国家经济委员会、劳动人事部、全国职工教育管理委员会、中华全国总工会关于加强企业班组长培训工作的意见

中华全国总工会、国家工商行政管理局、国家税务局关于工
会兴办企业若干问题的规定
【法规类别】企业综合规定工商管理综合规定
【发文字号】工总事字[1992]11号
【发布部门】国家工商行政管理总局国家税务总局中华全国总工会
【发布日期】1992.06.26
【实施日期】1992.06.26
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中华全国总工会、国家工商行政管理局、
国家税务局关于工会兴办企业若干问题的规定
（工总事字＜1992＞11号）
根据《中华人民共和国工会法》和国家有关法规政策的规定，现就工会兴办企业的有关问题作如下规定：
一、中华全国总工会、地方总工会、产业工会及具有社团法人资格的基层工会（以下简称“工会”），依据国家产业政策和国民经济发展的要求，可以兴办为职工生活服务的第三产业，也可以兴办国家政策允许、社会需要的其它企业。

二、工会兴办企业应坚持为职工群众服务，为推进工运事业服务，为促进改革和发展社会生产力服务的宗旨。

三、工会兴办企业应遵循改革开拓，。

中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1981.02.20•【文号】中发[1981]8号•【施行日期】1981.02.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定（一九八一年二月二十日中发[1981]8号）职工教育是开发智力、培养人才的重要途径，是持续发展国民经济的可靠保证，它同现代化建设的成败有极其密切的关系，一定要作为一件大事及早规划，尽力搞好。

今后要在经济上实行进一步的调整，加强职工教育是实现调整措施的重要内容之一，一定要结合调整的逐步进行，有计划地实行全员培训，建立比较正规的职工教育制度。

建设四个现代化的社会主义强国，需要一支广大的有社会主义觉悟、有科学文化知识、有专业技术和经营管理经验的职工队伍，需要有一大批又红又专的专门人才。

我国职工队伍的本质是好的，粉碎“四人帮”以来，这支队伍逐步恢复和发扬了奋发图强、积极进取的精神。

但是，由于十年浩劫造成的灾难和我们多年来放松了职工教育工作，这支队伍现有的水平，同现代化建设的要求远远不相适应。

在政治思想方面，有一部分职工对社会主义缺乏认识，思想不够健康，缺乏主人翁态度，劳动纪律性差。

在文化方面，百分之八十的职工没有达到初中程度，缺乏现代科学技术的基础知识。

在业务技术方面，工人实际操作的技术水平低；多数管理人员业务水平低，更缺乏经营管理现代化企业的知识。

工业部门的技术人员只占职工总数的百分之二点八，其中相当多的人未受过高等教育。

人才缺乏是当前各条战线普遍存在的一个突出问题。

如果不改变这种状况，就很难掌握先进的技术和装备，就不能管好现代化的企业，就不能消除人力、物力、财力的巨大浪费，也就难以大幅度提高劳动生产率。

现代经济发展史充分证明，企业职工科学文化水平的高低，在很大程度上决定了企业经营管理水平的高低、劳动生产率的高低和生产发展速度的快慢。

中华全国总工会、国家工商行政管理局、国家税务局关于工会兴办企业若干问题的规定文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销),国家税务总局,中华全国总工会•【公布日期】1992.06.26•【文号】工总事字[1992]11号•【施行日期】1992.06.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业,工商管理综合规定正文中华全国总工会、国家工商行政管理局、国家税务局关于工会兴办企业若干问题的规定（工总事字＜1992＞11号）根据《中华人民共和国工会法》和国家有关法规政策的规定，现就工会兴办企业的有关问题作如下规定：一、中华全国总工会、地方总工会、产业工会及具有社团法人资格的基层工会（以下简称“工会”），依据国家产业政策和国民经济发展的要求，可以兴办为职工生活服务的第三产业，也可以兴办国家政策允许、社会需要的其它企业。

二、工会兴办企业应坚持为职工群众服务，为推进工运事业服务，为促进改革和发展社会生产力服务的宗旨。

三、工会兴办企业应遵循改革开拓，艰苦创业，积极稳妥，因地制宜，加强管理，遵纪守法，灵活经营，讲究效益的方针和原则。

四、工会兴办企业的资金，可用工会结余经费，事业发展基金，也可采取集资入股等多种方式解决。

五、工会兴办的企业，其从业人员主要是所在企事业单位的富余人员、停工待业人员、困难职工家属和社会待业人员，以及经劳动部门批准的其他人员。

六、工会兴办企业，应经县级以上工会批准，向所在地工商行政管理机关申请登记注册。

七、工会兴办的企业应实行独立核算、自负盈亏、自主经营。

要自觉接受工商行政管理和税务部门的监督和检查。

要建立健全各项规章制度，提高经营管理水平。

县级以上工会应设置管理机构，统一管理兴办的企业。

主管工会可按税务机关核定的比例向所属集体企业的税前提取行政管理费。

八、工会兴办的企业必须依法经营、照章纳税。

纳税有困难的可按税收管理体制的规定报经批准后给予定期的减免税照顾。

中华全国总工会基层工会经费收支管理办法2009年10月28日为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法.一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则。

各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

2、经费独立原则。

依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。

工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。

基层工会应依法收缴工会经费,并按规定留成上缴。

5、服务职工原则.工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。

工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。

要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围工会经费收入包括：1、会费收入。

指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入.指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费.3、上级补助收入。

指基层工会收到上级工会补助的款项.4、行政补助收入。

指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、事业收入。

指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。

指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益.7、其他收入。

指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等.三、工会经费支出范围《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。

中华全国总工会文件总工发〔2004〕12号-------------------------中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见(2004年 4月 8日)为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,进一步推进国有企业改革和发展,依法维护职工合法权益,切实维护职工队伍和社会政治稳定。

现就加强国有企业改制过程中的工会工作提出以下意见。

一、统一思想,充分认识进一步加强国有企业改制过程中工会工作的重要性和紧迫性1、党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对建成完善的社会主义市场经济体制作出了战略性部署,这是我们党在新世纪新阶段的重大历史性决策。

推行公有制的多种有效实现形式,调整国有经济布局和结构,大力发展混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式,进一步加大了国有企业改革的力度。

国有企业改制涉及劳动关系的重大调整,涉及职工群众的切身利益,对各级工会组织提出了新的更高的要求,工会工作面临的任务更加繁重。

2、近几年来,国有企业改革改制取得了很大成效,但也出现了一些不容忽视的问题。

有些企业在改制过程中操作不规范;有些企业改制方案不经职代会审议,对职工的经济补偿不落实,严重侵犯职工民主权利和经济利益;有些企业改制透明度不高,存在“暗箱操作”问题;有些经营者甚至利用不法手段,转移、侵占、侵吞国有资产、产权,造成国有资产流失;有些基层工会组织、工作机构被撤销或合并,工会工作受到削弱;有些企业因改制中未能妥善处理矛盾,以致引发职工群体性事件,影响了企业改制顺利进行,影响了职工队伍和社会政治稳定。

3、做好国有企业改制过程中的工会工作,关系到社会主义市场经济体制的完善,关系到党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,关系到职工队伍和社会政治稳定,关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

各级工会要统一思想,站在党和国家工作大局的高度,进一步增强做好国有企业改制过程中工会工作的责任感和紧迫感,积极主动做好工会工作,积极推进国有企业改革,切实维护职工合法权益,为深化改革、促进发展、维护稳定作出贡献。

关于推进企业质量管理小组活动意见国家经济贸易委员会财政部中国科学技术协会中华全国总工会文件共青团中央委员会中国质量管理协会国经贸[1997]147号印发《关于推进企业质量管理小组活动意见》的通知各省、自治区、直辖市（计划单列市、试点城市）经贸委（经委、计经委）、财政厅、质协、总工会、科协、团委、各部门质协，有关部门：原国家经委、财政部、全国总工会、共青团中央、中国科协于1987年8月1日下发的《质量管理小组活动管理法》，已根据新的形势与任务作了必要的修改。

现将《关于推进企业质量管理小组的意见》印发给你们，请结合实际贯落实。

附件：一、QC小组活动荣誉奖二、QC小组成果价值奖国家经济贸易委员会财政部中国科学技术协会中华全国总工会共青团中央委员会中国质量管理会一九九七年三月二十日关于推进企业质量管理小组活动的意见为适应我国社会主义市场经济的发展，促进两个根本性转变的实现，深入推进全面质量管理，激发广大职工建设社会主义、参加企业管理、改进质量的积极性和创造性，自觉、扎实、健康、有效地开展质量管理小组(以下简称QC小组)活动，不断提高产品、运输、工程、服务的质量和企业竞争能力，特就推进企业质量管理小组活动提出如下意见。

一、进一步提高开展QC小组活动的自觉性1.凡在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组，可统称为QC小组。

2.QC小组活动是企业的自觉行为。

要以质取胜，需靠全员的共同努力，而QC小组是实现全员参与质量改进的有效形式。

广泛开展QC小组活动，是全心全意依靠工人阶级办好企业的一项重要措施，也是增强企业竞争力的有效途径，因此，希望企业领导要高度重视，热情支持，积极引导，并作为企业取得成功的关键要素来抓；企业质量管理部门主动会同科协、工会、共青团等组织，广泛发动职工参加QC小组活动，并做好指导、帮助、推进工作；QC小组要与行政班组、工会小组紧密结合；同时QC小组活动要与加强社会主义精神文明建设，提高职工思想政治和技术业务素质、企业文化建设、班组建设、技术革新、合理化建议，以及争当青年岗位能手和争创青年文明号活动紧密结合起来。

中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国资委、中华全国工商业联合会关于加强班组建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国资委、中华全国工商业联合会关于加强班组建设的指导意见加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。

为切实加强新形势下不同类型企业的班组建设，提出如下意见。

一、班组建设的总体要求和目标任务班组建设要以科学发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，不断提高班组工作水平，促进企业健康稳定发展。

班组建设要以打造高效、创新、和谐班组为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、科学化和民主化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务、具有较强创新能力，管理科学，纪律严明，团结和谐的坚强集体。

二、班组建设应遵循的原则一是适应企业发展需要原则。

紧紧围绕企业发展目标，从企业改革、发展和生产、经营、管理的实际出发，全面加强班组建设，努力夯实基础工作，进一步提高企业竞争能力。

二是促进职工全面发展原则。

班组工作要坚持以人为本，尊重职工、依靠职工，充分发挥职工主观能动性；保障职工权益，实现体面劳动；加强文化建设，体现人文关怀；注重提升素质，促进职工全面发展。

三是继承与创新相结合原则。

要在总结班组建设工作经验、坚持成功做法的基础上，认真研究新情况，努力解决新问题，积极探索新路子，不断创造新方法，使班组始终富有生机和活力。

四是行政管理与民主管理相结合原则。

中华全国总工会、中共中央统战部、劳动部、国家工商行政管理局关于在私营企业组建工会和开展工会工作的通知文章属性•【制定机关】中华全国总工会,中央统战部,劳动和社会保障部(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1995.09.12•【文号】总工发[1995]15号•【施行日期】1995.09.12•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工会正文中华全国总工会中共中央统战部劳动部国家工商行政管理局关于在私营企业组建工会和开展工会工作的通知（总工发［1995］15号）各省、自治区、直辖市、计划单列市总工会，党委统战部，劳动（劳动人事）厅（局），工商行政管理局：近年来，在党和国家“坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展”方针的指引下，私营经济发展迅速，对繁荣城乡经济，方便人民群众生活，安排劳动力就业，维护社会稳定，起到了积极的作用。

随着私营企业的发展，职工队伍的不断扩大，为新时期工会工作提出了新的任务。

在私营企业组建工会，对于建立稳定和谐的劳动关系，维护职工合法权益，促进私营企业持续、稳定、健康发展至关重要，应引起各级党政有关部门和工会组织的重视。

一、抓紧在私营企业组建工会，把私营企业职工组织起来私营企业职工是我国工人阶级的一部分，私营企业职工参加和组织工人是我国法律赋予的权利。

实践证明，在私营企业建立工会组织，开展工会工作，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的需要；是建立稳定、和谐的劳动关系，维护职工合法权益，保持社会稳定的需要；是私营企业自身发展的需要。

各级党政有关部门和工会组织必须充分认识在私营企业组建工会和开展工会工作的重要性和必要性，把这项工作列入重要议事日程，积极开展起来。

要积极地、有计划地、有步骤地推动私营企业组建工会。

凡依法登记注册、取得营业执照、已经开业投产的私营企业，都应依照《工会法》和《工会章程》的规定建立工会组织。

当前，应首先在生产经营比较正常、职工队伍相对稳定的企业中开展这项工作。

关于加强企业伤病长休职工管理工作的通知劳动部、国务院经贸办、卫生部、国家工商行政管理局、中华全国总工会关于加强企业伤病长休职工管理工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、卫生厅（局）、经（计）委、工商行政管理局、总工会： .目前，多数企业重视对伤病长休职工的管理，认真执行国家社会保险政策，同时注意在改革中探索建立健全新的制度和办法，使社会保险制度更有利于保障职工的基本生活，促进企业改革和生产发展。

但是，由于种种原因，近几年企业伤病长休职工人数出现增长趋势，其中部分职工一面领取伤病保险待遇，一面从事各种有收入的活动，影响了在岗职工的劳动积极性，不利于搞好企业特别是大中型企业。

为加强对企业伤病长休职工的管理工作，现通知如下：一、要健全企业职工工伤和疾病保险的管理制度，做好伤病职工的管理工作。

各地要按照国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划提出的建立社会保险体系的要求，在总结经验的基础上，结合落实搞好大中型企业的措施，本着既有利于保障职工基本生活，又有利于改善企业管理和搞高经济效益的原则，抓紧进行工伤及医疗保险制度改革的试点工作；各地可根据实际情况制定和完善伤病职工管理措施，主动关心爱护伤病职工，帮助他们解决实际困难，使他们得到及时治疗、休息和有生活保障。

二、要坚持和完善企业伤病职工的休假和复工制度。

职工因伤病需要休假的，应凭企业医疗机构或指定医院开具的疾病诊断证明，并由企业审核批准。

伤病职工需要转入长休的，根据企业医疗机构或指定医院开具的疾病诊断证明，由企业劳动鉴定委员会（小组）作出鉴定，经企业行政批准。

要建立定期家访制度，及时了解长休职工的伤、病、残情况变化，及时通知已恢复劳动能力的职工按时复工；根据劳动能力恢复情况，安排一定的试工期或调换适当工作；要加强企业劳动纪律，对逾期不复工或不服从工作安排的，可停发伤病保险待遇，并按旷工处理。

三、要建立健全劳动鉴定制度。

企业要定期对长休职工进行劳动鉴定，实事求是地安排职工休息、治疗、复工或调换工作。

中华全国总工会基层工会经费收支管理办法2009年10月28日为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则。

各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。

依法取得社会团体法人资格的基层工会,应单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则.工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。

基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。

工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则.工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则.要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围工会经费收入包括：1、会费收入。

指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费.2、拨缴经费收入。

指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费,或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。

3、上级补助收入。

指基层工会收到上级工会补助的款项.4、行政补助收入。

指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项.5、事业收入。

指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。

指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

7、其他收入。

指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付.社会保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。

2024年工会知识竞赛培训试题80题及答案1.各级工会组织和干部要充分发挥工会_B_作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。

A.“大基地”B.〃大学校〃C.〃大阵地〃2.全国职工素质建设工程五年规划的实施开始于_B_。

A.2009年B.2010年C.2011年3.全面实施全国职工素质建设工程，需要以_A_建设为主线。

A.社会主义核心价值体系B.思想道德素质C.科学文化素质和技术技能素质4.全国职工素质建设包括职工思想道德、科学文化、技术技能、民主法治、_（：_和社会文明等六个方面的素质建设。

A.身体健康B.心理健康C.安全健康5.广大职工必须牢固树立以爱国主义为核心的民族精神和以_B_为核心的时代精神。

A.艰苦奋斗B.改革创新C.对外开放6.爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献，这是对_B_的全面而精辟的概括。

A.工人阶级伟大品格B.劳模精神C.劳动者职业道德7.信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息，这是对_A_的全面而精辟的概括。

A.工人阶级伟大品格8.劳模精神C.劳动者职业道德8.工人阶级在社会主义现代化建设中发挥主力军作用，需要为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及_C_作出积极贡献。

A.物质文明建设8.精神文明建设C.生态文明建设9.从_B_开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。

A.2009年1月B.2010年4月C.2011年1月10.制定“十二五”规划，必须以_c_为主题。

A.深化改革开放B.保障和改善民生C.科学发展11.当代中国工人运动的主题是_B_。

A.建立社会主义市场经济体制B.全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义C.基本实现社会主义现代化12.中国特色社会主义工会发展道路与中国特色社会主义道路是_A_的关系。

A.局部和整体B.形式和内容C.个别和一般13.当前中国工会的工作方针是_B_。

劳动部、公安部、全国总工会关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知文章属性•【制定机关】劳动部(已撤销),公安部,中华全国总工会•【公布日期】1994.03.04•【文号】劳部发〔1994〕118号•【施行日期】1994.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动法综合规定正文劳动部公安部全国总工会关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知劳部发〔1994〕118号各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局）、总工会：改革开放以来，在我国的外商投资企业和私营企业（以下简称企业）迅速发展，对加快我国经济发展和社会主义现代化建设，起了积极作用。

这些企业大多数都能遵守我国劳动法规，依法享有权利并履行义务。

但是，在一些企业中也出现了违反我国劳动法规、侵犯职工合法权益的行为，不按规定签订劳动合同，任意辞退职工，克扣职工工资，随意延长工作时间，强迫职工加班加点，不按规定向职工提供保险福利待遇，忽视安全生产管理，时常发生工伤事故，违反国家女职工劳动保护的规定，有的甚至对职工非法搜身、侮辱、虐待、打骂、限制人身自由等，侵犯职工人身权利。

为了加强企业劳动管理，纠正违反劳动法规的行为，保障企业职工的合法权益，现就有关事项通知如下：一、企业必须按照国家劳动法规和政策规定招（聘）用职工。

企业不得擅自招用农民工，不得在禁忌岗位上招用女工，严禁招用童工。

企业必须与被录用的职工，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订劳动合同。

劳动合同签订后，必须到当地劳动行政部门鉴证。

对拒不执行国家招用职工规定的，劳动监察机构可责令企业退回招用的职工，并应贪污处以罚款。

二、企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证和其他证明个人身份的证件。

对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件和收取抵押金（品）的，公安部门、劳动监察机构应责令企业立即退还职工本人。

财政部、国家发展改革委、国家税务总局等关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2006.06.19•【文号】财建[2006]317号•【施行日期】2006.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文财政部、国家发展改革委、国家税务总局、国有资产监督管理委员会、教育部、科学技术部、劳动和社会保障部、人事部关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知（财建[2006]317号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）、总工会、劳动和社会保障厅（局）、教育厅（委）、发展改革委、科技厅（局）、人事厅（局）、国防科工委（办）、国资委（经贸委）、国家税务局、地方税务局、工商联：为深入贯彻全国职业教育工作会议精神，实施科教兴国战略和人才强国战略，落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《印发＜关于进一步加强高技能人才工作的意见＞的通知》（中办发[2006]15号），推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入开展，培养和造就一支高素质的职工队伍，更好地为实施“十一五”规划纲要、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才保证，有关部门共同制定了《关于企业职工教育培训经费提取与使用管理的意见》，现印发给你们。

请结合工作实际，认真组织落实。

附件：关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见财政部国家发展改革委国家税务总局国有资产监督管理委员会教育部科学技术部劳动和社会保障部人事部2006年6月19日附件：关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见为认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号，以下简称《决定》）、中共中央办公厅、国务院办公厅《印发＜关于进一步加强高技能人才工作的意见＞的通知》（中办发[2006]15号，以下简称《意见》）和全国职业教育工作会议精神，推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入持久开展，加速职工队伍的知识化进程，现就企业职工教育培训经费的提取与使用管理，提出以下意见：一、充分认识企业职工教育培训的重要性（一）全面提高职工队伍素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的职工队伍，是实现“十一五”规划的关键。

中国工会章程全文最新版中国工会章程全文（最新版）总则中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和本章程独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。

工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。

中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生、艰苦创业，坚持和发展中国特色社会主义，为全面建成小康社会、把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

中国工会的基本职责是维护职工合法权益。

中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设;代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，不断发展工人阶级先进性。

中国工会坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观，促进完善社会主义劳动法律，维护职工的经济、政治、文化和社会权利，参与协调劳动关系和社会利益关系，努力构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会的长期稳定，为构建社会主义和谐社会作贡献。

中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，依法发挥民主参与和社会监督作用。

中华全国总工会、国家税务总局关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华全国总工会、国家税务总局关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知（总工发[2005]9号）各省、自治区、直辖市总工会、国家税务局、地方税务局，中华全国铁路总工会，中国民航工会全国委员会，中国金融工会全国委员会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：2000年9月，《国家税务总局关于工会经费税前扣除问题的通知》（国税函［2000］678号）下发后，各地税务部门和总工会认真贯彻落实通知精神，有力地推动了工会经费收缴工作。

但是，在执行过程中也出现了一些需要亟待明确和解决的问题。

为了进一步贯彻落实好〈工会法〉有关规定和国税函［2000］678号文件精神，现就有关事项通知如下：一、凡依法建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织，每月按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴工会经费，并凭工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除。

工资总额按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）颁发的标准执行，工资总额组成范围的各种奖金、津贴和补贴等，均计算在内。

二、《工会经费拨缴款专用收据》是由财政部、全国总工会统一监制和印制的收据，由工会系统统一管理。

各级工会所需收据应到有经费拨缴关系的上一级工会财务部门领购。

三、对企业、事业单位以及其他组织没有取得《工会经费拨缴款专用收据》而在税前扣除的，税务部门按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。

四、各级税务部门和工会组织要密切配合，做好工会经费收缴工作。

中华全国总工会基层工会经费收支管理办法2009年10月28日为规范和加强基层工会经费的收支管理，充分发挥基层工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和其他有关规定，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则1、遵纪守法原则。

各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。

2、经费独立原则。

依法取得社会团体法人资格的基层工会，应单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。

3、预算管理原则。

工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《工会预算管理办法》执行。

4、依法收缴原则。

基层工会应依法收缴工会经费，并按规定留成上缴。

5、服务职工原则。

工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。

工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7、民主管理原则。

要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围工会经费收入包括：1、会费收入。

指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。

2、拨缴经费收入。

指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拔基层工会的经费。

3、上级补助收入。

指基层工会收到上级工会补助的款项。

4、行政补助收入。

指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、事业收入。

指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6、投资收益。

指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

7、其他收入。

指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。

三、工会经费支出范围《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。

职工正常福利有哪些（政策解读·问答）本报记者刘维涛《人民日报》（2015年01月12日02 版）记者：全国总工会近日下发《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》，针对一些实际问题作出更明确的规定，以便于基层操作。

本报记者采访了全总财务部部长朱思泽，进行详细解读。

去年7月，全总下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》），根据规定，基层工会逢年过节可以向全体员工发放少量节日慰问品。

《通知》印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。

《通知》已规定，基层工会可以用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

这次《补充通知》进一步明确了经费来源：当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。

同时也对工会组织的会员春游秋游作了限定，即应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

《补充通知》还对“逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”这句话作了详细解释：年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。

关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

考虑到全国各地情况不完全一样，全总不宜确定一个统一的发放标准，在这次《补充通知》中，全总把“逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”的“少量”标准的确定权，交由省级工会。

关于基层工会怎么给工会会员生日慰问，这次也作了明确规定：基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

《通知》里规定可以对职工教育活动中的优秀学员（包括自学）给予奖励。

这次也明确：应以精神鼓励为主、物质激励为辅，具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。

正在举行的工会送温暖活动，一项内容是推动落实职工正常福利，出于什么考虑？全总认为，在反腐的同时，应该积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利，改善职工住宿、就餐、医疗等集体福利，加大对困难职工帮扶救助，以及按规定发生的其他职工福利等。

中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知总工办发[2014]23号2014.7.3 （全国总工会:“职工正常福利有哪些”? ）补充通知——工财发[2014]69号全国总工会关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位: 为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以及全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》[总工发〔2012〕80号]《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》[总工发〔2013〕51号]等文件精神,使工会经费更好地为基层工会工作服务、为职工群众服务,现就加强基层工会经费收支管理有关事项,通知如下: 一、基层工会经费收支管理原则基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。

要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则: [一]遵纪守法原则。

各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

[二]依法获取原则。

基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

[三]经费独立原则。

基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

[四]预算管理原则。

基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

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现就《通知》有关内容补充通知如下：一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。

工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

二、《通知》规定基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。

其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日;“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。

关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

三、《通知》规定基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。

基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

四、《通知》规定对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。

基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。

具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。

五、《通知》规定基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。

基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。