高考历史一轮(二)从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强含解析

专题02+从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强【主干梳理】从汉至元政治制度的演变一、君权和相权1．调整原因(1)防范宰相擅权。

(2)加强统治，提高行政效率。

(3)弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

2．调整措施(1)西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权。

组成“中朝”参与决策，削减“外朝”势力。

(2)唐代①中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相。

②设政事堂作为三省宰相共同议定军国大政的场所，后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。

(3)宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。

3．结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。

二、中央集权和地方分权1、汉初——王国问题⑴根源：汉初实行郡国并行制，导致汉景帝时期出现“七国之乱”；⑵解决：景帝平定叛乱，武帝实行推恩令，彻底解决了王国问题，加强了对地方的控制；2、隋唐——藩镇问题根源：唐中后期在地方增设许多节度使，后发展为藩镇割据局面。

3、宋朝——解决藩镇问题⑴分割地方军权：第一，兵权收归中央：杯酒释兵权；三衙掌握统兵权，枢密院掌握调兵权，实行调兵权和统兵权分离；第二，扩充中央禁军，守内虚外；第三，派文臣做地方长官；⑵分割地方行政权：设通判对各州郡地方行政长官实行监察；⑶分割地方财政权：派转运使削弱地方财政权。

⑷结果：改变了唐末五代以来藩镇割据分裂局面，中央集权得以强化；但造成了“三冗”问题和积贫积弱局面。

4、趋势：地方权力日益集中到中央，中央形成对地方的绝对控制。

三、中国古代王朝的监察体制1．演变2.(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。

(2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。

四、选官制度的历史变化1．世官制：官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承。

2．察举制(1)实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时期以九品官人法为基础选官。

(2)评价：从考选方式和程序上，都体现出封闭性的特征，其形式都是以官举士，权操于上。

2015高考历史一轮从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强（附解析）课时·考点梯度练基础训练——练熟主干知识1．“汉朝早期，统治者试图在周朝松散的政治联盟和秦朝严格的中央专制间走一条中间路线。

”材料中的“中间路线”是指 ( ) A．郡国并行制度 B．郡县制C．分封制 D．察举制度答案 A解析考查西汉地方行政体制。

西汉统治者吸取秦暴政而亡的经验教训，认为秦之所以很快消亡，就是因为没有分封宗亲，拱卫王室，故实行郡县制的同时，也进行分封，即郡国并行制度。

2．有人认为，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。

所谓“科学”，实质上是指 ( ) A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的积极性B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理C．唐中央政府通过三省六部制建立了一个科学的行政体系D．三省六部制消除了皇权与相权之间的矛盾答案 A解析处理矛盾比较科学的结果是“双赢”，即矛盾双方都能取得一定的好处。

三省六部制不但分散相权加强了皇权，而且由于宰相众多也提高了宰相之间的竞争性。

故选A。

3．《元史·百官志》：“国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。

中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。

”据材料可知，元行省 ( ) A．最初是中央派出机构B．长官不再由朝廷任命C．削弱了中央集权D．辖区广阔且权力较大答案 A解析本题考查行省制度。

从材料信息“国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制”可知，最初，行省为中央派出“任军民之事”的机构，故选A。

B、C两项与史实不符；D项材料信息无法体现。

4．“建设服务型政府”和“让权力在阳光下运行”成为当前我国科学推进地方行政管理体制改革的新口号。

纵观历代地方行政机构变迁，下列不属于其变迁规律的是( )A．中央集权是推动地方行政机构变迁的主因B．沿袭为主、变革为辅是历代地方行政机构变迁的主线C．县作为地方行政层级的基层组织，具有相对稳定性D．地方行政机构的权力不断增强，巩固了多民族国家的统一答案 D解析本题考查历代地方行政机构的变迁规律。

课后限时集训(二) 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强(时间：40分钟分值：85分)一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)1．(2019·某某质检)汉初，X邦以春秋战国以来的各国为基础分封诸王，九个同姓王和某某王吴芮的封地，约相当于关东六国故地，中央管辖的十五个郡主要在关中地区，大致相当于秦国X围。

这反映了汉初郡国并行制( )A．迅速形成地方割据B．阻碍社会经济发展C．实现中央垂直管理D．尊重各地原有传统D[根据材料“X邦以春秋战国以来的各国为基础分封诸王”可知，郡国并行制尊重各地原有传统，故选D项；材料的主旨强调尊重各地原有传统，而不是形成地方割据，且尊重原有传统与地方割据关系不大，排除A项；汉初郡国并行制促进了各郡国经济的发展，排除B 项；被分封的诸侯王在封国内独揽大权，郡县制才是中央垂直管理，排除C项。

] 2．(2019·某某适应性考试)唐宋以来，宰相出任藩镇节度使或藩帅带宰相官衔者，称为使相。

A．藩镇割据导致使相出现B．地方的独立性逐渐加强C．使相分割了宰相的权力D．使相致使唐代战争不断B[从出身、所在和结果的逐步变化可以看出地方独立性增强，故选B项；唐玄宗时期已出现使相，但其只是代天子巡边，并未形成藩镇割据，排除A项；代天子巡边只是使相的一项职责，并不能说明其分割了宰相的权力，排除C项；藩镇割据致使唐代战争不断，排除D 项。

]3．(2019·德阳一模)宋太祖时期中央所辖州县数量统计表根据上表中的信息，可以确认的历史结论是，宋初( )A．科举改革成效显著B．地方治理得到强化C．经济重心南移加快D．地方机构日渐臃肿B[题干中979年与960年相比，中央所辖州、县数量增多，表明地方被分化，中央权力增大，故选B项；题干州县数量变化与科举制关系不大，排除A项；题干反映的是州县的分化，未涉及经济问题，也反映不出地方机构情况，排除C、D两项。

]4．汉武帝时，在置十三州部刺史的同时，在郡一级设置督邮，“掌监属县”。

从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强知识诠释思维发散知识梳理一、从汉至元政治制度的演变1.中央集权的发展(1)西汉:地方在很长一段时间里是郡县、封国并存;汉武帝颁布“①推恩令”,中央集权得到加强。

(2)唐朝:唐朝中期在地方设置了节度使,安史之乱后形成了“②藩镇割据”局面,严重削弱了中央集权。

(3)北宋:军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归中央;行政上,由中央派③文官担任地方长官,同时设④通判负责监督;财政上,地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。

这些措施加强了中央集权。

(4)元朝:地方实行行省制,行省长官由朝廷任命;行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设⑤宣慰司进行管理。

2.君主专制的演进(1)西汉:汉初,丞相位高权重;汉武帝重用身边做⑥侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等。

(2)魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制(3)唐朝:隋朝时门下、中书、尚书三省为中央政府最高统治机构;唐朝实行⑦三省六部制,三省相互牵制和制约,削弱了相权,保证了皇权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。

(4)北宋:设立中书门下作为最高行政机构,后又增设参知政事、⑧枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。

(5)元朝:设⑨中书省替代前代的三省。

中书省是最高行政机关,其长官行使宰相职权。

3.选官、用官制度的变化(1)汉朝的察举制:⑩孝廉成为士大夫做官的主要途径。

(2)魏晋南北朝的九品中正制:世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。

(3)隋唐科举制:A.形成:隋炀帝时。

B.完善:唐宋元时期。

C.影响:是封建选官制度的一大进步;有利于打破 特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质;大大加强了中央集权;为历朝沿用,影响深远。

【易错扫描】(1)从汉至元政治制度的演变过程中,存在着两对主要矛盾:中央与地方的矛盾、皇权与相权的矛盾,正是这两对矛盾推动了政治制度的不断变革。

(2)解决中央与地方的矛盾主要是通过改革地方官制,分割、削弱地方权力。

第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强考点1| 古代政治制度的发展——从汉至元官僚政治的成熟[知识整合·厘清史实]一、汉代政治1．地方管理(1)问题：汉初郡县、封国并存，出现王国问题。

(2)措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。

2．加强君权(1)汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。

(2)汉武帝时让身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，削弱相权。

3．选官制度 实行察举制，令天下郡国每年举荐人才，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

4．政治特点“汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度，但是，也有自己独特一面，形成一些独特的政治制度或者政治环境。

1．中央官制：出现三省体制握有实权的先是尚书省，后有中书省和门下省，逐步形成三省体制。

2．门阀政治采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。

三、隋唐政治1．地方制度：唐朝中期设节度使，“安史之乱”后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。

2．中央官制：三省六部制(1)措施：推行三省六部制，中央设置中书、门下、尚书三省，尚书省下设六部，负责具体事务。

(2)特点①三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。

②三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。

三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。

③随着专制主义中央集权制度的恶性发展和朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。

3．选官制度：科举制(1)内容：隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时设进士科，科举制形成。

(2)影响：有利于打破特权垄断，扩大了官吏的来源，提高了官员的文化素质。

将选官权力集中到中央，大大加强了中央集权。

四、宋朝政治1．中央(1)二府三司制形成①宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

第2讲从汉至元政治制度的演变及明清君主专制的加强课时作业一、选择题1．汉代的监察机关人员少而且官阶低，御史台的主管御史中丞官阶尚不及九卿，实行“位卑权重”的原则。

这种做法 ( )A．有利于皇帝对官员的控制B．阻碍了监察职能的发挥C．有效杜绝官僚机构的腐败D．防止了地方割据势力膨胀解析：据材料中“监察机关人员少而且官阶低” “位卑权重”等信息可得出以监察机关、御史中丞的低官位，但具有重权，利于皇帝对官员的控制，故A项正确；虽然位低，但是权重，不存在阻碍监察职能的发挥，故B项排除；材料中没有对“腐败”问题进行阐释，故C项排除；材料中没有对地方势力膨胀的情况进行阐释，故D项排除。

答案：A2．秦末“有叛人而无叛吏”，汉初“有叛国而无叛郡”，中唐“有叛将而无叛州”。

这说明( )A．秦朝郡县制削弱了中央集权B．中央集权制有利于国家统一C．唐朝安史之乱导致藩镇林立D．西汉郡国并行制达到了目的解析：秦朝实行郡县制，地方官由皇帝任免，“有叛人而无叛吏”，避免了地方割据的局面重演；汉初实行郡国并行制，王国势力威胁中央集权，出现“有叛国而无叛郡”；唐玄宗时期设立节度使，出现藩镇割据，出现“有叛将而无叛州”的局面，上述反叛中，地方各郡县、各州以及地方官员都没有参与，反映了中央集权制有利于国家统一，故B项正确。

答案：B3．唐太宗贞观三年“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。

”这一做法 ( )A．削弱了门下省审议权B．有利于决策的合理性C．一定程度上削弱皇权D．加强了尚书省执行权解析：材料体现了唐朝三省六部制的集体决策，有利于减少决策失误，故选B项；门下省的审议权并没有削弱，排除A项；三省分工体现相权一分为三，强化了皇权，排除C项；材料没有涉及尚书省执行权，排除D项。

答案：B4．北宋时期的官制有一些重要特点，如重复设官(三司使、通判等)、官职分离(官员实际担任的职务与官名不符)。

这样做的主要目的是 ( )A．加强中央集权 B．提高行政效率C．分散官员权力D．加强君主专制解析：依据题干材料“重复设官”“官职分离”，结合所学可知，官职重复和分离，使各层权力机构的权力趋于分散，有利于加强专制君权，故D项正确。

第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强(2018·高考全国卷Ⅰ，T25)据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。

“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表藩镇类型数量(个) 官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7 藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8 朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17 朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9 朝廷任命上供驻兵少防盗贼A．控制了朝廷财政收入B．彼此之间攻伐不已C．注重维护中央的权威D．延续了唐朝的统治【知识定位】 古代中国的政治制度·汉至元中央集权的加强·唐末藩镇割据 【素养解读】 全国卷高考命题以素养考查为主，本题主要考查“时空观念”“史料实证”和“历史解释”三个方面，考查考生全面准确解读材料和审题的能力，具体解读如下：赋税，藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼，这些都有利于唐朝统治的维持，故D 项正确。

仅由材料信息无法得出藩镇控制了朝廷财政收入，故排除A 项；材料反映的是唐朝后期藩镇的基本情况，无法得出藩镇之间攻伐不已的结论，故排除B 项；四种不同的藩镇类型中，河朔型自己任免官员、赋税不上供、拥重兵以自立，并不注重维护中央的权威，故排除C 项。

【答案】 D(2017·高考全国卷Ⅱ，T27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。

由此可以推知，明代中后期( )A ．中枢决策过程发生异变B ．皇帝权力日趋衰落C ．内阁议政功能已经丧失D ．宦官掌握决策权力【知识定位】 明清君主专制制度的加强【素养解读】 高考命题注重运用学科素养考查对历史现象的认识。

本题运用“历史解释”和“唯物史观”，考查影响君主专制统治的因素。

具体解读如下：以牵制内阁，这使得识字成为宦官的必要素质，这是中枢决策程序发生异变的结果，A项正确。

材料体现的是皇权专制的强化，而不是皇权衰落，B项错误；材料不涉及内阁，排除C 项；中国古代决策权力掌握在皇帝手中，D项错误。

检测（二）从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强一、选择题(每小题4分，共48分)1．汉武帝即位后，改变了以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯。

汉武帝此举()A．加强了丞相对皇帝的依赖性B．强化了相权对中央集权的控制C．削弱了刘氏同姓诸侯王势力D．化解了相权与君主集权的冲突解析：选A汉武帝改变以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，意在削弱贵族政治，丞相由皇帝亲自擢选也能加强丞相对皇帝的依赖性，故A项正确；B、C两项与材料无关；汉武帝改变丞相任用的方式，一定程度上能缓解皇权与相权的矛盾，但不可能化解相权与君主集权的冲突，故D项错误。

2．(2018·安徽十校联盟联考)汉初诸吕叛乱时，郡县官吏消极观望，未闻有讨伐诸吕者。

是齐王刘襄、琅琊王刘泽等刘氏子弟发兵讨伐，一举诛灭了诸吕，维护了刘氏统一政权。

这表明汉初封国制度有利于()A．加强君主专制B．稳定政治局势C．削弱中央集权D．解决王国问题解析：选B汉初封国制度是地方政治制度，不能起到加强君主专制的作用，故A项错误；材料表明汉初封国制度有利于稳定政治局势，故B项正确；汉初封国制度削弱了中央集权，不利于解决王国问题，故C、D两项错误。

3．“太子年幼继位，年轻的太后临朝，不得不重用她娘家父兄来协助处理政事，外戚骄横擅权，无视幼主。

及至皇帝成年，结纳在自己身边的心腹宦官，发动政变，除掉外戚。

皇帝亲政后，自然重用夺权有功的宦官，于是又演成宦官专权的局面。

这种外戚、宦官的交替专权，成为东汉后期封建政权的一个特点。

”这种现象的根源是() A．外戚、宦官权力过大B．君主的权力受到制约C．君权至上的结果D．中央集权所致解析：选C虽有外戚、宦官专权，但他们的权力并不是来自于制度和职位，而是来自皇帝的支持和信任，是皇权的延伸，之所以能交替专权，关键在于他们代表的是皇帝的权威，是君权至上的结果，故C项正确。

第2课时从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强【考纲要求】 1.汉到元政治制度的演变。

2.明清君主专制制度的加强。

【课标提示】 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

一、从汉至元政治制度的演变1．中央集权的发展(1)判断：中央与地方的矛盾，在北宋时期基本得到解决，地方失去了独立性，完全服从中央。

(√)(2)判断：(2010·山东文综，10，改编)宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面，这实际上反映出宰相职权范围扩大的现状。

(×)(3)选择：下列制度中最能体现“皇权下的民主”的是(C)A．秦朝三公九卿制B．西汉中朝制度C．唐朝三省六部制D．清朝军机处(4)思考：我国古代选官制度的选官标准和方式有何变化？答案：选官标准由家世门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。

,1．从汉至元政治制度的演变可归纳为“一、二、三”一个核心：皇权至高无上。

两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。

地方：中央对地方的控制不断加强。

三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。

2．三省六部制的运行机制1．唐代中书省与元代中书省的区别唐代中书省的职权是负责起草政令，元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。

2．宋代“中书门下”不同于唐代“中书省”宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能等于隋唐时中书省和门下省之和。

宋朝宰相受参知政事、枢密使、三司使的牵制，不可能集决策、审议权于一身。

备课札记二、明清君主专制的加强1．明朝(1)宰相制度的废除⎩⎪⎨⎪⎧①原因：宰相权势过重，妨碍了皇权的高度集中，导致社会动荡。

②废除：1380年明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，对皇帝负责。

③影响：君主专制进一步加强。