中华人民共和国可再生能源法(2009修正)

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全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2009.08.24•【分类】立法草案及其说明正文全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明--2009年8月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘全国人民代表大会常务委员会：我受全国人大环境与资源保护委员会的委托，现对《中华人民共和国可再生能源法修正案 (草案)》说明如下：一、可再生能源法修改的提出《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后，对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用，国家各种配套规定相继出台，风力发电、太阳能发电等各种可再生能源产业迅猛发展，风力发电连续4年翻番，2008年底全国风电装机达到1250万千瓦；太阳能热利用、农村沼气以及其他生物质利用也取得长足进步。

可再生能源法不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障，在国际上也产生了积极良好的影响。

但是，随着近年来我国可再生能源产业快速发展，可再生能源法实施中存在的一些问题逐步暴露出来。

对此全国人大代表也通过代表议案和代表建议多次反映。

2009年十一届全国人大二次会议上褚君浩等30位代表和王燕文等47位代表针对可再生能源发电上网和电价问题，提出有关修改可再生能源法的代表议案(第0086、 0486号议案)。

2008年有83位代表和西藏代表团提出了有关加强可再生能源开发利用、完善有关法律和配套政策的20项代表建议，并被列为 2009年全国人大常委会继续督办的重点办理建议。

这些代表议案和代表建议内容详实，分析有据，国内外有对比。

所提出的意见和建议，明确要求解决电网规划和建设不适应可再生能源发电发展，可再生能源发电上网电价与费用分摊机制不完善，配套优惠财税政策未能有效落实等突出问题，并建议通过修改完善和有效实施可再生能源法分别加以解决。

中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国可再生能源法是中国国家对可再生能源产业发展的重要政策法规。

自2018年1月1日正式实施以来，得到了各方面的广泛关注和积极响应。

本文将从法律的适用范围、可再生能源产业的发展、政府的支持政策、投资吸引力、环保意义等方面进行详细解析。

一、法律的适用范围中华人民共和国可再生能源法主要针对可再生能源的开发、利用、消纳和管理，适用于利用太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等可再生能源的发电、供热、制冷、制取燃料和其他应用。

该法依法保障了可再生能源的合理开发与利用，并通过机制创新和支持政策，推动了可再生能源产业的快速发展。

二、可再生能源产业的发展通过多年的积极发展，中国的可再生能源产业已成为全球最为完善的产业之一。

中国拥有最丰富的太阳能、风能、水能等资源，这为中国可再生能源的发展提供了得天独厚的条件。

据不完全统计，截至2019年底，中国的可再生能源总装机容量已经达到了7.6亿千瓦，其中水能、风能、光伏等可再生能源的装机容量均排名全球前列。

三、政府的支持政策中国政府对于可再生能源产业的支持程度非常高。

从2005年开始，中国政府就开始推行“可再生能源法”政策，逐渐制定了一系列的支持法规及政策，用以推动可再生能源的发展。

比如，为了支持可再生能源的发展，中国政府推行了“分配式能源”政策，鼓励大众投资光伏电站、风电场等分布式能源企业，并逐渐发展起了一个由分布式能源企业构成的新兴产业。

此外，政府还建立了可再生能源补贴制度，在太阳能、风能等领域针对新建技改项目和新增电量的推广和应用给予了一定的补贴。

四、投资吸引力随着可再生能源产业的发展，越来越多的投资者开始关注该领域。

中国的投资环境良好，政府对于可再生能源产业的支持度较高，加上中国拥有上千万亿的可再生能源市场需求，这些都为外国投资者带来了极大的吸引力。

此外，国内的可再生能源企业也得到了相当数量的投资，例如，华映光电、隆基股份、天合光能等，这些企业在全球市场占有着重要地位。

附件一关于《中华人民共和国可再生能源法》（草案征求意见稿）的说明一、起草可再生能源法的背景按照国际上通行的分类和我国的实际情况，本草案征求意见稿所称“可再生能源”是指风能、太阳能、现代生物质能（指沼气、乙醇、生物质能发电等）、地热、海洋能、小水电等。

加快开发利用可再生能源，对于推进我国经济社会可持续发展具有重要意义：一、调整能源结构和保障能源安全的现实要求。

我国能源消费构成中煤炭比例过高，国内石油供应形势严峻，只有通过加快大中型水电、核电、可再生能源的开发利用，才能逐步改善能源结构，减缓能源安全问题。

我国可再生能源资源丰富，分布广，可满足发电、供气、供热、制取液体燃料等多种用途，可替代煤炭、石油、天然气等多种能源。

我国小水电、风力发电、太阳能热水器已经是成熟技术，可较大规模地提供能源或替代化石能源，其他可再生能源也显示出良好的发展前景。

因此通过大力发展可再生能源，替代煤炭，弥补石油、天然气的资源短缺，是我国能源长期发展战略和近期能源结构调整的重要选择。

从世界范围来看，可再生能源年增长速度超过了30%，在各类能源中增长最为迅速,同时在能源供应构成中的比例也逐年上升。

欧盟大多数国家提出到____年，可再生能源在其能源供应中的比例将达到10%以上，____年将达到50%以上，是继煤炭、石油和天然气之后的主要替代能源。

二、保护环境特别是保护大气环境的迫切需要。

化石能源的生产和消费是大气环境污染物的主要来源，目前我国约90％的二氧化硫和氮氧化物排放来自化石的能源生产和消费。

二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、烟尘等大气污染物造成的酸雨、呼吸道疾病等已经严重威胁经济发展和人体健康。

到____年，即使我国实现以能源消费翻一番保证经济翻两番的目标，能源消费总量仍要增加15亿吨标准煤。

如果未能有效调整能源结构，煤炭消费量将增加约10多亿吨标准煤，其所造成的环境污染和生态破坏的压力是十分沉重的。

因此，控制煤炭消费过快增长，提高大中型水电、核电、可再生能源在能源消费中的比例，是环境保护的必然选择。

可再生能源法律法规一、引言随着全球能源危机的加剧和环境污染问题的日益严重，可再生能源成为解决能源问题和保护环境的重要途径。

为了规范和促进可再生能源的发展和利用，各国纷纷制定了一系列的可再生能源法律法规。

本文将重点探讨可再生能源法律法规的内容和影响。

二、可再生能源的定义与分类可再生能源指的是能够自然更新和再生的能源资源，常见的可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物能等。

根据能源形式和利用途径的不同，可再生能源可以分为多种类别，包括太阳能发电法规、风能发电法规、生物质能发电法规等。

三、可再生能源的国际法律法规1. 《联合国气候变化框架公约》该公约是全球范围内应对气候变化的重要法律框架，为推动可再生能源的发展和利用提供了基本原则和指导。

根据公约要求，各签约方应制定并实施相关国内法律法规，鼓励可再生能源的发展和减少温室气体排放。

2. 《巴黎协定》该协定是联合国气候变化框架公约下达成的重要文件，旨在应对气候变化并促进可再生能源的发展。

协定要求各国制定和实施具体行动计划，减少温室气体排放，并提高可再生能源的使用比例。

四、可再生能源的国内法律法规1. 《中华人民共和国可再生能源法》该法律是我国可再生能源领域的基本法规，明确了国家对可再生能源的支持和促进政策。

法律规定了可再生能源的发展目标和政策措施，并强调了可再生能源在能源结构调整中的重要地位。

2. 《中华人民共和国新能源法》该法律是我国新能源领域的基本法规，旨在促进新能源的发展和利用。

法律规定了对新能源的支持政策、开发利用要求和管理措施，为新能源产业的发展提供了法律依据。

3. 《中华人民共和国能源法》该法律是我国能源领域的基础法规，明确了能源发展的总体要求和基本政策。

法律鼓励可再生能源的利用，提出了发展可再生能源的目标和措施，并为可再生能源发电项目的审批提供了法律依据。

五、可再生能源法律法规的影响1. 促进可再生能源的发展和利用可再生能源法律法规为可再生能源提供了政策支持和法律保障，鼓励各界投资者积极参与可再生能源的开发和利用。

我国近年来关于可再生能源的政策文件,以及文件的主要内容
近年来，中国政府相继出台了多个关于可再生能源的政策文件，主要包括以下几个：
1. 《中华人民共和国可再生能源法》（2018年）：该法规定
了可再生能源的发展目标、政府的支持措施、资源开发利用权利与义务、发电优先权等内容，旨在促进可再生能源的发展与利用。

2. 《中国可再生能源发展“十三五”规划》（2016年）：规划
制定了2030年可再生能源在一次能源消费总量中占比的目标，包括太阳能、风能、水能、生物能等各类可再生能源的开发利用方向和重点区域。

3. 《关于推进可再生能源电力储备制度建设的意见》（2019年）：提出了储能电力市场化运营机制、储能补贴政策、储能技术创新等方面的具体政策举措，推动可再生能源的储备利用。

4. 《电力法》（2015年）修正案：明确了可再生能源电力上
网与并网的优先权，规范了优先购买可再生能源电力的政策。

5. 多个省级及地方政府出台的可再生能源规划和政策文件，以推动可再生能源在当地的发展，例如江苏省推动光伏发电项目建设的实施方案。

以上政策文件主要内容包括：明确可再生能源的发展目标和优先地位；建立政策支持体系，包括资金和税收等方面的优惠政
策；推动技术创新和研发，促进可再生能源技术的进步；加强可再生能源的电网并网和上网管理，保障可再生能源的电力利用和消纳；加强可再生能源的规划和管理，指导可再生能源项目的建设和开发；鼓励储能技术与可再生能源的结合，提高电力系统的稳定性和灵活性等。