江西省河道砂石开采权招标拍卖管理规定

江西省河道采砂管理条例（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文江西省河道采砂管理条例(2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2018年5月31日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正)目录第一章总则第二章采砂规划第三章采砂许可第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，保障防洪、通航和供水安全，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。

长江江西段河道采砂适用国务院《长江河道采砂管理条例》。

本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等范围内开采砂石、取土等行为。

第三条河道砂石资源属于国家所有。

河道砂石资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权不同而改变。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏河道砂石资源。

第四条河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。

第五条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度，健全和完善河道采砂管理协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好辖区内采砂船舶(机具)集中停放、河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。

第六条县级以上人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责：(一)水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作，编制河道采砂规划和年度河道采砂计划，实施采砂许可，查处非法采砂行为；(二)公安机关负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为；(三)交通运输主管部门负责采砂、运砂船舶的管理，依法打击证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为；(四)船舶工业、标准化主管部门负责对采砂、运砂船舶建造的管理，依法查处违法建造采砂、运砂船舶的行为；(五)应急管理部门负责组织河道采砂生产安全事故调查处理工作；(六)农业农村主管部门负责对因河道采砂作业破坏水生生物资源和环境行为的防范、修复措施的监督管理。

九江市人民政府办公厅关于印发《鄱阳湖采砂统一管理的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2009.05.20•【字号】九府厅发[2009]39号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文九江市人民政府办公厅关于印发《鄱阳湖采砂统一管理的实施意见》的通知（九府厅发〔2009〕39号）各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区，共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：《鄱阳湖采砂统一管理的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年五月二十日鄱阳湖采砂统一管理的实施意见为贯彻落实九江市人民政府《关于鄱阳湖采砂统一管理的公告》精神，特制定鄱阳湖采砂统一管理实施意见。

一、指导思想按照省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区的战略部署，为保护鄱阳湖生态，进一步加强湖区采砂管理，规范采砂、运砂秩序，避免可采区之间的无序、超量开采，维护湖区社会治安稳定，保护一湖清水，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理办法》等相关法律法规和政策规定，经江西省赣江中下游及鄱阳湖采砂专项管理领导小组同意，市人民政府从2009年起，对鄱阳湖水域的采砂实行统一管理。

从而形成运转有序、经营有效的鄱阳湖采砂统一管理模式。

二、管理模式市人民政府授权市河道采砂管理领导小组办公室（简称市采砂办）对鄱阳湖九江水域的采砂行使统一管理权；同时，市人民政府组建国有九江市赣鄱砂石有限公司（简称市砂石公司），根据省水利厅直接许可，对鄱阳湖九江水域的所有采砂进行统一经营。

按照统一管理、统一收费、统一协调执法和各司其职、分级负责、利责挂钩的原则，实行市统一管理、统一经营、统一协调执法，沿湖各县（区）负责做好采区生产现场监督管理和采区维稳等工作。

三、职责分工在市河道采砂管理领导小组统一组织协调下，建立和坚持各相关职能部门和单位齐抓共管的鄱阳湖采砂统一管理工作机制。

砂石价格监管办法[管理制度大全] 砂石价格监管办法感谢到访:(企业文档助理)本文档格式为WORD最新最全的企业管理制度企业管理各行业规章制度下载第一条为保护国有资源和生态环境，促进“两型”社会建设，充分发挥价格杠杆作用，合理调整河道砂石资源的收益分配，规范河道砂石开采行为，促进河道砂石资源公平公正交易，根据《价格法》、《省河道采砂管理试行办法》等的有关规定和国家、省对资源性价格管理的要求，制定本办法。

第二条本办法所称河道砂石资源是指本省行政区域内湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等河道中的砂、石、土等资源。

第三条本办法所称河道砂石资源价格，包括依法采取招标、拍卖、挂牌等方式出让河道砂石开采权的招标、拍卖、挂牌底价、实际成交价格和河道砂石市场销售价格。

第四条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价实行政府定价，由省物价局根据全省河道砂石开采、管理的社会平均成本、市场价格、供需情况、可采总量及经济社会发展状况等因素制定并适时调整。

第五条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌实际成交价格和河道砂石市场销售价格实行市场调节。

第六条全省河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价，以开采自然砂为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量50%及以上的)统一为15元/吨;以开采卵石为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量50%以下的)统一为10元/吨。

第七条我省行政区域内(不包括我省境内的长江干流段)河道砂石开采权出让，必须按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价，统一对外实行招标、拍卖、挂牌。

招标、拍卖、挂牌的实际成交金额即为河道砂石开采权有偿出让收入。

第八条县级以上有管辖权的水行政主管部门会同价格等主管部门负责组织河道砂石开采权出让，委托有资质的招标代理机构和依法设立的交易机构，按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价实行招标、拍卖、挂牌。

第九条省水利厅、省物价局等部门负责对全省河道砂石开采权出让进行指导、监督。

关于印发《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》赣水建管字〔2010〕236号发表时间：[2010-11-10] 来源：[本站] 作者：[]各设区市水利（水务）局、各水利招标代理机构：为进一步加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规，结合我省实际，我厅制定了《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》，并经2010年度第6次厅长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在全省境内依法必须进行招标的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、河道湖泊治理、水利血防、安全饮水、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

相关法规规章对列入省重点工程的水利建设项目招投标另有规定的，从其规定。

第三条全省水利工程建设项目，包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的工程建设项目必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（三）勘测、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

河道采砂治理制度第一条为加强河道采砂治理,确保水利工程安全,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉假设干规定》、水利部等部门《河道采砂收费治理制度》等法律法规及规章规定,结合本市实际,制定本制度.其次条在本市行政区域内从事河道采砂及治理活动,应当遵守本制度.本制度所称河道采砂,是指在本市行政区域内的河道治理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动.在水库、人工水道从事采砂活动适用本制度.第三条市水利行政主管部门负责河道采砂监视治理工作.市国土、安监、环保、公安等部门依据各自职责,帮助做好河道采砂监视治理工作.各镇人民政府、街道办事处应当帮助并协作市水利行政主管部门做好河道采砂治理工作.第四条河道采砂实行统一规划制度.河道采砂规划,由市水利行政主管部门编制,报市政府批准.河道采砂规划一经批准,必需严格执行；确需修改时,应当依照上述规定报批.第五条河道采砂规划应当包括以下内容：〔一〕禁采区和可采区；〔二〕禁采期和可采期；〔三〕可采区内年度采砂掌握总量；〔四〕可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂力量〔功率,下同〕掌握；〔五〕河道滩地堆砂场的布局及掌握数量；〔六〕弃料处理和现场清理、平坦要求；〔七〕治理措施.第六条以下区域为禁采区：〔一〕河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；〔二〕河道顶冲段、险工、险段、规划保存区；〔三〕桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；〔四〕饮用水源保护区；〔五〕依法被制止采砂的其他区域.第七条以下时段为禁采期：〔一〕江河到达或者超过戒备水位时,水库到达或者超过汛限水位时；〔二〕依法被制止采砂的其他时段.第八条因防洪、河势转变、水工程消灭重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的,市水利行政主管部门依据河道治理权限,划定临时禁采区或者规定临时禁采期.市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告.任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进展河道采砂活动.第九条市水利行政主管部门应当依据采砂规划,于每年 11 月30 日前制定下年度河道采砂打算,并予以公告.采砂打算包括可采区的具体范围、年度采砂掌握总量、作业方式、作业工具及其数量等.第十条河道采砂权实行有偿出让.河道采砂权出让工作,由市水利行政主管部门依据年度开采打算统一组织实施.第十一条河道采砂权出让,依据公开、公正、公正的原则,通过招标、拍卖等方式确定采砂单位或个人.采砂掌握总量 2 万立方米以下的河道采砂权出让,可以由所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕通过公正竞争方式确定采砂单位或个人. 第十二条由市水利行政主管部门组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市政府批准后实施.由所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕组织实施的河道采砂权出让,须编制出让方案,报经市水利行政主管部门同意后实施.第十三条出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、招标标底或拍卖起始价、竞买保证金等内容.招标标底、拍卖起始价依据砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定.第十四条河道采砂权出让应当在招标、拍卖前 20 日公布公告.公告应当包括以下主要内容：〔一〕砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等；〔二〕竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料；〔三〕招标、拍卖时间、地点、竞价方式、保证金数额；〔四〕确定中标人或竞得人的方法；〔五〕需要公告的其他事项.第十五条申请从事河道采砂的单位和个人,应当向市水利行政主管部门提出申请,并提交以下材料：〔一〕申请人的名称〔姓名〕、地址及有关证明材料；〔二〕开采的时间、种类和作业方式及日采量；〔三〕采砂船舶、机具的根本状况；〔四〕采砂技术人员的根本状况；〔五〕防止水体污染方案；〔六〕砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动完毕后现场清理、平坦方案；〔七〕其他需要提交的材料.申请人提交有关材料复印件时,应当同时交验原件,并对所提交材料的真实性负责.第十六条市水利行政主管部门受理申请并进展资格审查.第十七条以招标方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门托付市政府选购中心组织实施,确定采砂单位或个人.第十八条以拍卖方式出让河道采砂权的,由市水利行政主管部门托付拍卖机构进展拍卖,确定采砂单位或个人.第十九条中标人或竞得人在中标通知书或成交确认书商定的付款期限内一次性支付成交价款及河道采砂治理费、矿产资源补偿费、保证金后,方可到市水利行政主管部门领取河道采砂许可证.其次十条河道采砂权出让价款全额上交市财政,实行专户治理.扣除河道采砂权出让前期工作经费后,剩余价款,河道、小型水库按市、镇〔街道、园区〕、村4∶2∶4比例安排,国有大中型水库按市、水库治理单位2∶8比例安排.依据本制度第十一条其次款规定组织出让的,出让价款归所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕、村委.河道采砂治理费由市水利行政主管部门依据本市砂销售价格的25%计收.河道采砂治理费、矿产资源补偿费上交市财政,纳入专户治理.其次十一条采砂单位和个人,必需向市水利行政主管部门按开采面积每亩预缴保证金 3000 元.需增设关心设施〔道路、坡道、路口等〕, 按略高于恢复工程标准的费用增加保证金数额；在国有大中型水库内采砂,保证金数额为 20 万元；在小型水库治理范围内采砂,保证金数额为 5 万元.保证金实行财政专户治理.其次十二条河道采砂许可证的有效期最长 6 个月.河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已到达河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效.其次十三条从事河道采砂活动的单位和个人应当依据河道采砂许可证确定的地点、范围、开采总量、采砂力量、作业方式和期限等进展开采；需要转变河道采砂许可证规定事项的,应当重办理河道采砂许可证.采砂许可证应当存放在采砂现场备查.制止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证.其次十四条采砂许可证期满或批准范围内砂石开采完毕,采砂单位或个人应当停顿采砂行为,并对采砂河段进展恢复治理平坦.恢复治理平坦经市水利行政主管部门和所在地镇政府〔街道办事处、园区管委〕验收合格后,全额退还保证金；验收不合格的,保证金不予退还.其次十五条未取得河道采砂许可证擅自采砂的；在禁采区、禁采期采砂的；未依据河道采砂许可证的规定采砂的,由市水利行政主管部门依据《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉假设干规定》实施惩罚.其次十六条对拒不停顿违法采砂行为、危害防洪安全、公共安全、破坏环境资源的,由市水利、国土、安监、环保、公安等部门依据各自职责依法查处.其次十七条市水利行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有以下行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：〔一〕未执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的；〔二〕未依据规定审批发放河道采砂许可证的；〔三〕未依法履行监视检查职责,造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的；〔四〕在河道采砂治理中未依据规定的工程、范围和标准收费的；〔五〕贪污、截留、挪用河道采砂治理费及其他费用的；〔六〕在河道采砂治理中有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的.其次十八条本制度自公布之日起施行,有效期三年.年 8 月15 日市政府公布的《市河道采砂治理制度〔试行〕》同时废止.。

江西省河道砂石资源费和河砂开采权出让费征收使用管理办法江西省人民政府令第150号第一条为加强河道砂石资源费和河砂开采权出让费征收使用管理，根据《江西省河道采砂管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区内河道管理范围内的采砂、采石、取土等，统称“河道采砂”，均适用于本办法。

长江河道采砂按国家有关规定执行。

第三条从事河道采砂的单位和个人应当按照本办法的规定缴纳河道砂石资源费。

通过竞标、竞拍等方式取得河道采砂开采权的单位和个人，还应当缴纳河砂开采权出让费。

从事河道采砂活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

河道砂石资源费和河砂开采权出让费由财政部门委托发放河道采砂许可证的水行政主管部门在发放许可证时征收。

河道砂石资源费征收标准的确定与调整由省价格主管部门会同省财政厅、省水利厅制定。

第四条发放河道采砂许可证的水行政主管部门应当按规定到同级价格主管部门申领《江西省收费许可证》，按规定到同级财政部门领取并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

第五条河道砂石资源费收费标准：(一)在赣江南昌市段以下和鄱阳湖采砂按每吨0 8元计收，在其他河道采砂按每吨0 6元计收。

(二)因吹填造地申请河道采砂的按照前项规定标准的50%计收。

河砂开采权出让费：按实际标的全额征收。

第六条河道砂石资源费和河砂开采权出让费按照河道分级管理权限征收，全额上缴同级财政国库，实行“收支两条线”，纳入同级财政部门预算管理。

结余资金可以结转下年使用。

具体预算管理办法另行制定。

第七条河道砂石资源费和河砂开采权出让费按以下比例分成：(一)省管河道：砂石资源费按省、设区市、县(市、区)2∶2∶6的比例分成；河砂开采权出让费按省、设区市、县(市、区)1∶1∶8的比例分成。

(二)设区市管河道：砂石资源费按省、设区市、县(市、区)1∶3∶6的比例分成；河砂开采权出让费按设区市、县(市、区)2∶8的比例分成。

(三)县(市、区)管河道：砂石资源费和河砂开采权出让费全部留县(市、区)。

江西省河道管理条例（2021）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2021.07.28•【字号】•【施行日期】2021.07.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文江西省河道管理条例(1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修正2010年9月17日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议第三次修正2018年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议第四次修正2021年7月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第五次修正)目录第一章总则第二章河道整治与建设第三章河道保护第四章经费第五章奖惩第六章附则第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

本省行政区域内的长江河段和其他跨省河道的管理，国家有规定的，从其规定。

第三条开发利用河道的水、土等资源和整治河道、防治水害，应当服从流域综合规划和防洪的总体安排，全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域河道的主管机关(以下简称河道主管机关)。

县级以上人民政府根据实际情况设立的河道管理机构隶属同级河道主管机关领导。

各级堤防管理单位归口同级河道主管机关管理。

第五条河道管理范围按下列原则确定：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、堤防及护堤地，其中有堤防的湖泊以堤防护堤地外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道；无堤防的河道按历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

南昌市沙石管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南昌市沙石管理规定（１９９８年６月１８日南昌市人民政府令第６６号）第一条为了加强沙石市场的管理，规范沙石经营行为，促进沙石资源的合理开发、利用和保护，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称沙石，是指河沙、土沙、卵石、山石等及其加工产品。

第三条本市行政区域内从事沙石开采、经营的单位和个人必须遵守本规定。

第四条工商行政管理部门负责沙石市场的监督管理工作；地质矿产管理部门负责沙石开采的监督管理工作；水行政管理部门负责河道管理范围内沙石开采的监督管理工作。

交通、技术监督等管理部门依照各自的职责，做好沙石管理工作。

工商行政管理部门可以委托沙石管理机构管理沙石市场。

第五条开采沙石，应当向地质矿产管理部门申请，取得采矿许可证，并向工商行政管理、税务部门办理营业执照、税务登记后，方可开采。

开采地点在河道管理范围内的，还应当向水行政管理部门申请，取得准采证；涉及航道、港区水域的，水行政管理部门应当会同交通管理部门审查批准。

需占用堤防、河滩、码头、港区堆放沙石或者停靠船舶的，应当经有关管理部门批准。

第六条经营沙石，应当向沙石管理机构提出申请，经沙石管理机构签署意见，并向工商行政管理、税务部门办理营业执照、税务登记后，方可开业。

外地经营者将沙石运入本市销售，应当持营业执照副本和税务部门开具的外出经营税收管理证明到沙石管理机构办理有关手续。

第七条经营沙石，应当亮证经营，持证采购；不得擅自改变经营地点，不得超出核准登记的经营范围，不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照。

河道采砂可采区六大核心要素的控制与管理邹紫伟【摘要】@@ 河道采砂管理的目标是依法、科学、有序.当相关法律法规赋予水行政主管部门监督管理河道采砂的职责后,要确保后两个目标的实现,务必要做好三方面工作:一是要编制好河道采砂专项规划,二是要做好规划可采区许可管理工作,三是要加强采砂执法监督.而可采区现场监管(即六大核心要素的控制与管理)是保障科学、有序目标实现的关键环节,是检验水行政主管部门采砂管理能力和工作水平的试金石.结合江西省近年加强可采区现场监管的工作实践,概述做好这个关键环节工作的几点认识.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)021【总页数】3页(P36-38)【关键词】河道采砂;可采区;管理【作者】邹紫伟【作者单位】江西省水利厅,330009,南昌【正文语种】中文【中图分类】TV879河道采砂管理的目标是依法、科学、有序。

当相关法律法规赋予水行政主管部门监督管理河道采砂的职责后，要确保后两个目标的实现，务必要做好三方面工作：一是要编制好河道采砂专项规划，二是要做好规划可采区许可管理工作，三是要加强采砂执法监督。

而可采区现场监管（即六大核心要素的控制与管理）是保障科学、有序目标实现的关键环节，是检验水行政主管部门采砂管理能力和工作水平的试金石。

结合江西省近年加强可采区现场监管的工作实践，概述做好这个关键环节工作的几点认识。

一、几个基本概念1.六大核心要素的含义六大核心要素是指可采区作业范围、作业时间、可采量、作业船只数、作业船控制功率、控制开采高程。

简称为“定点、定时、定量、定船、定功率”的“五定一控”。

2.采砂规划的含义采砂规划是指依据河道管理相关法律法规和《河道采砂规划编制规程》的要求，由有资质的规划编制单位制定的对河道采砂活动加以控制和引导的规划方案，其内容主要包括禁采区、可采区和保留区规划。

其中可采区规划主要对“五定一控”提出管理要求。

采砂规划是水利规划的一项专业规划。

江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为加强我省水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在全省境内依法必须进行招标的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、河道湖泊治理、水利血防、安全饮水、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

相关法规规章对列入省重点工程的水利建设项目招投标另有规定的，从其规定。

第三条全省水利工程建设项目，包括项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到下列规模标准之一的工程建设项目必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要的设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（三）勘测、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

本办法规定招标的项目，必须依照相关规定进入公共资源交易中心招标投标，禁止任何形式的场外交易。

第五条招标投标活动应严格遵循公平、公正和诚实信用的原则。

招标投标活动及其当事人应当自觉接受依法实施的监督。

第二章行政监督机构与职责第六条各级水行政主管部门依法对水利工程建设项目招标投标活动实施行政监督。

水利工程建设项目招标投标监督实行分级管理制度。

省人民政府水行政主管部门是全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。

其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全省水利行业贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为并进行记录公告；（四）对本省水利建设项目招标代理活动进行监管；（五）组建并管理江西省水利工程评标专家库（子库）；（六）直接负责以下项目的招标投标活动的行政监督：1、省水利厅组建的项目法人和直属单位负责建设的水利工程；2、保护面积5万亩以上圩堤工程；3、工程总投资1000万元以上的蓄滞洪区安全建设工程；4、总库容1000万立方米以上的水库工程；5、最大过闸流量大于100立方米每秒的水闸工程；6、装机1000千瓦以上的排灌工程；7、设计灌溉面积5万亩以上，且年度投资超过500万元以上的灌区工程；8、工程投资额在2000万元以上的农村安全饮水单项供水工程；9、省级以上资金实施的五河重点段防洪应急整治工程；10、列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的中小河流治理工程；省水利厅设立江西省水工程招标投标领导小组，负责全省水利工程建设项目招标投标工作的管理。

砂石价格监管办法［管理制度大全] 砂石价格监管办法感谢到访:(企业文档助理)本文档格式为ＷORD最新最全的企业管理制度企业管理各行业规章制度下载第一条为保护国有资源和生态环境，促进“两型”社会建设,充分发挥价格杠杆作用,合理调整河道砂石资源的收益分配,规范河道砂石开采行为,促进河道砂石资源公平公正交易，根据《价格法》、《省河道采砂管理试行办法》等的有关规定和国家、省对资源性价格管理的要求，制定本办法。

第二条本办法所称河道砂石资源是指本省行政区域内湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等河道中的砂、石、土等资源。

第三条本办法所称河道砂石资源价格,包括依法采取招标、拍卖、挂牌等方式出让河道砂石开采权的招标、拍卖、挂牌底价、实际成交价格和河道砂石市场销售价格。

第四条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价实行政府定价，由省物价局根据全省河道砂石开采、管理的社会平均成本、市场价格、供需情况、可采总量及经济社会发展状况等因素制定并适时调整。

第五条河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌实际成交价格和河道砂石市场销售价格实行市场调节。

第六条全省河道砂石开采权招标、拍卖、挂牌底价,以开采自然砂为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量５0%及以上的）统一为15元/吨;以开采卵石为主的(经有关部门依法进行河砂资源地质调查评价认定自然砂占砂卵石总量5０%以下的)统一为10元/吨。

第七条我省行政区域内(不包括我省境内的长江干流段)河道砂石开采权出让，必须按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价,统一对外实行招标、拍卖、挂牌。

招标、拍卖、挂牌的实际成交金额即为河道砂石开采权有偿出让收入。

第八条县级以上有管辖权的水行政主管部门会同价格等主管部门负责组织河道砂石开采权出让,委托有资质的招标代理机构和依法设立的交易机构,按照本办法规定的招标、拍卖、挂牌底价实行招标、拍卖、挂牌。

第九条省水利厅、省物价局等部门负责对全省河道砂石开采权出让进行指导、监督。

江西省河道采砂管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府令(第150号)《江西省河道采砂管理办法》已经2006年7月17日省人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

省长黄智权2006年8月14日江西省河道采砂管理办法第一条为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航和供水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内采砂、采石、取土等行为。

第三条在本省行政区域河道内从事河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。

在长江河道江西段从事采砂及其管理活动的，按照国务院《长江河道采砂管理条例》和《江西省长江河道采砂管理实施办法》的规定执行。

第四条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时处理好河道采砂管理中的重大问题。

乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上人民政府水行政主管部门做好河道采砂的管理工作。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督检查工作。

公安部门依照治安管理法律、法规的规定，负责河道水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的犯罪行为；航道、海事、港航、国土资源、渔业、林业等行政管理部门，应当协助做好河道采砂监督管理工作。

第六条国家机关工作人员不得违反国家规定以投资入股等方式参与河道采砂的经营活动；不得纵容、包庇河道采砂违法行为。

第七条河道采砂实行统一规划制度。

河道砂石资源及开采权关于印发《昭觉县境内河道砂石资源及开采权拍卖实施方案》的通知各乡(镇)人民政府，园区管委会，县政府各有关部门:《昭觉县境内河道砂石资源及开采权拍卖实施方案》已经2008年县政府第十一次常务会议研究通过，并经市水利局认可，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○○八年十二月十八日昭觉县境内河道砂石资源及开采权拍卖实施方案为了加强河道采砂管理，规范河道采砂秩序，确保河道行洪安全，合理开发和利用河道砂石资源，实现河道采砂经济效益和社会效益的有机统一，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《江西省河道管理条例》及《江西省河道采砂管理办法》等法律法规，决定通过公开拍卖的方式将昭觉河境内河道砂石资源及开采权进行拍卖出让。

结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想坚持“公开拍卖、有序竞争、规范管理、合理开采”的原则，拍卖河道采砂权，进一步规范河道采砂秩序，维护河势稳定，保障行洪、通航安全和堤防设施安全，防止税费流失，实现砂石资源的合理配置。

二、组织领导为加强对河道采砂权拍卖工作的领导，成立昭觉县河道采砂权拍卖工作领导小组，组长：县政府副县长章新友，副组长：水利局局长黄东阳，成员：县水利局、公安局、政府办、法制办、安监局、物价局、监察局、交通局、供电局、工商局、砂石管理局、巴山镇、孙坊镇、河上镇、六家桥乡、石庄乡、白路乡。

下设办公室，办公室主任由饶永岗同志兼任，办公室设在砂石管理局。

由县河道采砂权拍卖领导小组组织实施拍卖工作，领导小组办公室具体负责采砂权拍卖的组织实施和日常工作。

领导小组办公室成立整治工作组，人员从成员单位抽调，整治工作组负责依照相关法律法规政策，对违反规定的采砂行为进行整顿。

各有关乡镇必须成立相应的整治小组，主要领导任组长，负责协调解决本辖区内河道采砂的有关事宜。

三、拍卖原则及形式l、拍卖原则根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》和《江西省河道采砂管理办法》等法律法规的有关规定，公开拍卖。

某河道采砂权拍卖实施方案一、引言河道采砂是一项重要的资源开发活动，对国家经济和社会发展具有重要意义。

为了规范河道采砂活动，保护环境、维护生态平衡，我国采取了拍卖制度来分配采砂权。

本文将就某河道采砂权拍卖实施方案进行详细阐述。

二、背景1. 某河道资源丰富而受限某河道地处资源富集区，拥有丰富的砂石等矿产资源。

然而，由于采砂活动缺乏规范管理，导致资源被过度开采，给河道生态环境和周边社会经济带来了严重影响。

2. 采砂权拍卖的必要性为了解决资源过度开采的问题，采取拍卖制度来分配采砂权具有重要意义。

通过拍卖，可以通过市场竞争的方式确定采砂权的优劣，促进资源的合理利用和保护，从而实现可持续发展。

三、拍卖方案的制定1. 规划编制为了制定拍卖方案，需要对某河道的资源状况、环境敏感性、周边社会经济发展等因素进行详细调研和综合分析。

制定拍卖方案的主要目的是确保资源的合理开发和保护，同时兼顾社会经济利益。

2. 拍卖参与主体拍卖参与主体主要包括采砂企业、环境保护组织、相关政府部门等。

采砂企业是资源的开发主体，环境保护组织负责监督资源的合理利用，相关政府部门负责管理和监管。

3. 拍卖方式（1）拍卖时间和地点拍卖时间应提前进行充分公示，并根据实际情况合理安排。

拍卖地点可以选择符合要求的场所，确保拍卖活动的顺利进行。

（2）拍卖形式拍卖可以采取公开竞价方式进行，也可以使用封闭报价的方式。

公开竞价方式适用于采砂权需求量较大的情况，可以充分体现市场竞争的效应；封闭报价方式适用于采砂权需求量较小或对资源敏感性较高的情况，有利于控制资源开发强度。

4. 拍卖规则（1）资格审查参与拍卖的主体需要提供相关证明材料，包括对环境影响的评估报告、企业资质证明等。

经资格审查合格的主体才能进入拍卖环节。

（2）竞价方式竞价方式可以采取增量竞价或降价竞价的方式。

增量竞价方式适用于采砂权需求较高、竞争较激烈的情况，可以通过逐轮加价的方式确定最终获得采砂权的主体；降价竞价方式适用于采砂权需求较小或资源开发强度需降低的情况，可以通过规定每轮降价的比例来确定最终获得采砂权的主体。

江西省河道采砂管理条例(2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)目录第一章总则第二章采砂规划第三章采砂许可第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强河道采砂管理，保护河道生态环境，保障防洪、通航和供水安全，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。

长江江西段河道采砂适用国务院《长江河道采砂管理条例》。

本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等范围内开采砂石、取土等行为。

第三条河道砂石资源属于国家所有。

河道砂石资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权不同而改变。

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏河道砂石资源。

第四条河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。

第五条河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度，健全和完善河道采砂管理协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好辖区内采砂船舶(机具)集中停放、河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。

第六条县级以上人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责：(一)水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作，编制河道采砂规划和年度河道采砂计划，实施采砂许可，查处非法采砂行为；(二)公安机关负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为；(三)交通运输(航道、海事、港航)主管部门负责采砂、运砂船舶的管理，依法打击证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为；(四)船舶工业、标准化主管部门负责对采砂、运砂船舶建造的管理，依法查处违法建造采砂、运砂船舶的行为；(五)安全生产监督管理部门负责组织河道采砂生产安全事故调查处理工作；(六)农业(渔业)主管部门负责对因河道采砂作业破坏水生生物资源和环境行为的防范、修复措施的监督管理。

江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法（试行)来源：作者: 日期：10—04—04江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法（试行）第一条为确保全省河道砂石开采权招标拍卖活动依法、科学、有序进行，按照公平、公开、公正的原则,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《江西省河道采砂管理办法》等法律、规章和《省委省政府关于创建最优发展环境的决定》的规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内通过招标或者拍卖方式出让河道砂石开采权的，应当遵守本办法。

第三条省水行政主管部门负责组织、指导、监督全省河道砂石开采权的招标、拍卖工作，并具体实施长江、鄱阳湖各可采区开采权的招标、拍卖工作。

赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河干流的省管河道砂石开采权招标、拍卖工作由省水行政主管部门委托可采区所在地设区市水行政主管部门具体实施。

其他河道可采区砂石开采权招标、拍卖的具体工作,根据河道管理权限，由可采区所在地市、县水行政主管部门负责实施。

第四条实行河道砂石开采权招标、拍卖的可采区应当符合下列条件：（一）符合河道采砂规划;(二）对可采区砂石资源砂质、储量等有较准确的客观评价；（三）可采区所在地市、县（市、区）水行政主管部门有专职管理人员及必要的监管设施、设备，建立了完善的管理制度；(四）可采区跨行政区域的,相关县（市、区）已签订采砂管理协议并明确了管理责任主体；涉及边界采砂管理的，可采区所在地县（市、区）与毗邻的县（市、区)或市签订了边界采砂管理协议,明确了管理责任.第五条投标人或竞买人应当具备下列条件：（一）具有合法资格的中华人民共和国企业法人、其他组织或具备完全民事行为能力的自然人.（二）拟用的采砂船采砂功率符合国家和省有关规定，并具有平缓移动的作业能力，有符合要求的采砂、定位、开采深度监测设备和安全、救生设施。

采取轮采方式开采的，应与招标、拍卖可采区本地具有轮采资格的采砂船签订轮采管理协议；(三)采砂船舶、船员证书齐全，配备符合要求的采砂管理技术人员;（四)按招标、拍卖的规定缴纳投标、竞买保证金，并承诺按竞买价中标价和相关规定足额缴纳砂石开采权出让费和河道砂石资源费;（五）符合水行政主管部门规定的其他条件。

河道采砂权招标拍卖工作规则各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！第一条为加强我区河道采砂管理，建立公开、公平、公正、竞争、有序的河道采砂市场，规范河道采砂权的出让行为，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《省河道采砂权招标拍卖挂牌出让暂行办法》（水发〔〕50号）、《市河道采砂管理暂行办法》（市政府19号令）等有关规定，制定本办法。

第二条在区行政区域内以招标拍卖挂牌等公开竞争方式出让河道采砂权的，应遵守本办法。

本办法所称河道采砂权指河道砂石的开采权。

第三条河道采砂实行统一规划制度。

由区水行政主管部门按照河道管辖权，依法制定河道采砂规划，划定禁采区，规定禁采期和可采量，报区政府审定后，向社会公布。

第四条河道采砂权招标拍卖挂牌活动，由水行政主管部门（以下简称出让机关）按照规划提出方案，报区政府审定后组织实施。

区招标办、招监办等全程参与监督和指导。

第五条本办法所称招标出让河道采砂权，是指出让机关发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织（以下简称投标人）参加河道砂石开采权投标，根据投标结果确定采砂业主的行为。

本办法所称拍卖出让河道采砂权，是指出让机关发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采砂业主的行为。

本办法所称挂牌出让河道采砂权，是指出让机关发布挂牌公告，按公告中规定的期限将拟出让河道采砂的交易条件在指定交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采砂业主的行为。

第六条招标、拍卖或者挂牌出让河道采砂权，应当坚持以下原则：（一）根据砂石利用规划和社会经济发展需要有序开采使用原则。

（二）公开、公平、公正原则。

（三）诚实信用原则。

第七条出让机关拍卖拟定起始价在50万元以下砂石开采权的，可在相关监督部门的监督下，在其建立的资质够条件、社会信誉好的拍卖机构库中随机抽选拍卖机构；拍卖拟定起始价在50万元以上的，应以竞争性谈判方式确定拍卖机构；采用招标方式出让砂石开采权的，应通过比选方式确定招标代理机构，比选的过程应在监察、发改、财政等部门的监督指导下进行。

江西省采石取土管理办法（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江西省采石取土管理办法(2006年9月22日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2018年5月31日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第二次修正) 第一条为加强采石取土的管理，合理利用资源，保护生态环境和自然景观，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水土保持法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事采石取土生产经营和管理活动的，应当遵守本办法。

第三条各级人民政府应当加强对采石取土管理工作的领导，科学规划，合理布局，采取有效措施，规范采石取土行为。

第四条县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内采石取土的监督管理工作。

县级以上人民政府生态环境、应急管理、市场监督管理、公安、人力资源和社会保障、林业、农业农村、水利、住房和城乡建设、交通运输等部门，应当按照各自的职责依法做好采石取土的监督管理工作。

第五条县(市、区)人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门，按照本省矿产资源总体规划，在保护生态环境和自然景观的前提下，根据经济建设和社会发展的需要，拟定本行政区域内的采石取土规划，报本级人民政府批准后实施。

第六条县级以上人民政府应当根据法律、法规以及相关规划，在下列区域内划定具体的禁采区界址，并予以公告：(一)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、重点历史文物保护区、基本农田保护区、饮用水水源保护区、地质灾害危险区，特种用途林、生态公益林、防护林区及古树名木保护范围；(二)港口、机场、国防工程设施圈定地区；(三)铁路、高速公路、国道、省道两侧各一千米可视范围；(四)重要河流、堤坝两侧，湖泊、水库周边区域及水工程保护范围；(五)电力设施、通讯网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志保护范围。

一、《江西省河道管理条例》相关规定1、第五条“河道管理范围按下列原则确定：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、堤防及护堤地，其中有堤防的湖泊以堤防护堤地外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道；无堤防的河道按历史最高洪水位或者设计洪水位确定”。

2、第三十条“在河道管理范围内，禁止种植树木（防浪林、护堤林除外）、芦苇等阻水植物，禁止设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物”。

3、第三十一条“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准：（1）采砂、采石、取土、淘金（以下统称采砂）；（2）爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘；（3）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（4）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

从事前款所列活动，必须按照批准的范围和作业方式进行”。

4、第四十八条“违反本条例规定，在河道管理范围内有下列行为之一的，责令其停止违法行为，恢复原貌，清除、拆除障碍或者采取其他补救措施，并可按下列规定予以处罚：违反本条例第三十条、第三十一条第一款第（1）项至（4）项规定的，处以恢复原貌或者采取补救措施所需资金的10%至20%罚款，但最高不得超过5万元，其中设置拦河渔具的，处以每具500元至1000元罚款”。

5、第四十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，赔偿损失或者采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：损毁堤防、护岸、闸坝等水工程及其设施和防汛、水文监测以及通信、照明等设施，情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款，后果严重的，按经济损失的3倍至5倍处以罚款，但最高不得超过5万元”。

6、第五十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为；造成损失的，责令其赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：未经批准在河道管理范围内采砂的，扣押其采砂船只等工具，没收违法所得，可并处1万元以上10万元以下罚款，情节严重、危害堤防安全的，没收其采砂船只等工具”。

河道砂石开采许可管理的内容及要求主讲：皮建稳第一章河道采砂管理的主体第二章河道采砂管理的责任第三章河道采砂管理的目标和任务第四章采砂规划的制定第五章河道采砂的基本术语第六章河道采砂许可及管理的工作程序第七章河道采砂面临的新的问题第一章河道采砂管理的主体县级以上水行政主管部门或流域管理机构为管理的主体。

河道采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。

第二章河道采砂管理的责任《水法》第三十九条四十一条四十二条四十三条《防洪法》第十九条第二十二条《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条、第三十六条、第四十条、第四十四条对河道管理及河道采砂管理的责任规定得十分明确。

第三章河道采砂管理的目标和任务河道采砂管理的目标和任务1、保障河势稳定2、保障重要工程设施安全3、保障沿河群众生活秩序正常进行4、保障采砂者的合法权益确保实现采砂管理目标任务的主要措施1、编制采砂规划，科学、规范、有序地开采2、依法实施采砂行政许可制度3、严格加强采砂作业现场管理，坚持采砂巡查制度4、实施水行政强制执行措施第四章采砂规划的制定（一）概念：它是水利规划中的专业规划；是河道采砂的基本依据，是确保河道防洪安全的主要措施。

（二）河道采砂规划报告的主要内容水文分析、规划的范围、规划期、河势分析、砂储量对水利工程的影响。

（三）采砂规划的必要性科学、规范、有序地开采砂石，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用。

如果河道采砂没有整体规划，任意挖河取砂，任意堆放弃料，形成人为河道障碍以及不适当地开采，都会引起河道水流形态和流势的改变，洪水时造成河岸坍塌，从而危及两岸防洪工程和被保护区域的防洪安全。

因此，编制河道采砂规划，进行河道采砂项目可行性论证，是依法管理河道采砂活动的重要科学依据和有效技术措施，也是建立河道采砂长效管理机制的重要环节。

第五章河道采砂的基本术语1、河道从广义上讲，凡行水的通道均属于河道范畴，《河道管理条例》对河道作了法律定义，即河道包括自然河道、湖泊、水库、洼淀、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等。