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•第1部分•总题数:21【单选题】 (2分)关于碳封存及利用以下正确的是A.碳封存不需要消耗能源B.可以长期减少大气中CO2的浓度C.碳的工业利用不需要消耗能源D.由于碳可以封存，所以我们不用太担心空气中CO2的增加2【多选题】 (2分)碳封存的方式有A.地质封存B.玄武岩矿石固存C.工业利用固存D.海洋封存•第1部分•总题数:21【单选题】 (2分)垃圾发电主要利用垃圾中的A.热值B.塑料C.金属D.细菌2【多选题】 (2分)垃圾发电，有哪些好处A.污染环境B.处理了废物C.发电D.改善生活环境1【单选题】 (2分)为了践行身边的低碳生活，我们应该A.平时吃不完的东西就扔掉B.看到水龙头滴水不管C.以车代步D.电脑不用就关机，手机不要频繁打开2【多选题】 (2分)什么是低碳生活？A.绿色出行B.节约能源C.低碳就是刻意要过节俭的生活，尽量过原始的生活方式D.低碳生活并不一定需要高科技，只要从生活的点点滴滴做到不浪费，同样能过上舒适的“低碳生活”•第1部分•总题数:21【单选题】 (2分)我国的风电发展迅速，体量很大，往后不仅要注重装机容量，更加需要注重A.海上风力发电容量B.海上装机容量C.并网容量D.陆上风机容量2【多选题】 (2分)我国目前弃风弃光的主要原因在于a）可再生能源过剩；b）当地由于经济不发达，电力消纳能力不够；c）电网并网技术及容量不足，智能电网可以解决这种问题；d）风电及光电是垃圾电A.可再生能源过剩B.风电及光电是垃圾电C.电网并网技术及容量不足，智能电网可以解决这种问题D.当地由于经济不发达，电力消纳能力不够•第1部分•总题数:21【单选题】 (100分)我国是在哪一年的气候大会上发表的《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话？A.2014B.2013C.2015D.2012正确本题总得分100分1【单选题】 (10分)《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是A.可持续发展原则B.无悔原则C.共同但有区别的责任原则D.公平原则正确本题总得分10分2【单选题】 (10分)在-----召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上科学研究的日程。
中国风电行业剖析和未来发展摘要风力发电作为一种清洁能源，近年来得到了国家政府、社会民众的大力支持，进入了黄金发展阶段。
随着越来越多的风力发电并网运行，有效缓解了我国的能源短缺问题，环保工作压力也大幅度减小。
但是风力发电项目在发展过程中还存在一些缺陷与不足，例如弃风率居高不下、风电稳定性较差等，在一定程度上制约了风力发电项目的发展。
在这样的时代背景下，对我国风电行业的发展现状进行全面细致地探究，找出风电项目当下的问题，提出一些切实可行的改善意见，最后对我国风电项目的发展趋势进行合理、精准地预测分析，为风电产业发展指明了方向。
关键词：风电行业；现状；发展趋势引言风力发电能够将风能转化为机械能，再变成电能，供人们的生产生活使用，是我国电力能源结构的重要组成部分，也是风电产业发展的重要基础。
我国国土幅员辽阔，人口众多，是一个能源需求大国，在工业发展发展、城镇化进程逐步加快的时代背景下，我国的电能紧张问题越来越严重，大力发展风电建设项目，保障风电并网运行，是解决电能短缺问题、推动社会经济稳定发展的重要举措。
如今，我国政府已经将风电产业列为国家战略性新兴产业，制定了一系列优惠政策和鼓励措施，这使得风电产业得到了充足有效的发展。
因此，从装机总量、政策背景、运行维护、市场结构、地域分布等多个角度入手，对风电产业发展状况进行系统地分析研究，并对未来发展趋势进行预测分析，具有重要的理论意义和实践价值。
一、我国风电行业发展现状（一）装机总量最近几年，全球很多国家都面临着严重的能源危机，而风力发电作为一种清洁能源，得到了世界各国的高度青睐，这使得风力发电的装机量呈现出高速发展态势。
据GWEC数据显示，2021年，全球范围内的风电装机总量达到了93.6GW，累计装机容量达到了 837GW，与2020年相比增长了12%。
该年度全球范围内新并网的风力发电装机容量达到了21.9g，与2020年相比提升了三倍多，达到历史最高峰。
促进我国分散式风电发展的政策研究王彩霞;李琼慧【摘要】近年来，为推动我国清洁能源战略实施发挥重要作用，我国以大型风电基地为主要形式的风电迅猛发展。
但随着局部地区风电接入水平提高，风电消纳难题日益严峻。
在资源不太丰富地区发展分散式风电、集中开发与分散开发并重，成为我国风电发展的新思路。
本文结合我国分散式风电开发的思路与特点，借鉴国外分散式风电开发相关经验，研究促进我国分散式风电科学有序发展的政策措施。
%In recent years, there has been very fast development in China in the form of large wind bases. It has played an important role in implementing the clean energy strategy in China. However, with high penetrations of wind power in part areas, wind power integration is becoming a critical challenge for wind power development. Therefore, Promoting decentralized wind power development in less rich wind areas has been proposed as future wind power development strategy along with large wind bases development. Considering the development strategy and characterisics of decentralized wind power in China, this paper references international experiences on decentralized wind power policies and studies policies to promote healthy decentralized wind power development in China.【期刊名称】《风能》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】7页(P46-52)【关键词】分散式;风电;经验;政策【作者】王彩霞;李琼慧【作者单位】国网能源研究院，北京 100052;国网能源研究院，北京 100052【正文语种】中文【中图分类】TM614近年来，我国风电迅猛发展，主要以大型风电基地的形式、按照大基地融入大电网的思路进行开发建设，为推动国家清洁能源战略实施发挥了积极作用。
风电场项目背景与意义分析目录一、项目背景与意义 (3)二、区域能源需求分析 (7)三、风电行业发展趋势分析 (12)四、项目实施方案 (16)五、环境影响评估 (23)声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中内容的准确性不作任何保证。
本文内容仅供参考，不构成相关领域的建议和依据。
各地政府也根据当地的资源禀赋和发展需求，出台了相关政策，推动风电产业发展。
例如，在风资源丰富的地区，如内蒙古、甘肃、新疆等地，地方政府通过财政补贴、土地优惠、税收减免等措施，吸引风电企业投资建设风电场。
区域风能资源的开发潜力和政策扶持，进一步推动了我国风电场项目的落地与实施。
除了直接的经济收益外，本项目还将创造一定的社会效益。
通过引进风电技术、提升能源结构、促进地方经济发展，项目将为社会提供更多的就业机会，并提升当地的公共服务设施水平，推动社会发展与经济繁荣。
因此，项目将着重考虑社会效益的实现，使其不仅是一个经济回报项目，也是一个社会责任项目。
风电项目的经济性分析是评估项目可行性、确定投资回报和风险控制的关键环节。
通过对风电项目的经济性进行系统分析，可以帮助投资方更好地理解项目的成本、收益和盈利能力，从而为决策提供科学依据。
经济性分析不仅涉及项目的初期投资成本，还包括项目运行阶段的运营成本、发电收益、融资方式等多个方面的内容。
越来越多的能源公司及金融机构开始重视风电行业的发展，将其作为未来投资的战略方向。
风电投资的回报周期较长，但稳定的现金流和较低的运营成本使得风电项目成为长期稳健投资的优选资产。
风电场项目的建设和运营会直接增加地方的就业机会。
在项目建设阶段，涉及的工程人员、技术工人、施工队伍以及供应链上的原材料采购、运输和安装等环节，都为地方提供了大量的短期和长期就业机会。
特别是在风电场的维护与管理阶段，风电设备的日常运维需要高技能的专业人员，也可以为当地创造稳定的就业岗位。
项目带动的上下游产业发展，也为地方经济的多元化提供了支持。
全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2009.08.24•【分类】立法草案及其说明正文全国人大环境与资源保护委员会关于《中华人民共和国可再生能源法修正案(草案)》的说明--2009年8月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘全国人民代表大会常务委员会：我受全国人大环境与资源保护委员会的委托，现对《中华人民共和国可再生能源法修正案 (草案)》说明如下：一、可再生能源法修改的提出《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后，对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用，国家各种配套规定相继出台，风力发电、太阳能发电等各种可再生能源产业迅猛发展，风力发电连续4年翻番，2008年底全国风电装机达到1250万千瓦；太阳能热利用、农村沼气以及其他生物质利用也取得长足进步。
可再生能源法不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障，在国际上也产生了积极良好的影响。
但是，随着近年来我国可再生能源产业快速发展，可再生能源法实施中存在的一些问题逐步暴露出来。
对此全国人大代表也通过代表议案和代表建议多次反映。
2009年十一届全国人大二次会议上褚君浩等30位代表和王燕文等47位代表针对可再生能源发电上网和电价问题，提出有关修改可再生能源法的代表议案(第0086、 0486号议案)。
2008年有83位代表和西藏代表团提出了有关加强可再生能源开发利用、完善有关法律和配套政策的20项代表建议，并被列为 2009年全国人大常委会继续督办的重点办理建议。
这些代表议案和代表建议内容详实，分析有据，国内外有对比。
所提出的意见和建议，明确要求解决电网规划和建设不适应可再生能源发电发展，可再生能源发电上网电价与费用分摊机制不完善，配套优惠财税政策未能有效落实等突出问题，并建议通过修改完善和有效实施可再生能源法分别加以解决。
国内风电的发展历程纵观我国风电发展史，主要可分为以下几个阶段：一、早期示范阶段（1986-1993年）：主要利用国外赠款及贷款，建设小型示范风电场，政府的扶持主要在资金方面，如投资风电场项目及支持风电机组研制。
二、产业化探索阶段（1994-2003年）：首次建立了强制性收购、还本付息电价和成本分摊制度，由于投资者利益得到保障，贷款建设风电场逐渐增多。
但此时国产的风力发电机功率不稳定，效率低，国内大功率的风力发电机组十分依赖进口，国产发电机占比仅有30%,国外如西班牙的歌美飒、丹麦的维斯塔斯、美国的通用电气这些外企进口的机组占据了当时国内70%的份额。
三、风电行业产业化高速阶段（2004-2010年）：主要通过实施风电特许权招标来确定风电场投资商、开发商和上网电价，通过施行《可再生能源法》及其细则，建立了稳定的费用分摊制度，迅速提高了风电开发规模和本土设备制造能力。
在国家政策和各类补贴的推动下，这段时间里风电行业实现了数年的高速增长，在2010年新增装机容量达到18.97GW,此时国内风电设备国产化率已达到90%o当时新生了比较有名的企业代表有金风科技、明阳智能、华锐风电（由于当时激进的扩张已退市）四、弃风现象严重阶段（2011年2012）由于早期我国大部分的风电站集中建设在三北地区（远离用电量大东的南沿海地区），风电发电不稳定，发电量时大时小无法实现稳定供给，再加上当时储能设施配套和特高压输电的不完善，导致出现严重的弃风弃电现象。
与此同时，风机产品故障问题也开始显现，国内风电场后发生多起大面积脱网事故。
为此，政府监管趋严，电监会要求已经电网运行的风电场要通行风电机组低电压穿越能力核查，不具备低电压穿越能力的要尽快制定切实可行的低电压穿越能力改造计划。
由于风电电网检测资源不足，风电整机企业排队等待检测，影响电网速度。
五、弃风现象改善，装机量增长阶段（2013年2015）一方面，风电弃风率在2013和2014年出现下滑：2013年冬季气温同比偏高,供暖期电网调峰压力较小,风电消纳较好的夏秋季来风增加，同时全国电力负荷同比增速提升，弃风率呈现一定好转;另一方面，受2015年以后的网风电标杆电价下调影响,2015年出现较为强烈的抢装潮，推动2015年新增装机达30.75GW,为历年最高值。
xx风力发电xx风力发电设备总容量远超xx据日本《朝日新闻》7日报道，由各个国家组成的国际风能组织“全球风能理事会”昨日发布的调查结果显示，去年全年中国新建风力发电设备的装机总容量为1650万千瓦，比第二名的美国高出3倍。
这意味着中国的装机总容量远超美国，是世界第一风电大国。
应对全球气候变暖各国掀风电设施建造潮为应对全球气候变暖及作为石油替代新能源，世界各国陆续掀起风电设施建造热潮，全球风力发电总装机容量较上年增长22.5%。
去年一年间世界各地新建的风力发电设备装机总容量为3580万千瓦，到2010年底全球风电装机总容量为1.9439亿千瓦，直逼2亿千瓦xx。
公开数据显示，2006年，中国风电累计装机容量已经达到260万千瓦，成为继欧洲、美国和印度之后发展风力发电的主要市场之一。
2007年以来，中国风电产业规模延续爆发式增长态势。
2008年中国新增风电装机容量达到719万千瓦，新增装机容量增长率达到108%，累计装机容量跃过1300万千瓦大关。
2010年全国累计风电装机容量已突破3000万千瓦，海上风电大规模开发正式起步。
其中，内蒙古、新疆、辽宁、山东、广东等地风能资源丰富，风电产业发展较快。
风电装机容量20年达到现在十倍中国目前是全球最大的风电市场,也是全球最大的风力发电机组生产基地。
截至2009年年底,中国国内的风能装机容量2500万千瓦。
在《全球风能展望2010》的所有预测情形中,中国都是风能产业增长最快的单一国家,该报告预计,中国国内的风电装机容量在20年将达到现在的十倍。
2011年一季度xx风力发电量大增从国家能源局获悉，今年一季度我国风力发电量达到188亿千瓦时，增长60.4%，比同期火电、水电、核电增速高出30到50个百分点。
国家能源局新能源司司长史立山说，一季度风电出力大增，是近年来我国风电发展突飞猛进的集中体现。
他介绍，从2005年开始，我国的风电总装机连续5年实现翻番。
截至2010年底，我国新增风电装机1600万千瓦，累计装机容量达到4182.7万千瓦，均居世界第一，其中3100万千瓦装机实现并网发电。
我国风能资源分布及风能发电浅论摘要：我国风能资源主要分布在三北及东南沿海地区，对风能的主要利用形式是风能发电，它是一种清洁可再生能源。
风能发电事业虽然起步晚，但发展迅速，前景广阔，必将成为未来能源结构中一个重要的组成部分。
关键词：风能资源风能发电面临困扰前景展望一、我国风能资源的分布风是气压不同而导致的大气水平运动，风中有丰富的动能。
我国幅员辽阔，海岸线漫长，风能资源非常丰富，内陆可利用风能资源3亿千瓦，加上沿海可利用风能资源，总量可达10亿千瓦。
但和其他资源一样分布很不均匀，主要集中在以下地区：1．三北（东北、华北、西北）地区丰富带。
该地区风能功率密度在200～300瓦/平方米以上，局部可达500瓦/平方米以上，如阿拉山口、辉腾锡勒等，可利用的小时数在5000小时以上，有的甚至可达7000小时以上。
2．沿海、岛屿地区丰富带。
年有效风能功率密度在200瓦/平方米以上，岛屿风能功率密度在500瓦/平方米以上，可利用小时数约在7000至8000小时。
3．大陆内局部风能丰富地区。
在两个风能丰富带之外，风能功率密度一般在100w/m2以下，可利用小时数3000小时以下。
但是在一些地区，由于湖泊和特殊地形的影响，风能也比较丰富，如鄱阳湖附近较周围地区风能就大；湖南衡山、湖北的九宫山、河南的嵩山、山西的五台山、安徽的黄山等也较平地风能大。
但是这些只限于很小范围之内，不像前者那样大的面积，特别是三北地区。
二、我国风能发电的现状及困扰风能的主要利用形式以风能作动力和风力发电两种，其中以风能发电为主。
风能是可再生资源，环境污染程度低，资源开发潜力大，将来必将成为能源结构中一个重要的组成部分。
我国风能资源丰富，这是我们发展风能发电的有利条件。
我国风能发电虽然起步晚，但技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，所以在今后相当长时间内将会保持较快发展。
1.我国风能发电的现状我国的风能发电始于上世纪五十年代后期，直到20世纪70年代中期以后，在世界能源危机的影响下，我国的一些地区和部门对风能发电的研究、试点和推广应用才给予了重视与支持。
《可再生能源法》与我国的风电发展战略 1.我国发展风电的重要意义 1.1我国能源消费现状 能源是国民经济发展的重要基础，是人类生产和生活必需的基本物质保障。我国是一个能源生产大国，也是一个能源消费大国。2004年煤炭产量接近20亿t，石油消费量达到2.75亿t，石油进口量超过1.2亿t，全国发电装机总容量己达到了4亿kW。但是，能源供应难以满足需求增长，全国20多个省、自治区和直辖市拉闸限电，煤、电、油、运全面紧张，能源成为全社会关注的重大焦点问题。 1.2我国能源发展而临的问题 1)能源资源约束十分严重。我国常规能源探明总资源量约8 200亿tce探明剩余可采总储量1 500亿tce，约占世界探明剩余可采总储量的10%，从人均占有量来看，煤炭、石油和天然气分别为世界人均水平的70% .10%和5%。从长远来看，能源资源不足是我国能源发展而临的最大问题。 2)能源供应过分依赖煤炭，环境污染问题十分突出。我国能源供应主要依赖于煤炭，目前煤炭消费占全部一次能源消费总量的67%。这种大量消费煤炭，特别是大量以终端直接燃烧方式消费煤炭，是造成大气环境污染的主要原因。 3)能源利用技术落后，利用效率低。我国经济的快速增长在很大程度上是靠消费大量物质资源实现的，我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平。初步统计，我国能源利用总效率约为32，比发达国家低10个百分点以上。能源利用效率低下能源浪费严重是影响可持续发展的重大问题。 1.3发展风电意义重大 风电是一种可再生的清洁能源，取之不尽、用之不竭，发电过程不消耗矿产资源，不排放污染物和温室气体，是人与自然和谐共处、实现经济和社会可持续发展的新能源。20多年来，风电已从孤立运行的小型机组发展成为可较大规模集中提供电力的大型机组，技术日趋成熟，应用规模越来越大。随着国际社会对全球气候变化问题的日益关注，风力发电得到了高度重视。到2004年底，全球风力发电总装机容量已达到4 732万kW，其中装机容量最大的德国已达到1 663万kW o风能属于木地资源，其开发和利用过程都在国内开展，不会受到外界因素的影响。因此开发国内丰富的风能等清洁的可再生能源，有利于完善建立多元化的能源结构，不仅可以满足经济增长对能源的需求，而且有利于丰富能源供应，提高能源供应安全，促进环境改善。
2我国风电发展的现状和而临的主要问题 我国风电产业起步较晚，经过20多年的努力，到2004年底己经建成了44个风电场，总装机容量达76.4万kW。200kW .250kW .330kW .600kW、660kW和750kW风力发电机组实现了国产化;但是，我国风电总装机容量在全球仅排名第十，与我国辽阔的国上、丰富的风资源状况不相称，与国外比较，尚有较大差距;到2004年底，进口机组仍占我国风电总装机容量的82%以上;而现有国产化机组也大多是在引进国外成熟技术、消化吸收的基础上完成的，具有自主知识产权的机型很少。我国风力发电产业化发展的障碍主要是三个方而:第一是人才与技术;第二是融资;第三是机制与政策。 2.1人才、技术和能力建设 2.1.1人才我国可再生能源技术的研究和开发队伍，相当薄弱和分散，不适应可再生能源大规模发展要求。 目前我国的风电产业，没有一个专门从事风力发电机组技术的研发机构，全国从事风力发电政策研究、项目规划和技术研发的人员只有数十人，并且分布在10多个不同的机构中，难以形成支撑2020年实现风力发电2 000万kW战略目标的技术基础，无法在跟踪、掌握国际先进技术的同时，培养风力发电机组设计、制造、试验、管理人才;更重要的是应对风力发电机组设计、制造、试验技术进行预先研究，从根木上保证中国风电技术与国际同步。 2.1.2技术障碍人才与技术是相辅相成的，风机制造的国产化或本地化己成为制约我国风电开发的技术瓶颈。 我国风电产业化的技术障碍是多方而的:主要表现在风电机组的整体设计技术、零部件的制造技术，以及风机的检测和认证等方而。目前国内安装的风电机组有82%左右是从国外进口的。目前我国在兆瓦（MW）级风电机组的生产方而还是空白，不能满足风电场建设对大容量机组的需求。同时，由于生产批量小，机组价格难以降低，价格高又制约了生产批量的增加，二者之间形成了不良循环。要打破这个循环，除了需要生产厂家不断提高技术性能，内部挖潜降低成本外，也需要国家政策的扶持和风电场开发商对国产机组的信心与支持。技术方而的第二个障碍是风的随机性造成风力发电出力的大幅度波动，加剧了电网的调峰负担，或者要求电网具有更大的各用容量。这是风力发电的固有缺陷，也是风电不受电网企业欢迎的根木原因。随着风电占电网总装机容量比例的增大，这个问题将更加突出。技术方而的第三个障碍是资源评估问题。风能资源是风电场选址和风电场建设中最基木、最核心的因素，直接决定风电场建设项目的成败。风电发展快的国家都非常重视风能资源调查和风能资源评估工作。目前，我国在资源评估方而存在的主要问题是: 1)资源探明度低。我国风能资源探明度低，缺乏足够可靠的基础数据，是当前风能开发中最普遍也最突出的问题之一 2)前期投入少。我国对风电前期投入少，风电场建设前期工作经费缺乏。政府风电规划工作经费没有正常渠道，造成风力发电前期勘查、规划、设计等工作滞后，项目储备少，给全国以及各省的风电发展规划带来困难。 3)海上风能资源评价尚属空白。我国海岸线长，风能资源丰富，加之靠近负荷中心，海上风能必将成为今后我国风力发电的重点地区。因此，及时开展海上风能资源的调查和评价是十分必要的。
2.2风电开发的资金和融资问题 2.2.1成本问题目前风电项目的焦点是电价。社会上对风电的印象除了环保以外，就是高电价。尽管自我国开始风电的商业化开发以来，风电的电价己经从1元//kW h降低到目前的0.550.65元//kW h，但若以煤电平均上网电价0.35元//kW h计，风电电价仍高出近50% o风电的成木较高，主要原因， 一是风电场单位投资高。在我国风电开发起步时期，风电场单位千瓦投资高达10 000元以上。随着风电机组制造技术的提高，成木逐渐卜降，目前新建风电场单位千瓦投资一般在8 000元左右; 二是国产化程度低，主要依赖进口，受汇率变化影响大。2001年，风力发电整机进口的价格一度下降到500美元//kW，最近又回升到630美元。 三是包括道路、接入系统等辅助工程的造价高。根据2000年对全国风电场建设情况的调查，我国风电场接入系统费用(包括风电场中心变电站和高压输电线路占风电场总投资的比例平均约为12%，比丹麦麦大约高4%。这主要是由于我国电网不够发达，许多风电场的位置距离主电网较远。风力发电的成木较高的状况，当风电技术得到进一步改进、风力发电机组市场进一步发展或传统燃料价格提高例如加收二氧化碳排放税)后，这种情况才会改变。还有一点应引起注意，就是在目前计算比较千瓦时电费价格时，只考虑了直接的发电成木(如燃料费、装}J L费、运转费、维修费及为了减少排放物的技术投资费等)，而没有把节约资源、降低污染、减少温室气体排放的社会效益，即“外部成本”计算在内，这就无法对风力发电成木与其他发电成木进行全而的对比，使风力发电处于一种不平等的竞争状态。 2.22融资问题 我国风电场开发融资条件差。风电项目一次性投资较大，短期内难以获得经济效益，金融机构投资信心不足。多年以来，风电的融资条件比较苛刻，缺乏优惠的长期贷款资金。商业银行提供的长期贷款年限一般是5~8年，按照以前实行的还本付息电价，还贷期短会造成风电电价较高，一般要在0.70.8元/kW h左右。为约束电力成木上升，降低电价，原国家计委决定对核算上网电价的具体方法做适当调整。但随之而来的问题是，由于还贷压力大，风电企业在还贷期内难以盈利，甚至需要借短期贷款来周转，更谈不上利润分配。投资者的信心因此受到影响。如果银行能够提供15年期以上的商业贷款，并且在利率方而给予优惠，可以显著降低企业的还贷压力，降低资金成木，从而降低上网电价。风电和水电一样，不消耗燃料和其他原材料，所缴纳的增值税基本上没响进项抵扣。因此，风电的实际增值税负，尽管己经减半征收，比起常规电力仍然是偏重的，没有体现出国家对发展风电的鼓励。另外，其他如所得税、关税、进II环节增值税等方而没有明显的优惠。 2.3政策和体制障碍目前，我国风力发电企业的主体是电力公司的直属企业或独资子公司、电力公司控股的股份公司及与电力公司有密切联系的企业，完全独立的风力发电企业为数很少。这种现象与我国风电电价的体制密不可分。自我国开始风电的商业化开发以来，风电电价一直在不断降低，己经从最初的1元/kW h降低到目前的0.550.65元/kWh。尽管如此，风电电价仍高于平均上网电价。按照原电力部的规定，其差价应在网内分摊。但对于如何分摊，电网的范围是省网、区域电网还是全国电网，都未做出明确规定，致使该政策难以全而实施，造成哪里建风电场越多，哪里负担越重的不合理局而，给那些风力资源较好多数是经济发展较慢的地区、风电发展规模又较大的地区造成了较大的经济压力，造成风力发电的高电价全部由当地的电力用户负担，使较高的风电电价很难完全在网内消化，这是不公平的，制约了风电的发展。目前风电效益主要体现在全社会和全人类生存环境改善方而，因而风电高出电网平均售价的部分由全社会来承担才是比较合理、公平的，因此，从政策上对于风电差价分摊的范围和办法做进一步明确是十分必要的。
3《可再生能源法》下的风电发展政策框架根据《可再生能源法》解释，我国可再生能源发展的法律体系可概括为: 1)国家制定可再生能源发展总量目标，通过国家的可再生能源发展规划和省级的可再生能源发展规划来具体体现和布置国家可再生能源发展总量目标的实施; 2)电网公司必须以国家发布的可再生能源发电的上网电价和招标项目的中标电价全额收购经过行政许司或各案的可再生能源发电企业的上网电量; 3）可再生能源发电上网电价高出常规能源平均上网电价，由于强制上网，而产生的高出费用，由全国电网的终端用户分摊。另外，虽然《可再生能源法》中没有配额制的内容，但是根据全国人大法律工作委员会酬可再生能源法》一审后提出的修改意见，为了保证国家发展总量目标的实现，政府还将在适当时机，另行颁布给予大型发电企业一定的可再生能源发电配额指标的实施管理办法。我国的风电发展目标为:2010年累计装机容量达到400万kW 。2020年达到2 000万kW《可再生能源法》的实施将是实现这一目标的有力保证:通过国家的风电发展规划和省级的风电发展规划来具体体现和布置国家风电发展总量目标的实施，电网公司必须以国家颁布的风电分类固定上网电价和招标电价全额收购满足一定并网标准的风电发电企业的上网电量，为了保证国家发展总量目标的实现，政府还将给予大型发电
