外国专家在华工作突发事件应急预案(外专发〔2006〕 103 号)

涉外突发事件应急预案目录1总则编制目的编制依据适用范围应急预案体系工作原则2危险性分析公司概况事件分类及危险源辨识事件分级3组织机构与职责应急委员会及工作机构涉外突发事件应急指挥部及工作机构各职能部门应急职责4预防与预警风险监控预警分级预警程序预警行动信息报告与处置5应急响应分级响应响应程序处置措施应急启动与结束程序6信息发布7后期处置善后处理及生产恢复保险理赔事故（事件）调查经验教训总结及改进建议8保障措施通信与信息保障应急队伍保障应急物资装备保障经费保障9宣传、培训和演练公共信息交流培训演练10奖励与责任追究奖励责任追究11附则预案管理与更新预案解释预案备案预案实施时间12.附件1.总则编制目的建立健全X公司(以下简称公司)处置涉外突发事件应急机制，使涉外突发事件应对工作规范化、科学化，维护国家利益和社会稳定，保障公司境外人员和机构及来公司工作或访问的外国人生命财产安全及其合法权益，促进国际合作的顺利开展。

编制依据本预案依据国家法律法规、规章制度及公司、公司总体应急预案和实际情况制定。

《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）《国家突发事件应急体系建设“十二五”规划》(国办发[2012]43号)《国家涉外突发事件应急预案》《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）《对外承包工程管理条例》（商合发[2010]277号）《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发[2010]313号）《对外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》（商合发[2013]242号）《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》（商合发[2010]348号）《境外中资企业机构和人员安全管理指南》（商合发[2012]28号）《外国专家在华工作突发事件应急预案》（外专发[2006]103号）《关于加强中央企业应对境外突发事件工作的指导意见》（国资发规划[2013]42号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639--2013)《电力企业专项应急预案编制导则》(试行)《湖北省涉外突发事件应急预案》适用范围本预案适用于公司涉外突发事件的应对处置工作。

江西服装职业技术学院外国专家在华工作突发事件应急预案为了建立健全外国专家在我校工作期间突发事件应急机制，切实保障在我校工作的外国专家的生命、财产安全和切身利益，维护国家安全和公共利益，根据国家外专局制定的《外国专家在华工作突发事件应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我校实际，制定本预案。

一、应急预案重点防范范围本预案所称外国专家在华工作突发事件是指：与在我校工作的外国专家有关的，突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

主要包括：（一）人身意外伤亡事件：指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国专家人身伤亡事件以及外国专家自杀身亡事件等。

（二）医疗卫生事件：指在我校工作的外国专家突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外国专家健康和生命安全的事件。

（三）经济安全事件：指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。

（四）因利益纠纷等引发的外国专家群体性事件。

（五）其他危及公共安全和利益的突发事件。

二、工作原则本预案坚持以人为本、逐级报告、外事归口管理、与学校相关学院和部门协作处理的原则。

三、组织机构江西服装职业技术学院外国专家突发事件应急工作领导小组成员组长：陈万龙副组长：徐炜成员：陈子钰、张坚刚、朱秋月、张建荣、彭建军、蓝瑞星、燕平、李普兴、胡放、叶性平、彭明豪、王作明、姜智勇、刘小庆、吕火生。

四、应急响应（一）突发事件报告一旦发生突发事件，相关部门主要行政领导应在第一时间向学校外国专家突发事件应急工作领导小组报告突发事件情况。

同时，按照应急预案逐级报告原则在第一时间向上级外国专家主管部门如实报告外国专家突发事件的情况。

做到不隐瞒、缓报和谎报，努力实现早发现、早报告、早处理。

（二）应急处理外国专家突发事件应急预案启动前，根据实际情况和上级领导部门的指示做好应急处理准备，采取必要的应急措施。

应急预案启动后，服从学校领导安排，按照预案中规定的职责要求，相关责任人应立即到达突发事件现场，担负起各自的岗位职责，与相关部门积极配合，采取必要的控制措施，避免造成不必要的不良国际影响。

外国专家在华工作突发事件应急预案外国专家在华工作突发事件应急预案外专发〔〕 103 号各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局, 国务院各部门、直属机构引智归口管理部门, 新疆生产建设兵团外国专家局: 根据《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规, 国家外国专家局制定了《外国专家在华工作突发事件应急预案》。

现印发给你们, 请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十五日外国专家在华工作突发事件应急预案1总则1·1编制目的为建立健全外国专家在华工作突发事件应急机制, 切实保障在华工作外国专家的生命、财产安全和切身利益, 维护国家安全和公共利益, 特制定本预案。

1·2编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规, 制定本预案。

1·3外国专家范围本预案所称外国专家是指在中国经济技术和管理领域、教科文卫系统、外商投资企业中工作以及随引进项目合同和重点建设工程等来华工作的外国专家。

1·4适用范围本预案原则适用于各级外国专家工作主管部门对外国专家在华工作突发事件的应对准备及应急处理工作。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的专家发生突发事件时, 参照适用本预案。

1·5应急预案重点防范范围本预案所称外国专家在华工作突发事件是指: 与在华工作外国专家有关的, 突然发生的, 造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害, 危及公共安全的紧急事件。

主要包括:(1)人身意外伤亡事件:指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国专家人身伤亡事件以及外国专家自杀身亡事件等。

(2)医疗卫生事件: 指在华工作的外国专家突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其它严重影响外国专家健康和生命安全的事件。

(3)经济安全事件: 指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。

(4)因利益纠纷等引发的外国专家群体性事件。

(5)其它危及公共安全的突发事件。

外国专家在华工作突发事件应急预案一、工作目标针对外国专家在华工作期间可能发生的突发公共卫生事件，制定本应急预案，旨在建立健全应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保外国专家的生命安全和身体健康，减轻事件带来的影响，保障我国对外交流合作活动的正常进行。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强对外国专家公共卫生安全的宣传教育，提高其自我防护意识和能力。

（2）做好日常卫生管理工作，落实各项预防措施，降低突发公共卫生事件的发生风险。

（3）定期开展应急演练，提高相关部门和人员的应急响应能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据我国相关法律法规，对外国专家在华工作期间的公共卫生安全进行管理。

（2）成立应急指挥部，统一领导、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。

3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案。

（2）明确各部门职责，优化工作流程，提高应急响应效率。

三、组织管理1、成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立应急办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订、培训、演练等。

3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件的应对提供专业技术支持。

4、建立多部门联动机制，加强与外交、卫生、公安、交通、教育等部门的协作，共同应对突发公共卫生事件。

5、明确各部门职责，确保在突发公共卫生事件发生时，各部门密切配合，高效运转。

6、建立健全信息报告和发布制度，确保信息的及时、准确、透明。

7、定期对应急预案进行评估和修订，确保应急预案的适用性和有效性。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立和完善外国专家在华期间的卫生管理制度，确保卫生管理工作的规范化、制度化。

（2）定期对外国专家工作、生活场所进行卫生检查，发现问题及时整改。

（3）加强对外国专家个人卫生习惯的引导，提倡健康生活方式。

2、改善卫生条件（1）提高外国专家工作、生活场所的卫生设施标准，确保设施完善、运行正常。

外国专家在华工作突发事件应急预案外国专家在华工作期间，可能会遇到各种突发事件，如自然灾害、安全事故或个人突发疾病等。

在这种情况下，及时有效的应急预案对专家的安全与健康至关重要。

本文将就外国专家在华工作突发事件的应急预案进行探讨，以确保专家在紧急情况下得到妥善的处理和安全救助。

一、突发事件分类在制定应急预案之前，首先需要对可能发生的突发事件进行分类，以便针对不同类型的事件采取相应的应对措施。

1. 自然灾害：如地震、洪水、台风等自然灾害，这些事件往往会给专家的工作和生活造成较大影响。

2. 安全事故：包括火灾、爆炸、交通事故以及恐怖袭击等，这些事件可能会对专家的人身安全构成威胁。

3. 突发疾病：专家在异国他乡可能面临食物中毒、传染病或突发疾病等健康问题，这些事件需要及时的医疗救治。

二、应急预案制定针对不同类型的突发事件，可以制定相应的应急预案。

以下是一个针对自然灾害的预案示例：1. 步骤一：危险识别在外国专家到达工作地点之前，主办方应事先了解当地的地质与气象条件，对潜在的灾害隐患进行评估，并制定相应的风险防范策略。

2. 步骤二：预警与沟通一旦有灾害风险，主办方应及时向外国专家发出预警通知，并明确应对措施。

同时，建立与专家的有效沟通机制，确保信息能够及时传达到每一位专家。

3. 步骤三：撤离与避险在灾害发生时，主办方应按照事先制定的撤离与避险计划，组织外国专家有序撤离或避险。

在撤离时，主办方应提供相应的交通工具和安全保障措施。

4. 步骤四：安全救助一旦发生灾害，主办方应立即启动紧急救援机制，提供必要的医疗救护、精神安慰和继续教育等支持服务，保障外国专家的生命安全和身心健康。

三、信息渠道与应急演练除了制定应急预案外，还需要建立起有效的信息渠道和进行定期的应急演练。

1. 信息渠道：主办方应为外国专家提供多种渠道的信息获取途径，如App通知、短信提醒、紧急热线等，以确保信息能够及时传递到每一位专家。

2. 应急演练：主办方应定期组织应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

一、指导思想为提高我国应对突发事件的能力，保障外籍专家在华工作、生活安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合外籍专家在华工作、生活的实际情况，特制定本演练方案。

二、演练目的1. 熟悉和掌握突发事件应急处置流程和措施。

2. 提高外籍专家和我国工作人员的应急意识和自救互救能力。

3. 优化应急预案，检验应急预案的实际可操作性。

三、演练组织（一）组织机构1. 演练领导小组：负责演练的组织、协调和指挥工作。

2. 演练指挥部：负责演练的具体实施和协调工作。

3. 演练现场指挥部：负责演练现场的指挥和协调工作。

4. 演练工作组：负责演练的筹备、实施和总结工作。

（二）人员组成1. 演练领导小组：由我国相关政府部门、外籍专家所在单位负责人及专家代表组成。

2. 演练指挥部：由演练领导小组下设的各部门负责人及专家代表组成。

3. 演练现场指挥部：由演练指挥部下设的各部门负责人及专家代表组成。

4. 演练工作组：由各相关部门工作人员及专家代表组成。

四、演练时间根据实际情况确定，一般每年举行一次。

五、演练地点根据演练内容确定，可以是外籍专家所在单位、居住地或公共场所。

六、演练内容（一）突发事件类型1. 突发自然灾害：如地震、洪水、台风等。

2. 突发事故：如火灾、交通事故、环境污染等。

3. 突发公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等。

（二）演练科目1. 应急预案启动和响应。

2. 外籍专家疏散和安置。

3. 应急物资和设备调配。

4. 应急医疗救护。

5. 信息报告和发布。

6. 应急恢复和重建。

七、演练步骤（一）准备阶段1. 制定演练方案，明确演练目的、内容、时间、地点、人员及职责。

2. 组织相关人员参加演练培训，提高应急处置能力。

3. 准备演练所需的物资和设备。

4. 确定演练场景和突发事件类型。

（二）实施阶段1. 演练开始，按照演练方案进行。

2. 演练现场指挥部根据演练情况，下达指令和调整演练方案。

3. 各部门按照职责分工，协同配合，完成演练任务。

一、方案背景随着我国对外开放的不断深入，越来越多的外籍专家来华工作。

为了确保外籍专家在华工作期间的人身安全和业务工作的顺利进行，提高应对突发事件的能力，特制定本应急预案演练方案。

二、演练目的1. 提高对外籍专家突发事件的应急处置能力。

2. 加强各部门之间的协调配合，形成快速反应机制。

3. 保障外籍专家在华工作期间的人身安全和业务工作不受影响。

4. 提高我国应对突发公共事件的整体水平。

三、演练时间2023年10月15日至10月17日四、演练地点XX市外籍专家公寓、XX市医院、XX市公安分局五、演练组织机构1. 演练指挥部- 指挥长：XX（市领导）- 副指挥长：XX（市相关部门负责人）- 成员：各相关部门负责人2. 演练小组- 急救组：负责外籍专家的急救工作。

- 护理组：负责外籍专家的日常护理工作。

- 保卫组：负责现场秩序维护和治安保卫工作。

- 信息组：负责演练信息收集、整理和发布工作。

- 后勤保障组：负责演练物资保障和现场布置工作。

六、演练内容1. 模拟事件一：外籍专家突发疾病- 情景描述：某外籍专家在工作过程中突然感到身体不适，出现头晕、恶心等症状。

- 处理流程：1. 护理组发现异常后立即报告指挥长。

2. 急救组迅速进行现场急救，同时联系120急救车。

3. 信息组通知相关部门做好应对准备。

4. 指挥部启动应急预案，协调各部门开展救援工作。

5. 将外籍专家送往医院进行进一步治疗。

2. 模拟事件二：外籍专家遭遇盗窃- 情景描述：某外籍专家家中发生盗窃事件，部分贵重物品被盗。

- 处理流程：1. 保卫组接到报警后立即赶赴现场。

2. 报告指挥部，启动应急预案。

3. 保卫组封锁现场，保护现场证据。

4. 信息组发布相关信息，提醒外籍专家加强防范。

5. 与警方合作，开展侦查工作。

3. 模拟事件三：外籍专家遭受意外伤害- 情景描述：某外籍专家在公共场所发生意外伤害，导致骨折。

- 处理流程：1. 保卫组发现情况后立即报告指挥长。

一、演练目的为了提高我国应对外籍专家突发公共卫生事件的能力，加强外籍专家安全管理，确保外籍专家在我国工作、生活的健康与安全，特制定本应急预案演练方案。

通过本次演练，检验应急预案的实用性、可操作性，提高相关部门和人员的应急处置能力，确保外籍专家在紧急情况下的生命安全。

二、演练背景某知名企业邀请一位外籍专家来我国进行技术指导，期间正值我国某地区爆发不明原因的传染病疫情。

为保障外籍专家的生命安全和身体健康，企业决定启动应急预案，对可能发生的突发事件进行演练。

三、演练组织机构1. 演练领导小组- 组长：企业总经理- 副组长：企业副总经理、外籍专家所在部门负责人- 成员：人力资源部、行政部、安全保卫部、医疗保健部等部门负责人2. 演练指挥部- 指挥长：企业副总经理- 副指挥长：外籍专家所在部门负责人- 成员：人力资源部、行政部、安全保卫部、医疗保健部等部门负责人3. 演练小组- 小组长：医疗保健部负责人- 成员：医疗保健部工作人员、外籍专家、企业员工等四、演练内容1. 突发公共卫生事件应急响应- 接到疫情报告后，立即启动应急预案，成立应急指挥部。

- 对外籍专家进行健康监测，了解其近期健康状况。

- 对外籍专家所在区域进行环境消毒，确保其生活和工作环境安全。

2. 外籍专家隔离与治疗- 如外籍专家出现疑似症状，立即将其隔离，并通知医疗机构进行诊断。

- 根据医疗机构诊断结果，对外籍专家进行隔离治疗或转送至指定医院。

3. 人员疏散与安置- 如疫情严重，需对外籍专家进行疏散和安置，确保其生命安全。

- 安排外籍专家入住隔离酒店，提供生活必需品和医疗服务。

4. 信息发布与沟通- 及时向外籍专家通报疫情情况，解答其疑问，消除恐慌情绪。

- 与我国政府部门保持密切沟通，共同应对疫情。

五、演练步骤1. 疫情报告与应急响应- 企业接到疫情报告后，立即向演练领导小组报告。

- 演练领导小组启动应急预案，成立应急指挥部。

2. 外籍专家健康监测与环境消毒- 对外籍专家进行健康监测，了解其近期健康状况。

一、编制目的为确保在我国工作的外籍专家在突发事件中的生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和我国国情，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于在我国境内工作的外籍专家，包括但不限于科研、教育、文化、医疗、商务等领域。

三、应急预案组织机构及职责1. 应急指挥部- 负责组织、协调、指挥应急预案的实施。

- 制定应急预案的具体措施和行动计划。

- 组织相关部门和单位开展应急演练。

2. 应急小组- 负责具体实施应急预案。

- 收集、分析突发事件信息，及时报告指挥部。

- 协调相关部门和单位，确保应急预案的有效实施。

3. 专家支持小组- 负责为外籍专家提供专业咨询和帮助。

- 组织外籍专家参加应急培训和演练。

- 收集外籍专家的意见和建议，不断优化应急预案。

四、应急预案的主要内容1. 预警机制- 建立健全突发事件预警系统，及时掌握国内外安全形势。

- 对可能影响外籍专家安全的突发事件进行预警。

2. 应急响应- 突发事件发生后，立即启动应急预案，组织应急小组开展救援工作。

- 根据突发事件性质和严重程度，采取相应级别的应急响应措施。

3. 救援措施- 组织外籍专家撤离危险区域，确保其生命安全。

- 为外籍专家提供必要的医疗救治和心理疏导。

- 协调相关部门，确保外籍专家的基本生活需求。

4. 信息发布- 及时向外籍专家发布突发事件信息和应急预案。

- 通过多种渠道，确保外籍专家了解应急预案内容和应对措施。

5. 善后处理- 对突发事件进行总结评估，分析原因，制定改进措施。

- 对受影响的外籍专家进行慰问和赔偿。

五、应急预案的实施与监督1. 实施- 定期组织应急演练，提高应急预案的实战能力。

- 加强对外籍专家的应急培训，提高其自救互救能力。

2. 监督- 定期对应急预案的执行情况进行检查和评估。

- 对违反应急预案的行为进行严肃处理。

六、附则1. 本预案自发布之日起实施。

2. 本预案由应急指挥部负责解释。

3. 本预案如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充和完善。