国外关于矿山环境的法规
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采矿业的矿山环境保护法律法规解读矿山环境保护在采矿业中扮演着至关重要的角色。
为了确保矿山开采活动不对环境造成永久性损害,各国制定了相应的法律法规来保护矿山环境。
本文将对采矿业的矿山环境保护法律法规进行解读。
一、矿山环境评价与审批1.1 环境影响评价法律法规解读环境影响评价是矿山开采前必须进行的程序之一。
根据《环境影响评价法》,矿山企业在开展新的矿山开采项目前,必须进行环境影响评价。
评价的内容包括项目对环境的影响、环境保护目标和措施、环境监测计划等。
评价报告将被纳入审批决策的依据。
1.2 矿产资源开采许可法律法规解读矿山开采必须取得相应的许可才能进行。
根据《矿产资源法》和相关法规,矿山企业需要向政府主管部门申请开采许可。
政府主管部门将对企业的环境保护能力、技术方案等进行评估。
只有符合相关要求的企业才能获得许可,并获得一定时间的开采权。
二、矿山环境保护措施2.1 矿山排污与废弃物管理法律法规解读矿山开采过程中会产生大量的废水和废物,如果不采取有效的措施进行处理,将对环境造成严重的影响。
根据《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》,矿山企业必须建立健全的废水和废物管理系统,对废水进行处理并达到国家规定的排放标准,对废物进行分类、收集、处理和处置,最大限度地减少对环境的污染。
2.2 矿山生态修复法律法规解读为了弥补矿山开采对生态环境的破坏,矿山企业需要进行生态修复。
根据《矿山生态修复管理办法》等法律法规,矿山企业必须进行矿山生态环境修复,并承担相应的经济责任。
修复的内容包括植被恢复、土壤修复和水体修复等。
矿山生态修复的目标是恢复矿山区域的生态平衡和功能。
三、监督与管理3.1 矿山环境监测法律法规解读为了确保矿山开采活动不对环境造成长期影响,需要进行定期的环境监测。
根据《环境保护法》和相关法规,矿山企业必须建立环境监测系统,对矿山周边的环境因素进行监测和评估。
监测内容包括大气、水体、土壤质量等。
监测结果将作为企业环境管理和政府监管的重要依据。
国外矿山管理制度随着全球资源开发的不断扩大,矿山成为了各国经济发展的重要支撑。
然而矿山开采对环境和社会带来的影响也日益受到关注。
为了维护资源可持续开发,保护环境和社会利益,各国都要建立健全的矿山管理制度。
本文将以国外矿山管理制度为例,对矿山管理制度的发展历程、主要内容和体系特点进行探讨。
一、国外矿山管理制度的发展历程矿山管理制度的发展历程主要分为三个阶段:传统管理阶段、环境管理阶段和社会责任管理阶段。
1. 传统管理阶段在这个阶段,矿山管理主要侧重于资源的开采和利用,忽视了对环境和社会的影响。
矿山管理制度主要包括矿产权制度、环境保护法规和安全规定等。
这一阶段的矿山管理制度为矿山开发提供了便利,但也留下了环境破坏和社会矛盾。
2. 环境管理阶段随着环境问题的日益凸显,各国开始加强对矿山环境的管理。
矿山管理制度逐渐增加了环境评价、环境监测和环境修复等内容。
同时,各国还建立了一系列环境法规和标准,加强对矿山环境的监管。
这一阶段的矿山管理制度使矿山开发有了更严格的环境要求和管理程序,但仍然存在一些争议和问题。
3. 社会责任管理阶段近年来,随着社会责任理念的兴起,各国开始加强对矿山社会责任的管理。
矿山管理制度逐渐增加了社会影响评价、社区参与和人权保护等内容。
同时,各国还建立了一系列社会责任法规和标准,加强对矿山社会责任的监管。
这一阶段的矿山管理制度使矿山开发更加注重社会公平和社会稳定,但也带来了一些新的挑战和变化。
二、国外矿山管理制度的主要内容国外矿山管理制度的主要内容包括矿产权管理、环境管理和社会责任管理。
1. 矿产权管理矿产权管理是矿山管理制度的核心内容,主要包括矿产资源的获取、使用和退出。
矿产资源获取主要涉及矿业权的颁发和变更,包括矿业权的申请、审批和颁发程序。
矿产资源使用主要涉及矿区开发和生产,包括矿山规划、设计和建设程序。
矿产资源退出主要涉及资源的耗竭和矿山的关闭,包括矿山关闭和环境修复程序。
2. 环境管理环境管理是矿山管理制度的重要内容,主要包括环境评价、环境监测和环境修复。
美国矿业法资源环境与权益保护矿业是一个重要的经济领域,对国家的发展和人民的生活都有着重要的意义。
然而,矿业活动对资源环境造成的影响也是不可忽视的。
为了平衡矿业的发展和资源环境的保护,美国制定了一系列的矿业法,旨在保护资源环境并维护各种权益。
一、矿业法的背景和意义美国是一个资源丰富的国家,拥有大量的矿产资源。
这些资源的开采和利用,不仅可以满足国内的需求,还可以为国家的经济发展作出重要的贡献。
然而,矿业活动对环境的影响是不可忽视的。
传统的矿业活动通常会造成土地破坏、水资源污染、空气污染等问题,严重影响了生态环境的健康和可持续发展。
因此,美国制定了一系列的矿业法,旨在限制矿业活动对环境的破坏,保护生态环境,同时维护各种权益。
二、矿业法的内容和要求1. 资源管理美国的矿业法涉及到对矿产资源的管理和开采。
该法律规定了政府对矿产资源的所有权,并且规定了开采矿产资源的权限和程序。
一般来说,矿业活动需要获得政府的许可和监管,以确保资源的合理利用和保护环境的可持续性发展。
2. 环境保护美国的矿业法强调了对环境的保护。
该法律要求矿业公司在开采过程中采取一系列的环境保护措施,以减少对环境的影响。
这些措施可能包括土地复垦、水资源管理、废物管理等方面,旨在最大限度地减少矿业活动对环境的破坏,并尽量恢复生态环境的健康状态。
3. 社会责任美国的矿业法还强调了矿业公司的社会责任。
矿业公司需要承担责任,保护当地居民的权益,并积极参与当地社区的发展。
这可能包括提供就业机会、改善当地基础设施、支持教育和医疗等方面。
通过这些措施,矿业公司可以更好地与当地社区合作,共同推动当地的经济发展和社会进步。
三、矿业法的实施和效果美国的矿业法在实施过程中注重了合规性和监管。
政府机构负责监督矿业活动的合规性,并进行必要的执法行动。
这使得矿业公司必须遵守相关的规定,履行社会责任,充分考虑环境和社区的利益。
通过矿业法的实施,美国矿业活动的环境影响得到了一定程度的控制,资源得到了有效的保护,同时也为各种权益的保护提供了法律依据。
采矿业中的矿山环境保护法规与政策解读采矿业一直是全球经济中不可忽视的重要行业之一。
然而,由于采矿活动对环境的不可避免的影响,各国纷纷制定了一系列的矿山环境保护法规和政策,以保护生态环境和人民的健康。
本文将对这些法规和政策进行解读。
一、矿山环境保护法规1. 环境影响评价对于开展新的采矿项目或进行重大改造的矿山,许多国家都要求进行环境影响评价(Environmental Impact Assessment, EIA)。
环境影响评价是矿山项目在立项前进行的全面评估,包括评估采矿活动对地质、水文、生态、土地利用等方面的影响,并提出相应的环保措施。
2. 污水处理与废弃物管理矿山经营中产生的废水和固体废弃物是对环境造成较大影响的主要因素之一。
矿山环境保护法规通常要求矿山企业建立污水处理设施,实施废水排放标准,并采取措施减少、再利用和安全处置废弃物。
此外,一些国家还对矿山废弃物的存储和处理要求进行了详细规定,以避免对土壤和水源的污染。
3. 矿山复垦与生态修复为了保护受到采矿活动破坏的生态系统,矿山环境保护法规要求矿山企业进行矿山复垦与生态修复。
复垦是指对矿山开采结束后的地表进行改造和整治,使其恢复为具有生态功能的土地。
生态修复则是指对被破坏的生态系统进行恢复和保护,包括植被恢复、水土保持等措施。
二、矿山环境保护政策1. 激励政策为了引导矿山企业更加重视环境保护,很多国家制定了一系列的激励政策。
例如,对于积极开展矿山复垦和生态修复的企业,可以给予税收减免、补贴和奖励等政策支持。
这些政策旨在通过经济手段激励企业主动采取环保行动,积极履行社会责任。
2. 环保监管与处罚为了有效实施矿山环境保护法规,各国都设立了相关的环保监管机构,并加强了对矿山企业的监督和执法。
同时,对于违反环境保护法规的企业,往往会面临严厉的处罚措施,如罚款、停产整顿等。
这些政策的实施力度旨在遏制违法行为,维护环境的整体稳定。
3. 国际合作与倡议由于矿山环境问题的全球性和跨国性特点,各国之间进行了广泛的合作与倡议。
博茨瓦纳矿业投资环境及相关法律法规
博茨瓦纳是一个资源丰富的国家,拥有丰富的矿产资源,如钻石、铜、镍、铁矿石、煤炭和稀土等。
博茨瓦纳政府重视矿业开发,为吸引外国投资和促进矿业发展制定了一系列相关法律法规。
博茨瓦纳矿业法是该国矿业投资和开发的基本法律框架。
该法律规定了矿产资源的所有权、开采权和探矿权的获取和管理程序。
根据该法律,矿产资源是国家所有,政府授予的探矿权和开采权是通过竞争招标的方式进行的。
矿权授予后,投资者应在规定的时间内开始开采,并根据法律规定缴纳相应的采矿税。
博茨瓦纳还制定了相关的环境保护法规,保护矿业发展过程中的环境。
博茨瓦纳环境管理法规定了对环境进行评估和监测的程序和要求,并规定了矿业企业应遵守的环境保护标准。
投资者在进行矿业开发前需要进行环境影响评估,并提交环保计划和监测报告。
在实际开采过程中,必须采取措施减少对环境的影响,如进行尘土控制、废水处理和固废处置等。
除了基本的矿业法和环境保护法外,博茨瓦纳还实施了其他相关法律法规,以促进矿业投资和保护投资者权益。
其中包括投资促进和保护法,该法律规定了外国投资者的权益保护措施和在投资过程中享有的权利,如获取资质和许可证、转移资金和利润、解决投资争端等。
博茨瓦纳还与其他国家签订了双边或多边投资协定,进一步保护投资者权益。
博茨瓦纳政府还致力于提供良好的投资环境,鼓励外国投资者参与矿业开发。
该国为外国投资者提供了一系列的营商环境改革措施,如简化审批程序、缩短办事时间、降低行政成本等。
博茨瓦纳政府还提供一站式服务机构,帮助外国投资者解决在投资过程中的问题。
采矿业的矿产开采与环境保护法规矿业是现代社会经济发展不可或缺的重要产业之一。
然而,矿产开采过程中往往会对环境造成一定程度的破坏和污染。
为了平衡经济的发展和生态环境的保护,各国都纷纷出台了一系列的矿产开采与环境保护法规,以规范矿业行为,促进可持续发展。
本文将介绍一些常见的采矿业的矿产开采与环境保护法规。
一、矿产资源管理法律法规在矿产开采领域,矿产资源管理法律法规扮演着重要的角色。
这些法律法规主要包括矿产资源开发利用法、矿产资源保护法、矿产权法等。
1. 矿产资源开发利用法矿产资源开发利用法旨在规范矿产资源的开采、利用和管理,以保护矿产资源的可持续利用。
该法律规定了矿产资源的开采许可制度、采矿权的取得与行使、矿产资源的勘查和评估等方面的内容。
同时,该法律要求矿产资源开采单位应制定合理的开采方案,减少对环境的影响。
2. 矿产资源保护法矿产资源保护法旨在保护矿产资源的合理利用,防止浪费和滥用。
根据该法律,矿产资源开采单位必须制定有效的资源保护措施,减少对矿产资源的损耗,并负有合理利用和再生利用的责任。
此外,该法律还规定了一些矿产禁止开采区域和开采限制区域,以保护重要的生态系统和生物多样性。
3. 矿产权法矿产权法规定了矿产资源的所有权和使用权。
根据该法律,矿产资源的所有者可以依法取得矿产权,并在法定期限内行使其开采权。
此外,开采单位在矿产权期限届满前必须经过审批并续期,以确保矿产资源的合理开发与利用。
二、环境保护法律法规矿产开采过程中,环境保护是非常重要的。
为了保护生态环境,减少矿产开采对环境的破坏,许多国家都实施了相关环境保护法律法规,如环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等。
1. 环境保护法环境保护法是一项基础性的法律,旨在保护和改善环境质量,预防和控制污染。
根据该法律,矿产开采单位必须申请环境影响评价,制定环境保护措施,并承担相应的环境责任。
此外,该法律还规定了矿产开采过程中的废弃物处理、污染物排放标准等内容。
国外矿业用地制度面面观随着经济的全球化,世界各国之间的资源交流越来越频繁,矿业用地已成为国际贸易中的重要组成部分。
不同国家的矿业用地制度不同,影响了各自矿业产业的发展。
本文将从土地管理、政策法规、可持续开发等多个方面,探讨国外矿业用地制度的现状与发展趋势。
一、土地管理土地管理对于矿业用地的管理至关重要。
因为矿业需要大量使用土地,若土地管理不善,将会对生态环境造成极大破坏。
土地管理不仅涉及到矿业用地的规划、使用、出让、收回等各个环节,还需要对土地的环境质量进行监管与评估。
在美国,土地管理局负责管理大量的国有土地和矿业资源。
美国矿业用地管理的法律基础是《矿业法》和《国家环境政策法》。
矿业法规定了矿业开发的程序和条件,环境政策法则要求对矿业活动的环境影响进行评估。
在澳大利亚,土地管理与矿业资源被视为一体化的管理,并通过权责清晰、规划科学、监管严格等手段实现对矿业活动的有效管理。
澳大利亚矿业用地的管理方式主要有出让土地、租赁土地、资本收益等多种方式。
二、政策法规政策法规对于矿业用地的管理起到了十分重要的作用,它们决定了矿业用地的使用范围和规划标准,保障了矿产资源的合理开发和利用。
在加拿大,矿业用地制度十分严格,政策法规和土地管理制度非常完善,由政府和私人企业共同管理,其政策强调保护环境,促进职业安全和健康,以及产业与社区之间的协调发展。
在巴西,政府采用“矿业法”等相关法律规定来管理矿业用地,主要包括矿山权授权和矿山使用授权等制度。
通过严格的法律和政策规定,确保矿业从业者依法合规开采,促进了矿业的可持续发展。
三、可持续开发在当今社会,矿业用地的开发必须遵循可持续发展的原则,以保护环境和社会福利的发展为前提,兼顾经济效益和资源利用的可持续性。
各个国家在矿业用地的可持续开发方面采取了不同的举措。
在澳大利亚,政府为了保证矿业用地的可持续发展,设立了“澳大利亚矿场重建基金”,用于重建、复原矿山生态环境。
此基金的设立,对于促进矿业用地的可持续开发和保护生态环境起到了积极的推动作用。
国外煤矿(矿山)安全法规的主要特点姓名:XXX部门:XXX日期:XXX国外煤矿(矿山)安全法规的主要特点国外主要煤矿(矿山)法规南非《矿山健康与安全法》:1996年5月30日通过,1997年1月15日生效。
该法共8章:立法目的、矿山健康与安全、健康与安全代表和委员会、三方机构、矿山健康和安全监察局、部长的权力、法律诉讼和违法行为、总则。
前苏联《煤矿和油页岩矿安全规程》:于1986年9月由前苏联煤炭工业部和矿山监察委员会批准发布。
主要包括采掘工作、井下巷道通风和煤尘瓦斯管理制度、矿井运输和提升、电气设备、防火与灭火。
美国《联邦法典》(矿产资源卷节选):1998年颁布,其中第75部分是地下煤矿的强制性安全标准,第77部分是露天煤矿及地下煤矿露天部分强制性安全标准。
美国《联邦矿山安全与健康法》:本法由美国国会众参两院审议通过,又称为“1977年联邦矿山安全卫生法”,内容以“井工煤矿法定安全暂行标准使用范围”为主。
波兰《地质与采矿法》:这是一部比较全面和完整的法律,对矿山安全生产做出了基本规定,规定任何公司在井下从事活动必须获得许可证。
德国《煤矿安全管理条例》:分四个部分:关于井下作业和井上作业的规定;地下开采的附加规定;地面作业的附加规定;结论。
1970年颁布,1984年修正。
澳大利亚《新南威尔士州煤矿管理法》:该法是新南威尔士州颁布的法律。
第 2 页共 12 页印度《矿山法》:又叫《1952年矿山法》,主要包括:关于安全和保健的规定、工作时间和限制、带薪休假、法规条例及细则、处罚与处罚的程序。
共十章。
日本《矿山保安法》:1973年7月修正。
本法中的“保安”指防止对矿山人员造成危害、保护矿物资源、保全矿山设施和防止矿害。
总计四章。
安全法规的主要特点立法层次高,权威性强美国、俄罗斯、南非、韩国等国家对煤矿(矿山)的立法非常重视,煤矿(矿山)的安全立法都由国会审议通过,并由总统颁布。
美国各种立法机构和政府各部门都有权参与立法活动,但各种法律必须经过议会批准,并由总统颁布后生效。
国外矿山环境立法综述2010-06-24 | 作者:徐曙光| 来源:国土资源情报| 【大中小】【打印】【关闭】摘要:矿山环境立法是矿业立法体系中的一个组成部分。
对于矿山环境的调整,各个国家涉及的法律制度不同,发达国家是矿业立法与专门立法相结合,发展中国家是以矿业立法为主。
其调整范围也已经涉及矿业活动的全周期管理。
从体系上看,主要可以归为四大类,即基本环境保护法、单项介质环境保护法、矿业法和专项矿山环境保护法。
其立法的特.点是都步及土地保护、环境影响评价、许可证制度和土地复垦等方面的问题。
其步及的主要制度包括环境影响评价制度、保证金和财务担保制度、矿地生态恢复和土地复垦制度、环境许可证制度以及环境监督和检查制度。
本文从矿山立法的体系框架、特点以及立法中涉及的主要制度对国外矿山环境立法的情况进行综述。
关键词:矿山环境立法法律体系制度环境影响评价保证金土地复垦矿产资源存在于自然环境之中,开发矿产资源不可避免地对自然环境产生影响。
人类一方面要尽可能减少矿产开发对自然环境造成的影响,另一方面要恢复对自然环境已造成的破坏。
二者虽然可以通过技术进步来实现,但要从根本上实现对矿山环境的管理,立法应该是一条治本清源的最佳途径。
矿山环境破坏所带来的损失使人类认识到了这一点,所以发达国家,特别是主要的矿业国,在近100年的历程中不断通过制定和修改法律来对矿山环境进行管理,成效十分显著。
因此,总结国外矿山环境立法的规律很有必要,对我国矿产资源法的修改完善具有重要的现实意义。
一、国外矿山环境立法概况矿山环境的立法以美国最为悠久,到发达的工业化国家形成了一套比较完善的管理措施和法律法规体系则已经是20世纪70年代初了。
近20年以来,发展中国家对环境问题给予了高度重视,把矿山环境的管理和治理逐渐提到了议事日程上来。
但大多数国家并未制定专门的矿山环境法律,主要是通过对矿业法、资源法和环境保护法等法律法规的不断完善,进一步明确和强化矿山环境管理的内容。
只有少数国家专门针对矿山环境问题制定了有关矿山环境保护的法律和规章制度,其主要依据是基本环境保护法和矿业法,也可以看作是矿业法中关于矿山环境保护管理的实施细则。
如日本的《矿山保安法》和《金属矿业等矿害对策特别措施法》,对矿山环境管理、监督、矿地复垦和治理费用等,从法律条文上作了明确的规定。
最近几年,为适应矿业国际化和环境保护日益受到重视的需求,世界上许多国家都修改了矿业法或者实施细则和规章,增添了包含更多和更严格的环境保护内容,其中对矿山恢复、复垦和闭坑都有专门的规定。
例如,日本的《矿业法》就专门明确了矿山环境破坏的赔偿责任,同时制定了保证金制度,以《矿业法》为基础,在矿山矿害防治对策上制定了现营矿山主要适用的《矿山安全法》以及闭坑后的矿山主要适用的《矿害对策特别措施法》(简称《特措法》);1999年联邦政府制定了《联邦环境保护和生物多样性保护法》,确定了矿山部门应当遵守的原则和规范。
其主要内容包括:开展环境影响评价;制定环境政策和管理计划;准备矿山闭坑和复垦计划;实行财务担保,缴纳环境治理费和补偿费;定期进行环境审计,等等。
由此可见,矿业法是与矿山环境管理与保护最密切的法律类型,所占的份量越来越重,以至形成专门的章节,进一步明确和强化了矿山环境管理的内容。
二、国外矿山环境法律体系的基本框架在一些矿业大国和发达国家,基本形成了一套比较完善的矿山环境管理的法律体系。
发展中国家大多制定了环境保护法及有关介质保护法,但直到最近,专门针对采矿和矿产资源加工活动而制定环境保护法规还很少见。
有些发展中国家照搬美国模式,由于自身体制问题而难以执行,如智利和巴西。
比较行之有效的做法是在矿业法中加强环境保护的有关内容和要求,如亚洲一些国家。
国外涉及矿山环境的法律法规很多,但从其法律体系上看,主要可以归为四大类,即基本环境保护法、单项介质环境保护法、矿业法和专项矿山环境保护法。
图1所示是日本有关矿山环境管理的法律法规框架。
从图中可以看出,在单项介质环境保护法中,水环境保护(水质污染防治)是最关键的内容表1以实例的形式介绍了一些国家这四类法律法规的典型例子及其对矿山环境管理的主要内容。
三、矿山环境立法的特点无论是发达国家还是发展中国家,在制定和完善矿业法的过程中,非常注重对环境问题的考虑。
在环境保护方面,从勘查、采矿、选矿、冶炼到闭坑复垦,从已经关闭停产的矿山到现在正在运营的矿山,从石油、金属矿、煤矿到特殊的放射性铀矿,都制定了有关的环境保护和管理规定;对未来采矿作业和现行采矿作业的要求,废弃矿山,小规模采矿,负责批准、监控和执行的机构、治理和控制办法及经济鼓励措施等,也作了具体的规定或限制。
在一些发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚,基本上形成了一套从联邦到州(省)的完整体系,并针对矿产资源的不同类型形成了从金属矿产、油气、煤矿、铀矿到石料等不同的环境管理法律法规。
立法较为详尽、明确、可操作性强。
例如美国1977年出台的((露天开采治理与复垦法案》(以下简称《复垦法案》)详尽规定了包括原有矿和新开矿作业的标准和程序及复垦技术与目标。
规定将使用土地恢复到原用途要求的环境:稳定矿渣堆,恢复表层土壤,尽可能降低矿山排水危险,因地制宜种草植树,等等。
《综合环境效应、赔偿与责任法案》,即众所周知的“超级基金”,规定了逆向责任追究制度与连带责任制度,责成以往矿主中最富有者整理并修复弃用地,然后由其自行向其他责任方索偿。
对于这些发达国家,与矿业有关的环保法规差异颇大,但又有一些共性,主要涉及土地保护、环境影响评价、许可证制度和土地复垦等方面问题。
美国、加拿大和澳大利亚等发达国家具有的共同特点比较典型(见表l)。
发展中国家在矿山环境立法方面的步伐在加快。
最近10多年内,亚洲国家的矿业法才涉及环境问题,其中至少包含有某些特定的环境要求,但其法律要求总体上较分散、笼统、可操作性差(见表2)。
例如复垦规定散见于有关采矿与环境保护的法律法规中,如矿产法、环保法、水法和土地法等,缺乏像美国《复垦法案》一样的专门立法。
比如,南非法律只要求采矿企业“拆除所有建筑物”及“清理所有垃圾”。
这种泛泛的规定不仅不利于操作,而且会给权力部门留下较大的自由支配权与协商权。
此外,发展中国家大多注重矿山关闭后的环境治理,忽视开采过程中的同步整治。
四、矿山环境立法中涉及的主要制度无论是发达国家,还是发展中国家,有关矿山环境保护与管理的工作大体可分为4个环节:立法和制定标准;发放许可证;贯彻执行有关政策、法律法规和标准;监督和强制性执行。
在矿山环境管理的法律制度上,可以总结为以下几项。
1.环境影响评价制度环境影响评价(EIA)是对在经济活动影响下环境保护的局部预测。
这一预测研究、报告书的制定和批准是一项非常复杂的工作。
一般由项目申请者(公司)提交环境影响报告书或由公司出资请无利害关系单位的专家进行评价。
环境影响评价作为环境管理的一项基本措施,越来越普遍应用于矿业项目之中。
无论是发达国家还是发展中国家,都有比较具体的内容要求。
如在亚洲国家,都要求环境影响评价报告应呈交给政府并由政府审查通过。
其中多数国家要求在采矿权经审查和授予之前先行对环境影响评价进行审查通过。
这种要求一般由矿业法本身提出。
2.保证金和财务担保制度发达国家及大多数发展中国家为矿山环境的保护和治理设立了各种各样的保证金和财务担保制度,以确保矿山环境治理和矿地复垦等工作落到实处。
亚洲一些国家要求现行采矿权的合法拥有者设立某种类型的环境保护财务担保,一般为信用基金或债券。
这种担保金要么用于在矿山开采作业期间防治潜在的现行环境损害,要么用于复垦。
对于信用基金,有些被指定直接由某一政府机构保管(例如蒙古、菲律宾),另一些信用基金则通过私营金融机构设置(例如越南、柬埔寨)。
大多数国家规定,在履行了所有义务之后剩余的全部基金都应归还给出资者。
还有一些国家,对不同规模的矿山设立不同的基金和基金管理方式。
例如,马来西亚为大型矿山和小型矿山分别设立了矿山恢复基金 (Mine Rehabilitiation Fund)和通用恢复基金(Common Rehabilitiation Fund)。
3.矿地生态恢复和土地复垦制度在大多数国家的矿业项目申请之前,一般都必须提交矿地恢复或土地复垦计划,报请有关主管部门审查批准后执行。
如巴西的“退化土地恢复计划”,西班牙的“采矿破坏区恢复计划”,加拿大安大略省的“闭坑计划”。
对这些计划的编制,在有关法律法规中都有明确的说明,有的还制定有专门的法律,比较典型的是美国的《地表采矿与复垦法》。
值得指出的是,矿地生态恢复和土地复垦制度的设立往往与经济手段是结合在一起的,也即与保证金和财政担保制度统一考虑。
4.环境许可证制度在许多国家,环境许可证被视为运营许可证,主要目的是把生产活动可能会对生态环境产生的影响降低到最低限度。
这一制度包括了对矿山环境的管理。
在矿山项目建设和开发之前,矿业公司必须首先获取环境许可证书(ECC),这必须通过进行环境影响评价和提交环境影响报告书的形式来获取。
在这方面,美国的制度比较完善,要求所有矿业项目不仅需具有环境许可证及批准书,而且还需具有政府机构要求申办的许可证、批准书或通知书。
对许可证的发放,各个国家和地方政府都有一定的程序。
5.环境监督和检查制度矿山环境保护和恢复治理的好坏,需要有严格的监测、监督检查等制度的支持,需要有一定的程序和手段作为保障。
一些国家在其修改的矿业法中,明显加强了有关条款的制定。
例如,菲律宾提出的环境保护和改善计划(EPEP)及多部门组成的环境监测和核查小组,是保障矿山环境监督检查的重要条件。
在英国,环境部门负责发放许可证,设在该部内的皇家污染监察局(HMIP)的总监也有权核查许可证条款的执行情况有权强行执行。
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