农业散户与农业大户间土地流转障碍探析

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。

这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。

首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。

由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。

这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。

其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。

由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。

这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。

再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。

一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。

这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。

针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。

加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。

进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。

其次，加强农村土地流转的监管和管理。

建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。

合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。

再次，加强农民的培训和技术支持。

通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。

最后，加强农村土地流转的宣传和教育。

通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。

总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。

只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。

农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。

近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。

但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。

一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。

一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。

部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。

二是土地流转行为不够规范。

一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。

有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。

加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。

三是集中连片流转难度较大。

各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。

随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。

新型农业经营主体土地流转存在的问题及解决措施随着我国农村经济的快速发展，新型农业经营主体如农业合作社、农民专业合作社等在我国农村地区得到了迅猛发展。

这些新型农业经营主体的兴起，为农村经济的转型升级提供了强有力的支持，也为土地流转提供了新的发展契机。

与此新型农业经营主体土地流转也存在着一系列的问题，如土地流转价格不合理、流转程序不规范、流转风险难以控制等。

本文将就新型农业经营主体土地流转存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。

一、存在的问题1. 土地流转价格不合理在新型农业经营主体土地流转过程中，存在着土地流转价格不合理的问题。

一方面，一些农村地区存在流转土地流转价格过低的情况，农民无法得到合理的补偿；一些新型农业经营主体在流转土地时存在价格过高、甚至是高额租金的情况，造成了农民的租金负担过重。

2. 流转程序不规范在一些地区，新型农业经营主体土地流转的程序不够规范。

一些农业合作社、农民专业合作社在流转土地时，缺乏必要的合同约定和法律手续，导致了流转土地权益不清晰、易产生矛盾的问题。

3. 流转风险难以控制一些新型农业经营主体在流转土地后，由于经营管理不善、技术不过关等原因，导致了农业生产经营风险加大，甚至出现了土地荒芜、贫困致富等问题。

这些问题不仅影响了农业生产的稳定性，也影响了农民的切身利益。

二、解决措施1. 完善土地流转政策针对土地流转价格不合理的问题，应当加强对土地流转政策的研究和制定，建立健全的土地流转补偿机制。

在制定土地流转政策时，应当充分考虑到土地资源的实际情况、农民的利益以及新型农业经营主体的实际承受能力，确保流转价格能够合理反映土地的价值，保障农民的合法权益。

2. 规范土地流转程序对于流转土地流程不规范的问题，应当加强对流转土地程序的管理与监督。

一方面，应当建立流转土地的登记备案制度，明确流转双方的权利和义务，防止出现流转权益不清晰的问题；应当加强行政部门对流转土地的监督与检查，确保流转程序的合法合规。

第44卷第2期时代农机2017年2月V o l.44N o.2TIMES AGRICULTURAL M ACH INERY F e b.2017当前农业散户与大户间土地流转障碍探讨马茜，蔡理(湖南交通职业技术学院，湖南长沙410132)摘要：随着农业改革新要求的提出，土地流转迅速发展，与此同时，在土地流转过程中，农业散户与农业大户也大量纷纷涌现，积极投入到农业改革的实践中来。

人们更多注重大规模的土地、良好的政府补贴，而忽略了土地流转过程中流转的成本、农产品的价格等因素对大户与散户造成的长远影响。

文章主要针对大户与散户之间的关系，分析当今土地流转过程中大户与散户发展的障碍，并初步提出了一些建议。

关键词：大户与散户；地租水平；土地流转;政策完善；资金支持中图分类号:F321.1 文献标识码：A文章编号:2095-980X(2017)02-0167-02Discussion on the Current Disparity of Land Circulation and Big LandMA Qian，CAI Li(Hunan Communication Vocational and Technical College,Changsha,Hunan410132,China) Abstract:W ith the new require m en ts o f a g ric u ltu ra l re fo rm，the la n d c irc u la tio n is de velopin g ra p id ly，at the same tim e，in the process o f la n d tra n s fe r，a g ric u ltu ra l re ta il and large a g ric u ltu ra l have also em erged in a large n u m b e r，w hichh ave a c tiv e ly been p u t in to the p ractice o f a g ric u ltu ra l reform.People pay m ore a ttention to la rg e-s c a le la n d，good governm ent sub sid ies，w h ile ig no ring the cost o f la n d tra nsfer process，the p rice o f a g ric u ltu ra l products and oth e r factors on the lo n g-te rm im p a ct o f large and re ta il in-vestors.The paper m a in ly aim s at the re la tio n sh ip between the b ig and the re ta il，analyzes the obstacle betw een the b ig and the re­ta il developm ent in the process o f la n d c irc u la tio n，and puts forw ard some suggestions.Key words:large and re ta il;re n t le v e l；la n d tra n s fe r；p o lic y im p ro ve m e n t；fin a n c ia l support我国经济持续稳步的发展离不开农业的发展，我国的农业自改革开放以来一直处于良好的发展势头，随着农业改革的不断深人，我国的农业经营主体不断呈现新型化发展趋势，这在较大程度上利于我国农业市场的拓展与国民经济的发展。

浅析制约农村土地流转的因素及建议农村土地流转是指农村集体经营性土地转让、流转或者出租给农村土地经营者、个体经营者或者农村户籍居民的一种农村土地利用方式。

在现实中，农村土地流转面临许多制约因素。

本文主要从政策环境、经济因素、法律法规等方面进行分析，并提出相应建议。

政策环境是农村土地流转的重要因素。

政策的不完善和执行的不到位会导致农村土地流转受限。

土地制度改革不够彻底，土地确权不完善，农民对土地的所有权感到不稳定，不愿意流转土地。

农村土地流转政策不够明确，流转程序繁琐，手续复杂，增加了农民流转土地的成本和风险。

政府应进一步完善土地制度，加强土地确权登记，保护农民土地权益，明确农村土地流转政策，简化流转手续，降低流转成本，提高流转效率。

经济因素也对农村土地流转起着重要制约作用。

农村土地流转缺乏有效盈利模式，很多农民不愿意流转土地。

农村土地流转收益不明显，农民流转土地之后的收入不能有明显提高，缺乏吸引力。

农村土地流转后缺乏支持服务，例如农村信用体系不完善，融资难、融资贵成为农民流转土地的障碍。

市场需求不足，使得农民无法找到适合流转的买家。

政府应加大对农村土地流转的扶持力度，培育土地流转市场，提供土地流转信息，加强对农民的培训和指导，增加农民的流转收入，提高农民对土地流转的积极性。

法律法规也是制约农村土地流转的重要因素。

农村土地流转涉及到土地权益、土地流转合同、土地使用权等法律关系，缺乏法律保障会使农村土地流转面临很多风险。

土地权益不明晰，土地产权交易流程不完善，使得土地转让和流转受到一定的制约。

流转合同缺乏法律保障，一旦发生争议难以维权。

应进一步完善土地流转相关的法律法规，明确土地流转的权益和流程，保障土地流转合同的合法性和有效性，提高农民对土地流转的信心。

《农村土地经营权流转存在的问题及对策》xx年xx月xx日•引言•农村土地经营权流转现状及问题•农村土地经营权流转的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言1研究背景及意义23农村土地经营权流转是农业现代化进程中的重要环节，对于提高土地利用效率、促进农业经济发展具有重要意义。

随着城市化、工业化进程加快，农村土地经营权流转问题逐渐凸显，成为制约农业现代化发展的重要因素。

研究农村土地经营权流转问题，有助于解决农业现代化发展中的瓶颈问题，推动农村经济发展。

分析农村土地经营权流转存在的问题，探讨其产生原因，提出相应的对策建议，为政策制定和实践提供参考。

研究目的采用文献综述、实证分析和政策分析等方法，对农村土地经营权流转问题进行深入研究。

研究方法研究目的和方法02农村土地经营权流转现状及问题土地经营权流转的基本情况土地经营权流转的含义农村土地经营权流转是指农村集体土地所有权保持不变，土地使用权、承包权和经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式由其他主体继受或行使的行为。

土地经营权流转的主要形式目前，农村土地经营权流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或其他方式。

其中，转包和出租是最为常见的形式。

土地经营权流转的主体农村土地经营权流转的主体可以是农户、农民集体、农业企业或专业合作社等。

流转程序不规范许多农村土地经营权流转缺乏规范的合同或协议，流转程序不严谨，容易引发纠纷。

流转期限不统一农村土地经营权流转的期限不统一，有些地方流转期限过长，导致土地利用效率低下；有些地方流转期限过短，不利于长期投资和规划。

流转用途不明确一些地方在土地经营权流转过程中，未明确规定流转后的用途，导致一些企业或个人将流转后的土地用于非农建设，破坏了耕地资源。

流转主体不明确在一些地方，土地经营权流转的主体不明确，导致责任方难以确定，影响了流转的正常进行。

存在的问题制度不健全农村土地经营权流转的相关法律法规还不够健全，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实践中出现了一些问题。

一、农村土地流转存在的问题 土地资源配置效率不高，影响土地产出效益。一是部 分土地利用效率低。由于社会保障制度差异，大部分进城务 工的农民无法真正融入城市，他们不会放弃土地，加之土地 流转信息不畅，普遍存在农业生产业余化、农村“空心化”、 劳动力老龄化甚至土地抛荒现象。即使土地采取转包、出 租、代耕等方式流转，由于流转期限短，经营者往往采取掠 夺式的经营方式，不利地力提升。二是存在规模不经济现 象。由于责任制初期形成的田地零分细划，自发流转的农户 普遍规模小，不成片，机械操作十分不便，制约了农机使用 和农业先进科技推广，以致规模不经济。 保障机制不健全 流转过程中手续不完善，程序不规范，易造成土专业合 作社和种植大户后期资金投入跟不上，易导致经营不善，最 终损害农户的利益。 在一定程度上影响了流转 的积极 性。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体 多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向 农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社 等参与流转转变。 政策宣传不到位，群众思想认识有待提高 在土地流转经营的过程中，还存在以下几方面的问题： 一是部分农民担心土地流转后失去生活的最低保障。由于 大量农民进城后，多从事技术水平较低、劳动强度大、稳定 性差、社会保障缺失的职业，很多农民担心土地流转后，如 果失业，就将成为城市新贫民，无法维持最起码的温饱生 活。因此，农民一般不愿意进行土地流转。二是投资者对政 策的稳定性持观望态度，对土地的投资力度不大。三是业主 对市场行情把握不准确，怕承包后出现产量越高、效益越低 的现象。 农村土地流转手续不规范，存在大量纠纷隐患。一是 流转合同不规范，纠纷隐患多。当前农村土地流转普遍存在 “三多三少”现象，即私下流转的多，组织委托服务流转的 少；转包、出租或代耕的多，转让的少；口头协商多，文字协 议少。许多只是口头协议，即使私下有文字协议也不规范， 双方的权利义务不明确，容易发生纠纷且难以解决。二是土 地流转合同主体错位。一些地方的村组织由于推进规模经 营心切，越俎代庖，以村组名义直接与外来业主签订土地流 转合同，将农户的承包地出租，相关法律手续又不完备，一 旦发生自然或市场风险，村组织将承担较大的经济风险，也 容易产生纠纷。 二、对策及建议 在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的 基础上，促进土地流转，实现土地适度规模经营是我国农业 发展的必然趋势。 加强流转服务平台建设，完善农村土地流转服务体

Ｌu n y u a n目前来看，在我国农村土地流转的过程中存在着一定的问题，影响着土地流转的进程，要想促进农业经济的发展，解决好土地流转工作中的问题显得极为紧要。

本文从农村土地流转的特点着手，分析流转中存在的问题，探究有效的解决措施。

一、农地流转对农村经济发展的作用1.土地流转的强制和非法现象较多土地的流转必须基于农民自愿，任何人不得干预强制他人进行土地流转，然而，在实际情况中，有些领导或农业生产大户，却枉顾农民意愿，对农民进行威逼利诱。

有些领导为了追求政绩，有些农业合作社为了进行更大面积的耕种，采用各种手段获得农民的土地经营权，却没有农民应用的土地补偿。

更为严重的是，农村存在的非法流转现象，将农业用地使用于非农业并没有经过审批程序。

能够对农业产业进行适当调整，优化产业结构，实现规模经营。

在市场经济体制下，要加快发展农村经济，就需要扩大农业生产的规模，实现规模化经营。

但是在实际工作中，农户小规模生产与社会化大市场已经逐渐成为社会的主要矛盾之一，这就导致农业不能够实现规模经营，经济效益也无法提高。

这就要求加快土地的流转，从而实现农业的规模化经营，提高其经济效益。

2.农地流转能够避免农业遇到各种风险问题在农业生产过程中，生产环境仍然比较恶劣，并且也没有有效的措施来避免自然灾害，导致农业产量不够理想。

因此，为了改变这一现象，我们就需要不断加快农地流转，推动农地大规模的经营与生产，这样才能够有效的改善恶劣的生产环境，采取先进的技术设备来避免农业遭到各种风险问题，提高农业的产量。

3.农地流转能够加快农村劳动力的迁移，提高农民的经济收入近年来，随着新农村的建设，农民的收入渠道也越来越多，而土地生产的收入只占据农民收入的一小部分，更多的则是通过外出打工或者经商来获得。

农户小规模生产所获得的低收入与非农产业所获得的高收入形成的鲜明的对比，这就给土地流转创造了良好的条件。

另外，农民通过农地流转可以渐渐淡化他们对土地的深厚情结，还能够促进第二、第三产业的发展，促进城市化的发展，最终增加农民的经济收入。

农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。

土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。

本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。

首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。

许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。

有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。

其次是土地流转导致农民就业问题。

随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。

由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。

这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。

另外是土地流转导致生态环境受损。

一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。

最后是土地流转存在着一些不公平问题。

由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。

这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。

针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。

完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。

同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。

其次，加强对农民就业的培训和扶持。

建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。

同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。

另外，加强对农民的环境保护意识教育。

通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。

并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。

土地流转工作中存在的问题及对策（五篇）第一篇：土地流转工作中存在的问题及对策当前**县是农业大县，地处安徽东北角，除土地之外，没有什么资源优势，更无区位优势，一小时内经济圈中无发达城市，因此城市拉动效应也不明显，长期以来位次靠后。

最近几年县委县政府推出了一系列富民强县的举措，收到了一定的成效。

但与周边县相比，特别是与毗邻的泗洪、睢宁相比，差距较大。

“四化”进程步履艰难。

成因是多方面的，但笔者认为，农业大县首先应盯紧”农”字，没有农民的富，不可能有全县的富，没有农业的大发展，其他各业发展都将缺少基础。

因此，“四化”同步，在我们这些欠发达的农业县，首要是农业的现代化，农业现代化的标志是产业规模化，经营集约化，管理组织化，生产社会化。

达到这“四化”，“两集”是前提，即土地的集中，人口的集聚。

“两集”实现了，城镇化、工业化应运而生，因此，土地流转是农业大县实现“四化”的咽喉要塞，是现代农业必过的一关。

一、土地流转存在的问题1、各级各部门过死的执行“自愿原则”，致使“一夫当差，万夫莫开”。

2013中央1号文件指出：“要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。

”“自愿”是指“种”和“转”，而不是不服从整体规划的“种”，更不是就在原来那个地方“种”。

一块地小到几十亩，大到上千亩，往往因少数几户不愿流转（有的根本就不是价格问题，纯粹是有意作梗）致使好多外商望而却步，发展农业的外来资金、技术、产业随之消失。

2、面对漫天要价的个别农户，各级束手无策。

有些农户用征迁房屋的理念来经营地租，一看政府出面租地，不切实际的要价，其他人看有利可图，随之附和。

最后土地流转只有“流产”。

3、政策优惠不到位，产生不了助推作用。

目前，各级对土地流转无明显的优惠政策。

到目前为止，还没听说过政府为流转大户拨过扶持经费的事。

各级惠农政策还是针对家庭承包的模式出台的。

各自强调自己的使用范围，无法向大户倾斜，特别是一些政策性的补贴，强调打卡，结果是种田者无补助，不种田者领补助，许多农业政策没有跟上“十八大”，与现实对接错位。

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。

农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。

农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。

为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。

1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。

这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。

2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。

3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。

1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。

2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。

3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。

4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。

5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。

三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。

在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。

为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。

相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。

土地流转面临的困难问题及建议目前推进土地流转仍面临几方面问题，亟待关注。

一、土地出让方方面：（一）受传统观念影响，农户“惜转”心理普遍。

当前，农村青壮年劳动力大多外出务工，留在农村从事农业生产的大多是55周岁以上的中老年人，老年人相对于年轻人对土地的依赖性更强。

一方面，老年人维持生计、维持生活保障的手段较少，而土地恰恰提供了这一功能，一旦土地遭到损坏，达不到原先或者预期的效益，就难以维持农户最基本的生计，也会限制农户进行土地流转。

另一方面，因为土地担负了精神寄托的功能，老年人对土地有着特殊的情感，阻碍了土地流转。

同时，随着国家实施耕地地力保护补贴、政策性农业保险等一些列的惠农支农补贴政策，种粮户每亩有补贴，农作物受灾了还有会一定的保险补偿，更加重了农户的“惜转”心理，土地流转的积极性难以有效提高。

（二）农户土地零散，成方连片流转难度大。

当前，农户承包地比较零散，要实现土地规模经营，就必须做到成方成片连在一起，并确保流转期限较长和相对稳定，而一旦由于少数或个别农户不愿意流转，连片规模经营就不可能实现。

如果想获得土地的经营权，通过承包、流转等方式达到土地集中连片的效果，就需要跟村里挨家挨户地商谈，非常分散、费力，而且不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功。

无二、土地承包方方面：（一）土地流转费用上涨，经营收益提高难。

调研发现，近几年随着规模化经营的发展，土地需求量不断增加，流转费用有逐年上涨的趋势，造成流转成本高企。

目前，土地流转费用平均在每亩XX元左右，好的地块达到XX元以上，影响了承包方的流转积极性。

同时，多数土地流转大户仍是主要种植小麦、玉米等粮食作物，种植科技水平不高，没有形成合理的种植结构，产业链条短，涉及深加工领域更少，尚未构建起土地流转、农业企业与产业园区的高效联动机制，没有实现企农双赢，没有使土地流转发挥出最大的经济效益。

（二）土地流转经营风险高。

农业是一个风险相对较高的行业，具有自然和市场的双重风险，一旦遇到灾害性天气或者市场行情不好，则很难实现盈利，甚至出现亏损，从而导致农村土地流转风险增加。

必 然 形 成 一 种 恶 性 循 环 ，导 致 农
制， 因经 营规模 小 而散 、 农业 生产 效 率不 高 、 械化水 平低 等缺 陷 ， 机
已不 能适 应建设 现代 化农 业 的要 求 。逐步促 进农 村 土地 的有效 流 转 和农 业 劳动 力 的 合理 转 移 ， 大 力发 展适度 规模 经 营 ，提 高机械
循 自愿 原则 ，任何 组织 和个 人不
得 强 迫或 者阻 碍承 包方 进行 土地 承 包经 营权 流 第 ３ 条规定 ： 跨： ４ 土
扩 大 农 村 劳 动 力 转 移 培 训
ｆ 光 工 程 ） 施 规 模 ， 展 农 村 阳 实 开
地 承包 经 营权 流转 的主 体是 承包
方 ．承包方 有 权依 法 自主决 定土 地 承包 经 营权是 否 流转 和流转 的
适 应 现 代 农 业 规 模 化 的 要 求
农 业 的规模 化经 营是土 地 流
分 社会 保 障 。因此 ，当土地 流转
的 费 用 ｆ 金 ）低 于农 户 的预 期 租
转 的主要 目的 ，也是 发展 现代 农
业 的重要 途 径 。尽管 当前 的土地 流 转 方 式 已呈 现 出 多 元 化 的 特 点， 但调 查 显示 ，０ ８ ％以上 的 土地
度缓 慢 。
近年来 ，随着农业 劳 动力 的 大规模 转移 ， 农村 土地 低效 利用 、 闲置或 者撂荒 现象 严重 ，造成 了
耕 地 资源 的浪 费 。据统 计 ，目前 全 国流 转耕地 约 占承包 耕地 总面
积 的５ ６ ． 中 内地 流转 耕 地 ％一 ％ 其 仅 占承包 耕地 的 １ ２ ％一 ％。从绝 大 多数 地 区来 看 ，尤其 是一 些欠 发 达地 区 ，土地 流转 的速度 远远 滞 后 于农 业劳 动力 向非农 产业 部 门 转 移 的速度 。现 阶段 ，我 国的农 业 生产 还是 典型 的小规 模分 散经 营 ．这 种土 地 的小 规模 经营格 局

三权分置背景下农户土地流转现状困境及对策建议三权分置是指农村土地的承包权、经营权和流转权可以分开流转，村民可以将土地的承包权和经营权流转给他人，而流转给他人的土地则可以重新流转出去。

三权分置政策的实施，使得农户可以在合法的范围内进行土地流转和租赁，进而实现规模化经营和增加农业生产效益。

在三权分置的背景下，农户土地流转也存在一些现状困境，需要我们提出相关对策和建议。

一、农户土地流转现状困境1. 不愿流转在三权分置背景下，一些农户并不愿意将自己的土地流转出去。

因为他们可能担心土地流转后自己的经济收入会减少，也可能是对流转对象的信任度不高，担心流转土地后无法获得应有的利益。

2. 土地流转难度大在一些地区，由于土地流转的政策法规不够清晰或者流转手续繁琐，导致土地流转的难度很大。

农户需要花费较多的时间和精力去处理流转手续，这一步骤往往会成为他们的一大困难。

3. 流转方式单一目前土地流转的方式相对单一，主要以整租、托管、合作社经营等形式存在。

这些方式虽然可以解决一部分农户对土地流转的需求，但并不能满足所有农户的需求，导致一些农户仍然难以实现土地流转。

4. 土地流转利益分配不公在一些地区，土地流转后的利益分配并不公平，一些农户未能获得应有的报酬。

这使得一些农户不愿意进行土地流转，导致土地流转规模和效率的降低。

二、对策建议1. 完善流转政策法规政府应该完善土地流转的政策法规，清晰规定土地流转的程序和各方权益保障。

同时加强对土地流转的宣传教育，向农户普及土地流转政策，增强农户的流转意识和积极性。

2. 建立流转服务机构政府可以建立专门的土地流转服务机构，为农户提供流转咨询、流转交易、流转评估等各种服务。

这样可以让农户更加方便地进行土地流转，减少流转手续的繁琐程度。

政府和相关部门可以鼓励农户采取多样化的土地流转方式，比如可以推广土地股份合作、土地托管、土地租赁等多种形式。

这将有助于满足不同农户的流转需求，提高土地流转的效率和规模。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。

随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快，土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势，对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。

但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。

一、存在问题一是对土地流转认识不到位。

受传统“小农”观念影响，大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结，即使进城务工生活，依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”，对土地流转政策法规心存误解，认为土地流转就是对土地的重新调整，怕流转后失去承包权，一些群众宁可粗放经营、摞荒弃耕，也不愿流转土地，给农村经济和耕地保护带来不利影响。

一些乡镇部门对政策法规研究不深，执法监管缺位，教育宣传引导不够，造成占用耕地育苗、抛荒摞置等现象突出。

二是土地流转行为不规范。

一些地方土地经营权流转服务体系不完善，主要以农户或村集体自行转让为主，处于自发和无序状态，缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档案管理，存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化程度不高等问题。

大多数农户之间的土地流转只有口头约定，没有书面合同，有的书面合同权利义务不明确、条款不完备，流转手续不规范，容易造成流转双方矛盾纠纷。

部分乡镇尚未建立统一规范的农村土地流转市场，缺乏流转价格评估机构和中介组织，信息渠道不畅，普遍存在“要转的转不出，要租的租不到”的现象。

三是规模连片流转难度大。

近年来，农业规模经营受自然灾害和市场风险等因素制约，农业种植周期长、见效慢、效益低，挫伤了群众积极性，一些地方出现了大量土地闲置、无人耕种现象。

同时，土地流转需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾突出，一些农业龙头和种植大户需要大块土地搞规模经营，而供流转的大部分土地相对零散，土地流转规模较小，流转期较短，集中程度不高，进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显，制约了农机使用和农业现代化科技推广。

目前，一些有实力企业支付的土地流转金每亩达X-X元，而大部分经营大户和企业支付的土地流转金每亩X—X元，乡镇之间、企业之间的差距导致部分农户对土地流转持观望态度。

农村土地流转问题的研究与对策随着城市化进程的推进，农村土地流转问题逐渐凸显出来。

农村土地流转是指农民将耕地、宅基地等土地权属或经营权交给其他农民或企业进行经营或租赁的行为。

它在一定程度上促进了农村的农业产业结构优化和农民增加收入，但也引发了农村土地资源的大规模流失和农民权益的隐患。

本文将重点研究农村土地流转问题，并提出相应的对策。

一、农村土地流转的现状农村土地流转是近年来农村发展的一个重要现象。

随着农产品市场的开放和农业产业结构的调整，许多农民将自己的土地流转出去，以期通过出租或合作社形式获得更高的收益。

同时，许多企业也积极参与农村土地流转，以实现规模化种植、农产品加工等目标。

然而，农村土地流转也存在一些问题。

首先，由于知识、信息和资源的不对称，农民在土地流转过程中容易受到不公平待遇。

其次，一些农民出于经济利益的考虑，大面积流转土地，导致农村耕地的大规模流失。

最后，监管不到位，存在一些违法违规的土地流转行为，给农民权益带来风险。

二、农村土地流转问题的原因农村土地流转问题的存在与多方面的因素相关。

首先，农民个体经营模式难以适应市场需求的变化，流转土地成为他们增加收益的一种方式。

其次，农村土地产权明确不清，农民对土地承包权的使用权和所有权混淆不清。

同时，农村土地资源有限，地力逐渐衰退，农民通过流转土地来规模化经营以增加产量。

此外，一些地方政府为了吸引外资和投资，鼓励土地流转以促进农村经济发展。

三、农村土地流转问题的对策为了解决农村土地流转问题，可以从以下几个方面提出对策：1. 完善土地流转法律法规加强对土地流转行为的监管，建立健全的土地流转管理制度，并加强对违法行为的惩处。

制定相关法律法规，明确土地流转的权利和义务，维护农民的合法权益。

2. 支持土地流转方式的多样化鼓励农民通过合作社、股份合作制等方式进行土地流转，提高流转的效益。

政府可以通过提供土地流转补贴、信贷支持和技术培训等措施，帮助农民进行规范化的土地流转经营。

浅析制约农村土地流转的因素及建议随着中国农村经济的不断发展，土地流转成为了重要的问题。

土地流转对于提高农业生产效率、保障农民收入、推动农村经济发展具有重要意义。

目前我国农村土地流转的规模和效率不尽如人意，存在着诸多制约因素。

本文将围绕这些制约因素展开探讨，并提出一些建议，以期能够促进农村土地流转的发展。

一、制约农村土地流转的因素1. 地域差异性中国是一个农业大国，不同地区的自然条件和土地利用状况存在着较大差异。

有的地区土地资源富集，适宜发展特色农业；有的地区土地贫瘠，劳动力过剩，不适宜发展农业生产。

这就导致了不同地区农村土地流转的规模和方式存在着较大差异，制约了全国范围内农村土地流转的平衡发展。

2. 农村土地产权制度目前我国农村土地的产权制度相对复杂，存在着农民承包土地权、集体所有权、国家所有权等多种产权形式。

这种制度安排不仅影响着农民对土地的使用，也制约了农村土地的有效流转。

农民个人土地产权无法在市场上流通，使得流转市场不够活跃，流转手续繁琐、成本高昂。

3. 农民观念和意识农民在很大程度上仍然保持着传统的“土地即财产，无论大小都是金”的观念，对土地的看法很大程度上决定了土地的流转意愿。

许多农民希望通过土地流转获得一定的租金收入，但也存在着担心土地流转后再次收回土地的难题。

一些农民在土地流转中会遇到一些权益保障问题，也增加了他们对土地流转的顾虑。

4. 农村土地流转市场不完善农村土地流转市场的不完善也是制约农村土地流转的重要因素。

目前我国农村土地流转市场存在许多问题，包括信息不对称、流转规模小、缺乏有效的监管和保障等问题。

这些问题导致了流转市场的不够活跃，许多农村土地并未得到有效利用。

二、建议1. 完善土地流转制度建议政府加大土地流转制度的改革力度，构建一个统一的土地流转产权制度，减少农村土地流转的交易成本和手续，促进土地资源的合理有效利用。

政府部门还应该建立健全地方政府与农民之间土地流转的契约，确保双方的权益。