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城市品牌传播研究——以武汉市为例的开题报告一、选题背景随着城市化的不断推进和经济的快速发展，无论是经济、文化、社会都在发生着深刻的变化。
城市品牌作为城市的象征，对当地经济的发展和吸引外部投资具有重要意义。
如今，越来越多的城市开始认识到建设城市品牌的重要性，而品牌传播则是创造品牌价值的核心，因此研究城市品牌传播具有重要的理论和实践意义。
武汉市作为内陆中心城市，在国家“一带一路”和“长江经济带”战略的推进下，正经历着历史性的机遇期。
近年来，武汉市积极探索创新，大力改善城市形象，提升城市品牌，不断加大对城市品牌建设的投入力度。
因此，研究武汉市城市品牌传播，具有非常重要的现实意义。
二、研究意义通过研究武汉市城市品牌传播，可以分析武汉市在城市品牌建设方面的成就和不足，了解武汉市在城市品牌传播方面的优劣势。
同时，可以探究武汉市品牌传播存在的问题和困境，提出相应的改进策略。
通过对武汉市城市品牌传播的深入研究，可以从管理层面、品牌建设理论层面、传播渠道层面等多个角度，提出合理有效的品牌传播策略，为武汉市和其他城市的品牌建设提供参考和借鉴。
三、研究内容和方法本研究将以武汉市为例，探究其城市品牌传播现状、特点及存在的问题，重点关注以下几个方面：1.武汉市品牌传播策略的设计与实施2.武汉市城市形象塑造的策略与实施3.武汉市城市品牌传播渠道特点与效果评估4.武汉市城市品牌传播管理机制研究本研究将采用文本分析、实地调研、问卷调查等多种研究方法，以定性与定量相结合的方式，深入分析武汉市城市品牌传播的现状、难点以及解决方案，力求为城市品牌建设提供有益的借鉴和参考。
四、预期成果与创新点1.对武汉市城市品牌传播现状进行系统化、深入的分析，并提出可行的解决方案。
2.从理论和实践两个层面，对城市品牌传播策略进行研究，为中国城市品牌建设提供理论支撑。
3.提供了一种有针对性的城市品牌传播策略设计与实施的方法，结合武汉市情况，可以为其他城市品牌传播提供有益的借鉴和参考。
关于武汉居民医疗保险问题的调查报告摘要：社会保障制度是一个国家的基本经济制度之一，医疗保险制度又是社会保障制度的一个重要组成部分。
从1998年国务院下发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》以来，全国各地开始进行医疗保障制度的改革。
城镇职工的基本医疗保险制度逐渐扩大覆盖人群。
关键词：医疗保险城镇居民医保政策缴费标准支付待遇相对负担调研的目标人群和所涉及的问题：本次调研的主题是“武汉居民的医疗保险问题”。
主要目标人群是城镇职工，灵活就业人员，学生，城市低保人员。
所涉及的问题有：城镇职工的医疗保障问题，灵活就业人员的医疗保障问题，城市低保人员的医疗保障问题，大学生医保政策问题，个人负担问题，参保就医是否方便问题。
调研情况综述一．武汉是城镇职工医疗保险办法（一）政策方针第一条为了保障城镇职工和退休人员的基本医疗，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〖1998〗44号），结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的机关、事业单位、社会团体、城镇企业、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工和退休人员（不含聘用的外籍人员）的基本医疗保险和有关事项的管理，适用本办法。
第三条基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合，以收定支，收支平衡；基本医疗保险的水平与本市经济发展水平以及财政、用人单位和个人的承受能力相适应。
第四条基本医疗保险实行全市统筹、属地管理。
蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂和新洲区的城镇职工基本医疗保险暂由本区统筹管理，具备条件后，纳入全市统筹管理。
第五条劳动和社会保障行政管理部门主管城镇职工基本医疗保险工作，负责组织实施本办法；下设医疗保险经办机构，负责经办城镇职工基本医疗保险日常业务工作。
财政、卫生、药监、地税、审计、物价等部门按照各自职责，协同做好基本医疗保险有关工作。
第六条在建立城镇职工基本医疗保险制度的基础上，建立与之配套的补充医疗保险制度。
中南财经政法大学第十六届“博文杯”大学生百项实证创新基金项目立项一览表重点项目：所在学院项目主持人项目名称哲学院许诺高校哲学本科专业的人才培养现状与就业前景调查与分析——以武汉市重点高校为例经济学院吴慧娟游客权益保护视角下景区商品价格合理性的实证调查与分析——以武汉知名景区为例郑洁针对武汉内涝现象的城市排水体制选择—基于成本—收益模型的实证分析财税学院文碧茹关于城市边缘区失地农民居住条件与社会保障问题探析——以广州市番禺区和武汉市江夏区为例赵家庆基于女大学生就业性别弱势分析及化解途径探究——武汉各高校为例许博涵对我国失智老人养老服务补贴的实证调研——以浙江省宁波市、湖北省武汉市为例金融学院陈佳赐湖北省政策性农业保险实施困境与解决路径探究陈晶晶农村居民金融投资需求的实证分析——基于供求关系及理性程度视角刘畅一线城市存量房空置现状的调研与分析-----基于房产税推广试点角度的考察马伟力信贷配给下农户借贷福利效果实证研究田鸽探索湖北省科技与金融结合的创新模式吴庆富县域住宅市场发展现状调查研究法学院王亚萌《旅游法》制定背景下旅游消费者权益保障的法律机制的调查研究——以湖北武汉为例徐庆丰民营养老院的发展困境及其创新运营的实证分析——以武汉为例颜燚 从中外名校网络公开课热潮看大学教学资源共享问题——以武汉教育部部属院校为例羊俊雄 农民工随迁子女异地高考的实证调研与未来发展——以2012年8月30日国务院办公厅“意见”为背景娄艳飞对我国陪审制度的实证研究与现状分析——以河南省、安徽省、武汉市部分法院为视角 王栋法学教育创新背景下对法律诊所运行模式的探究——以武汉各高校为例 刑事司法学院 刘栋人民调解制度创新管理模式的探究——以深圳“福田模式”及青岛四方区为例 韦龙刚城管执法创新变革理论研究与实证分析——以湖北省武汉市为例 外国语学院张茜从就业所需的商务能力探究商务英语专业（或方向）商务相关课程设置的合理性——以武汉三大高校为例 张卓名中日语言培养模式对比分析——基于武汉高校日语学习者在中日两地学习经历的实证研究 新闻学院王蕾基于“使用与满足”与“议程设置”理论对地方政府利用政务微博的现状分析及发展建议——以武汉市为例 于婧婧微电影价值的深度探析及前景展望 工商学院 隋婷婷从用户体验角度探析在线短租的发展情况及对策——以武汉市短租行业为例 周莹瑛人口老龄化背景下虚拟养老院的发展前景分析——基于对武汉地区的实证调研 吴小龙武汉市农村地区交通建设和管理问题的研究分析——以江夏区紫杨村、雷竹村为例 高子慧农地流转影响下农户农地投入行为对新一轮土改政策指导意义的实证研究——以湖北省蒲团乡、张沟镇为例 赵剑男城市管理改革背景下“柔性”执法方式探究——以武汉市城市管理变革为例 初青远地方性文化产业发展困境及方案探究——以民权县“画虎村”为例 会计学院孙亚雯基于金字塔模型分析中小型企业社会责任：利润与责任的两难权衡 冯云访四大本土化转制对我国注册会计师行业发展的机遇与挑战——基于武汉市50家会计师事务所的实证研究 李月鸿 微博营销模式下的成本收益分析及改进策略研究——以餐饮连锁业为例一般项目：罗迪斯琦 基于“成本效益模型”探究如何让垃圾分类从文本走向范本——以广州、河北冀州为例 公共管理学院沈捷武汉市环卫工人工伤保险调查分析 杜松柏失独者社会救助的“快餐化”困境及其制度化路径研究——以武汉市为例 统数学院 马文婷高校图书馆网络信息资源利用现状及对策研究——以中南财经政法大学为例 唐瑞颖武汉市红色旅游数字化综合服务平台构建研究 工程学院杨婷婷现代社会旅游隐藏的安全隐患及人们防范意识调查与分析 王澜网盘在大学生中的使用现状及推广策略的实证研究 所在学院 项目主持人项目名称 哲学院 刘雪琴网络影视对大学生价值观的影响——以武汉高校为例 周静高校医疗卫生机构与管理调查研究——以武汉高校为例 经济学院 林嘉敏“公共福利饥渴”心理下对我国公共服务现状的实证分析——以武汉市、广州市医保、养老、公共交通为例 郑舒丹以房养老模式的可行性探究——基于武汉市反向抵押贷款模式的实证分析 桂弘诣人口老龄化背景下养老护理员短缺的原因及对策分析——以武汉市民办养老机构为例 李媛媛低碳经济视角下新农村生活能源消费现状的调研分析 刘颖慧征收汽车排污费的可行性研究——以武汉市为例 董月明武汉市实施弹性退休制的可行性分析 郭理高校本科生创业教育体系现状及优化分析——以中南财经政法大学为例 贺雅稚武汉市“银零”人才市场的现状及前景探究——基于对武汉市全面步入老龄化社会的思考 杨梦 重大节假日小型客车免费政策实施中的问题与对策研究——以武汉各高速为例邢聪聪关于“武钢养猪”效应的实证分析周大川基于理性爱国的消费者民族中心主义动态量化研究—立足武汉、南阳、哈尔滨的实证调研财税学院王方颖对带薪休假制度的现状及前景的探究——基于黄金周旅游过热现象的思考吴雨婧基于logistic模型对公租房配套基础设建设施院立项课题及主持人现状的实证分析——以武汉市洪山区为例裴蕾“营养午餐”财政支出的有效性研究——基于武汉市中小学生幸福感的实证分析钟正杨湖北省鄂州市房产税试点的运行对当地房价影响的分析刘芳关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税对消费市场的影响的探究——以湖北省武汉市为例王曼基于因子分析法探究空巢老人精神建设的财政支出效率——以湖北襄阳、咸宁的社区文化站为基点关宏文“政府+民间”模式下的中国乡村儿童大病医保问题研究——以湖北省恩施州鹤峰县为例张雯炜我国社区居家养老服务的供给现状的实证分析——武汉市为例甘甜新农合背景下我国乡村医生的补偿机制与激励机制研究——以重庆市、武汉市为例莫肖雪关于政府补助城市棚户区改造的实证分析——以武汉市青山区为例景一凡国家拟迟退休年龄的合理性及影响的实证探究袁园应急财政建设对处置农村突发性群体事件作用的实证调研——基于湖北、江西、海南的实证调研金融学院卞梦妍关于城镇居民对万能险满意度的调查及问题研究——以湖北省武汉市为例蔡瑞皓老龄化背景下养老院和老年公寓发展趋势的调查研究曾慧商品住房的交通使用成本实证研究分析——以武汉三镇为例陈环楷水面承包经营权抵押贷款试点调查分析——以湖北省荆州市为例程世雄大学生个人网上银行客户忠诚度影响因素研究楚文帅电商大战背景下网络购物征税机制创新及对策探究胡洁冰农民工养老保险跨省关系转移接续政策的实施情况研究李智失地农民养老保险商业化的实证分析林柏汝通货膨胀条件下农村居民消费现状及其影响因素的调查分析刘艺民间资本参与金融改革背景下，小贷公司改制为村镇银行的问题研究和效应分析马逸萱武汉市政策性农业保险发展模式的实证分析孟则逃离北上广”与就业幸福感期望相关性探究——基于在校大学生就业地选择因素分析谭佩雯金融信息化建设对农村金融体制改革的推动作用夏菲委托代理视角下大病保险中道德风险的实证分析岳文才居民使用房地产网站现状的抽样调查与分析张帆文化转型背景下不同年龄层次居民住房需求偏好的实证研究张衍武汉市地铁二号线的开通对市民购房的影响郑旸大学生股票投资过度偏向性心理的实证研究郑毅超信息不对称下投资者对银行理财产品辨析能力的实证调查周倩“立体车库”在投资与运营中存在的问题及对策分析刘帅外资银行在华发展现状与策略调查——以武汉市为例朱培烨公共自行车系统运营现状调查及对策分析——基于武汉市的实证调研殷崟民事诉讼法修正案通过背景下公益诉讼现状和前景分析郑含博完善人民调解委员会在社区民间纠纷中的运行机制——基于武汉的实证调研陶芳宇关于商标占有权和使用权分离所引发纠纷之影响及对策探究——以王老吉商标纠纷案为例法学院 蔡昀婧企业不正当竞争法律防范机制的实证研究——以“电商大战”等商业事件为例分析 王施政民事执行程序中网络司法拍卖的合理性研究——对淘宝网络司法拍卖的解读 郁超对“临时工”群体法益现状的探究及其对策分析——以武汉市为例 王妍关于大学生亚健康状态原因及对策研究——以武汉高校在校大学生为研究对象 陆婷公共体育设施现状及其发展问题的探究----以武汉地区为例 方培思听证制度的实证调研与分析——以节假日高速公路免费政策为背景 李号然湖泊保护法律文件实施初期的社会效应及过渡状况的实证分析——基于《湖北省湖泊保护条例》对武汉市中心区湖泊实施效力的调研 焦松微博时代背景下，对我国微博问政官员互动机制的调查及对策——以武汉 广州 兰州为例 石皓公共设施免费在中国的可行性——2012年因国庆高速免费通行导致大拥堵引发的反思 张瑞芳法治视野下关于广东省“三打两建”工作的调查研究 张浪从上海试点探析“营改增”税制改革对武汉港口航运业影响 刘睿实证分析公众对转基因食品安全的认知度及风险感知——以武汉市为例 龚思源推迟法定退休年龄政策合理性的实证分析——以武汉地区为例 范庆云从城管与摊贩之间的矛盾看地摊经济的法制秩序建设——以武汉部署高校周边地摊经济现象为例 唐业林网络时代的个人信息保护立法研究——类型化分析与比较法考察 朱培房产税开征试点对合理房产税率的启示——基于重庆、上海试点的实证调查 冯冬雪对重大节假日高速公路免收小型客车通行费政策潜在问题的调查研究——以武汉市为例 刘通景区环境污染及其防治法律对策研究——以三亚中秋节海滩污染为例 刑事司法学院 张传玺社会治安之旅游救援成本分析——以户外救援组织规范化管理为视角 邱加吉 “农村书屋”背景下如何推进法律知识进农村——基于黄冈浠水县“农村书屋”的实证调研周佳乐关于大学生兼职过程中权益受侵害的常态化救济机制探究——以武汉部属高校为例陈镜荣探讨新型犯罪工具所带来的执法困境及其解决方案——以人皮面具为例王伟强城管执法的现状、问题及解决路径探究——以武汉市为例张成关于高考户籍限制取消政策的实证研究与分析—以湖北省武汉、襄阳、黄石地区为例刘成振关于证人出庭作证阻力的调查及对策探究——以武汉市为例胡懋瑜关于“黄金周井喷”造成的旅游消费者权益受侵问题的调查研究外国语学院罗诗雨关于校企合作翻译人才培养的实证研究——以武汉地区高校与翻译公司为例叶志军外语影视字幕翻译现状及改善方案的调查与分析——英、日、法影视作品为例谢海瑞高校英语专业教学模式与就业契合度的关系及其和理性分析——以中南财经政法大学商务英语专业、武汉大学翻译专业及华中科技大学英语语言文学专业为例唐红高校外文文献资源开发利用现状及对策分析——以武汉四校为例张玉平武汉市红色旅游英语翻译现状的实证调查及初步对策研究黄舒君在华留学生对中国法律适应状况调查及分析——以中南财经政法大学为例新闻学院程佳欢高校新闻网内容设置及关注度调查李梓樱娱乐节目舆论导向规范的实证分析刘瑾电视问政传播效果研究——以武汉电台为例付进魁动画衍生产品的消费现状的研究——以武汉在校大学生为例张艳热点事件中网络舆情对网民行为效应的影响——以钓鱼岛事件为例张茜农业科教电视的受众本位思想及实现策略——以cctv-7为例工商学院李国赟关于B2C电子商务逆向物流的物流模式发展的实证研究——以京东的逆向物流模式为例陈晓霞关于轨道交通管理利益冲突处理机制的实证研究——对《武汉市轨道交通管理条例》利益相关方的博弈分析陈喆来华留学生中华文化学习现状及对外汉文化培养体系改革——以“华中七校”为例章雪基于高校社会化视角下对高校游的影响及前景探究—以武大学樱花节为例杨伊林关于EMS降价行为对其企业竞争力的影响的实证分析——以武昌区为例何佳静城市流动背景下新生代农民工婚恋观转型的研究——以武汉市为例王开玉武汉高科技企业实行轮岗制度的成本效益分析——基于企业基层、中高管理层员工的视角程小倩武汉市24小时便利店发展现状及前景分析——以好邦便利店为例明安杰拾荒者持证上岗政策推行现状分析及对策建议——以陕西省合阳县为例严惠影响80后居民网购生鲜蔬菜意愿因素的研究——以武汉为例沈文大病医保新政背景下大学生参保意愿与行为实证研究刘绡我校创业学院发展现状及解决对策分析--基于北武广地区高校大学生创业模式分析徐柏家电节能补贴政策对于消费者购买意愿的影响——基于对武汉地区的调查研究袁梦琛服装尾货市场的发展与趋势——基于北京市和武汉市的实证调研夏敏秋武汉市财经类院校大学生创业现状与出路选择的调研分析陈芳关于“全面开放二胎”构想的必要性探究---以武汉市为例牛淑婧节假日降低票价对景区服务管理影响的调查研究——以湖北省三大主要景区为例黄蓉新农村建设中农村垃圾处理新模式的推广及应用价值分析——以湖南华容县“分类减量，就地消化”模式为例刘翼然“90后”大学生就业期望及就业指导对策研究——以中部及沿海地区财经类大学为例李若男新农村建设形势下武汉被征地农民养老保险制度的问题及对策李杰龙关注大学生食品安全——关于武汉部属高校周边个体工商业者食品卫生安全状况的调研分析谢盈市场经济下山村贡品的发展现状及前景分析——以乾隆贡品“杨芳酱油”为例魏霁雯产业链模式下文化创意产品的品牌发展模式——基于《中国好声音》的实证分析牛犇淘宝网自创服装品牌形象调研及启示杜娟高校就业指导网站建设与学生求职满意度关系研究——以武汉七校为例马慧美对大学校友资源开发利用的实证研究——以中南财经政法大学为例苏博韬对大学课堂教学“团队学习”模式绩效的影响因素的实证探究会计学院李喆从新媒体看营销模式——以从武汉大学生视角解读《中国好声音》为例江妍从“价格战”探究价格对中国消费者行为的引导——由“8.15电商价格战”引发的思考杨佳乐关于小产权房集群症结和清理策略的研究——以武汉、北京、深圳等典型城市为例刘悦关于“农超对接”政策发展现状和存在问题的实证探究——以华中地区为例沈沁关于完善大学生短期支教常态化机制的对策研究——以武汉七所“211”高校为例赖飞霏实行节假高速公路免费政策的发展前景及应对措施——以国庆各地高速公路免费为例沈宇桥中国钢铁企业多元化经营的现状调查和前景分析——以武钢为例金梦从我国电商运营模式看网络经济生存之道——基于淘宝网（平台模式）与京东商城（自营模式）差异的实证调研韩申对农业信息化“最后一公里”建设情况探析及其对策研究——以湖北武汉市、黄冈市为例孙梦琪基于AHP模型的银行零售业务客户吸引力研究邹昊对大学生实习就业心理和参与不公平问题的探究及解决方案——就“天价实习”事件展开的研究姚国烜社区老年文化中心建设困境研究——基于湖北省荆州市的实证调查云颖基于供求角度探究武汉市早教行业现状及成因分析李潇潇消费者权益保护视角下保险消费误导现状及改善方案研究——基于湖北省寿险公司的实证研究何夏阳在校大学生支教活动对受教学生的负面影响以及相关对策研究——以武汉市以及周边地区为例徐姣艳金融推广视角下农户理财情况的实证分析——以武汉市为例周谧我国失独老人现象调查及解决策略的实证研究——以重庆、湖北汉川两地为例 车文佳武汉市地铁修建后刺激人们消费的影响预估 黄维娜基于城市地铁建设的社会责任问题研究——以武汉市为例的调查分析 刘玉琼对中小学教育中冷暴力现象的实证分析——基于对浙江、湖北、广东地区的案例调查 宋思思风险偏好对居民理财产品选择的影响的实证分析——以武汉地区中国银行的理财产品为例 刘晶高校校医院运营模式与实效性的实证分析——基于武汉高校的调研 公共管理学院冷玉凡制造业农民工转岗服务业培训需求与农民工培训机制创新的探索——以武汉市城市圈为例 杜景山组织文化视角下的新生代农民工管理研究——基于武汉市新生代农民工的调研 谢珂城市化进程中农垦企业员工再就业的对策分析——基于对武汉市部分农垦地区的调研 许晨曦基于供给-需求分析角度探究医务志愿者服务项目构建——以武汉市为例 石筱莹城市新生代农民工消费行为与城市认同感研究——基于对武汉市农民工的调查分析 李肇新地方政府在农村学前教育动态调整机制中作用的分析研究——以山东省莱芜市和江苏省东台市为例 曹兴基于AHP 模型对城市化进程中“城中村”社区文化建设的现状调查与发展对策研究——以武汉市为例 郑沁如城市网格化管理模式的现状分析与完善路径——以武汉市硚口区为例 统计与数学学院 江凤玲大学教材统一发放制度的弊端分析及解决方案的研究——以武汉两所“211”高校调研为例 杨瑞琨转基因食品市场接受程度——以转基因大米为例 罗昊慧武汉市高校各类社团对学生校园生活影响的调研 ——以教育部在武汉七所高校为例 卫 微 国内阶梯电价实施的现状调查及分析——以武汉地区为例曹 敏 产业升级对大学生的就业影响及对策分析——以中南财大、武大、华科、华师、华农为例 曾婧婧 绿色理念下食品包装过度现状分析及对策研究——以武汉地区食品包装为例 信息安全工程学院 莫琦 基于武汉“9.13”事故对城市各施工单位安全状况的调查研究 周政 关于国内中南地区公交车环境问题调研与处理分析 刘敏 个人电脑化电器的购买和配置分析 刘瑞睿“限塑令”实施四年的现状调查及对环境的影响分析 周航硬件升级对智能手机在学生中销售状况胡影响的实证调研 余文礼 以进程管理的思想探究红绿灯智能实时控制的实现 魏铮铮 Online to Offline 电子商务模式对传统餐饮行业影响的实证研究 杨玉佳 社会化搜索引擎的实例分析与前景分析 姚丁榕 高校联合商家组建爱心超市与二手市场购物网站的构建与运营问题研究。
因病支出型贫困家庭的社会救助问题研究**基金项目：戏汉研究院项目"我汉审因病支出型贫困家庭社会救助问题及对策研究(No. IWHS20192007)%——以武汉市为例武汉科技大学文法与经济学院张明丽范艳玲摘要：因病支出型贫困是指因患病导致医疗费用等刚性支出较大，超过家庭承受能力 或基本生活出现严重困难的贫困状态。
当前，政府对因病支出型贫困家庭的社会救助供 给滞后于社会救助的现实需求。
用SPSS 软件作为分析工具对问卷调查中收集到的数据 进行了多元线性回归分析后发现：贫困家庭的自我发展能力、社会救助政策、社会救助 资金、贫困家庭资格审查、防返贫工作、疾病预防工作和工作队伍建设这7个因素对因 病支出型贫困家庭的社会救助效果具有显著的正向影响。
文章提出从事后救助向事前、 事中和事后的全方位社会救助转变的社会救助相应对策，以期现阶段为完善因病支出型 贫困的社会救助提供一种新思路。
关键词：因病支出型贫困家庭社会救助武汉市中图分类号：F842. 6 文献标识码：A 文章编号：2095 -3151 (2020) 24 -0033 -15贫困是阻碍社会发展进步和人民生活幸福的重要因素之一，按其成因分为收入型贫困和支出 型贫困。
收入型贫困是指由于整个家庭获取财富的能力不足而造成的贫困。
而支出型贫困是指因 为家庭中的成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭经济支出大大超出家庭经 济能力而产生的绝对生活贫困。
因病支出型贫困是指因患病导致医疗费用等刚性支出较大，超过 家庭承受能力或基本生活出现严重困难的贫困状态。
因病支出型贫困家庭社会救助作为我国脱贫 攻坚的重要组成部分，其救助水平宜接关系到减贫、脱贫成果的落实和推进。
为使贫困家庭脱离困境，国家提出了战略性扶贫方针。
2018年10月，党的十九大报告中指 出“打好三大攻坚战”，对接下来的工作作出了更高的指示，实现了由高速经济增长向提升脱贫 质量的飞跃。
Ｙ圆桌论坛ＵＡＮＺＨＵＯＬＵＮＴＡＮ试析城乡居民医保基金预算绩效管理存在的问题及建议林韦然(莆田市医疗保障稽核技术中心ꎬ福建㊀莆田㊀３５１１００)摘㊀要:为提高城乡居民医保基金预算管理水平ꎬ提升医保基金使用效率ꎬ防范医保基金运行风险ꎬ应当积极推动城乡居民医保基金预算绩效管理的科学化与规范化发展ꎮ文章以 城乡居民医保基金绩效管理存在的问题 为切入点ꎬ总结城乡居民医保基金预算绩效管理的重要意义ꎬ在分析城乡居民医保基金预算绩效管理存在的问题的基础上ꎬ结合工作实际提出相关建议意见ꎬ以期能够为医保基金预算绩效管理工作带来启示ꎬ以为推动城乡居民医保基金得到更好的使用提供建议ꎮ关键词:城乡居民ꎻ医保基金ꎻ绩效管理中图分类号:Ｆ２９１.３㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)０６－０１８４－０３㊀㊀根据«中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见»的要求ꎬ实施全面预算绩效管理本就是优化财政资源配置㊁提升社会公共服务质量的有力之举ꎬ因此相关单位可以借助内部评价和外部评价相结合的操作办法ꎬ及时对预算执行情况实施评价ꎬ让预算评价的结果完全和最初的安排㊁政策进行衔接ꎮ城乡居民基本医疗保险制度是为减轻城乡居民因疾病造成的经济负担而建立的一项保障性福利政策ꎬ城乡居民医保基金预算绩效管理ꎬ指的是在城乡居民医疗保险基金预算管理中融入绩效管理的理念和要求ꎬ通过确定合理的绩效目标ꎬ量化具体指标ꎬ并对指标运行的全过程进行监控ꎬ进而对目标完成情况进行评价ꎬ最终将评价结果应用于政策的指导调整以及后续制度的贯彻执行过程中ꎬ为进一步提升资金的使用效益ꎬ规避医保资金运行风险提供强有效指导意见ꎮ相对一般性的政府公共基金ꎬ医保基金在目标设置㊁资金来源以及具体的适用范围上存在较大的区别ꎬ而且国内外针对医保基金的绩效评价工作存在理念上的差异性ꎬ各地市针对医保基金预算绩效的管理工作还处于起步阶段ꎮ对此ꎬ文章提出了医保基金绩效评价的指标设置原则及其核心指标ꎬ对构建统筹区医保基金绩效评价体系提出了相关建议ꎮ一㊁城乡居民医保基金预算绩效管理的重要意义党的二十大报告围绕 健全社会保障体系 进行了进一步的要求和指导ꎬ 病有所医ꎬ健全覆盖全面㊁统筹城乡㊁公平统一ꎬ持续的多层次社会保障体系是要求ꎬ更是趋势ꎮ近年来ꎬ国家层面多次出台相关政策以及规范要求ꎬ不断扩大医保范围ꎬ提高城乡医疗保险的覆盖范围ꎬ推动社会公平的最终实现ꎮ也是在如此背景和社会发展趋势之下ꎬ城乡居民医保基金被赋予更多的内涵和需要ꎬ如何让这部分资金发挥其应有的作用和价值ꎬ引导其得到更好的使用ꎬ就成为非常关键的议题ꎮ医疗保障基金是人民群众的 保命钱 ꎬ推动医疗保障基金可持续性是基金管理工作的重要任务ꎮ城乡居民医保基金占据医疗保障基金的重要部分ꎬ提高城乡居民医保参保覆盖面㊁加强对 两定 机构管理㊁提高居民医保基金使用效率㊁增强居民医保基金抗风险能力对促进居民医保基金可持续发展具有重要意义[１]ꎮ运用科学的方法对城乡居民医疗保险基金绩效进行衡量与评价ꎬ有助于深入了解城乡居民医保基金政策执行情况ꎬ能够为制定具体政策提供参考ꎮ对城乡居民医保基金进行预算绩效管理有助于更好地对４８１作者简介:林韦然(１９９１—㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ福建莆田人ꎮ主要研究方向:绩效管理ꎮＹ圆桌论坛ＵＡＮＺＨＵＯＬＵＮＴＡＮ基金运行的全过程进行监督ꎬ提高城乡居民医保基金管理水平ꎮ二㊁城乡居民医保基金预算绩效管理存在的问题随着我国医疗卫生技术的不断进步㊁社会公共卫生环境的变化以及各种突发卫生事件的不可预估ꎬ城乡居民医疗卫生服务诉求的逐步释放㊁人口老龄化时代的最终来到ꎬ社会医疗费用不断增高㊁基金支出的压力也在不断增加ꎮ在这样一种情况下ꎬ加强城乡居民医保基金预算绩效管理有其必要性所在ꎮ但是基于结合实际不难发现ꎬ城乡居民医保基金的预算绩效管理工作在实际推进过程面临一定的阻力ꎬ存在一定的问题ꎬ影响到这部分资金的合理使用及其功能的最大化实现ꎮ(一)城乡居民医保基金的资金筹集标准相对滞后ꎬ增加后续医保基金预算绩效管理的实施难度就我国目前多数城市的实际实施情况来看ꎬ城乡居民医保缴费多从每年的第四季度开始ꎬ但是政府补助往往会在每一年的 两会 之后才能够具体确定ꎮ如此很容易促使医保部门并不能严格贯彻落实 以收定支 的基本原则ꎬ进而给城乡居民医保基金的预算绩效管理带来诸多不确定因素ꎮ(二)缺乏科学㊁公认的医保基金预算绩效评价指标体系医保基金预算绩效管理工作才刚刚起步ꎬ部分地市尚未建立针对医保基金的专项绩效管理制度ꎬ导致医保部门在编制医保基金预算的及实际执行过程中ꎬ缺乏制度的规范与指导ꎬ在编制具体绩效评价指标时随意性较大ꎬ规范性不强ꎮ例如ꎬ绩效目标与具体指标与实际产生偏差㊁目标设置不够量化㊁核心绩效指标不突出ꎬ指标设置不规范㊁指标无法反映绩效目标完成情况㊁指标归类错误等问题ꎬ严重削弱了绩效管理工作的专业性与评价结果的可利用性ꎮ(三)医保基金绩效评价多浮于表面现有的城乡居民医保基金预算绩效评价报告多局限于表面ꎬ对数据的对比分析较多ꎬ如分析范围内住院报销比例㊁报销人次数的年际变化㊁医保基金累积结余可使用的月份等ꎮ对医保基金使用情况的数据虽然能够反映出医保基金使用情况ꎬ但对医保基金的管理意义并不是很大ꎮ与此同时ꎬ基金绩效评价也未能及时反馈到政策制定部门与业务执行部门ꎮ需要意识到的是ꎬ绩效评价工作不能局限于对表面信息的了解ꎬ本质上还是为了通过对医保基金使用情况的数据分析ꎬ及时发现其中存在的风险因素ꎬ提高城乡居民医保基金使用效率ꎬ改善城乡居民医保报销体验ꎬ减轻参保群众治病的经济压力ꎬ为医保政策的制定与修订提供参考ꎬ这才是医保基金所实际要发挥的作用㊁释放的功能ꎮ(四)对医保基金绩效管理工作的评价ꎬ多依赖医保经办机构工作人员的自评报告ꎬ未能够有效提高医保经办机构的绩效评价水平依据«社保基金预算绩效管理办法»ꎬ绩效评价包括统筹地区自评和上级部门绩效评价ꎬ同时可以根据需要委托第三方进行绩效评价ꎮ同级及以上财政或者第三方机构在对医保基金预算绩效进行评价时ꎬ由于对医保业务的不熟悉ꎬ或者未能够实地考察医保基金运行情况ꎬ在对经办机构预算绩效进行考核时ꎬ主要参考依据仍然是统筹区医保经办机构撰写的评价报告ꎬ难以对医保基金绩效指标的编制提出针对性的意见ꎬ对经办机构改进绩效指标的作用较弱ꎮ(五)医保经办机构绩效管理意识薄弱ꎬ基金绩效管理人员专业化程度欠缺ꎬ与全面预算绩效管理的要求不相匹配城乡居民医保基金属于公共产品ꎬ其使用不会产生经济效益ꎬ因此ꎬ针对城乡医保基金的绩效管理较之普通的绩效管理项目自然有所不同ꎬ绩效评价不仅需要具备一定的会计专业知识储备ꎬ还必须熟悉本地城乡居民医保政策ꎬ并对医保业务实际开展情况有一定的了解ꎬ才能够胜任ꎮ从预算绩效管理的内容到评价体系ꎬ涉及的范围较广ꎬ如果绩效管理人员对医保政策及医保业务不熟悉ꎬ且未能够与各业务科室进行积极有效的沟通ꎮ这样会导致基金预算绩效管理工作浮于表面㊁流于形势ꎬ无法对医保政策的制定及业务的执行起到引导作用ꎮ实际工作中ꎬ事业单位的绩效管理任务通常直接下发至财务科ꎬ由财务人员进行统一填报ꎮ由于财务人员缺乏对医保业务及政策的了解ꎬ且与业务科室的配合度不够ꎬ容易导致在设置绩效目标时不够精细ꎬ甚至偏离实际ꎬ未能够对医保业务的开展起到有效的约束与激励作用ꎮ再加上绩效评价的结果没有及时反馈给相关部门ꎬ无法及时解５８１Ｙ圆桌论坛ＵＡＮＺＨＵＯＬＵＮＴＡＮ决绩效评价过程中暴露出的问题ꎬ更无法为下一年度的预算编制提供参考依据ꎮ[２]三㊁加强城乡居民医保基金预算绩效管理的建议(一)加大对医保基金预算绩效的运行监督力度医保部门的绩效评价工作小组需要及时对预算的执行情况进行监督控制ꎬ严格以月度为单位ꎬ就预算执行的具体情况进行分析ꎬ在提升预算执行约束力的同时ꎬ也提高执行的效率ꎮ构建预算绩效季度监督和控制报告制度ꎬ严格对比年度绩效目标ꎬ针对发现偏离目标的情况ꎬ及时进行分析研判ꎬ并及时与业务科室沟通ꎬ采取措施纠正偏差ꎮ建立基金运行分析制度ꎬ构建收支平衡机制㊁预警机制ꎮ(二)强化基金预算绩效目标管理强化城乡居民医保基金预算绩效目标管理ꎬ一是要设定科学合理的绩效目标ꎬ二是要细化绩效目标相关的各项指标ꎬ构建严格的指标体系ꎮ一方面ꎬ需要设定合理科学的绩效目标ꎬ要涵盖医保政策的基金管理㊁执行效果以及社会效益㊁保障水平等方面ꎻ另一方面ꎬ必须细化落实绩效目标的多项指标ꎬ生成科学合理的绩效评价指标系统ꎬ坚持从城乡医保基金的前期筹集ꎬ支付㊁医保经办服务质量以及基金的安全性四个维度对基金运行进行绩效管理ꎮ其中在基金筹集中ꎬ可以通过城乡居民参保覆盖面㊁城乡居民筹资水平以及城乡居民参保人数等方面进行评价ꎮ在基金支付中ꎬ可以通过支出预算执行率㊁基金支出增长率㊁范围内住院报销比例等指标进行评价ꎬ医保经办服务质量可以通过窗口满意率㊁医保政策知晓率等方面评价ꎬ医保基金的安全性可以从累计基金结余率㊁累计基金可使用月份以及医保基金稽核水平进行评价ꎬ通过多个维度建立一个完整的考核评价指标体系ꎮ(三)开展基金预算绩效考核评价结果考核是加强基金预算管理㊁强化基金监督㊁提高经办服务㊁防范基金风险㊁增强管理服务效能的重要手段ꎮ医保部门绩效工作小组应当严格对比年初设置的绩效指标ꎬ及时对本年度的医保基金预算进行考核评价ꎬ针对偏离目标的原因及时与业务科室进行探讨与分析ꎬ建立绩效问题整改责任制ꎬ将问题下放到业务科室ꎬ由业务科室对发生偏差的指标进行分析ꎬ并提出具体改进措施ꎬ以此作为年度科室考核的指标ꎬ有效促进业务科室对绩效评价结果的重视程度ꎮ(四)加强对基金预算绩效评价结果的使用相关单位需要坚持以结果为导向ꎬ构建绩效评价结果与政策调整㊁预算安排挂钩的机制和策略ꎬ不断完善医保制度ꎬ让医保基金的预算编制更加科学㊁更为合理ꎬ医疗保障的业务㊁相关的财务管理工作可以进一步优化ꎬ提升医保基金的使用效益ꎮ(五)树立明确的预算绩效管理意识相关部门必须加大针对城乡居民医保基金绩效管理的政策要求ꎬ在积极转变和调整思想观念的基础上ꎬ确保绩效管理意识能够完全融入医保的各项工作当中ꎬ加强对医保基金绩效管理制度建设ꎬ通过制度建设提升本地市医保基金绩效管理水平ꎮ要加大对绩效管理人才的培养ꎬ建立连接医保业务各部门的绩效评价工作组ꎬ实现绩效评价科学化与专业化[３]ꎮ四㊁结语综上所述ꎬ鉴于如今城乡居民医保基金绩效管理方面表现出的不足ꎬ采取针对性的措施予以突破和改善ꎬ是相关单位和机构当下所不能忽视的问题和重点工作任务ꎮ医保基金存在的根本意义就在于保障广大民众的基本医疗服务ꎬ最大限度地缓解其医疗支出的负担和压力ꎬ只有确保这些资金投入使用且用于实处ꎬ才有可能最大限度地发挥其作用ꎮ实施预算绩效管理本质上就是对城乡居民医保基金使用情况进行评估的一种手段ꎬ相关人员必须牢固树立绩效意识ꎬ注重对绩效评估结果的使用ꎬ反向优化和改进基金预算ꎬ进而更好地为提升社会医疗保障水平进行支持ꎮ参考文献:[１]李祥富ꎬ景高国.地方社保基金预算绩效评价的实践探索[Ｊ].财政监督ꎬ２０２１(２４):１４－１９. [２]朱畅ꎬ张宜民ꎬ袁雪丹ꎬ等.构建统筹区医保基金绩效评价体系的研究[Ｊ].卫生经济研究ꎬ２０２１ꎬ３８(８):６３－６５.[３]李玉会.医保基金绩效管理水平提升的思考[Ｊ].中国外资ꎬ２０２１(４):７７－７８.６８１。
武汉市城市居民基本医疗保险制度运行情况调查及分析黎琴尹静周钰坤杨铃林庄一洲摘要：2007年，武汉市作为全国试点城市之一，在全市范围内实施了城镇居民基本医疗保险制度。
目前该制度已经运行了两年多，对制度的运行情况进行及时考察实有必要，这不仅可以使城镇居民基本医疗保险制度在武汉市更好的运行，也可以使该制度在全国范围内更好的展开。
课程组通过对武汉市城市居民基本医疗保险制度运行情况的调研，全面地了解到该制度的具体实施情况，并发现了制度运行过程中的许多问题。
在文章中，课题组针对该制度存在的问题，提出了一些对策和建议。
关键词：城镇居民基本医疗保险；试点；现状；问题课题组从覆盖面、参保人医疗费用负担、医疗服务可及性、参保人员的满意度等方面对武汉市城镇居民基本医疗保险制度进行调研，采用实证研究与规范研究相结合的方式，通过收集资料、设计调查问卷、走访调查、对比分析等方法，借助统计软件对有关数据进行处理。
调研小组通过网络、报纸、书刊、电视媒体等各种途径全面搜集资料，并对武汉市进行了为期30天的社区居民调查，其中包括：613份的网上问卷调查，200份的纸制问卷调查，进行了7次社区居委会访谈，走访了4家定点医院以及1个街道办事处，并与武汉市社保局、市医疗保险中心等相关机构进行深入交流。
通过总结、整理、处理资料和数据，从中了解到该制度的具体实施情况，并探讨制度运行中出现的问题，对此提出了一些对策和建议。
一、制度实施的基本情况据武汉市劳动保障局介绍，到2008年12月底，武汉市居民医保参保登记人数达到106.62万人，占全市应参保居民总人数121万人的88.12%。
从总体上说，武汉市城镇居民基本医疗保险制度的实施运行效果比较明显，武汉市城市居民参保覆盖面已达80%以上，其中中小学生覆盖面更是达90%以上，办理程序简便，缴费、报销都比较方便，都只需在医保卡上进行。
政府为了制度的顺利有效的运行，专门为每一个社区派发了一名医保专干，负责居民基本医保。
