韩国地方政府绩效管理实践及其对中国的启示_以富川市构建平衡计分卡系统为例

平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨1. 引言1.1 引言本文将探讨平衡计分卡在政府预算管理中的重要性，分析其在政府绩效管理中的应用案例，探讨平衡计分卡在政府绩效管理中所面临的挑战，以及展望其在未来政府绩效管理中的前景。

通过对平衡计分卡在政府领域的应用进行深入研究，可以为政府部门提供更科学的绩效评估方法，推动政府绩效管理体系的持续优化和升级，实现政府治理的现代化和高效化。

【字数：235】2. 正文2.1 平衡计分卡绩效管理的概念平衡计分卡是一种绩效评估工具，最初由卡普兰和诺顿提出，旨在帮助组织实现整体策略目标。

平衡计分卡的核心理念是通过四个维度来衡量组织的绩效，包括财务、客户、内部业务流程和学习与成长。

在政府预算管理中，平衡计分卡的概念被引入以加强政府绩效管理。

政府不同于企业，其目标不仅仅是追求经济利益，更要考虑社会效益和公共利益。

平衡计分卡可以帮助政府机构量化目标、建立绩效评估体系，提高政府投入的效率和效益。

平衡计分卡的政府应用主要体现在以下几个方面：首先是建立政府绩效评估指标体系，明确政府工作的目标和成果；其次是指导政府决策和资源配置，确保政府资源得到最大化利用；再者是提高政府机构的透明度和责任感，增强政府对社会的责任感和承诺。

平衡计分卡在政府绩效管理中的概念是将企业管理理念和方法引入政府管理领域，以提高政府绩效和服务水平，实现政府管理的科学化、民主化和法治化。

【此处字数不足，请继续补充内容】2.2 平衡计分卡在政府预算管理中的重要性平衡计分卡可以帮助政府机构进行绩效管理和优化资源配置。

政府机构在制定预算和决策时，可以根据平衡计分卡的绩效评估结果，更加精准地分配资源，优化资源利用效率，提高政府工作的效率和效益。

平衡计分卡还可以促进政府的改革和创新。

通过建立平衡计分卡的绩效管理体系，政府机构可以更加清晰地了解自身的优势和劣势，找到改进和创新的方向，推动政府机构的改革和持续发展。

平衡计分卡在政府预算管理中的重要性不可忽视。

试评价国外绩效管理对中国企业的启示及改革措施绩效管理是企业管理中至关重要的一环，它能够通过管理和激励措施，推动企业员工实现更好的工作表现，提高企业的绩效和盈利水平。

在国外，许多企业已经形成了相对完善的绩效管理体系，其中蕴含着对于中国企业的启示和改革措施。

首先，国外绩效管理的启示是要建立完善的绩效考核体系。

国外企业通常会将员工的工作业绩划分为计划目标、过程目标和结果目标，对于不同层级的员工，还会制定不同的业绩指标体系。

此外，国外企业在绩效管理中还会注重员工的表现评估和反馈，帮助员工发现自己的优势和不足，并加以改进。

这些做法可以为中国企业建立完善的绩效考核体系提供借鉴，提高员工的工作积极性和创造力。

其次，绩效管理中的激励机制是非常重要的。

在国外，工资、福利和奖励机制通常与员工的业绩直接挂钩，获得高业绩的员工薪资和福利待遇会相应地提高，而低业绩的员工则会受到惩罚甚至降薪。

此外，国外企业还会设立一些竞赛和奖励机制来鼓励员工的竞争意识和创新能力。

针对这些做法，中国企业也应该加强激励机制的建立和完善，以提高员工的工作积极性和推动企业的发展。

第三，绩效管理还需要注重员工的培训和发展。

在国外，企业通常会为员工提供各种培训和学习机会，帮助员工学习新知识和技能，提高员工的工作水平和绩效。

此外，有些企业还会根据员工的工作能力和职业规划，提供相应的职业发展路径。

这些做法可以为中国企业提供思路，通过加强员工培训和发展，不仅可以提高员工绩效，也可以增强员工的忠诚度和企业凝聚力。

最后，绩效管理需要注重信息化技术的应用。

在国外，许多企业已经将绩效管理与信息化技术相结合，例如采用员工自评、上级评估及360度评估等手段来收集评价数据，通过数据挖掘和分析，为公司提供数据支持和决策参考。

这些技术手段可以提高评估的客观性和精准性，为企业绩效的提高提供支持。

综上所述，国外绩效管理的经验对于中国企业来说有很多值得借鉴的地方，不仅可以为建立完善的企业绩效管理体系提供思路，也可以帮助企业提高员工绩效和推动企业健康发展。

韩国政府绩效评估及其借鉴意义作者：尚远方来源：《中国市场》2010年第48期［摘要］本文考察韩国政府绩效评估的背景和内容,总结其评估体系的优势和不足。

最后,鉴于两国国情,初步探讨韩国政府绩效评估实践对我国的借鉴意义。

［关键词］韩国；中国；绩效评估［中图分类号］D035 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）48-0153-01韩国政府的绩效评估对政府工作的促进作用主要有以下几方面：（1）提高了政府行政管理水平。

绩效信息有利于改进决策方法,有利于促进资源合理配置,有利于确保和督促责任落实。

（2）推动了政府行政改革的进程。

绩效评估制度作为软件的改革和作为硬件的机构改革相结合,推动了韩国行政改革全面深入进行。

（3）促使了政府向服务型政府转变。

通过倾听公民意见,公民对政府决策的反馈的过程,政府调整和完善政策以满足公民需要,从而实现政府行政的公开化和透明化。

但是,与英美等政府绩效评估发展较为完善的西方国家相比,韩国政府绩效评估体系在某些方面还存在着一些不足,具体表现在:绩效评估的实施困境,评估制度尚未系统化公众参与问题。

不足的造成可能受到以下原因的影响：（1）政府绩效评估易陷入的技术性困境,其原因除了评估目的不明确,绩效目标往往都是具有非常普遍的、互相交织,难以衡量,还有就是缺乏一个评估可依附的管理模式平台。

（2）组织目标难以表述与量化、绩效描述的差异、评估制度的统合和体系化程度不够以及韩国政府绩效评估的理论和实践尚未发展成熟等原因造成各项评估制度尚未体系化。

（3）韩国集权、专制的古代政治文化造成其自上而下、金字塔形的等级制传统行政模式,限制了“顾客导向”的理念在行政管理中的进一步运用,限制了公民参与在绩效评估中的作用。

目前我国政府绩效评估还存在很多问题,严重阻碍了我国政府绩效评估发展。

因此,学习和借鉴国外绩效评估的成功经验,探讨建立适合我国国情的政府绩效评估体系具有必要性和紧急性。

政府绩效管理论文题目一、最新政府绩效管理论文选题参考1、英国地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义2、关于我国政府绩效管理立法的思考3、政府绩效管理与基础研究绩效评估4、建立和推行地方政府绩效管理制度5、借鉴与创新:英美等国政府绩效管理的启示6、构建基于平衡计分卡的政府绩效管理体系7、美国政府绩效管理的实践与启示——“提高政府绩效”研讨会及访美情况概述8、政府绩效管理研究的知识图谱与热点主题9、360度考核与政府绩效管理10、绩效评估:政府绩效管理系统中的元工具11、政府绩效管理:美国经验与中国实践12、多重博弈下的中国政府绩效管理13、韩国地方政府绩效管理实践及其对中国的启示——以富川市构建平衡计分卡系统为例14、论我国政府绩效管理中的问题及其克服15、政府绩效管理原理研究16、论我国政府绩效管理存在的问题及对策17、公众参与政府绩效管理的现状与思考——以" 评议政风行风工作"为例18、政府绩效管理研究:回归政治与技术双重理性本义19、论政府绩效管理与绩效审计20、绩效文化:政府绩效管理之魂二、政府绩效管理论文题目大全1、绩效标准:政府绩效管理的新工具2、论我国政府绩效管理制度基础之构建3、政府绩效管理中的“第三方”评估模式4、政府绩效管理:回归政治与技术双重理性本义5、政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建6、中国古代政府绩效管理:发展与启示7、基于治理过程变革的政府绩效管理框架——以福建省永定县为例8、公众参与政府绩效管理的现状与思考——以“ 评议政风行风工作”工作为例9、地方政府绩效管理存在的问题和对策10、国外城市政府绩效管理的基本经验及其对我国的启示11、政府绩效管理中的全程参与模式探析12、国内外地方政府绩效管理比较研究13、政府绩效管理:目标、定位与顶层设计14、权责发生制、会计透明度和政府绩效管理15、国家审计与政府绩效管理16、政府绩效管理概论17、当前地方政府绩效管理与政府行为价值选择的扭曲18、文化因素对地方政府绩效管理的影响研究——基于霍夫斯塔德的跨文化视角19、论政府绩效管理中的人本模式构建20、论我国政府绩效管理引入平衡计分卡的障碍及其祛除三、热门政府绩效管理专业论文题目推荐1、基于流程优化的政府绩效管理研究2、关于建立政府绩效管理制度基本框架的思考3、平衡计分卡在我国县级政府绩效管理中的应用研究4、新公共管理运动对政府绩效管理的影响与启示5、绩效沟通:政府绩效管理中的重要环节6、政府绩效管理创新及其基本原则7、基于PDCA循环的政府绩效管理流程模式研究8、政府绩效管理中的行政成本控制9、政府绩效管理:通向可持续性发展的创新路径——“第二届政府绩效管理与绩效领导国际学术研讨会”综述10、民生视角下的民族自治政府绩效管理——一个框架性研究11、美国的政府绩效管理12、政府绩效管理:理性与反思13、西方国家城市政府绩效管理的实践经验与发展趋势——兼论推进我国城市政府绩效管理的基本对策14、试析政府绩效管理15、360度绩效考核在政府绩效管理中的应用性探析16、地方政府绩效管理的公众参与困境论析17、战略管理框架下政府绩效管理探析18、政府绩效管理研究:范式重构、理论思考与实践回应——“公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛”综述19、浅谈我国政府绩效管理现状20、新公共管理背景下的政府绩效管理—以企业家精神塑造高绩效政府四、关于政府绩效管理毕业论文题目1、政府绩效管理研究:问题、责任与方向2、我国政府绩效管理研究的回顾与反思3、加强政府绩效管理深化行政管理体制改革4、我国实行政府绩效管理的可行性研究5、绩效目标实现的因果分析:平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用6、政府绩效管理与效率政府建设7、我国政府绩效管理和评估法制化问题研究8、我国政府绩效管理中亟待梳理的几个关键问题9、基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建10、政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善11、政府绩效管理障碍的制度分析12、政府绩效管理:体系与战略13、构建整体性绩效管理框架:西方政府绩效管理的新视点14、政府绩效管理:体系与战略15、政府绩效管理理论及其实践研究16、论政府绩效管理中的绩效沟通17、政府绩效管理的制度障碍及其制度创新分析18、政府绩效管理理念探析——兼谈我国政府绩效现状与对策19、基于PDCA循环的政府绩效管理流程模式研究20、政府绩效管理与金税工程绩效五、比较好写的政府绩效管理论文题目1、中国地方政府绩效管理的制度环境分析2、战略管理导向的政府绩效管理特点、效能及应用3、政府绩效管理改革的问题及对策研究4、政府绩效管理地方立法探析——兼评《哈尔滨市政府绩效管理条例》立法特色5、标杆管理在我国政府绩效管理中的应用6、论政府绩效管理转型7、政府绩效管理的特点研究8、论政府绩效管理9、关于我国政府绩效管理现状的分析10、政府绩效管理前沿问题研究11、中外学者政府绩效管理研究比较12、关于我国政府绩效管理现状的分析13、我国政府绩效管理中存在的问题与对策14、关于建立政府绩效管理制度基本框架的思考15、当前我国政府绩效管理问题探析16、基于平衡计分卡的政府绩效管理系统构造研究17、政府绩效管理研究综述18、关于政府绩效管理的思考19、社会资本理论与我国政府绩效管理研究20、县级政府绩效管理的现状与对策--以甘肃省天水市麦积区为例。

国外绩效管理对中国企业的启示及改革措施
国外的绩效管理模式相对于中国，更加注重员工的个人发展和长期价值创造，而中国企业在绩效管理方面更注重短期目标和评价标准。

因此，对于中国企业来说，可以从以下方面进行借鉴与改革：
1. 建立绩效管理体系：建立科学合理的绩效管理体系，制定明确的目标与评价标准，将绩效管理与员工个人发展和公司长期战略目标相结合。

2. 强化绩效评价：绩效评价应该针对具体的岗位和职责，客观公正的评价员工的工作表现。

同时需要充分考虑员工的个人发展和潜力，制定长期的发展计划。

3. 加强激励机制：建立激励机制，通过综合考虑员工工资、福利、晋升机会等因素，激发员工工作积极性和创造力。

4. 加强沟通与反馈机制：对于员工的绩效评价和发展计划应该进行充分的沟通和反馈，提高员工参与度和满意度。

5. 培养企业文化：建立充满活力和创新的企业文化，制定员工司法信仰和行为准则，营造积极的工作氛围和团队合作精神。

总之，中国企业在绩效管理方面需要从思想观念、体制机制和文化氛围等方面进行全面改革和升级，以适应市场竞争的新形势。

平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨1. 引言1.1 研究背景政府预算绩效管理是指政府部门按照预算分配的资金对绩效目标进行管理和评估的过程。

随着社会经济的不断发展和政府管理的日益重要，政府预算绩效管理体系也逐渐成为政府管理的重要手段。

但是传统的预算编制和执行方式往往难以实现政府绩效目标的精确评估和有效管理。

平衡计分卡是一种最早由卡普兰和诺顿提出的绩效管理工具，它将企业的绩效目标分为四个维度：财务、客户、内部业务流程和学习与成长，并通过设定指标和目标来衡量和评估组织的绩效。

平衡计分卡的引入为政府预算绩效管理带来了新的思路和方法。

在当前全面推行绩效管理的背景下，政府需要通过有效的绩效管理体系来提高政府绩效和服务质量。

平衡计分卡作为一种有效的绩效管理工具，有望为政府预算绩效管理提供更科学、更系统的方法。

因此，研究平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用具有重要的理论意义和实践意义。

1.2 研究目的探讨平衡计分卡的基本概念，结合政府预算绩效管理体系的特点，分析其在政府机构中的实际运用和作用；通过实践案例分析，探讨平衡计分卡在政府投入绩效管理和支出绩效管理中的具体应用和效果，为政府绩效管理提供借鉴和参考；总结平衡计分卡在政府预算绩效管理中的应用优势，展望未来的研究方向，为政府部门提供有效的绩效管理工具和方法，推动政府绩效管理不断优化和提升。

1.3 研究意义研究意义主要体现在以下几个方面：政府部门作为公共管理主体，其绩效管理直接关系到公共利益和社会效益。

通过引入平衡计分卡，可以帮助政府部门更加清晰地明确目标和指标，实现绩效的全面评价和监控，提升政府治理的效率和效果。

平衡计分卡可以帮助政府实现战略与绩效的衔接，将战略目标转化为具体的绩效指标，为政府部门的决策和资源配置提供科学依据，提升政府的决策效果和执行效率。

通过研究平衡计分卡在政府预算绩效管理中的应用，可以为政府部门提供更加科学有效的管理方法和工具，促进政府绩效管理体系的不断完善和提升，推动政府治理模式的现代化和专业化发展。

试评价国外绩效管理对中国企业的启示及改革措施绩效管理是企业目标实现和员工成长的重要工具。

国外绩效管理经验对于中国企业的发展具有启示意义。

本文将从聘用、绩效考核、培训和奖励四个方面进行评价和改革措施的探讨。

首先，国外企业在聘用时注重员工素质和专业技能，强调能力与岗位需要相匹配。

提倡多元化的创新思维，重视凝聚力，以及对员工晋升机制的完善。

这对于中国企业来说也是很重要的，因为好的人才是企业成功的关键。

在聘用过程中，中国企业也可以借鉴国外经验，严格筛选应聘者，通过多元的渠道吸纳优秀人才，建立完善的人才储备池。

另外，积极开展校企合作，培养符合企业需求的材料，小规模试点实行“内推制”，营造员工自主推荐和升迁的机制，提高员工的主观能动性，同时推动企业的高速发展。

其次，绩效考核在提高企业效益方面具有重要意义。

国外企业的绩效考核体系更加强调人性化。

在绩效考核中，员工和领导都需要交流、反馈、评估，双向互动沟通。

倡导正向激励，价值与目标共享，打破单向考核模式，鼓励员工团队协作，关注员工的内在动机并提供多种培训和支持，推动员工的持续成长。

中国企业在绩效考核上也面临着很多问题，如果要改进绩效考核体系，就需要大力实施人性化的考核思路，以及推行相应的管理制度，如设立员工反馈机制、采用多样性的考核方式、强化沟通交流，关注员工的内在动机和需求等，为员工提供正确的方向和指引，为企业建立基础。

第三，培训是提高员工绩效的重要手段。

国外企业为员工提供多层次、多元化的培训，注重内训以及员工自主学习。

培训范围涵盖专业技能和个人素质的提升。

培训形式多样化，如工作坊、研讨会、课程、在线学习等，更符合时代的要求和员工的需求。

中国企业也应注意培训的有效性、如何缩短培训成本和时间，进一步以员工自主学习和自我管理为中心，根据员工的不同需求和岗位要求进行多层次、多样化的培训，这对于提高员工工作能力和效率提供有力的支撑。

最后，奖励制度是绩效管理的重要组成部分，有助于形成良好的企业文化氛围。

政府绩效管理在西方的实践及对我国的启示包国宪 董 静【内容摘要】本文旨在通过分析绩效管理在西方的运用和实践，特别是20世纪70年代以来西方大规模开展的“新公共管理”及“政府再造”运动，结合我国行政改革的经验教训，剖析我国在政府绩效管理实践探索中存在的问题，并进一步提出有益的启示，以推进我国政府绩效管理的发展 。

【关键词】绩效管理 中西方实践 理论启示绩效管理（Performance Management）应用于工商企业中已有一百余年的历史，最早可以追溯到泰勒的科学管理。

20世纪70年代以来，随着“新公共管理”运动在西方的兴起，绩效管理开始在政府部门广泛地运用和实践。

政府绩效管理是指通过设定绩效目标，运用科学的标准、程序和方法对政府的投入和产出进行正确评估，以改进其效率及效益的过程。

绩效管理包括确定绩效目标、完善绩效结构、获取绩效信息以及绩效评估与激励四个环节，而绩效评估则是这个过程中的核心环节。

绩效管理蕴含了公共服务和顾客至上的理念，被实践证明是一种非常有效的管理工具[1]。

一、绩效管理在西方的运用和实践（一）西方绩效管理实践兴起的背景及典型事例绩效管理应用于工商企业源于20世纪初泰勒（Frederick Taylor）科学管理运动中的时间与动作研究及计件工资激励制等。

而法约尔(Henri Fayol)的“一般管理理论”则以更宏观的视角把绩效管理从工商领域推广到其他组织，认为起源于企业的管理技术同样也适用于公共部门[5]。

1938年克拉伦斯·E·里德利（Clarence E.Ridley）与赫伯特·A·西蒙（Herbert A.Simon）的经典著作《市政活动的测量》的出版，给政府绩效管理注入了巨大的活力。

而绩效管理中生产力与项目评估真正引起政府部门重视则是始于30年代美国的“罗斯福新政”，并于20世纪40年代开始运用到政府部门绩效预算制度当中。

特别是70年代以来，西方国家普遍开展了大规模的 “新公共管理”运动，使绩效管理在政府部门得到广泛而深入的实践。

2010年1月第19卷 第1期N ortheast A s i a Foru mJan 2010V o l 19 N o 1韩国地方政府绩效管理实践及其对中国的启示以富川市构建平衡计分卡系统为例方振邦 金洙成(中国人民大学公共管理学院,北京100872)[摘 要]近年来,韩国在运用平衡计分卡改进地方政府绩效管理实践上成效显著。

富川市是在韩国构建平衡计分卡系统的标杆组织,其经验对平衡计分卡的中国化具有以下几点启示:要明确引进平衡计分卡的目的;要提高公务员对平衡计分卡系统的认识水平;要以培养内部专家为主;对新的绩效管理体系的开发不急于求成;指标的设置要力求真实反映国情民意及地区之间的差异;实施完整的变革管理程序;要谨慎处理公民参与评价的程度。

[关键词]韩国;地方政府;富川市;绩效管理;平衡计分卡;中国化;启示[中图分类号]D731.263 [文献标识码]A do:i10.3969/.j issn.1003-7411.2010.01.010 [文章编号]1003-7411(2010)01-0090-(8)[收稿日期]2009-08-28[基金项目]国家社会科学基金项目 平衡计分卡中国化模式构建及其在领导干部绩效评估中的应用 (09BZZ044) [作者简介]方振邦(1966-),男,吉林延吉人,中国人民大学公共管理学院教授,博士生导师。

金洙成(1971-),男,黑龙江密山人,中国人民大学公共管理学院博士研究生,延边大学人文社会科学学院讲师。

20世纪70年代以来,随着新公共管理运动的兴起和盛行,世界各国都以提升政府绩效为目标,积极探索有利于高效运营政府组织、有效实现政策目标的战略手段。

韩国自2003年卢武铉政府执政以后,高度重视政府的绩效管理,以期提高行政效率。

在这样的背景下,作为一种先进的绩效管理工具,平衡计分卡引起了韩国政府管理者的极大兴趣。

富川市是韩国的一个地方自治体,也是该国率先引进平衡计分卡的政府组织之一。

基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，政府部门在促进经济增长、保障社会安全、提供公共服务等方面扮演着重要角色。

而政府部门的绩效管理对于实现各项政策目标和提高行政效能至关重要。

本文将探讨基于平衡计分卡的政府部门绩效管理研究，并分析其在实践中的应用。

1. 引言政府部门是为民众提供公共服务、管理公共资源和维护社会秩序的主体，其绩效管理对于实现良好的治理效果具有重要意义。

然而，传统的绩效评估方法往往只关注财务指标和行政层面的绩效，忽视了公民满意度、社会责任和可持续发展等绩效因素。

因此，引入平衡计分卡方法对政府部门绩效管理进行研究是非常必要的。

2. 平衡计分卡概述平衡计分卡是卡普兰和诺顿于上世纪90年代初提出的一种绩效管理工具。

它将企业绩效划分为财务、顾客、内部业务流程和学习与成长四个维度，并通过具体的指标进行度量和评估。

这种维度和指标的设计使得绩效管理更加全面、系统化和战略导向。

3. 平衡计分卡在政府部门绩效管理中的应用3.1 政府部门绩效评估指标的构建政府部门绩效评估指标需要根据具体情况进行设计。

一方面，需要关注财务指标如预算执行情况、经济增长和就业率等；另一方面，还需要关注公共服务质量、公民满意度、社会责任履行程度等非财务指标。

这些指标在平衡计分卡的框架下，进行权重分配和绩效评估，能更全面地反映政府部门的绩效表现。

3.2 平衡计分卡的层级应用政府部门一般由多个层级组成，例如中央政府、地方政府和市政府等。

为了更好地实施绩效管理，可以将平衡计分卡进行层级划分，从中央到地方逐级传导，确保各级政府的目标一致性和协调性。

同时，各级政府可以根据自身实际情况进行指标和权重的调整，以更好地满足本地区的治理需求。

3.3 平衡计分卡与政府部门战略的衔接政府部门的绩效管理需要与战略规划密切衔接。

平衡计分卡作为一种战略导向的工具，可以帮助政府部门制定战略目标和具体行动计划，并通过绩效评估和持续改进来推进战略的执行。

摘要：韩国的政府绩效评估理念发端于20世纪60年代,到了20世纪90年代逐步制度化。

经过10余年的发展与完善,韩国政府绩效评估已经有了比较科学有效的评估体系、评估技术和评估方法。

韩国政府绩效评估制度对我国政府绩效评估体系的建立和发展提供了有益的借鉴和启示。

政府绩效评估是当今世界公共管理领域的一个重要的课题。

和英、美等西方国家类似,韩国的政府绩效评估作为行政改革的重要内容而付诸实践。

在韩国,政府绩效评估的理念发端于20世纪60年代引入政府部门的计划审查制度,但是真正发展并走上制度化则是在20世纪90年代韩国行政体制的过程中。

当时行政改革所处的背景是:自1993年开始的民选政府的政治制度和1997年出现的金融危机。

前者是其改革的环境依托,直接影响改革的理念、方向、深度和效度;后者是其改革的直接动力。

为了成果应对当时国家所面临的多重危机,以及对政府效能的新要求,金大中政府改革的趋向是掌舵型政府、市场导向、顾客中心和成果控制,目标是建立一个廉价、高效、服务的政府。

这些目标和趋向至今仍然指导着韩国行政体制的改革和发展。

政府绩效评估集中反映了成果控制这一改革趋向,发展至今已经逐渐制度化,有了比较科学有效的评估体系、评估技术和评估方法,对于韩国政府内部管理的革新,业绩导向型和服务型政府的建立都发挥着积极的作用。

2000年之后,随着韩国政府绩效评估的多元化发展,财政部门的成果管理制度,责任运营机构制度,以及针对公务员个人工作绩效的职务成果契约制度先后出台并且发挥着各自的作用。

政府业务评价制度、成果管理制度、责任运营机关制度和职务成果契约制度这四项制度也构成了韩国政府绩效评估制度的主体。

一、韩国政府业务评价制度政府业务评价制度是韩国政府绩效评估体系中最为核心的制度,是最早引入且发展最完善的,针对中央和地方政府的一项绩效评估制度。

政府业务评价制度的目的是综合评价分析政府业务的推进状况及执行成果,把结果反映于执行过程及今后工作计划的树立。

平衡计分卡在政府部门绩效管理中的运用提高政府管理绩效是政府始终追求的基本目标之一。

随着我国行政改革的不断深入,英美等西方发达国家一些提高政府管理水平的经验和方法开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。

平衡计分卡作为一种新的绩效管理工具在西方不仅大量运用于盈利组织,而且在公共部门中也取得了令人瞩目的效果。

平衡计分卡法克服了以往绩效管理方法的缺陷,可以对政府的绩效进行全面、系统的战略管理。

本文在分析公共部门战略逻辑的基础上,把平衡计分卡引入政府部门绩效管理,具体以地方税务部门为例,从财务、纳税人、内部业务流程、学习与成长四个维度出发,设计出一套符合地税部门实际的平衡计分卡架构体系。

实践证明,平衡计分卡不仅可以有效地提高政府部门的绩效管理水平,更是给政府部门绩效管理提供了全新的理念和思路。

平衡计分卡在我国地方政府绩效管理中的应用研究随着西方发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起,绩效管理和绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理方法,逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。

我国在20世纪90年代开始尝试进行政府绩效管理和绩效评估的实践活动,近年来已经取得一定的成效。

然而我国地方政府现行的绩效管理大多是以事后的评价和控制为中心,并且存在明显的与政府使命和战略脱钩的现象,使得政府的战略难以有效执行和落实。

作为绩效管理和战略实施工具的平衡计分卡,通过相互联系的绩效指标的制定连接政府的使命与战略,使得政府的绩效管理体系与组织的使命和战略紧密结合。

把平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理,将有助于解决“如何使政府的绩效管理与战略有效结合”的问题。

科学发展观与和谐社会的提出为平衡计分卡在我国地方政府部门的运用提供了良好的契机。

本文围绕平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用进行分析和研究。

全文共分为五部分。

第一部分,说明研究的目的和意义,国内外研究现状,以及相关概念界定;第二部分,在分析现行地方政府绩效管理存在问题的基础上,从平衡计分卡的适用性、国外和国内公共部门实践经验的借鉴以及我国地方政府已经具备的有利条件等几个方面,深入分析平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的可行性;第三部分,结合我国地方政府的实际情况,借鉴平衡计分卡在国外运用的实践,重新设计出符合我国地方政府特点的平衡计分卡绩效管理框架体系;第四部分,以平衡计分卡在青岛市政府部门应用的实践为例,阐述平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的具体步骤;第五部分,阐明我国地方政府需要从树立理念,健全制度,提升信息管理技术等几个方面,为更好地应用平衡计分卡改善政府绩效提供条件。

通过研究本文认为平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理具有可行性,但不是直接运用平衡计分卡作为评价的工具,而是运用其所蕴涵的“战略导向、因果关系,驱动管理和循环上升”的核心理念。

=经济理论与现实问题>国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示孙洪敏刁兆峰1摘要2国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。

国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。

1关键词2国外;中国;地方政府绩效评估;启示1作者简介2孙洪敏,1955年生,武汉理工大学管理学院博士研究生,辽宁社会科学院副院长,研究员(辽宁沈阳110031);刁兆峰,1962年生,武汉理工大学管理学院副院长,教授,博士生导师(湖北武汉430070)。

1中图分类号2C9391文献标识码2A1文章编号21001-6198(2008)06-0083-06二战以后直至20世纪70年代,西方国家对政府绩效的理论研究和实践进入一个新的阶段。

在理论研究方面,赫伯特#西蒙等行政学者对行政效率改进和评估提出了非常有益的建议,其主要思想在克拉伦斯#里德利和赫伯特#西蒙1938年合作出版的5市政活动的评价6以及西蒙本人1947年出版的5管理行为)))管理组织决策过程的研究6中得到了集中体现。

在行政效率实践活动方面,美国两届/胡佛委员会0(the Hoover Committee)和1973年尼克松政府颁布的/联邦政府生产率测定方案0 (The Federal Government Productivity Measure-ment)、英国1979年奏响新公共管理运动序曲的/雷纳评审0(Rayner Scrutinies)等,开创了政府绩效研究和实践的新局面。

20世纪80年代以来,在理论研究方面关于绩效预算公共管理的技术与方法等著作和论文大量涌现。

其中,对政府部门的绩效研究用全新的/绩效途径0取代传统的/效率途径0,从而使绩效评估和绩效评价方法成为当今政府部门和其他公共部门的/管理工具箱0中的一件有力武器。