工程项目建设程序及审批部门介绍
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工程项目建设程序及审批部门介绍一、背景介绍工程项目的建设一直是一个复杂的过程,需要有专业的人员进行规划、设计、施工和验收。
在建设过程中,需要遵循一定的程序和标准,以确保工程的质量和安全性。
同时,在实际建设中,还需关注审批部门的规定和要求,保证项目能够在合规的范围内进行。
针对此,本文将介绍一些工程项目建设的基本程序,以及常见的审批部门和其职责。
二、工程项目建设程序1. 规划和设计阶段在此阶段中,要有专业的设计师对项目进行规划和设计,在设计过程中考虑到各种因素,如建筑的用途、地理条件、环境风险、材料选用等等。
同时,还需向有关的专业审批部门(如城市规划、建筑、环保等部门)申请相应的审批文件。
2. 招标和评标阶段在此阶段中,建设单位需要公开招标,并对投标的各方进行评标。
评标标准基于项目所重视的层面,例如,价格、施工方案、质量和时间等。
在评标前需要确认招标文件,提前熟悉细节,确保公平、公正的评标程序能够进行。
3. 施工阶段在此阶段中,建设单位可以督导施工进展,确保施工质量、安全和合规。
施工单位需要遵循设计图纸在既定期限内完成工程的施工,并确保现场安全。
4. 竣工验收阶段在此阶段中,建设单位需要进行一系列的验收工作。
验收标准基于工程的性质和规模,例如,完工图、验收标准以及环保等等。
同时,还需向有关的审批部门申请相应的验收文件。
三、审批部门介绍以下是常见的审批部门及其职责:1. 城市规划局城市规划局负责规划城市建设发展的整体性规划、详细规划和专项规划,包括城市总体规划、城市扩展规划和城市更新规划等。
在工程项目的规划和设计阶段,需要向城市规划局提交申请并获得审批文件。
2. 建设部门建设部门负责审核和审批施工图纸和设备申请,以及施工合同。
在施工阶段中,施工单位需要向建设部门提交相关申请文件,并获得审批文件。
3. 环保部门环保部门负责检验工程项目是否符合国家环境保护法规的要求。
建设单位必须向环保部门申请环境影响评审资质,并在项目建设过程中适时申请和获得环评批文。
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标(审批)、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段,都由牵头部门先受理审批业务,并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人(立项规划选址阶段除外)。
申办人办理报建的具体操作步骤如下:第一阶段:立项规划选址阶段一、到规划局(牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批:(一)提交办理《建设项目选址意见书》所需材料,并领取签收《审批跟踪监督卡》(以下简称《监督卡》)。
(二)凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料,并在《监督卡》上签名确认。
(三)将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
(四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料,办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局(牵头部门)窗口办理建设项目立项审批(项目不需要办理《建设项目选址意见书》的,由发改局牵头)。
(一)以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料,并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果,并在《监督卡》上签名确认,办理承诺时限为5个工作日。
(二)以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料,并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料,并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见,办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段:建设用地审批阶段到规划局窗口(牵头部门)办理用地审批:(一)提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料,并领取签收《监督卡》。
(二)到规划局窗口领取审批结果,在《监督卡》上签名确认,办理承诺时限为5个工作日。
(三)凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料,并在《监督卡》上签名确认。
建设项目审批流程建设项目审批流程是指在建设项目的规划、设计、施工和竣工阶段,经过一系列的审批程序和环节,确保项目能够合法、安全、有序地进行的一套流程。
下面是建设项目审批流程的详细介绍:一、项目可行性研究阶段:1. 项目前期准备:包括项目选址、项目概念设计、初步可行性研究等工作。
2. 可行性研究报告编制:根据项目前期准备工作,编制可行性研究报告,包括项目背景、项目目标、项目规模、投资估算、经济效益分析等内容。
3. 可行性研究报告审批:将可行性研究报告提交给相关部门进行审批,审批内容包括项目的合法性、技术可行性、经济可行性等。
4. 审批结果:审批通过后,颁发可行性研究报告批复文件。
二、项目初步设计阶段:1. 初步设计编制:根据可行性研究报告,进行项目初步设计,包括项目布局、建造结构、设备选型等。
2. 初步设计审查:将初步设计文件提交给相关部门进行审查,审查内容包括建造规划、消防安全、环境保护等。
3. 审查结果:审查通过后,颁发初步设计审查意见书。
三、项目施工图设计阶段:1. 施工图设计编制:根据初步设计审查意见书,进行项目施工图设计,包括建造结构详图、设备布置图等。
2. 施工图设计审查:将施工图设计文件提交给相关部门进行审查,审查内容包括施工工艺、质量控制、安全防护等。
3. 审查结果:审查通过后,颁发施工图设计审查意见书。
四、项目施工阶段:1. 施工许可申请:根据施工图设计审查意见书,向相关部门申请施工许可证。
2. 施工许可审批:相关部门对施工许可申请进行审批,审批内容包括施工方案、施工组织、施工材料等。
3. 施工许可证颁发:审批通过后,颁发施工许可证,允许项目进行施工。
4. 施工监督:相关部门对项目施工进行监督,确保施工过程符合相关法规和标准。
五、项目竣工验收阶段:1. 竣工验收申请:项目施工完成后,向相关部门提交竣工验收申请。
2. 竣工验收审批:相关部门对竣工验收申请进行审批,审批内容包括工程质量、安全使用等。
工程建设项目审批流程工程建设项目审批流程是指在国家法律法规的规定下,对各类建设项目进行审批和管理的程序和要求。
该流程的合理性和高效性对于保障工程建设项目的质量和安全具有重要意义,同时也对于推动经济发展和社会进步起着关键作用。
下面将对工程建设项目审批流程进行详细介绍。
首先,工程建设项目审批流程的第一步是项目立项阶段。
在这个阶段,申请单位需要提交项目的可行性研究报告,包括项目的规划、设计、投资估算等内容。
审批部门会对报告进行评估,确定项目的可行性和必要性,从而决定是否批准立项。
接下来是项目的初步设计阶段。
在这个阶段,申请单位需要提交项目的初步设计方案,包括项目的总平面布置、主要建筑物的布置和功能分区、工艺流程、设备布置等内容。
审批部门会对设计方案进行审查,确保设计符合相关的规范和标准,同时满足工程建设的要求。
然后是项目的施工图设计阶段。
申请单位需要提交项目的施工图设计文件,包括建筑、结构、给排水、暖通、电气等专业的施工图纸和技术说明。
审批部门会对施工图设计文件进行审核,确保设计的合理性和施工的可行性,同时保障工程建设的质量和安全。
接着是施工许可阶段。
申请单位需要向审批部门提交施工许可申请,包括项目的施工组织设计、安全施工技术措施、环境保护措施等内容。
审批部门会对申请进行审查,确保项目的施工符合相关的法律法规和标准,保障施工的安全和环保。
最后是竣工验收阶段。
在工程建设项目完成后,申请单位需要向审批部门提交竣工验收申请,包括项目的竣工图纸、竣工验收报告、工程质量检测报告等内容。
审批部门会对申请进行审核,确保工程建设项目符合相关的规范和标准,保障工程的质量和安全。
综上所述,工程建设项目审批流程是一个复杂而严谨的程序,涉及到多个环节和多个方面的内容。
各个环节的审批和管理都需要严格依据国家法律法规和相关标准进行,确保工程建设项目的质量和安全。
同时,审批部门也需要不断优化流程,提高审批效率,为工程建设项目的顺利进行提供有力支持。
项目申报审批程序和流程1、立项。
即项目建设单位向发改部门报送项目建议书,提出立项申请,发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件(发改部门批复项目建议书即视为立项)。
该环节产生的必备档案有:①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件(②附项目建议书);③发改部门对项目建议书的批复文件。
2、可行性研究。
(1)可行性研究前置审批程序。
项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件,分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。
该环节产生的必备档案有:①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书;②国土资源部门出具的用地预审文件;③环境保护部门出具的环境影响评价文件(环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表);④地震部门出具的地震安全性评价文件。
(2)编报项目可行性研究报告。
项目立项后,项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告(并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件),提出审查批准申请,发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。
该环节产生的必备档案有:①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件(②附项目可行性研究报告);③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。
④可研编制单位资质及法人代表身份证明;⑤根据不同项目,上级要求一并报送的其他附件。
(3)办理建设规划许可、用地规划许可。
项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件,分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证),向国土资源部门申请办理用地规划许可。
该环节产生的必备档案有:①城建部门出具的“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证);②国土部门出具的用地规划许可通知书。
3、初步设计(1)初步设计。
一般包括初步设计和施工图纸设计两个阶段)。
可行性研究报告获批后,项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门,提出审查批准申请。
工程建设施工方案审批流程一、项目立项阶段1. 项目申报:工程建设单位向相关主管部门提交工程建设项目申报书,包括项目基本情况、建设规模、用地情况、环境影响评价等内容。
2. 项目初审:相关主管部门对项目申报书进行初步审查,主要是对项目规划、环境影响等方面进行审核,确保项目符合法律法规和相关标准。
3. 项目评审:相关主管部门组织召开项目评审会,邀请专家、学者等进行评审,对项目的可行性、科学性进行评定。
4. 项目批复:经过评审合格的工程建设项目,相关主管部门进行批复,给予项目立项,并制定项目建设方案审批流程。
二、施工方案编制阶段1. 施工方案编制:工程建设单位根据项目要求,组织工程技术人员编制施工方案,包括施工组织设计、施工工艺、安全防护措施等。
2. 施工方案初审:工程建设单位向相关主管部门提交施工方案初审意见,包括施工方案说明、图纸、材料清单等。
3. 施工方案评审:相关主管部门对施工方案进行评审,包括技术、质量、安全、环保等方面进行审核,确保施工方案合理、科学。
4. 施工方案修改:如施工方案存在不足或问题,工程建设单位需根据评审意见进行修改,并重新提交。
5. 施工方案批复:经过评审合格的施工方案,相关主管部门进行批复,给予施工方案通过,并确定施工方案审批流程。
三、施工许可证办理阶段1. 施工许可申请:工程建设单位向相关主管部门递交施工许可申请书,包括施工方案、审图图纸、相关证件等。
2. 施工许可审查:相关主管部门对施工许可申请进行审查,包括施工方案符合性、工程技术条件、环境影响等方面。
3. 施工许可批复:经过审查合格的施工许可申请,相关主管部门进行批复,给予施工许可证,并确定施工许可证审批流程。
四、施工管理阶段1. 施工备案:工程建设单位根据施工许可证要求,向相关主管部门进行施工备案,包括施工单位、材料、设备、人员等。
2. 施工监管:相关主管部门对施工现场进行监督管理,确保施工过程符合施工许可证要求,不违反相关法律法规和标准。
工程项目建设程序及审批部门随着经济的发展和城市化进程的加速,工程项目的建设显得尤为重要。
而为了保证项目的顺利进行和项目产出的质量,需要明确的建设程序以及相关审批部门的介入。
首先是前期准备。
这个阶段主要包括项目策划和项目可行性研究。
在项目策划阶段,需要确定项目的目标和规模,利用市场调研和经济分析等方法,确定项目的可行性。
同时,还需要制定项目计划、预算和融资方案等。
而项目可行性研究阶段是对项目进行全面的技术、经济、环境等方面的评估和研究,以判断项目是否具备可行性,从而为项目建设提供依据。
接下来是设计阶段。
在这个阶段,需要进行项目的总体规划和详细设计。
总体规划包括选址和用地规划等;详细设计则包括工程结构设计、设备选择和施工图纸等。
这个阶段的主要目标是确保项目的设计符合技术和安全要求,从而提供可行性。
然后是施工阶段。
在这个阶段,需要进行工程施工和设备安装。
具体工作包括施工材料采购、劳务施工组织和施工进度控制等。
在施工阶段,需要严格按照设计要求进行施工,确保工程的质量和进度。
最后是竣工验收阶段。
这个阶段的主要任务是对工程进行验收,以确保工程的质量和安全。
验收部门会对工程材料、施工工艺和施工质量进行检查,如果符合要求,就会进行竣工验收并颁发相关的证书。
在工程项目建设过程中,还需要有相关的审批部门进行审批和监督。
这些审批部门一般包括规划、建设、环保、消防等方面的部门。
规划部门主要负责项目选址和土地利用规划的审批;建设部门负责对项目设计和施工方案进行审批;环保部门负责对项目的环境影响进行评估和审批;消防部门负责对项目的消防安全进行审批和监督。
综上所述,工程项目建设过程中的程序和审批部门非常重要,涉及到项目的规划、设计、施工和验收等环节。
只有通过正规的程序和相应的审批部门的审核,才能确保工程项目的顺利进行,并最终达到预期的效果。
工程建设项目审批程序项目审批的流程与项目资金来源,投资规模,项目性质(大致分房建和市政),所属地区有关,不同的项目可能有所不同。
但不管什么项目,项目报建分为三条主线:立项、规划用地、专项报批(环评、节能、水土保持、地震、地质灾害、防雷,有些可能还会牵涉用海、通航)。
这里以我所在地区公开招标的政府投资项目为例做个介绍(很多手续政府投资项目是审批,民间投资则是备案),有些地方没有体现所有工作,力求抓住主线上的重要工作。
一、立项及后续(主线)项目启动——项建编制单位招标(就是这么麻烦,可同时把可研编制单位、可研评估单位招出来)——编写项目建议书——项建审批(一般是发改)——可研编写(你招的)——可研评估(还是你招的)——可研审批(一般是发改,算正式立项,进入设计阶段,前提是用地那条线上选址意见书、用地预审国土部门同意了)——设计单位招标——方案设计——方案设计审批(国土,需拿到建设用地规划许可证、节能、环评、水保、防洪、地震安全评价)——初步设计——初步设计审批(建设)——施工图设计——施工图审查——施工许可证(理论上三大主线报批办齐,施工监理人员到齐才能办)——开工二、规划用地审批后的项目建议书——选址意见书(国土)——用地预审测绘(当地测绘院)——用地预审报批(国土)——土地划拨(国土)——建设用地规划许可证(国土,需拿到审批后的可研)——勘察定界(国土)——用地批准书(国土)——建设工程规划许可【注意:市政工程是在线位稳定后先办建设工程规划许可——土地划拨——建设用地规划许可——(后续工作)】三、专项报批1、审批后的项目建议书——环评水保节能(环保)、防洪(水利)、地震——可研——林地可研(林业)、方案设计2、审批后的方案设计——地质灾害评估、海域使用、海洋环评(若有,涉及到用海非常难批)、通航论证(航道局)——施工图送审、施工许可证3、审批后的初步设计——雷击风险报批(气象)——施工图送审4、施工图设计——施工图审查(某个设计院)、防雷审查(建设)、消防审查(消防)、人防审查(建设)——施工许可证。
工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标(审批)、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段,都由牵头部门先受理审批业务,并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人(立项规划选址阶段除外)。
申办人办理报建的具体操作步骤如下:第一阶段:立项规划选址阶段一、到规划局(牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批:(一)提交办理《建设项目选址意见书》所需材料,并领取签收《审批跟踪监督卡》(以下简称《监督卡》)。
(二)凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料,并在《监督卡》上签名确认。
(三)将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
(四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料,办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局(牵头部门)窗口办理建设项目立项审批(项目不需要办理《建设项目选址意见书》的,由发改局牵头)。
(一)以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料,并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果,并在《监督卡》上签名确认,办理承诺时限为5个工作日。
(二)以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料,并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料,并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见,办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段:建设用地审批阶段到规划局窗口(牵头部门)办理用地审批:(一)提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料,并领取签收《监督卡》。
(二)到规划局窗口领取审批结果,在《监督卡》上签名确认,办理承诺时限为5个工作日。
(三)凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料,并在《监督卡》上签名确认。
工程项目建设程序及审批部门介绍一、工程项目建设程序:1.规划阶段:包括项目定位、可研报告编制、土地选址、环境影响评价等。
2.设计阶段:根据规划要求,进行工程的设计和图纸编制,包括初步设计和施工图设计。
3.审批阶段:对设计方案进行审查,获得各级相关部门的批复和核准。
4.招投标阶段:进行工程项目的招标、投标和签订合同等工作。
5.施工阶段:按照合同约定的要求,进行工程建设的实施和管理。
6.验收阶段:进行工程竣工验收,获得相关部门的验收合格证书。
7.运维阶段:对工程项目进行维护和管理,确保其正常运营。
以上是一般工程项目建设的主要程序,具体的工程项目建设程序会根据不同的项目性质和规模的不同而有所区别,但是大体上都会遵循这个基本流程。
二、工程项目审批部门介绍:在工程项目建设过程中,需要经过不同层次的审批程序才能得到批准并开展施工和运营。
下面是常见的几个工程项目审批部门的介绍:1.国家发改委(国家发展和委员会):负责审批国家重大工程项目,如国家重点基础设施建设、重大产业项目等。
2.国土资源部(自然资源部):负责审批土地使用权,包括工业用地、住宅用地等。
3.环境保护部(生态环境部):负责审批环境影响评价报告,确保工程项目对环境的影响不超过规定的标准。
4.规划部门:负责审批项目规划和总体规划,包括城市总体规划、专项规划等。
5.建设主管部门:通常是地方政府的城市建设和规划部门,负责审批工程项目的建设方案和施工图纸,确保项目符合规划要求。
6.财政部门:负责审批工程项目的投资计划和资金预算,确保项目有足够的经费支持。
7.监管部门:根据不同类型的工程项目,可能涉及到多个监管部门的审批,如交通运输部、水利部、房屋城乡建设部等。
需要注意的是,以上部门只是一些常见的审批部门,具体的工程项目可能需要经过更多或者其他部门的审批,这取决于项目的性质和规模。
综上所述,工程项目建设程序是一个复杂的过程,需要经过多个环节和多个审批部门的审批。
建设项目审批流程建设项目审批流程是指在建设项目的前期准备阶段,经过一系列的审批程序和环节,确保项目的合法性、可行性和安全性,最终获得相关部门的批准和许可,从而正式启动和实施项目。
下面将详细介绍建设项目审批流程的各个环节和相关要求。
一、项目前期准备1.项目立项:申请人根据项目需求和市场调研,编制项目建议书,包括项目背景、目标、可行性分析等内容,并提交给相关部门进行审批。
2.土地使用规划:申请人向国土资源部门提出土地使用申请,包括土地用途、规模、位置等信息,并提供相关证明材料。
3.环境影响评价:申请人委托第三方机构进行环境影响评价,评估项目对环境的影响程度,并编制环境影响评价报告,提交给环保部门进行审批。
二、项目审批阶段1.初步审批:相关部门对项目的可行性、合规性进行初步审查,包括项目的技术、经济、环境等方面的评估,以及项目的社会效益和风险评估。
2.详细设计审查:申请人提交项目的详细设计文件,包括工程图纸、施工方案、材料清单等,相关部门对设计文件进行审查,确保其符合相关标准和规范。
3.安全审查:申请人提交项目的安全生产方案和应急预案,相关部门对其进行审查,确保项目在施工和运营过程中的安全性。
4.用地审批:国土资源部门对项目的土地使用申请进行审批,包括土地出让、租赁、划拨等手续。
5.环境审批:环保部门对项目的环境影响评价报告进行审批,确保项目符合环境保护要求。
6.资金审批:申请人向相关部门提交项目的资金计划和融资方案,相关部门对其进行审查,并决定是否给予资金支持。
7.施工许可:相关部门对项目的施工方案进行审查,并颁发施工许可证,允许项目进入施工阶段。
三、项目实施阶段1.施工过程监管:相关部门对项目的施工过程进行监督和检查,确保施工符合相关规范和标准。
2.质量验收:项目竣工后,相关部门对项目进行质量验收,包括工程结构、设备安装、工艺流程等方面的检查。
3.环境监测:相关部门对项目的环境影响进行监测和评估,确保项目的环境影响符合相关要求。
工程项目建设前需审批程序及手续流程一、设计审批设计审批是指对工程项目的设计方案进行审查和批准,确保设计方案符合相关法律法规、技术标准和工程要求。
一般包括以下步骤:1.提交设计方案:设计人员或设计机构将设计方案提交给审批部门,并提交相关资料和文件。
2.审查及反馈:审批部门对设计方案进行审查,提出修改意见或要求提交其他材料。
3.修改及再次提交:设计人员或设计机构按照审批部门的要求进行方案修改,并再次提交审批部门审核。
4.批准:审批部门审核通过后,发放设计审批文件。
二、规划审批规划审批是指对工程项目的规划、布局等方面进行审查和批准,确保项目符合城市规划、土地利用等相关要求。
一般包括以下步骤:1.准备资料:项目申请人向相关部门提交项目规划申请资料。
2.审查及反馈:规划部门对项目规划进行审查,并提出修改意见或要求提交其他材料。
3.修改及再次提交:项目申请人按照规划部门的要求进行规划修改,并再次提交规划部门审核。
4.批准:规划部门审核通过后,发放规划审批文件。
三、用地审批用地审批是指对工程项目的土地使用权进行审查和批准,确保项目符合土地使用政策和相关法规。
一般包括以下步骤:1.准备申请材料:项目申请人向土地管理部门提交土地使用权申请材料,包括土地用途及规模等方面的信息。
2.审查及反馈:土地管理部门对申请材料进行审查,并提出修改意见或要求提交其他材料。
3.修改及再次提交:项目申请人按照土地管理部门的要求进行修改,并再次提交土地管理部门审核。
4.批准:土地管理部门审核通过后,发放土地使用权审批文件。
四、环保审批环保审批是指对工程项目的环境影响进行评估和审查,并决定是否批准项目建设。
一般包括以下步骤:1.提交环评报告:项目申请人委托环评机构进行环境影响评价,并向环保部门提交环评报告。
2.审查及反馈:环保部门对环评报告进行审查,并提出修改意见或要求提交其他材料。
3.修改及再次提交:项目申请人按照环保部门的要求进行修改,并再次提交环保部门审查。
建设项目审批流程一、概述建设项目审批流程是指在开始建设前,经过政府有关部门的审核和批准程序,确保建设项目合法、符合规范、具备可行性,并管理建设项目的过程。
本文将就建设项目审批流程进行详细介绍。
二、申报阶段1.项目调研报告申请人应编制项目调研报告,包括项目描述、市场分析、技术可行性等内容,提交给相关部门进行审核。
2.初步设计方案在项目调研报告审核通过后,申请人需要提供初步设计方案,包括工程规模、布局设计、项目标准等,以供审批部门评估。
3.环境影响评价项目设计方案通过初步审核后,需要进行环境影响评价,评估项目对环境的影响程度,并提出相应的环境保护措施。
评价报告需提交给环境保护部门审批。
4.地质勘察报告申请人须进行地质勘察,评估地质情况对项目建设的影响。
勘察报告应详细描述地质状况,并提交给相关部门审核。
5.用地规划申请项目建设需要用地,申请人应按照国家规定的用地规划流程提出用地申请,并提交相关材料给土地管理部门。
三、评审阶段1.技术评审相关部门将对初步设计方案进行专业技术评审,评估项目设计的技术可行性和合规性,提出意见和建议。
2.安全评审项目涉及人员和财产安全,申请人应提交安全评估和风险分析报告,由政府执法单位进行审核,确保项目施工和运营的安全性。
3.经济评审财政部门将对项目的经济效益进行评估和核算,评估项目是否具备可行性和盈利能力。
4.土地审批土地管理部门将对用地规划申请进行审核,根据土地规划和供应情况,决定是否批准用地。
四、批准阶段1.政府核准项目经过评审阶段后,相关部门将评审结果上报给政府主管部门,由政府核准项目的建设。
2.合同签署政府与申请人签署建设项目合同,明确双方的权责和义务,并确保双方履行合同的约定。
3.发放施工许可证项目获得核准后,政府相关部门将发放施工许可证,允许申请人进行项目实施。
五、监管阶段1.工程监理政府执法单位将委托专业第三方机构进行工程监理,确保施工符合设计方案,并监督工程质量和进度。
工程建设项目审批工作流程指南一、引言工程建设项目审批是指根据国家法律法规和政府有关规定,对新建、改建、扩建等各类工程建设项目进行审查、评估、审核、批准等一系列过程。
这一过程需要严格按照规定的程序和标准进行,以确保项目的合法、科学和可行性。
二、审批的程序1.提交申请:项目申请人将项目申请书、规划设计等相关材料提交至相关部门,并缴纳相应的审批费用。
2.受理检查:相关部门对申请材料进行受理检查,确认材料是否齐全完整,符合法律法规和政策要求。
3.审查评估:根据规定的审查标准,相关部门对申请项目进行技术、经济、环境等方面的审查评估。
评估结果将对项目是否批准产生重要影响。
4.环境评估:对于涉及环境影响的项目,需要进行环境评估。
环境评估结果将作为项目是否批准的重要依据。
5.召开论证会:相关部门组织召开论证会,邀请相关专家、学者和行业人士就项目的技术可行性、经济合理性等进行评估论证。
论证会的结果也将对项目是否批准产生影响。
6.审批决策:根据审查评估和论证会的结果,相关部门作出审批决策,并出具审批意见。
如项目符合法律法规和政策要求,准予批准;如不符合要求,将告知申请人并提出修改意见。
7.批后监督:对于已经批准的项目,相关部门将进行批后监督,确保项目按照批准的条件和要求进行建设,如有违反,将依法责令停工、处罚等。
三、审批的要点1.合法性要求:工程建设项目必须符合国家法律法规和政策要求,包括土地使用规划、环境保护、消防安全等方面的要求。
2.技术可行性:工程建设项目的设计方案必须符合相关技术规范和标准,确保项目的科学性和可行性。
3.经济合理性:工程建设项目的投资必须合理,不能出现浪费和资源损耗的情况。
4.社会影响评估:工程建设项目的社会影响必须进行评估,包括对周边环境、交通、人口等方面的影响评估。
5.环境保护要求:工程建设项目必须符合环境保护的要求,包括水、气、土壤污染等方面的防治措施。
6.审批时限:审批部门必须按照国家法律法规和政策要求,规定审批时限,确保项目能够及时启动。
工程建设项目流程一、项目建设需要政府主管部门(省市发展和改革委员会,简称:发改委)对项目进行审批。
二、审批流程如下:有行政主管部门的开发商,由主管行政部门转报项目立项申报资料;无行政主管部门的开发商,可直接报市房地产开发管理办公室,项目立项申报资料由该办转报市发改委。
纳入土地收购出让的项目,开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后,凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。
与其它申报材料一起上报。
市发改委在收到申报资料后,根据具体情况,进行现场勘察,对符合条件的,市发改委予以批复。
对属上级发展计划部门审批权限内的项目,由市发改委负责转报。
在收到申报资料后, 5 个工作日内予以批复可研报告。
工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序。
工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映,是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结,不能任意颠倒,但可以合理交叉。
1 建设阶段策划决策阶段决策阶段,又称为建设前期工作阶段,主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。
1.项目建议书工程项目建设基本知识工程项目建设基本知识对于政府投资工程项目,编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目,以便在一个确定的地区或部门内,以自然资源和市场预测为基础,选择建设项目。
项目建议书经批准后,可进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
2.可行性研究可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20 号),对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。
《国务院关于投资体制改革的决定》指出,对于企业不使用政府资金投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和登记备案制。
工程项目建设程序工程项目建设程序主要包括:第一部分工程建设前期阶段工程建设项目程序示意图第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期,建设单位形成投资意向,通过对投资机会等的研究和决定,形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批,进而立项的过程;主要包括编制项目建议书和可行性研究报告,并通过立项审批;一、项目建议书由发改委实施一项目建议书的主要内容:其主要作用,,作,,供基本分级审批权限负责审、报批;一般应包括以下几方面的内容:1、项目提出的必要性和依据;2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;4、投资估算和资金筹措设想;5、项目的进度安排;6、经济效益和社会效益的估计;二建议书报送材料:符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料;注:若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力,可自行编制;如不具备自行编制能力,可先行实行监理招标及设计招标,委托具有编制能力及相关资格的,确定抗;,对于企业和登记备案制;对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目,实行备案制;➢可行性研究;项目建议书一经批准,即可着手进行可行性研究;可行性研究是指在项目决策前,通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析,对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证,并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法,由此考查项目技术上的先进性和适用性,经济上的盈利性和合理性,建设的可能性和可行性;可行性研究是项目前期工作的最重要的内容,它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性,其目的是回答项目是否必要建设,是否可能建设和如何进行建设的问题,其结论为投资者的最终决策提供直接的依据;因此,凡大中型项目以及国家有要求的项目,都要进行可行性研究,其他项目有条件的也要进行可行性研究;➢可行性研究报告的编制;可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项,该,发改委根质的咨询机构编制的项目可行性研究报告,其中项目用汇额超过100万美元含100万美元或国产设备投资额超过1000万元人民币含1000万元人民币的项目,应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告;4用于银行贷款的可行性研究报告,商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告;另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研;➢在上述四种可研中,第2、3准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高;➢可行性研究报告的审批;可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批;其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批;同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估;小;第二部分工程建设准备阶段该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作;具体包括报建,委托规划、设计,获取土地使用权,拆迁、安置,工程发包与承包等;一、办理报建备案手续由发改革委实施建筑工程立项后,建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续;建设;建;,,三、申请土地开发使用权由国土资源局实施建设单位申请用地环节行政审批,应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请;依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的,由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报;单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,应申请办理单独选址项目新增建设用地审批;四、拆迁、安置建设单位在取得用地使用权后,向当地拆迁主管部门提出书面申请;拆迁主管部门对拆迁申请进行审查,批准拆迁的,房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人房屋拆迁许可证,建设单位可据此组织实施拆迁;五、报审建设工程规划设计方案即初步设计由规划局实施建设单位在取得土地使用权后,根据市规划局提出的设计要求,委托建筑设计院编制设计方案;一般建设项目包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等,设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段;对技术复杂而又缺乏经验的项目,可根据不同行业的特点和需要,增加技术设计阶段;对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目,为解决总体部署和开发问题,还需进行规划设计或编制总体规划,规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案;初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化,一般来说,它是项目的宏观设计,即项目的总体设计、布局设计,主要的工艺流程、设备的选型和安装设计,土建工程量及费用的估算等;初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要,是下一阶段施工图设计的基础;初步设计包括项目概算,根据审批权限,由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后,按照项目实际情况,由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批;六、初步设计审批由发改委实施办理建设工程初步设计审批,申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审,主办部门收件后,应向申请人出具申请材料接收凭证,并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见;出具需要修改的预审意见的,主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容;申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善,直至预审合格;预审合格后,再向主办部门提交初步设计审批申请材料;七、项目初步设计概算审批由建委实施附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外,还需提交以下附件:一具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书;二设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表;三其他特殊规定必备的材料但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审审批计,,必须委托格,续,式备案手续;十、办理质量监督及安全监督由质监站和安监站实施十一、办理建筑工程施工许可证市重点建筑项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区、县市的大中型建设项目,由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请;其他建设项目由建设单位向项目所在地的区、县市人民政府建设行政主管部门申请;十二、报送开工报告暨年投资计划申请文件项目具备开工条件后,建设单位应按照项目建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资计划申请文件;第三部分工程建设施工阶段建设单位为了保证项目施工顺利进行需从事相关的管理工作,可分为施工准备的管理和施工阶段的管理,其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建设项目的进度控制、投资控制和质量控制;一、工程建设项目施工准备阶段一技术准备工作h、冬雨季施工及安全施工措施;二物质准备工作1、根据施工预算进行分析,编制材料需求量计划;2、构配件、制品的加工准备;3、建筑安装机具的准备;4、生产工艺设备的准备;三劳动组织准备工作1、建立拟建项目的领导机构;2、建立精干的施工班组;3、集结施工力量、组织劳动力进场;4、向施工班组进行安全技术交底;5、建立健全各项管理制度;,根据10、做好冬雨季施工工作,制度方案或措施;11、各项工作完成后,向相关单位提交开工报告,申请开工;二、工程建设项目组织施工的管理一工程建设项目的进度控制主要包括以下内容:1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要;2、基本工作程序是否合理、实用;3、施工设备是否配套,规模和技术状态是否良好;4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道;5、工人的工作能力如何;6、工作空间、风险分析;7、预留的清理现场时间,材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的,对项目实象正式施工开始前,对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制;也就是对投入工程项目的资源和条件的质量控制;2、事中质量控制就是在施工过程中进行的质量控制;事中质量控制的策略是:全面控制施工过程,重点控制工序质量;3、事后控制它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品单位工程或工程项目及其有关方面的质量进行控制;也就是对已完工程项目的质量检验、验收控制;三、工程建设项目组织施工的相关服务一项目施工管理咨询1、项目施工管理咨询概念:自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控”指的是,;施工调查:,工,工期安f.素风险分析;8.投资估算:施工各阶段的用款计划,预计投资回收期;B、施工方案制定,为用户提供重、难点工程施工方案编制,质量事故处理,病害整治等服务;a.重、难点工程的施工方案:开工前从组织机构设置,劳动力安排,机械设备配置,材料供应,技术方案,施工方法,安全及质量保证措施,环境保护等方面制定的实施方案;b.质量事故处理:针对施工过程中出现的可以处理的质量问题,拟定修补、加固处理方案;c.病害整治:运营过程中出现的质量病害整治;C、施工成本预测,为用户提供施工成本及利润预测服务;D、竣工文件编制,为用户提供编制竣工文件服务;二项目施工管理代理项目施工管理代理主要包含以下工作内容:A、代理组建项目经理部:a项目部组织机构设置,包括相应岗位人员聘用;b,确保项;,通过有它是招标人工程设计招标、工程勘察招标、监理招标、施工招标、政府采购;2、工程招标代理的主要内容:A、项目报建B、工程设计招标C、工程勘察招标D、监理招标E、施工招标四工程造价咨询:指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务,具体一点是指运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动;第四部分工程竣工验收备案与保修阶段一、竣工验收及备案工程竣工验收备案是验收环节的主办事项,由市建设行政主管部门以下简称主办部门负责实施;二、工程保修工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算;工程在保修期限内出现质量缺陷,建设单位应当向施工单位发出保修通知;施工单位接到保修通知后,应当到现场核查情况,在保修书约定的时间内予以保修;发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故,施工单位接到保修通知后,应当立即到达现场抢修;发生涉及结构安全的质量缺陷,建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告,采取安全防范措施;由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案,施工单位实施保修,原工程质量监督机构负责监督;保修完成后,由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收;涉及结构安全的,应当报当地建设行政主管部门备案;施工单位不按工程质量保修书约定保修的,建设单位可以另行委托其他单位不按工程质量保修书约定保修的,建设单位可以另行委托其他单位保修,由原施工单位承担相应责任;保修费用由质量缺陷的责任方承担;。
工程项目建设程序及审批部门一、引言工程项目建设是指在特定的时间、地点和条件下,经过一系列的筹备和实施工作,最终完成一个特定的工程项目。
在建设过程中,需要按照一定的程序进行审批,以确保工程项目的合法性和安全性。
本文将详细介绍工程项目建设的普通程序以及相关的审批部门。
二、工程项目建设程序1. 前期准备阶段在工程项目建设之前,需要进行充分的前期准备工作,包括项目可行性研究、方案设计、投资估算等。
这一阶段的主要任务是确定项目的可行性和可行性研究报告的编制。
2. 立项阶段在项目前期准备工作完成后,需要进行项目的立项审批。
立项审批是指根据相关法律法规的规定,对项目进行评估和审查,确定项目的合理性和可行性。
审批部门通常为国家发改委、经信委或者地方政府的发展改革部门。
3. 设计阶段项目立项后,需要进行详细的设计工作,包括初步设计和施工图设计。
初步设计是对项目进行整体布局和规划,施工图设计则是对具体的施工细节进行设计。
设计阶段的主要任务是编制设计文件和施工图纸,并提交给相关审批部门进行审批。
4. 施工准备阶段在设计阶段完成后,需要进行施工准备工作,包括招标、施工组织设计、施工图审核等。
招标是指通过公开竞争的方式选择施工单位,施工组织设计是对施工过程进行规划和安排,施工图审核是对施工图纸进行审查和确认。
这一阶段的主要任务是确定施工单位和施工方案,以及进行相关的审批手续。
5. 施工阶段施工阶段是工程项目建设的核心阶段,包括土建施工、安装调试、试运行等。
在施工过程中,需要按照设计文件和施工图纸进行施工,并进行质量控制和安全监管。
施工阶段的主要任务是按照施工计划进行施工,确保工程质量和安全。
6. 竣工验收阶段工程项目建设完成后,需要进行竣工验收。
竣工验收是指对工程项目进行检查和测试,确保其符合设计要求和相关标准。
验收部门通常为建设、质监、消防等相关部门。
验收合格后,工程项目才干正式交付使用。
三、工程项目审批部门1. 国家发改委(国家发展改革委员会)国家发改委是国家最高层面的经济发展和规划管理机构,负责对重大工程项目的立项进行审批。
建设项目审批流程一、背景介绍建设项目审批流程是指在国家规定的法律法规和政策框架下,对建设项目进行合法性、可行性和环境影响等方面的审批程序。
该流程旨在确保建设项目的合规性和可持续发展,并保护环境资源的可持续利用。
二、审批流程概述建设项目审批流程通常包括项目立项、初步设计、环境影响评价、规划条件审查、施工图设计、施工许可、竣工验收等环节。
下面将详细介绍每一个环节的内容和要求。
1. 项目立项项目立项是建设项目审批的第一步,需要提交项目建议书,包括项目的背景、建设内容、投资估算、经济效益分析等。
审批部门会对项目的可行性进行评估,并决定是否批准项目立项。
2. 初步设计初步设计阶段需要提交项目初步设计方案,包括项目的总平面布局、建造设计、设备选型等。
审批部门会对初步设计方案进行审查,确保项目符合法律法规和规划要求。
3. 环境影响评价环境影响评价是对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的过程。
项目申请人需要委托第三方机构进行环境影响评价,并提交评价报告。
审批部门会对评价报告进行审查,确保项目对环境影响的控制和管理。
4. 规划条件审查规划条件审查是对建设项目是否符合国家和地方规划要求进行审查。
项目申请人需要提交项目规划条件申请,并提供相关的规划文件和证明材料。
审批部门会对申请材料进行审查,并与规划部门进行协调,确保项目的规划条件符合要求。
5. 施工图设计施工图设计阶段需要提交详细的施工图纸和技术说明,包括建造结构、设备布置、施工工艺等。
审批部门会对施工图设计进行审查,确保设计符合相关标准和规范。
6. 施工许可施工许可是在施工前获得的一种批准文件,项目申请人需要提交施工许可申请,并提供相关的施工计划和安全措施。
审批部门会对申请材料进行审查,并进行现场检查,确保施工过程符合安全要求。
7. 竣工验收竣工验收是对建设项目的最后一步审批,项目申请人需要提交竣工验收申请,并提供相关的竣工图纸和工程质量检测报告。
审批部门会对申请材料进行审查,并进行现场验收,确保项目的质量和安全达到要求。
工程项目建设程序与审批部门1. 简介随着社会的发展和进步,各种工程项目的建设规模越来越大,涉及到环保、安全、资金等众多方面。
因此,对于工程项目的建设程序和审批部门的了解和掌握,对于项目的顺利实施至关重要。
2. 工程项目建设程序2.1 立项阶段项目建设前,首先要进行立项申请。
具体包括以下几个步骤:•建设单位选择项目;•编制项目建议书;•报批项目建议书。
2.2 前期准备阶段项目立项之后,必须要进行前期准备。
具体流程如下:•编制可行性研究报告,进行评估;•获取土地、水资源等必要资源,并申请许可证;•制定项目计划和预算;•报送项目初步设计和施工图纸,并进行审批。
2.3 实施阶段前期准备完成之后,就可以真正开始实施了。
具体步骤如下:•招标、选标,签订施工合同;•进行施工,实施监督;•完成工程,编制竣工验收报告;•提交验收,并申请颁发使用许可证。
3. 审批部门3.1 国家审批部门国家审批部门是负责对建设工程进行行政审批的机构。
根据《中华人民共和国建筑法》和《建设项目环境影响评价条例》等相关法律法规的规定,国家审批部门的职责包括:•核定建设工程规模、节能标准等建设项目的基本内容;•发布建设工程设计和技术标准;•审批建设工程设计文件,包括初步设计、施工图设计、变更设计文件等;•监督建设工程的施工过程。
3.2 市级审批部门市级审批部门也是负责对建设工程进行行政审批的机构。
市级审批部门的职责包括:•核定建设工程规模、节能标准等建设项目的基本内容;•审批建设工程规划、土地使用、环保等施工许可证;•监督建设工程的施工过程。
3.3 地方审批部门地方审批部门是指县级市及以下的机构。
地方审批部门的职责包括:•核定建设工程规模、节能标准等建设项目的基本内容;•审批建设工程的规划、土地使用许可等;•监督建设工程的施工过程。
4. 结论工程项目建设程序与审批部门的了解和掌握对于项目的顺利实施至关重要。
在立项阶段、前期准备阶段和实施阶段,需要遵循相应的程序。
工程项目建设程序工程项目建设程序主要包括:第一部分工程建设前期阶段第二部分工程建设准备阶段第三部分工程建设实施阶段第四部分工程竣工验收备案与保修阶段工程建设项目程序示意图2第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期,建设单位形成投资意向,通过对投资机会等的研究和决定,形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批,进而立项的过程。
主要包括编制项目建议书和可行性研究报告,并通过立项审批。
一、项目建议书(由发改委实施)(一)项目建议书的主要内容:对于政府投资工程项目,编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目,以便在一个确定的地区或部门内,以自然资源和市场预测为基础,选择建设项目。
项目建议书经批准后,可进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明,论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性,供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的审批程序:项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门),由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审),发展计划部门参考行业归口主管部门的意见,并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。
一般应包括以下几方面的内容:1、项目提出的必要性和依据;2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;4、投资估算和资金筹措设想;5、项目的进度安排;6、经济效益和社会效益的估计。
(二)建议书报送材料:符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
注:若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力,可自行编制。
如不具备自行编制能力,可先行实行监理招标及设计招标,委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。
监理及设计招标要及时备案。
二、办理《建设工程选址意见书》(由规划局实施)三、建设用地预审报预(国土资源局实施)四、环境影响评价文件报审(由环保局实施)五、建设场地地震安全性评价(由地震局实施)建设单位按合同收到《建设项目场地地震安全性评价报告》,须立即上报当地地震安全性评价委员会评审,经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准,确定抗震设防标准。
建设单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位,进行抗震设计。
六、可行性研究报告(由发展改革委实施)根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。
《国务院关于投资体制改革的决定》指出,对于企业不使用政府资金投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和登记备案制。
对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行备案制。
可行性研究。
项目建议书一经批准,即可着手进行可行性研究。
可行性研究是指在项目决策前,通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析,对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证,并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法,由此考查项目技术上的先进性和适用性,经济上的盈利性和合理性,建设的可能性和可行性。
可行性研究是项目前期工作的最重要的内容,它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性,其目的是回答项目是否必要建设,是否可能建设和如何进行建设的问题,其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。
因此,凡大中型项目以及国家有要求的项目,都要进行可行性研究,其他项目有条件的也要进行可行性研究。
可行性研究报告的编制。
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。
要求必须有相当的深度和准确性。
承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位,要有承担相应项目的资质。
特殊说明:部分可行性研究报告的编写单位需要具备特殊资格,所以我们将可行性研究报告按用途主要分四种: 1)用于企业融资、对外招商、项目合作的可行性研究报告。
这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案,以说服投资者;2)用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书,该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行备案或批复,决定某个项目是否实施;3)用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理内资项目确认书的项目需要提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告,其中项目用汇额超过100万美元(含100万美元)或国产设备投资额超过1000万元人民币(含1000万元人民币)的项目,应提供由具有甲级资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告;4)用于银行贷款的可行性研究报告,商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告。
另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研。
在上述四种可研中,第2)、3)准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。
可行性研究报告的审批。
可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。
其中大中型和限额以上项目的可行性研究报告要逐级报送国家发展和改革委员会审批;同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。
小型项目和限额以下项目,一般由省级发展计划部门、行业归口管理部门审批。
受省级发展计划部门、行业主管部门的授权或委托,地区发展计划部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。
可行性研究报告批准后即国家同意该项目进行建设,一般先列入预备项目计划。
列入预备项目计划并不等于列入年度计划,何时列入年度计划,要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。
七、项目审请报告核准(由发展改革委实施)八、立项(由发改委实施)第二部分工程建设准备阶段该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。
具体包括报建,委托规划、设计,获取土地使用权,拆迁、安置,工程发包与承包等。
一、办理报建备案手续(由发改革委实施)建筑工程立项后,建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。
建设单位可持已下达的立项批文,到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》,按要求填写后,连同工程技术管理人员职称证件(复印件)到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。
建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续,领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。
建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。
二、办理《建设用地规划许可证》(由规划局实施)建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图,然后报市规划局审核规划设计总图。
规划局可据此核定用地面积,确定用地红线范围,发给建设单位《建设用地规划许可证》。
建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后,下步可向市国土房管局申请土地开发使用权,办理拆迁安置工作。
到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。
三、申请土地开发使用权(由国土资源局实施)建设单位申请用地环节行政审批,应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。
依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的,由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。
单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
四、拆迁、安置建设单位在取得用地使用权后,向当地拆迁主管部门提出书面申请。
拆迁主管部门对拆迁申请进行审查,批准拆迁的,房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》,建设单位可据此组织实施拆迁。
五、报审《建设工程规划设计方案》即初步设计(由规划局实施)建设单位在取得土地使用权后,根据市规划局提出的设计要求,委托建筑设计院编制设计方案。
一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等),设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。
对技术复杂而又缺乏经验的项目,可根据不同行业的特点和需要,增加技术设计阶段。
对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发项目,为解决总体部署和开发问题,还需进行规划设计或编制总体规划,规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。
初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化,一般来说,它是项目的宏观设计,即项目的总体设计、布局设计,主要的工艺流程、设备的选型和安装设计,土建工程量及费用的估算等。
初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要,是下一阶段施工图设计的基础。
初步设计(包括项目概算),根据审批权限,由发展计划部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后,按照项目实际情况,由发展计划部门或会同其它有关行业主管部门审批。
六、初步设计审批(由发改委实施)办理建设工程初步设计审批,申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审,主办部门收件后,应向申请人出具申请材料接收凭证,并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见;出具需要修改的预审意见的,主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。
申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善,直至预审合格。
预审合格后,再向主办部门提交初步设计审批申请材料。
七、项目初步设计概算审批(由建委实施)附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外,还需提交以下附件:(一)具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书;(二)设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表;(三)其他特殊规定必备的材料(但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续)。
八、施工图设计审批(由建委实施)初步设计审查通过后,建设单位委托设计院进行施工图设计,并将施工图报市建委审批,然后由市规划局发建筑核位红线。
施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计,绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。
施工图设计完成后,必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。