉及图幅号：。

单位（盖章）：单位（盖章）：法定代表人或负责人（签章）：法定代表人或负责人（签章）：指界人（签章）：指界人（签章）：调查人员（签章）：年月日土地权属争议界线示意图工作界线的实地位置和走向说明（本权属单位盖章）（相邻权属单位盖章）本权属单位认可的权属界线实地位置、走向说明及理由（本权属单位盖章）相邻权属单位认可的权属界线实地位置、走向说明及理由（相邻权属单位盖章）其他说明下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！九歌·湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。

美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。

令沅湘兮无波，使江水兮安流。

望夫君兮未来，吹参差兮谁思。

驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。

薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。

望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。

扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。

横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。

桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。

采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。

心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。

石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。

交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。

朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。

她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。

大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”…………大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。

农村个人建房占用集体土地审批办事程序一、领取填写《建房用地申请表》1、现有宅基地总面积：原《土地使用证》及未上《土地使用证》的《建房许可证》的面积之和（含拆旧翻新面积）旧房拆除收归集体的面积的应减去，分房的则填分房后的面积。

2、申请用地①占用地类：除已规划的和倒房户、洪泛区地质灾害点危房户建房外，不得占用耕地（水田、旱土、菜地）。

②用地面积：占用耕地不超过120平方米，占用荒山不超过180平方米，占用其他土地不超过180平方米（另有文件规定的，按文件执行）。

申请用地面积与现有宅基地面积之和不超过180平方米。

3、申请用地四至界限：相邻的某某单位、个人房屋、土地、路等，界限为某某房屋则要写明房屋类别、共墙或相邻。

4、村民小组意见：包括组长、用地相邻关系人在内的80%以上的户主签字。

5、申请用地平面示意图：按方位画好房屋形状、长宽的草图（上北下南，左西右东）。

二、现场踏勘三、将批地手续交国土所1、通常情况：《建房用地申请表》，原《土地使用证》及未上《土地使用证》的《建房许可证》。

证件遗失的需村委会开具证明。

2、旧房全部或部分拆除的：还需交《建房用地申请》。

用铅笔在证件平面示意图上将拆除的房屋标明。

3、分户分房的：还需交新分户家庭的户口簿（原户主书写申请分户报告，村委会签意见，到派出所办理）、分房协议（对照《土地使用证》示意图规范书写，有财产继承权的夫妻、子女等人签字，组长等从场人签字，村委会签意见）。

用地管理政策农村村民住宅用地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。

宅基地通常包括主要建筑物（居住用地）、附属建筑物（厨房、仓库、厕所、畜禽舍、沼气池等）以及房屋周边独家使用的土地。

按照我国全国土地利用总体规划纲要，到2000年，农村村民占地规模为 2.05亿亩，但到1996年实际占地 2.47亿亩。

近几年，占地速度更快，形势更严峻，正确引导农民节约、合理使用土地兴建住宅，严格控制占用耕地是我们每一位国土资源管理人员的权利和义务。

权属界线协议书权属界线协议书甲方：____________（甲方姓名/单位名称）地址：____________（甲方地址）联系电话：____________（甲方联系电话）乙方：____________（乙方姓名/单位名称）地址：____________（乙方地址）联系电话：____________（乙方联系电话）鉴于甲方和乙方在_________________（项目名称或地址）的土地所有权界线存在争议，为了明确双方的所有权范围，特签订本权属界线协议书，并约定如下：第一条界线确认1.1 双方确认甲方的土地所有权范围如下：____________（具体描述甲方的土地范围，并注明地块编号、测量号等相关信息）。

1.2 双方确认乙方的土地所有权范围如下：____________（具体描述乙方的土地范围，并注明地块编号、测量号等相关信息）。

第二条界线划设2.1 根据双方提供的相关证据和测量数据，双方同意由专业测量人员进行土地界线测量划设，并按照测量结果确定界线位置。

2.2 测量划设过程中，双方应提供必要的配合和协助，并负责支付测量费用。

第三条界线标志物3.1 界线测量划设完成后，双方同意在界线上设置界限标志物，以便于界线的识别和确认。

3.2 界限标志物的具体位置、形式和材料由双方共同商定，并在测量完成后立即设置。

第四条权属争议解决4.1 如在界线划设过程中或之后，双方对界线位置仍有争议，应协商解决。

如果协商不成，双方同意提交争议至相关行政或司法机构调解或裁决。

4.2 双方同意在争议解决期间，暂时按照测量后的界线位置行使自己的土地所有权，并不得侵犯对方的土地利益。

第五条协议生效5.1 本协议经甲、乙双方签字盖章后生效，并具有法律效力。

5.2 本协议分为原件和副本，双方各持一份，具有同等效力。

第六条其他约定6.1 本协议中未尽事宜，双方可另行协商解决。

6.2 本协议一经签署，双方均应严格履行，不得擅自修改、解除或终止，如需修改或解除，双方应另行协商并签署补充协议。

浅议建设用地的勘测定界问题摘要：笔者认为土地利用现状分类是整个勘测定界过程中最为复杂的环节，国土管理部门对建设用地预审和报批要求在不断调整变化，所以在具体作业过程中，不同地区、不同职能部门在土地利用现状分类上存在着差异，数据衔接上也存在诸多不足，需要做好相互间的信息协调工作。

关键词：建设用地；勘测定界一、勘测定界一般工作程序勘测定界工作一般分四个阶段进行: 第一阶段为准备工作阶段，第二阶段为外业工作阶段，第三阶段为内业工作阶段，第四阶段为成果、提交资料归档整理阶段。

1.1准备工作阶段准备工作阶段包括接受委托、收集资料、现场踏勘、制定方案、仪器准备等几个方面。

其中前期收集、分析资料是非常关键的，包括收集政策性文件、用地批准文件、权属证明文件、各种相关图件以及控制点成果资料。

这项工作准备得充分，可以使勘测定界工作有序有据顺利地开展。

如果收集的工作底图现势性较差，应先进行修整、补测。

1.2.外业测量外业控制测量采用 1954 北京坐标系和地方坐标系，条件不具备的地方可采用独立坐标系。

控制设计时坐标系的选择应先满足与项目工程的坐标系一致、投影长度变形不大于±2． 5 cm/km的原则，地方坐标系或独立坐标系均要考虑与1954 北京或 1980 西安坐标系联测，以便后期各套坐标系统间的转换。

控制点的精度和密度要满足界址点测量的需要。

主要精度指标:最弱点点位中误差( 相对于起算点) 不大于±5 cm，可参照地籍测量界址点的精度要求。

界址点的放样定位可根据实地情况采用极坐标法。

界址点测量一般采用极坐标法和各种交汇法。

界址点放样、界址点测量的主要精度指标如表 1 所示。

表11.3内业工作阶段1.3.1勘测定界图勘测定界图是勘测定界成果的综合反映，所以勘测定界图的编制是内业工作中的关键环节。

包括界址点、线、权属界线、地类界线、用地面积、各种符号的绘制与文字、数字注记等。

应反映出用地范围内各土地利用类型和权属现状。

建设工程竣工规划验收测量成果报告书**市建设工程竣工规划验收测量成果报告书（坐落：**区千里山镇）项目编号：JG2010-002项目名称：**隆兴佰鸿照明科技有限责任公司年产二十万盏照明项目委托单位：**市隆兴佰鸿照明科技有限公司项目负责人：黄晓宇报告审核人：公司负责人：王霞则**市蒙科测绘技术服务有限公司（测绘资格证书号：丁测资字43001005）二O一一年八月二十五日目录1. 项目概述 (1)2. 作业依据 (1)3. 采用的坐标系 (1)4. 已有成果资料的利用 (1)5. 勘测定界测量 (2)1)土地权属调查 (2)2) 地类现状调查 (2)3) 拨地定桩测量 (2)4) 勘测定界图的测绘 (3)5) 面积计算 (3)6) 精度控制和质量保证 (4)7) 结论 (4)6. 成果资料整理、提交与确认 (4)7. 附件 (5)1. 项目概述为查清**市隆兴佰鸿照明科技有限公司LED灯具厂一期工程项目建成后厂区及厂区内各单体建筑物和构筑物、绿化、硬化的实际位置、尺寸、面积及其与相邻建筑及市政设施的关系，为规划部门提供验收的依据，**市蒙科测绘技术服务有限公司受隆兴佰鸿照明科技有限公司公司的委托对隆兴佰鸿照明科技有限公司公司LED灯具厂一期工程项目竣工规划验收的测绘工作。

**市蒙科测绘技术服务有限公司按照建设单位和相邻单位指认的界线，抽调4名精干技术人员，集中配备精良设备和仪器，于2011年6月14日2011年6月15日完成了地形测量和面积量算及汇总等工作，为规划部门的竣工规划验收及时提供了详实、准确的基础数据和图件资料。

本项目位于**市**区千里山工业园区南区，用地性质为工业用地，地势平坦，通视情况和交通状况良好。

2. 作业依据1）《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ73-97)2）《**自治区土地勘测技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》1999年版)3）《**自治区城镇数字地籍调查暂行规定》（以下简称《暂行规定》自治区国土厅、2005)4）《全国土地分类》（2002年试行版）5）《地籍测绘规范及说明》(CH5002-94)6）《城市测量规范》(CJJ8-99)7）《**自治区地籍图图式》(1993)8）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T7929-1995)3. 采用的坐标系本次竣工规划验收的测绘采用1954北京坐标系，1985国家高程基准。

天津市土地管理条例（2012年修正）文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2012.05.09•【字号】•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文天津市土地管理条例（1992年9月9日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈天津市土地管理条例〉的决定》第一次修正 2000年9月14日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议第一次修订 2006年12月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章土地利用总体规划和年度计划第三章土地所有权和使用权第四章土地登记第五章耕地保护第六章城市建设用地第七章村镇建设用地第八章国有土地有偿使用第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，保障土地所有者和使用者的合法权益，促进经济和社会的持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内土地的保护、开发、利用、经营和管理活动。

第三条各级人民政府应当将土地管理工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况负总责。

第四条市土地行政主管部门统一负责全市土地管理和监督工作。

区、县土地行政主管部门在市土地行政主管部门领导下，负责本辖区内土地管理工作。

市和区、县土地行政主管部门的派出机构，按照职责分工负责指定区域内土地具体管理工作。

第五条本市加强土地的规划和调控，建立健全土地管理制度，严格耕地保护，科学用地、集约用地，切实保障农民权益，促进人与自然相和谐。

权属界线协议书样本甲方（以下简称“甲方”）：地址：法定代表人：联系电话：乙方（以下简称“乙方”）：地址：法定代表人：联系电话：鉴于甲方和乙方对位于_____________________（以下简称“标的物”）的权属界线存在争议，经双方协商一致，特订立本权属界线协议书。

第一条权属界线确认1.1 甲方和乙方同意，标的物的权属界线按照本协议书所附的界线图（以下简称“界线图”）进行确定。

1.2 界线图由双方共同委托具有相应资质的测绘机构进行测绘，并由双方认可。

1.3 双方确认，界线图所示的界线为最终确定的权属界线，任何一方不得擅自变更。

第二条权属界线调整2.1 如因国家建设或其他不可抗力因素导致权属界线需要调整，双方应本着公平、合理的原则协商解决。

2.2 调整后的界线应重新测绘，并由双方共同确认。

第三条权属界线争议解决3.1 双方因权属界线发生争议时，应首先通过友好协商解决。

3.2 如协商不成，双方同意提交至_____________________仲裁委员会进行仲裁。

第四条协议的变更和解除4.1 本协议一经签订，未经双方书面同意，任何一方不得擅自变更或解除。

4.2 双方协商一致，可以对本协议进行修改或补充，修改或补充的内容应以书面形式确定，并作为本协议不可分割的一部分。

第五条违约责任5.1 任何一方违反本协议的约定，应当承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。

第六条其他6.1 本协议未尽事宜，双方可另行协商解决。

6.2 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：_________________ 乙方（盖章）：_________________法定代表人（签字）：_________________ 法定代表人（签字）：_________________日期：_________________ 日期：_________________附件：界线图（本协议书样本仅供参考，具体条款应根据实际情况调整。

宗地、界址线的划定原则一宗地划分原则1、地籍调查的基本单元是宗地，即被权属界线封闭的地块；2、土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的，可划分为共用宗地，简称共用宗；共有使用各权利人独自设立分宗，从西至东、自北向南方向编权利人分宗地籍号。

3、小区、新村、成片住宅区及类似社区的，其外围界线应当根据有效的权属来源材料确定；内有独立大院的独立设宗；同一单位或几个单位共同所有的建筑物应独立设宗；敞开式的以其内部公用道路（一般指组团级以上道路、不含宅间小路）为界分割成数个共用宗；小区内公用的基础设施、道路、绿化等用地，暂不设宗调查，但需要根据《土地分类》标准，使用地类界线划分土地利用类别，调查土地利用类型，测量不同利用类型的土地面积；4、对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，应用地类界限划分为若干宗地。

5、私房能独立设宗的设宗调查，成排连体房屋，设共用宗，调查到户（权利人）；6、大宗地中包含小宗地的（宗包宗），大宗、小宗各自独立设宗调查；7、未发证的公用广场、停车场、道路、绿化用地、市政设施等暂不设宗调查，但需要用地类界线划分土地利用类别，调查土地利用类型。

二界址线的划定原则1、界址线应根据界标物的权属，标明内、中、外；2、宗地界线一般应沿相应的界标地物之间作界址点连线，当界标物相邻拐点间距离小于10CM 时，以外侧拐点为界址点。

如果使用范围无明显地物线，且没有权属纠纷，可根据实际使用情况确定界线；3、单位门口的内折“八”字形道路用地，可以确定给该土地权利人；4、墙基线外占用人行道的台阶、雨罩等构筑物用地一般不确界；5、实地弯曲的围墙、河岸线等，按照矢距不大于20cm为原则设臵界址点，两界址点间为一条直线；6、界址线是使用土地的权属范围线，如果与实际使用情况或建（构）筑物占地范围不一致时，根据有效的权源资料确定界址线；7、墙体为界标物时，应明确墙体用地的归属，尤其要注意确定其公用界址点位臵；8、两个用地单位使用土地的界标物间隔宽度在一米以内的非通道夹巷、沟渠等，有协议的按协议确认，没有协议的一般应以双方各半划界；9、新征（拨）用、出让的土地及在建工程项目用地的界址线，以批准的用地红线作为依据，城市规划道路、绿地、市政公用设施等用地予以扣除；10、住宅楼以墙体拐点连线（含围墙内凹凸部分用地）定界；综合楼用地，以用地红线和实地情况定界；11、城镇、村居民户的宅基地，以有合法证照的建筑物墙界定界；有院落无争议也可划入宗地内；12、共用宗要查清各自地面使用部分的面积和共用部分的界线；13、有邻宗纠纷的界线，按使用现状采用未定界表示，并简要记录纠纷缘由；14、对楼房有阳台等地上物权而一楼地面为业主踏步的，在不影响公共利益或他人利益的情况下，可依照阳台等地上物权外线垂直地面位臵确定界址点，确认楼房基地界址，划分宗地；15、临街建筑物的挑檐、雨罩、临时搭建物、装饰性的凸出部分不作为确界的依据；16、不临街建筑物的挑檐，有协议的，依据协议定界，无协议的一般不作为定界的依据；17、永久性的门廊、有柱雨棚、裙楼等可作为定界的依据；临时搭建物不作为确界的依据。

湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地管理开发整理权属管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2005.09.07•【字号】湘国土资办发[2005]102号•【施行日期】2005.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地管理开发整理权属管理暂行办法》的通知(湘国土资办发〔2005〕102号)各市州、县市（区）国土资源局（分局）：土地权属管理是土地管理的一项十分重要的工作，是土地开发整理活动和建设中一项贯穿始终的重要内容。

这项工作没有抓好，土地开发整理活动和建设就无法正常顺利进行，容易引发新的社会矛盾，不利于社会稳定。

为了保障土地开发整理的合法权益，顺利推进开发整理项目的实施，实实在在为群众服务，使土地开发整理工作达到良好的社会效果，在益阳市试点的基础上，制定了《湖南省土地开发整理权属管理暂行办法》。

现予印发。

请遵照执行。

在执行中发现的问题，请及时报告省厅地籍处。

湖南省国土资源厅二○○五年九月七日湖南省土地开发整理权属管理暂行办法第一章总则第一条为规范土地开发整理中的土地权属管理，保障土地开发整理相关权利人的合法权益，促进土地开发整理项目顺利实施。

根据《中华人民共和国土管理法》和国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理的意见》及其他有关法律、法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地开发整理权属管理，是指在农村（集体、国有）土地开发、土地整理、土地复垦活动中涉及的土地所有权、使用权和他项权利调整、确认以及变更登记的行为。

第三条本办法适用于全省范围内各级各类土地开发整理项目的土地权属管理。

第四条土地开发整理权属管理必须遵循下列原则：（一）土地权利人土地权利不受侵害的原则；（二）土地开发整理后新增耕地所有权性质不变的原则；（三）维护农村社会稳定和促进经济发展的原则；（四）依法、公开、公平、公正、效率和自愿的原则。

土地权属界线1、土地权属界线是相邻土地权属单位确权的表示形式，是登记发证的重要依据。

土地权属界线主要包括:一是标注主要界址点、界址线的土地权属界线图；二是土地权属界线图上主要界址点、界址线的文字说明。

2、土地权属界线表示方法（1）界址点的选取、表示和点位说明在平原地区，土地权属界线一般是沿着沟、渠、路、河流、田坎、耕地等地块边缘、居民点边缘（有的也从居民点中穿过）、企事业单位围墙边缘等明显地物走向；在丘陵山区除沿着明显地物走向外，还沿着山脊、山沟等不明显地物走向。

当土地权属界线与境界线重合（一致）时，不表示土地权属界线，用境界线代替土地权属界线。

土地权属界线由曲线和折线组成。

在权属界线上，界线的转折点、与其他地物的交叉点，是起到控制界线位置和走向的关键点位，这些关键点位就称为界址点（也称为拐点）。

界址点一般都依附于明显地物，因此需先将明显地物的位置调绘准确，然后再选取界址点。

界址点的选取原则，一是实地点位明显，便于找寻；二是便于用文字描述其位置。

下列地物点一般可选为界址点：①土地权属界线与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点。

②土地权属界线的转折点。

③土地权属界线经过固定的房角、墙角、地角点等。

④土地权属界线经过的山顶。

⑤能够至少用二个（最好为三个）不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位。

⑥其他明显点位。

界址点选定后，其点位在调查底图相应位置用直径0.1mm的点表示，并用半径为0.8mm的圆圈圈定标注，界址点编号用Jn表示，n为1、2、3……，界址点编号可以空号但不能重号。

界址点密度要兼顾能够控制权属界线的位置和走向、及图面清晰易读，界址点间距一般以大于图上10mm为宜。

当界址点过密时，应适当取舍，保持图面清晰；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界线位置和走向。

对于特殊情况，界址点间距也可小于10mm。

对每个选定的界址点的具体位置都要用文字进行描述说明，描述界址点位置时一定要依据界址点在实地位置进行描述，如J5号界址点位于××山顶最高处；J3号界址点位于××工厂围墙西北角处；J8号界址点位于农村道路与××公路交叉点中心；J10号界址点位于××承包田西南角等。

土地权属界线1、土地权属界线是相邻土地权属单位确权的表示形式，是登记发证的重要依据。

土地权属界线主要包括:一是标注主要界址点、界址线的土地权属界线图；二是土地权属界线图上主要界址点、界址线的文字说明。

2、土地权属界线表示方法（1）界址点的选取、表示和点位说明在平原地区，土地权属界线一般是沿着沟、渠、路、河流、田坎、耕地等地块边缘、居民点边缘（有的也从居民点中穿过）、企事业单位围墙边缘等明显地物走向；在丘陵山区除沿着明显地物走向外，还沿着山脊、山沟等不明显地物走向。

当土地权属界线与境界线重合（一致）时，不表示土地权属界线，用境界线代替土地权属界线。

土地权属界线由曲线和折线组成。

在权属界线上，界线的转折点、与其他地物的交叉点，是起到控制界线位置和走向的关键点位，这些关键点位就称为界址点（也称为拐点）。

界址点一般都依附于明显地物，因此需先将明显地物的位置调绘准确，然后再选取界址点。

界址点的选取原则，一是实地点位明显，便于找寻；二是便于用文字描述其位置。

下列地物点一般可选为界址点：①土地权属界线与沟、渠、路、河流、田坎等线状地物的交叉点。

②土地权属界线的转折点。

③土地权属界线经过固定的房角、墙角、地角点等。

④土地权属界线经过的山顶。

⑤能够至少用二个（最好为三个）不同方向的其他明显固定地物点交会出来的点位。

⑥其他明显点位。

界址点选定后，其点位在调查底图相应位置用直径0.1mm的点表示，并用半径为0.8mm的圆圈圈定标注，界址点编号用Jn表示，n为1、2、3……，界址点编号可以空号但不能重号。

界址点密度要兼顾能够控制权属界线的位置和走向、及图面清晰易读，界址点间距一般以大于图上10mm为宜。

当界址点过密时，应适当取舍，保持图面清晰；当界址点过疏时，应适当增加界址点，以控制界线位置和走向。

对于特殊情况，界址点间距也可小于10mm。

对每个选定的界址点的具体位置都要用文字进行描述说明，描述界址点位置时一定要依据界址点在实地位置进行描述，如J5号界址点位于××山顶最高处；J3号界址点位于××工厂围墙西北角处；J8号界址点位于农村道路与××公路交叉点中心；J10号界址点位于××承包田西南角等。