依法行政是政府管理模式的全面变革

吉林大学22春“行政管理”《电子政务概论》期末考试高频考点版（带答案）一.综合考核(共50题)1.政府创新(名词解释)参考答案：政府管理创新是指由于行政环境、行政任务的变化而引起的行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等各方面的一系列新变化。

2.中国政府上网工程已经十分完善了，不存在什么问题了。

()A.错误B.正确参考答案：A3.电子政务的建设需要投入，而且投入巨大。

好钢要用在刀刃上，设备越先进越好。

()A.错误B.正确参考答案：A4.电子政务的主体是：()。

A.国家行政机关B.司法机关C.立法机关D.广义的政府机关参考答案：D5.A.公平理念B.系统理念C.创新理念D.安全理念参考答案：A6.WEB服务(名词解释)参考答案：Web \r\nService是一个平台独立的，低耦合的，自包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML(标准通用标记语言下的一个子集)标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的交互操作的应用程序。

7.北派以核心技术为特色，理论核心是“中国模式电子政务必须掌握自己的核心技术”。

()A.错误B.正确参考答案：A8.目前，国际上关于电子政务的发展阶段有多种划分方法，采用的标准不同，类型也各异，欧委会的电子政务发展阶段分为四个阶段。

()A.错误B.正确参考答案：B9.实施依法治国方略，推动依法行政是中国电子政务的重要目标之一。

电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治走向法治的过程。

这句话表明实施电子政务应具有的基础是：()。

A.管理基础B.信息资源基础C.技术基础D.法律政策基础10.办公自动化标志着政府信息化的成熟。

()A.错误B.正确参考答案：A11.在知识经济时代，公共部门必须关注如何应用信息技术改造其战略和结构，即需要运用电子政务再造公共部门。

()A.错误B.正确参考答案：B12.数据挖掘(名词解释)参考答案：数据挖掘又称数据库中的知识发现(Knowledge Discover in \r\nDatabase，KDD)，是目前人工智能和数据库领域研究的热点问题，所谓数据挖掘是指从数据库的大量数据中揭示出隐含的、先前未知的并有潜在价值的信息的非平凡过程。

第一章三、简答题：1．简述行政管理的定义及其特点。

所谓行政管理，就是指政府机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关。

（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

2．简述行政管理学的研究对象。

（1）政府行政机关对社会公共事务的管理。

（2）政府行政机关对其内部事务的管理。

3．简述20世纪40年代至70年代西方行政管理学的主要特点。

P16（1）行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。

（2）行政管理学由主要以政治学理论为基础走向多基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学等成为行政管理学的重要基础。

（2分）（3）行政管理学的理论形态更加完善。

4研究和学习行政管理学有何理论和实践意义？研究和学习行政管理学的理论意义：研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。

（2分）研究和学习行政管理学的实践意义：（1）有助于弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。

（2）有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。

（3）有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

（1分）第二章三、简答题：1．行政环境具有哪些基本属性？1）复杂性。

2）相关性与综合性3）层次性。

4）动态性。

2．简述政党组织对行政管理的影响。

（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。

（2分）（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命的理解和认识1.引言1.1 概述概述部分的内容可以简要介绍全面依法治国的概念和背景，为读者提供一个对于全面依法治国的初步了解。

全面依法治国是中国特色社会主义伟大事业的核心要求，也是中国共产领导的国家治理的基本方略。

依法治国的核心是坚持以宪法为核心的法律体系，通过法治化的方式推进国家治理的现代化。

在中国特色社会主义进入新时代的背景下，全面依法治国成为国家治理的重要标志和方向。

在经济社会快速发展的同时，社会问题也日益复杂，矛盾和矛盾问题更加多元化，对于国家治理提出了更高的要求。

全面依法治国旨在建设一个公平、公正、法治的社会，解决社会问题和矛盾，保护人民权益，维护社会稳定。

全面依法治国的背景可以从中国历史文化、法治传统等角度来解读。

中国自古以来就有“仁义礼智信”的核心价值观，尊法治国、重德法治的传统一直深植于中国人民的心中。

同时，中华法律和宪法也为全面依法治国提供了坚实的法律基础。

在国际背景下，全面依法治国也是中国参与和引领全球治理的重要方式。

中国在加强国际交流与合作的同时，积极参与国际法律体系建设，推动国际社会共同建立以公平正义为核心的全球治理体系。

总之，全面依法治国在中国国家治理中起着举足轻重的作用，是社会进步与国家发展的必然要求。

本文将深入探讨全面依法治国的概念、重要性和意义，并对全面依法治国的理解和认识以及实施路径和策略进行剖析，旨在为读者提供对于全面依法治国的全面了解和正确认识。

文章结构部分的内容如下：1.2 文章结构本文主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分包括概述、文章结构和目的。

在概述中，将简要介绍全面依法治国的背景和意义，为后续内容的展开做铺垫。

在文章结构中，说明整篇文章的组织结构，以引导读者理解文章的逻辑脉络。

最后，在目的部分明确阐述本文的目标和意义，即全面解析全面依法治国的理解和认识，为推进国家治理深化革命提供相关思考。

正文部分主要分为两个小节，分别是全面依法治国的概念与背景以及全面依法治国的重要性和意义。

依法行政是提高行政管理水平的必由之路依法行政，是指行政机关必须按照法律依据或法律授权，严格遵照法律、法规的具体规定，行使行政权力，管理社会公共事务。

依法行政是依法治国方略的核心和关键，是走向法治社会的必然要求，是推动经济社会全面发展的法治保障，是转变政府职能、改革管理模式、提高管理水平的有效手段，是建设廉洁、务实、高效政府的理性选择。

依法行政的目标是建设法治政府、保障公民权利，构建和谐社会，促进经济社会又好又快的发展。

一、依法行政的历史进程及现实意义十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。

尤其是党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。

党的十六大和十七大又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。

为了贯彻落实依法治国基本方略，新时期，各级政府按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，认真贯彻执行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则。

经过多年的努力，政府法制建设得到加强，行政执法体系逐步健全，行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力普遍提高。

但是，目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。

政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题和有法不依、执法不严、违法不究的现象仍不同程度地存在；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还不同程度存在。

从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

法律是行政机关行使权力的依据，也是评判权力运用是否合法恰当的标准。

严格依法行政，并不是把行政管理活动披上合法性的外衣，重要的是要以追求法律、法规有效控制和约束行政权力的行使。

2012年《加强与创新社会管理》南安市教师类试题及答案一、单选题1、随着人民生活水平提高，已成为关系群众健康和消费者权益的重要内容的是（）。

保健品安全安全生产社会治安食品药品安全（该项是标准答案）2、出口食品安全管理体系是指（）。

“一体化”“双向管理”“一个模式，十项制度”（该项是标准答案）“两手抓，两手硬”3、企业进行安全生产风险分析的要求是（）。

每月一饮（该项是标准答案）每周一次每季一次每年一次4、在加快推进残疾人社会保障体系建设中，规定残疾儿童可以免费实施抢救性康复的年龄界定在（）。

5 岁以下6 岁以下（该项是标准答案）8 岁以下10 岁以下5、新型治安防控体系建立的切入点是（）加强警力和资金投入打造高素质的警务人才开发民力资源，发挥群众作用打造治安防控网络，改革警务运行机制（该项是标准答案）6、我国率先实现流动人口基本公共服务均等化的领域是（）。

就业住房教育计划生育（该项是标准答案）7、要以科学发展观统领户籍制度改革，关键是坚持（）。

统筹兼顾全面协调以人为本（该项是标淮答案）可持续发展8、下列不属于加强安全生产的技术保障体系的做法的是（）。

全面开展安全达标（该项是标淮答案）加强企业生产技术管理强制推行先进适用的技术装备加快安全生产技术研发9、为保证全员信息采集的准确和全面，实行推进的方式是（）。

重点式地毯式（该项是标准答案）点对点式跳跃式10、下列不属于新生代农民工的群体特征的是( ) 。

受教育和职业技能培训水平有所提高大多数人未婚对薪酬的要求比普通农民工要高（该项是标准答案）成长及心理趋同于城市同龄人11、先期抓紧建设国家矿山应急救援队的数量是（）。

5 个7 个（该项是标准答案）6 个8 个12、推进残疾人“两个体系”建设是指（）。

社会养老体系和服务体系社会救济体系和就业体系社会医疗体系和就业体系社会保障体系和服务体系（该项是标准答案）13、依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任，得到此项责任追究的是（）。

我国依法行政的理论与实践绪论从世界范围来看，依法行政的原则和制度产生于资本主义国家立国之初。

尽管各国的称谓和内容并不完全相同，如英国称为“法治”或“依法行政”，法国称为“行政法治”，美国将“依法行政”包含在“法治”原则之内，德国称为“依法行政”，日本则称为“依据法律行政”或“法治行政”；但有一点则完全相同，那就是“依法行政”制度的建立，标志着中世纪“人治政府”的结束，代表着近代“法治政府”的开始。

行政权既是国家权力中最动态、最有力的一种权力，也是对经济、社会和公民民主权利与切身利益影响最直接、最关键的一种权力。

没有对行政权的规范和制约，就既不可能实现国家法治和社会法治，也不可能建立现代市场经济体制。

一、如何理解依法行政（一）涵义依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。

在现代社会，依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。

依法行政包括以下基本内容：1、行政主体合法。

行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。

该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。

如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。

2、行政权的取得和行使合法。

具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据。

行政机关的权力不是固有的，而是来源于人民，由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。

该项内容包括行政活动必须有法律法规的依据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。

3、行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。

具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。

依法行政的基本要求。

依法行政是指政府和行政机关在行使职权、管理事务时，必须严格遵守法律法规，依照法定程序和程序规定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益的一种工作模式。

依法行政的基本要求包括：
1. 依照法律法规行使职权。

政府和行政机关必须依照法律法规规定的权限和程序，行使职权。

2. 保护公民、法人和其他组织的合法权益。

政府和行政机关在处理事务时，要尊重公民、法人和其他组织的合法权益，保障他们的合法利益。

3. 实行公开、公正、公正的行政程序。

行政机关在处理事务时，要遵循公开、公正、公正的原则，做到公开透明、公正公平、程序合法。

4. 加强行政管理的法制化。

政府和行政机关要加强行政管理的法制化建设，提高行政管理的科学化、规范化、效率化水平。

5. 建立健全行政责任制。

政府和行政机关要建立健全行政责任制，明确权责、明确标准、明确程序，实行行政权力的制约和监督，强化行政机关的社会责任意识。

依法行政是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段和
保障。

政府和行政机关要切实履行依法行政的职责，积极推进行政管理体制改革，完善法律法规体系，提高行政管理的科学化、规范化、效率化水平，为推进中国特色社会主义事业提供坚实的法治保障。

依法行政理念一、推进依法行政的理念依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受法律的监督，违法行政应承担法定责任。

依法行政作为一个原则，是近代资产阶级革命反对封建专制的产物，是法治主义在行政领域的体现。

由于国情的差异和对法治的理解不同，依法行政原则的表述也因国而异：在称谓上，英国称为法治或依法行政，法国称为行政法治，日本称为法治行政；在具体内容上，英国主要反映为越权无效原则和自然公正原则，美国为正当法律程序原则，德国为法律优先原则和法律保留原则。

各国尽管在依法行政的称谓和具体内容上理解不一，但是行政必须遵循法治原则，在法律之下进行是共同的。

与西方建立在深厚的法治传统基础上不同，我国提出依法行政口号是经济体制改革、政治体制和行政管理体制改革的产物。

从*年彭真同志提出要从依靠政策办事逐步过渡到不仅依靠政策还要依法办事，到*年党的十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确要求“各级政府都要依法行政，依法办事”，党的十五大进一步强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制，再到*年”依法治国、建设社会主义法治国家“入宪，依法行政走过了一条不平常的道路，作为依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分，依法行政”不仅是现代政府管理方式的一次重大变革，更是现代政府管理模式的一场深刻革命“。

我国的依法行政脱胎于计划经济时期，受制于转型期种种现实情况的约束，目前在许多方面还带有大量的人治因素和现象，过于注重形式上行政的“合法性”，忽视行政的实质目的、法本身的正当性，这与建立社会主义市场经济、加入WTO后新形势对政府的要求是不一致的，不仅给依法行政事业本身带来了一定的消极影响，而且还在一定程度上制约了经济、社会等领域的改革和发展。

党的16大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。

一、引言2004年9月16日至19日，中国共产党第十六届四中全会在北京召开，全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），科学、民主、依法执政成为中国共产党执政党建设的目标。

《决定》分析了中国共产党面临的三大历史任务和存在的五大问题，总结了六大经验，科学、及时地作出了加强五大执政能力的对策。

《决定》不仅对我党的执政能力从战略的高度加以规划，从理论的层面进行了系统阐述，而且从战术角度具体提出了全面推进的步骤。

它对于我党把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命意义深远。

作为法学界和司法实务界的一员，笔者更加关注“依法执政”概念的提出，从某种意义上说，依法执政理念是对依法治国方略的进一步深化，是依法治国的核心。

而与“依法执政”相临近的另一个范畴——依法行政又是依法执政的最经常的体现。

本文正是想通过对依法执政、依法行政与依法治国关系的厘清以阐明三者的内在联系，以期为建设中国特色社会主义法治国家作出一点理论上的贡献。

二、依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化（一）依法执政与依法治国的涵义所谓依法执政，按照《决定》的精神，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。

它主要体现在：1、加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变；2、全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；3、督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各种工作的开展，保障公民和法人的合法权益；4、加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；5、以保障司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。

依法治国与依法行政的关系依法治国依法行政依法治国和依法行政是现代国家法治建设的重要内容，两者密不可分。

依法治国是指国家在行使权力和管理社会事务时，必须依据法律规范来进行，保障公民的权利和利益，维护社会的公平正义。

而依法行政则是指政府在履行职责时，必须依照法律规定来行使职权，维护公共利益和公民的合法权益。

依法治国和依法行政的关系紧密相连。

在依法治国的大背景下，依法行政是政府行使权力的重要途径和实现法治化目标的关键一环。

依法行政是法治的坚实基础，是防止权力滥用和执行效力的重要保障。

依法治国的价值是通过依法行政的实践来实现的。

除此之外，依法治国和依法行政在意识形态、法律机构、行政管理和社会风气等方面都存在着密切的联系。

在意识形态方面，依法治国倡导尊重法律、尊重法治，依法行政的思想进一步强化了法律的权威性，在人们的意识中树立了法律的正面形象。

在法律机构方面，依法治国的目标是建立健全的法律体系，而依法行政需要依靠这个法律体系来进行具体实践。

在行政管理方面，依法行政促进了行政权力的规范化、制度化和透明化。

在社会风气方面，依法行政有助于消除一些不合理的风气和习惯，推进社会文明进步。

虽然依法治国和依法行政的关系密切相连，但二者之间还存在一些不足之处。

首先，依法治国的重点在于法治建设，而依法行政的重点在于政府的行政行为是否合法合理，这并不完全等同于法治的建设。

其次，依法治国是一个全面性的治理模式，包括法律系统、司法系统、行政系统和社会管理等多个方面，而依法行政则只是其中的一部分，主要与行政管理相关。

最后，依法行政实施起来也存在一些困难，需要政府各部门在制定政策、执行政策、管理事务和开展工作时，思路清晰、程序合法、过程透明，才能做到完全依法行政。

在当前的中国，依法治国和依法行政已经成为推进现代化建设和构建社会文明的重要战略，成为社会进步的必要条件。

为了更好的把两者有机融合，我们需要进一步完善法制建设和推进行政管理体制改革，以有效地维护社会的安定和发展。