党内基层民主：内涵、地位和探索

墨氟挽白执政党建设党恕基层氏主5建设的基本”肉，涵和赂豸条件文／北京党建研究基地课题组摘要：党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设新的重大战略思想和重党内形成解放思想、畅所欲言、生动大战略任务。

推进党内基层民主建设是以改革创新精神推进党的建设的重要内容，也是活泼、开拓创新、团结奋进的局面，改革开放和发展社会主义市场经济新形势下一个新课题。

本文对党内基层民主建设的基使广大党员的主体意识进一步增强，本内涵和必要条件进行了深入探讨和研究，希望能够推动党内基层民主建设不断向广度主体作用进一步发挥，对党内事务的和深度发展。

参与更加充分；使党内基层民主制度关键词：党内基层民主建设；基本内涵；必要条件更加健全，党内关系更加和谐，党组中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1006一01 38(2008)06—0058—04织更富有创新活力，使党的执政基础更加巩固，执政能力更加提高，更好党的十七大明确提出了以改革创氛围、民主文化等软环境的建设等。

党地完成自己的历史使命。

新精神加强党的建设新的重大战略思内基层民主建设不仅是党的基层组织建3．党内基层民主建设的主要任务。

想和重大战略任务，为全面推进党的设的重要内容，还是党内民主建设的基是指现阶段党内基层民主建设要解决建设新的伟大工程指明了方向。

推进础性工程，它贯穿于党的基层组织活动的主要问题。

在党内基层层面，当前党内基层民主建设是以改革创新精神的各个领域，体现在党内日常生活的方主要是解决党员权利不够的问题。

而推进党的建设的重要内容，也是改革方面面。

党员权利不够的重要原因就是普通党开放和发展社会主义市场经济新形势我们综合上述见解，结合党建理员对党内事务参与不足。

根据党内生下一个新课题。

论研究的一般做法，将“党内基层民活实践，党员参与党内事务的形式，主建设”所涵盖内容归纳成“理论层主要有直接参与和间接参与两种方式。

一、党内基层民主建设的基面的党内基层民主建设”、“制度层面在党的地方和中央层面，普通党员的本内涵的党内基层民主建设”和“操作层面参与只能是间接参与，即通过各级党什么是“党内基层民主建设”的的党内基层民主建设”。

民主的内涵与外延民主是一种政治制度，旨在保障公民的自由和权利，促进人民对政治事务的参与。

它的内涵和外延非常广泛，与国家发展阶段、文化背景、社会经济现状等因素有关。

本文将探讨民主的内涵和外延，并举例说明。

一、民主的内涵民主的内涵是指其核心要素和基本特征，反映了民主政治制度的本质和价值。

1.政治平等政治平等是民主的核心要素之一。

它是指每个公民都有相同的政治权利和自由，不能因种族、地位、财富等因素区分对待。

政治平等的实现需要有普选制度，每个公民都有平等参与政治决策过程的权利。

2.民主参与民主参与是民主的另一个核心要素。

它指的是公民在政治生活中的参与度。

这包括选举投票、组织成立政治组织、签署请愿书、参加示威游行等。

民主参与的实现需要有政治自由，同时需要保证公民的权利和自由不被侵犯。

3.民主讨论民主讨论是民主政治制度的特征之一。

它指的是公民就政治问题进行互相交流和讨论的过程。

这通常是在议会或类似机构中进行的。

对于一个国家和社会而言，民主讨论是非常重要的，因为这种交流有利于建立共识和提高决策的质量。

4.透明度和问责制透明度和问责制是民主的必要条件。

它是指公民必须有权力查看政府的账目，同时问责制让公民能够对那些并未遵守规则的人采取必要的行动。

透明度和问责制让公众更容易评价政府的效力，并保证了政治行为的合法性和合理性。

二、民主的外延民主的外延包括政治、经济和社会方面。

这些方面的具体表现因不同的国家和地区而异。

1.政治领域在政治领域，实现民主通常包括以下方面：通过选举推选政府和议员；各种政治组织和社会团体的合法存在和合法行使权利；在重要的政治问题上进行公民公投；其他政治活动如请愿、游行示威等。

2.经济领域在经济领域，实现民主主要包括：私人财产权利的保护；公民对社会财富分配的基本权利；基于正义的市场规则。

3.社会领域在社会领域，实现民主包括各种基本权利的保护，如宗教信仰自由、言论自由、媒体自由、性别平等、人权保护等等。

基层民主的主要内容
基层民主是全过程人民民主在基层最直接、最广泛、最生动的实践。

人民群众是全过程人民民主最直接的参与者、行动者和实践者，必须紧紧依靠人民群众才能有效实现全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖发展。

实践证明，发展全过程人民民主与基层民主具有生成逻辑上的一致性、互动性与同构性，因为中国特色社会主义民主政治根基在基层、依托在基层、落实在基层。

基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。

积极发展基层民主，确保全过程人民民主在基层落地生根，对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

人民群众在城乡基层按照民主集中制原则，实行直接民主，要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定，这是最广泛、最生动的民主实践。

基层民主依托于基层群众自治的制度程序和参与实践，主要涵盖了农村村民自治、城市居民自治以及以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理。

我们要进一步健全基层党组织领导的基层群众自治机制，不断推进基层直接民主制度体系和工作体系建设，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，发挥基层各类组织协同作用，打造共建共治共享的基层治理格局。

还要坚持全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索职工参与管理的有效方式，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益，不断增强广大职工的获得感、幸福感。

浅谈我国基层民主的探索与创新【论文关键词】：基层民主；议政会；探索与创新【论文摘要】：近年来，各地基层在党的领导下积极进行有益的民主探索与创新，取得了一定的成效。

文章以浙江金华金东区东孝街道的议政会为例，进行了基层民主创新的个案分析，提出了推动我国基层民主发展的可能途径，以期通过不断创新民主的实践形式，逐渐赋予民主以真实的内容。

一、基层民主的基本内容（一）基层民主的内涵"党的十七大报告阐明了基层民主的主体是人民，领域是基层公共事务和公益事业，方式是"自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"和"对干部实行民主监督"，范围是基层群众自治组织、企事业单位、基层政权机关和社会组织。

"①（二）基层民主的特点我国的基层民主，不仅仅是一种自治制度，它的诸多内容是作为国家制度民主的具体化和民主内容的具体体现。

因而，具有以下两个特点：一是民主的直接性。

二是民主的广泛性。

二、推动基层民主创新的原因"民主不应该只是一种政治形态、价值理念，更应该是一种政治实践。

"②面对中国广大的民众，基层的民主探索就显得尤为重要。

在建设和谐社会的大背景下，只有进一步发展基层民主，才能最大限度地调动一切积极因素为社会主义现代化建设服务，才能在新的历史起点上发展和完善社会主义民主政治。

（一）国家政策改革开放以后，我国政府大力倡导加快建设社会主义民主政治，尤其强调发展基层民主的重要性。

如：1981年，十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出将"在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主"，作为逐步建设高度民主的社会主义政治制度的内容之一"。

1987年，中共十三大强调"发挥群众团体和基层群众性自治组织的作用，逐步做到群众的事情由群众自己依法去办"。

1997年，中共十五大把农村基层民主政治建设作为中国推进政治体制改革和加强民主法制建设，实施依法治国方略的重要内容。

基层民主的名词解释引言：在现代社会中，民主一直被认为是最为重要的政治价值观之一。

然而，民主的实施并非只存在于国家层面，它还在社会的基层得以体现。

本文将针对基层民主进行名词解释，探讨其定义、原则、实践以及与国家层面的民主的异同。

一、基层民主的定义：基层民主是指在社会的最底层，即社区、村庄、企业等组织内，实行民主原则和程序，通过广泛的参与和公开透明的决策过程，促进组织成员的平等参与和共同管理的一种方式。

二、基层民主的原则：1. 平等参与：基层民主强调每一位成员都有平等的参与权利和表达意见的自由，无论其身份、关系或社会地位如何。

2. 意见表达：基层民主注重每一位成员的意见和建议，鼓励其积极参与决策过程，通过讨论和表达来达成共识。

3. 公开透明：基层民主要求决策过程和结果的公开透明，保证每一位成员都能了解决策的基础和理由，并对决策进行评估。

4. 多样性和包容性：基层民主尊重不同的意见和观点，鼓励多样性和包容性，以促进全体成员的参与和共识。

三、基层民主的实践：1. 社区层面：在社区组织中，基层民主可以体现为居民议事会、社区自治理事会等形式的组织，通过选举产生代表，进行公开讨论、投票表决等决策过程，为社区内的问题提供解决方案。

2. 企业层面：在企业组织中，基层民主可以体现为员工代表大会、职工董事会等机制，通过选举产生代表，参与企业管理决策，维护员工权益。

3. 学校层面：在学校组织中，基层民主可以体现为学生会、班级议事会等形式，让学生参与学校事务的决策和管理，培养民主参与的意识和能力。

4. 农村层面：在农村组织中，基层民主可以体现为村民自治委员会、农民合作社等方式，通过村民代表选举，进行公开透明的农村发展规划、经济收益分配等决策。

四、基层民主与国家层面民主的异同：1. 相同之处：基层民主与国家层面民主都强调平等参与、意见表达和决策的公开透明性，都追求多样性和包容性，为促进社会公平正义起到重要作用。

2. 不同之处：基层民主更为贴近社会生活的实际，更能凝聚和调动社区、企业、学校和农村等基层组织的力量，使民主决策和管理更加切实有效。

民主集中制科学发展要解决的四个关键问题拟解决的关键科学问题作者：刘树燕东岳论丛2012年11期[中图分类号]D262.11[文献标识码]A[文章编号]1003-8353(2012)07-0126-04党的十七大报告强调：要“以健全民主集中制为重点加强制度建设，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，这是对新时期民主集中制建设的期望。

从民主集中制概念提出，经过列宁和我党主要领导人的发展，到21世纪第二个十年开端，民主集中制对无产阶级政党影响重大。

民主集中制理论逐渐推进、实践逐渐深入，这是令人鼓舞的。

但民主集中制贯彻中存在一些不良现象，诸如“一把手”现象的存在、党政合一政企不分体制的存在，致使民主集中制屡屡出现失灵局面。

加上某些地方领导人故意架空民主集中制，缩短个人政治生命，危害民主集中制发展，也危害党和国家利益。

中国作为当今世界在党章中明确坚持民主集中制的国家，实现民主基础上的集中与集中指导下的民主相统一是民主集中制建设的途径，也是目标。

从理论与实践结合的角度看，实现这一目标要遵照世界政治文明发展规律，吸取国外政党建设的经验，努力扩大党内民主、实现科学有效的集中统一，走一条符合中国实际的民主集中制发展道路。

一、深化理论，建设完善的民主集中制理论体系自1927年明确将民主集中制写入党章，至今80余载。

从理论成熟度看，民主集中制理论体系尚处于不完善状态。

理论研究的不足，概念的模糊、定义的不稳定性、运行机制的缺乏等，必然带来一系列实践问题。

深化民主集中制理论研究，是发挥民主集中制优势的前提。

(一)建设完善的民主集中制理论体系，必须坚持马克思主义指导思想马克思主义是无产阶级政党的建设基础，是我党科学世界观和方法论的理论来源。

马克思主义对民主对集中都有科学论述。

马克思主义是开放的体系，是关于看问题办事情的根本原则。

民主集中制建设过程中出现的许多新问题，要以马克思主义为基石，用马克思主义立场观点方法，寻求正确答案。

基层民主建设在中国，基层民主建设是一个重要的社会政治任务。

在实践中，基层民主建设旨在发挥人民群众的主体作用，提高社会治理的科学性、民主性和法治性。

本文将从基层民主建设的定义、背景、现状以及推动因素等方面进行探讨。

一、基层民主建设的定义基层民主建设，简而言之，是指在基层社会组织和基层政权构建中，通过各种形式的民主程序和机制，广泛赋予人民群众参与决策、管理和监督的权利。

基层民主建设强调在决策实践中尊重和保障人民群众的主体地位，倡导广泛的社会参与，推进社区自治和社会治理的多元化。

二、基层民主建设的背景基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是中国共产党基层组织建设的基本任务之一。

中国特色社会主义制度的发展要求充分发挥人民群众的主体性，增强基层组织的活力和凝聚力。

基层民主建设的背景包括：推动社会主义民主政治建设、满足人民日益增长的民主诉求、深化改革开放进程、构建和谐社会等。

三、基层民主建设的现状目前，中国基层民主建设取得了显著的成就。

一方面，中国基层组织建设成果丰硕，各种形式的村民委员会、社区居民委员会等组织逐渐健全，履行了社会管理和公共服务职能；另一方面，基层民主制度逐步完善，居民对事务决策有更多的参与权利。

然而，基层民主建设仍存在一些问题，如决策程序不够开放和透明、参与机会不够平等等。

因此，还需要进一步加强和改进基层民主建设。

四、推动基层民主建设的因素推动基层民主建设需要从多个方面努力。

首先，加强法治建设，为参与和实施民主决策提供保障。

其次，加强基层权力监督机制，确保权力运行的透明和规范。

再次，加强公民教育，提高公民的意识和能力，增加参与的积极性。

此外，加强政府的引导和支持，为基层民主建设提供必要的条件和资源。

结语基层民主建设是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是社会治理的必然要求。

推动基层民主建设需要全社会的共同努力，通过各种机制和手段，不断完善基层组织和基层民主制度，让人民群众在决策、管理和监督中发挥更大的作用，为构建社会主义现代化强国奠定坚实基础。

基层民主实践的了解和看法据了解，基层民主是中国共产党在改革开放和社会主义现代化建设中推行的重要措施之一。

它是党的群众路线在基层的实践,是改善群众生活,促进经济发展和改善社会服务的重要途径。

在政治、经济、文化等各方面，基层民主实践都发挥了重要作用。

一、基层民主实践的重要性基层民主实践充分体现了中国共产党坚持以人为本和谋求人民幸福的理念，坚持以群众为中心的发展理念。

它把群众作为理想和使命的核心，坚持由下而上的民主管理，坚持群众参与的原则，坚持事事以群众利益为根据。

它确立了群众在基层政治管理中的主体地位，推进了社会发展，促进了公共管理水平的提高。

二、基层民主实践的具体形式基层民主实践的具体形式是指群众参与和参与行政决策等各种形式。

以城乡居民自治组织为例，它的主要活动形式包括：一是城乡居民大会，由城乡居民代表大会参加，由其自行决定活动形式；二是民主协商，在城乡居民大会召开的前提下，开展城乡居民的民主协商；三是城乡居民社会调节，城乡居民社会调节活动由当地公安机关组织实施，主要目的是处理城乡居民之间矛盾纠纷；四是民主监督，城乡居民可以监督政府及其工作者，参与公共活动和行政决策，促进政府更好的负责任。

三、基层民主实践的挑战尽管基层民主实践发挥了积极作用，但仍存在许多挑战。

首先，在实际推行基层民主实践过程中，仍存在不少问题。

由于基层经济发展水平落后，政府财力有限，传统管理机制存在失效问题，群众力量不足，参与民主实践能力不足，文化保障能力不足等。

其次，社会变革带来的政治、经济和文化变迁也给基层民主实践带来了挑战。

由于新的社会制度的发展，政府的管理体制也发生了改变，既有的现行政治机制已经不符合社会发展的新要求；经济分工的变化，社会结构发生了变化，基层社会热潮激发起人们对基层民主实践的新期待；文化变迁引发了新的价值观念，促使政府重视基层民主实践的重要性。

四、基层民主实践的建议面对上述挑战，基层民主实践应采取有力的措施来解决。

基层民主摘要：基层民主是指在社会组织的最底层，也即基层单位中，通过民主决策和参与，实现民众对公共事务的管理和决策权。

本文将探讨基层民主的概念、意义、发展与挑战，并提出加强基层民主建设的建议。

1. 引言基层民主作为中国特色社会主义的一项重要制度，具有推动社会发展、凝聚人心、提升治理能力等重要作用。

基层民主的实践取得了显著的成就，但也面临许多挑战。

本文旨在全面分析基层民主的现状，探讨其意义和发展，并提出相应的建议，以促进基层民主的健康发展。

2. 基层民主的概念与意义基层民主是指在基层单位中，通过民主决策和参与实现民众对公共事务的管理和决策权。

基层民主在推动社会进步、解决群众问题、增强社会凝聚力等方面具有重要意义。

基层民主可以提升公共事务的决策合法性和有效性，增加公众对政府的信任和参与度，促进社会公平正义，实现社会治理的阳光化和民主化。

3. 基层民主的发展与实践近年来，中国政府在推进基层民主建设方面取得了一系列重要成就。

通过建立村民委员会、居民委员会等基层组织，以及实行选举制度和群众路线，有效增强了民众的参与意识和决策能力。

同时，基层民主的实践也面临一些问题，如选举程序不规范、决策权过分集中等。

4. 基层民主的挑战与问题基层民主在实践中面临着一些困难和问题。

首先，一些地方政府在基层民主建设上重视形式而忽视实质。

其次，选举产生的村干部存在一些问题，如权力腐败、权谋心态等。

此外，基层民主的参与度还需要进一步加强，社会组织和公民参与度偏低也成为制约基层民主发展的瓶颈。

5. 加强基层民主建设的建议为推进基层民主的健康发展，我们应该采取一系列的措施。

首先，加强基层民主的法制保障，完善选举制度，规范民主决策程序。

其次，提升基层干部的专业能力和廉政建设水平，提高其服务意识和群众工作能力。

同时，要加强社会组织建设，提高公民参与度，充分发挥社会主义协商民主的作用。

6. 结论基层民主作为中国特色社会主义的一项基本制度，具有重要的推动作用。

基层民主二、影响--危害性或意义1、没有公民的民主参与，民主监督，就没有社会的公平正义，没有公平正义，就必然导致社会腐败。

2、发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是是发展社会主义民主的基础性工作。

3、发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主有效的途径。

4、发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容。

三、对策总结1、加强基层党组织的思想作风建设。

(1)坚持以人为本，站稳群众立场，坚持群众为先，怀着对群众的深厚感情做好各项工作。

(2)坚持公开透明的工作作风，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2、坚持法律为上，依法依规。

(1)上级有关部门，对基层选举予以认真指导和全程监督，防止肆意侵犯群众民主权利的行为，保证基层自治的公正性、合法性。

(2)认真落实村委员会组织法，建立相应的制约、监督机构和有效运行机制。

3、加强选举和法制知识的普及，提高民众参与民主管理的能力。

政务公开近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。

各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。

要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。

加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。

进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

基层民主的意义
基层民主是指在社会基层中实行的民主管理方式，主要包括居委会、村民委员会、企业工会等各种形式的组织和管理方式。

基层民主
的意义非常重大，不仅可以增强民众的参与感和归属感，也可以促进
社会和谐，提高社会治理效率，推进社会进步。

首先，基层民主可以有效实现民众参与，增加民主决策的民意基础。

在基层民主中，人民可以自由表达自己的意见和看法，积极参与
基层管理事务的讨论和决策，在共同协商和决定中，表达自己的意愿，推动基层民主的发展。

其次，基层民主也具有社会和谐的功能。

基层民主可以减少社会
矛盾，提高社会稳定性和民主和谐度。

在基层民主中，人民可以共同
商讨解决问题的方式，积极展开对立关系的调解，加强团结，维护稳
定的社会环境。

最后，基层民主可以提高社会治理的效率和效力。

在基层民主中，政府和人民相互配合，分工明确，并建立高效合理的决策机制，促进
公共资源的合理分配，有利于优化社会资源和加强社会组织，推动快
速发展和良性循环。

综上所述，基层民主的意义非常重大。

推进基层民主，是实现新
时代中国特色社会主义事业的重要内容，是我们的重要任务和目标。

我们必须以国家利益、人民利益、社会利益为出发点，积极探究和推
广基层民主的发展方式，促进地方民主建设，加强时代意义下的国家建设，以实现国家进步，为人民创造更好的未来。

党内民主的内涵党内民主是民主政治中一个重要的组成部分。

党内民主的状况如何将直接影响到该党生命力的强弱，关系到该党在该国政治生活中的地位和影响力。

本文以文本研究方法，阐述了党内民主的含义、原则和基本特点，简要说明党内民主是一个政治范畴，是政党的基本制度，是指在党内政治生活中全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的根本制度。

标签：党内民主；政治生活；政党民主是中国共产党领导人民发动革命所追求的重要目标，也是中国共产党领导人民取得胜利的强大动力。

党员是人民的一部分，所以党内民主是人民民主的一部分，党内民主寓于人民民主之中。

但是由于党处于国家领导核心地位，党的民主化对于国家的民主化具有十分重要的意义，一、党内民主的含义中国共产党自成立以来，一直将党内民主作为党内政治生活的一项重要原则和实践活动。

新中国建立后，为领导人民掌握全国政权的执政党，执政党党内民主从而变得极为重要，这是因为执政党党内民主与否将直接影响到整个国家政治生活的民主化状况，并进而影响到广大党员乃至广大群众的切身民主权利。

经过对相关材料的整理，对于党内民主含义的认识，归纳以下几点：1、强调党内民主与一般民主的区别。

“党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程做出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。

”这种观点明确了政党的党内民主与一般民主以及中共党内民主与其他党派党内民主的区别，同时也确定了党内民主的内容。

2、强调党内民主主体权利的落实。

“所谓党内民主，就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务，也可以说党员是党组织的主人或主体，党内事务归根到底由当家做主。

”该表述将实现党员权利的问题作为定义党内民主的出发点，从而使党内民主的所有内容都落实到最根本出，即保证党员权利的实现上。

3、强调党内民主是制度规定层面和政治生活层面的结合，是科学的制度和健康的政治生活的有机统一。