浅谈工程造价动态控制的方法

ＺＨ０ＮＧＺＨ０Ｕ　Ｃ０ＮＳＴＲＵＣＴ１０Ｎ　２００６．９　工程造价动态控制浅析　随着市场经济体制改革的不断深化，　工程造价管理已由以往单的概、预、结　算，定额管理逐步向建设工程全方位，全　过程的方向发展　由以往的静态管理逐步　向动态管理转变。建设工程造价管理由其　自身的特点决定了其管理范围贯穿于工程　建设全过程，是新的历史条件下工程造价　管理顺应市场经济发展的必然．其目的是　逐步实现以市场为导向的建设工程价格形　成体系．达到在保证工程质量的前提下合　理地确定和控制工程造价的要求。　一、建设项目造价控制的现状和存在　问题　１　重事后控制　轻事前和事中控制　在长期的计划经济体制下，人们普遍　忽视工程建设项目前期和中期的造价控　制，而把主要精力放在竣工决算中．这固然　是必要的，但只能消极地反映已完工程量，　只能被动地反映设计和施工。随着社会主　义市场经济体制的建立与完善，国家虽然　出台了　系列造价管理体制和计价模式方　面的改革措施　但仍存在着重事后控制，轻　事前和事中控制的现象。施工阶段主要表　现在管理体制上造价专业技术人员缺位．　业主和监理把主要精力放在了质量控制和　进度控制上　弱化了造价的有效控制。　２由于在施工阶段缺乏造价的有效　管理，在竣工结算时，许多问题模棱两可，　造成业主与承包方的纠纷，使决算进展缓　慢，甚至出现决算期长于施工期的现象。　３对于施工阶段的工程变更更多考　虑的是功能上的实现　而缺少有效造价控　制和变更方案的优化，这也是出现决算超　决算的主要原因。　４工程造价咨询机构更多的是受业　主或有关部门委托参与竣工结算的审核工　作，即依据招投标文件、合同竣工图、　工程变更、计量支付证书等，对承包商提　交的工程结算书进行审核，对工程的最终　造价进行把关　而对施工过程中工程变　更中期计量、工程索赔等的合理性缺乏　有效的监督和控制。　二、工程造价咨询机构参与建设项目　施工全过程造价动态控制必要性和可行性　随着我国社会主义市场经济体制的不　断发展和完善．客观上要求工程造价从以　前的基本由政府来确定和管理．转向政府　文／吴桐发　部门进行宏观控制和指导服务，具体由建　设项目的投资单位和建设单位来负责，而　这些单位管理职能的发挥有赖于依法建　立、独立的社会中介机构来提供工程造价　的全过程咨询服务。　施工全过程造价动态控制是社会主义　市场经济的产物．为规范建筑市场，规范　计价行为．提高工程造价管理质量注入了　活力。施工全过程造价控制．无论在工作范　围、工作内容及其工作性质诸方面，均不同　于一般的工程审计。因为一般工程审计通　常是在办理工程竣工结算时才进行，其作　用仅仅是核定最后的工程价款。因此　一般　工程审计通常被认为是静态的　事后的　被　动的工程造价控制，且带有部分计划经济　的色彩．与工程造价管理体制的改革不尽　匹配。而施工全过程造价控制的显著特点　是动态的、事先的　主动的造价控制。工程　造价管理已由粗犷型转变为细腻型，由滞　后性转变为超前性，～般能适应市场经济　的需求，也能顺应工程造价管理体制改革　的趋势。　随着市场经济和全球经济体化的发　展，社会分工更加精细，工程造价管理工作　也更加细化，为使社会资源的有效、充分利　用．客观上需要一批同时具备工程计量与　计价、通晓经济法与工程造价管理的人才　队伍协助业主对建设项目进行管理　近年　来工程造价咨询机构的快速发展和造价工　程师执业资格制度的建立．使工程造价咨　询机构参与建设项目施工全过程造价管理　成为可能。　三、工程造价咨询机构在施工全过程　造价动态控制中的服务的范围和主要工作　内容　１　审查工程合同（协议）的合法性、　合理性。建设工程施工合同是承（发）包双　方为完成的建筑安装工程．明确相互权利　和义务关系的协议。～般来讲．业主对施工　合同持慎重认真的态度．但也不能排除由　于受专业限制等综合因素．有些业主对施　工合同的合法性，合理性缺乏深刻的理解．　往往在未完全理解有关条款的内涵的情况　下　就轻易地在施工合同上签字盖章，使合　同生效　产生法律效力。不少有经验的承包　商．在利用合同正当保护自己的同时．也瞅　准了业主这方面的弱势，搞文字游戏，在合　同有关条款中留下日后索赔的伏笔。如果　业主事先委托具有资质的造价咨询机构实　行施工全过程造价控制，造价工程师在审　查施工合同的合法性合理性时，就能及时　发现和纠正此类合同中不严谨的文字现　象，完全可以预先避免业主为此造成的不　必要的费用损失，同时也会相对地减少因　此　起的合同纠纷。　２编制工程用款计划书及现金流量　图（表）　３监督工程合同中有关造价条款执　行情况。　４参加施ＴＮ会及技术经济协调会。　５审核工作量月报表．提出阶段性工　程付款咨询意见。　６掌握工程质量实施的动态情况，参　与审核施工进度计划的动态调整　调整工程　预算动态控制目标　编制工程造价动态分　析。　７确定设计变更费用及签证费用。　８审核施工方索赔费用，为业主提供　各类反索赔咨询服务。　９有关材料、设备价格的咨询服务。　１０阶段审核工程预（结）算　出具阶段　性工程造价成果文件．整体工程结算审核　汇总．出具整体工程造价成果文件。　１１提供有关造价控制和降低造价的　合理化建议，提供其它有关工程造价信息　政策，法规等系列咨询服务。　１２撰写施工全过程造价控制工作总　结，向业主提供全套工程造价控制的归档　材料等。　以上基本概括了施工全过程中工程造　价咨询机构和造价工程师服务的范围及工　作内容。由于工程项目的差异性及市场经　济的需求因素，业主对各个工程进行施工　全过程造价控制的服务范围和具体要求略　有区别　作为工程造价咨询机构和造价工程师　应具有良好的职业道德．奉守诚实信用　优　质高效的原则．对造价实行施工全过程动　态监控．为业主跟踪提供全方位的综合性　造价咨询服务．充分发挥工程造价咨询机　构和造价工程师在施工全过程造价控制的　积极作用。囵　作者单位：河南省建筑工程标准定额站　［收稿日期：２００６—０７　２６］　中州黜２【）（）６年第９

浅谈工程造价的动态管理

摘要：本文基于工作经验，分析了我国工程造价动态管理的现状，指出了我国工程造价动态管理中的若干问题，并着重介绍了完善定价方法，培养高素质管理队伍和加强工程进度管理等几种措施及其具体应用。

关键字：工程造价；动态管理；应对措施

on the dynamic management of project cost

zhang keqi

architectural design & research institute co., ltd.

liaoning jinhai

abstract: based on experience, analysis of the dynamic

management of project cost status, that the dynamic

management of project cost in a number of issues, and

highlights the improved pricing, high quality management team

to develop and strengthen the management of the progress of

several measures and their specific applications.

keywords: construction cost; dynamic management; response

一．我国工程造价动态管理中的问题

1.定价方法不合理

目前我国工程造价依然采用政府定价的方式，即由政府颁发具有法律效力的概预算定额、工料机预算价格、费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。它所强调的是工程实体消耗和施工

经济建设　

浅谈建设工程招投标阶段的造价控制方法　ＢＯｒｎ圈　

摘要：建设项目工程造价的控制管理是一个动态的、复杂的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就　

需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。文章分析了造价控制在建设工程招投标阶段的重要性，介绍了招标阶段工程造价　

控制的方法和策略建议。　

关键词：建设项目；招投标；造价控制；建议　

１造价控制在建设工程招投标阶段的重要性　

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合　

理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目　

计划，进行有效地控制工程造价。我国现状施工招投标推行的是工程量清单　计价模式，是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。　

建设单位采用工程量清单计价招标，在招标文件中不仅包括通常的内容，还　

可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以参考之用。　在项目评标中，对投标企业报价的评审应从总报价和单项报价两方面综　

合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说　

明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价　

法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提　

高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。因此，评标时不仅要做到单价　

和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价　

与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。　

对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价太高，中标机　

会很小；而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目　

亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实　

践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合　

同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，　

维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。　

建设经济・财会・统计　建材与装饰２０１０年ｏ７月　

论述如何对建设工程造价进行动态管理　

陈绍平　

摘要：“工程造价”是一种通称，在不同的场合下其含义也不同．本文主要讨论如何对建设工程造价进行动态管理。分别就工程造价　动态管理的现状、及存在的主要问题、有效实现工程造价动态管理的几点思考进行了分析。　关键词：工程造价；造价控制；动态管理　

１工程造价动态管理的现状　

建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总　

和。它包括业主、设计单位、总承包商、分包商的费用。从我国现　

行工程建设项目费用组成的规定内容看。它包括建筑工程费、安　

装工程费、设备和工器具购置费及工程建设其他费用。　工程造价的动态管理．即对工程造价动态因素的管理。工程　

造价的动态因素，是指那些影响工程造价增减的变动因素。就基　

本建设工程造价而言，一般可分为三类：①量变因素；②价变因　

素；③定额取费的变动因素。工程造价的动态管理，就是对造价　

实行全过程跟踪管理及预测管理方法　近几年来对工程造价的动态管理，取得了一定的成绩。在尊　

重传统标准定额计价的同时．完成了定额从法定性向指导性过　

渡的阶段，找出了一种较为合理的计价办法．一定程度上适应了　

当时市场经济新秩序的发展需要。但是．随着社会主义市场经济　

体制的不断完善。现有的工程造价管理体制的许多不尽合理之　

处也需要不断改进。并加以完善。　

２存在的主要问题　

（１）计价依据未能反映市场的真实情况。现行的动态管理是　

在统一工程消耗实物量单价基础上实行统一动态价．跟实际物　

化劳动与实际工程消耗量还有一段距离，具体表现在：　①随着施工技术不断进步，施工手段日益更新，施工机械推　

陈出新，施工材料更新换代．物化劳动已发生变化。在这种情况　

下，工程预算定额却多年不变。虽然近几年采用了工程造价“动　

态管理”的措施，但由于长期受计划经济的影响。思想观念没有根　

本上的转变。面对市场经济下价格的浮动变化。反应迟钝对施工