高一政治必修二《政治生活》民主管理共创幸福生活.共30页

举 决策
选举村干部（主任、副主任、委员） 自己选举当家人，是村民自治的
直接、差额选举
基础，
召开村民会议、少数服从多数
是村民参与民主管理的主要途径。
管理 监督
村规民约、自治章程等
“自己的事情自己办，自己的难 题自己解”的有效途径
村务公开、民主评议村干部、村委 切实监督村民委员会的工作和村
组织机构
易错判断
• 村委会、居委会是国家机关吗？ • 材委会、居委会是由乡、镇政府领导吗？ • 村主任、居委会主任是国家机关工作人员吗？
知识拓展
村民自治的基本内容之选举
村民自治的基本内容之决策
村民可以通过村民会议等形式，发表意见， 参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按 照少数服从多数的原则讨论决定。
• 框题跟踪检测基础过关1-6
会定期报告工作等
干部的行为，使村民自治逐步走
上制度化、规范化的轨道
自学指导二：
• 认真阅读教材25-26页内容，找到以下问题： • 1、居委会的作用 • 2、居民自治的内容、意义 • 要求： • 1、时间3分钟，找到在书上画下来，填写导学案 • 2、比正确率、比速度 • 3、检测
检测二：提问
判断
保证村民能够切实监督村民委员会的工作和 村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、 规范化的轨道。
判断
• 1、村务公开是民主决策的主要形式。 • 2、村民选举当家人，是村民自治的基础。 • 3、村民参与村民会议，是直接行使民主权利表现 • 4、村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服务的形式。
小结
• 1、定期召开居民会议有利于扩大公民的民主权利。 • 2、监督居委会成员，有利于监督基层行政权力，把权力关在笼

①实行基层民主自治，扩大基层民主，是社会主义 民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会 主义民主政治的基础性工程重点推进。
②实行基层民主自治，以保证人民群众依法直接行
使民主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人
民当家作主的有效途径。
我们上次反映的问题全解决了！
巩固练习
1、某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举， 产生新一届居委会。这反映了
积极性，也有效提高了居民参与政治生活的能力。
Attention：
居委会适用于城市居民，不是国家机关、不是基层政 权组织、不是政府部门。
巩固练习
1、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的
一条，这是因为村务公开
A.不利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督
•
3.一般而言，课外文言文阅读文段都 会给出 标题。 同学们 要留意 并仔细 分析文 段的标 题。因 为大部 分标题 本身就 概括了 文言文 的主要 内容。 理解题 目可以 帮助自 己理解 材料的 内容， 从而正 确答题 。
•
4.课外文言文阅读问题设计有三种类 型即词 语解释 题、句 子翻译 题和内 容理解 题。对 于不同 的题目 则采用 不同的 解题方 法.
第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理：共创幸福生活
1、村委会、居委会的性质和自治内容 2、发展基层民主的意义 3、实行基层民主自治的意义
一、村民委员会
1、性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。 2、自治内容：
民主选举
内容
地位
①直接投票选举村委会成员；村民自治基础、村民参

②实行基层民主自治，是社会主义民主最广泛而深刻的 实践。 ③发扬社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 ④是人民当家作主的有效的途径。
（2）青少年如何参与基层民主自治？
ห้องสมุดไป่ตู้
具 体 要 求
尝试
学习
体验 增强
课堂小结 民 主 管 理
基层民主自 治的形式
村民 自治
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 自治内容 村民管理 村民监督
1. 村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，
B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
C
2. 城市居民委员会是（
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织
城市 居民 委员 会的 自治 内容
居委会干部居民选（选举）
社区大事居民定 （决策） 日常事务居民管 （管理） 各项工作居民监督（监督）
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不同 点 相 同 点
农村基层民主自治机构
居民委员会
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层公民参与政治生活的重要形式
①村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组 织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）; ②村委会主任不是国家干部（国家公务员）;
注意
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、 制度保障。
1、村民委员会
（2）性质：
结合视频、以上三组镜头和课本中的知识回答：①村 民委员会是个什么样的组织？②村民自治的内容？
民 主 选 举
民 主 决 策
民 主 管 理
民 主 监 督

第十四页，共30页。
第十五页，共30页。
二、共建祥和(xiánɡ hé)文明社 1、实行农区村村民自治和城市居民(chénɡ shì jū mín)
自治的意义 （实行基层民主自治的意义）
①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直 接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民
当家作主的有效途径。
第一页，共30页。
•三、民主(mínzhǔ)管理：共创幸 福生活
第二页，共30页。
• 实行村民自治和居民自治的意义 • 村民自治和居民自治的机构、内容 • 青年学生自觉参与(cānyù)民主管理的意义
第三页，共30页。
中 国 行 政 区 域 (xí nɡ zh
中央(zhōngyāng)
省 市
县 镇（乡）
➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立(shèlì)的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）如何产生的？
第六页，共30页。
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机 关，不是国家基层政权组织，不是一级政 府，也不是政府的派出机关;（基层政权组 织是指乡镇(xiāngzhèn)一级的人民代表大 会和人民政府。 ）
基层(jīcéng)民主的实现形式：
• 农村村民自治(zìzhì)—— 1998年《中 华人民共和国村民委员会组织法》
• 城市居民自治(zìzhì)—— 1990年《中 华人民共和国城市居民委员会组织法》
第五页，共30页。
•1、农村(nóngcūn)村民自治
•（1）农村村民自治组织——村民委员会
村民(cūn mín)自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织
②村委会设立的目的是让村民自我管理本 村日常事务。

2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？ 某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ） 每月一次党群活动，服务村民聚人心； 3、村官怎么当，村务怎么管，村事怎么议？对这些问题，江苏某村推出的“六个一”工作法给出了答案，即每天一组干部党员值班，解决问题听意见；
某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ）
二、发展基层民主的重大意义
是发展社会主义民主政治的发展，积极参与民主管理。 是社会主义民主最为广泛的实践
村、社区
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
基础巩固
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
城市居民自治（ ） （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②能够有效地提高居民参与政治生活的能力。

3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村 民委员会的干部产生办法是 （ B ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生 4、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条， 这是因为村务公开 （ B ） ①有利于增加村务决策的透明度 ②有利于加强国家机 关的反腐倡廉工作 ③有利于发展民主，进行村务监督 ④是村民参与民主管理的重要途径 A．①② B．①③ C．②③ D．③④
民的监督和质询
三、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义（为什么）
（1）有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的 实践。 （2）是发展社会主义民主政治的基础性工程重点。 （3）是发展社会主义民主政治的重要内容。 （4）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使 民主权利，管理基层公共事务和公益事务，是人民当家作主最有效 的途径。 （5）基层民主自治制度是我国的基本政治制度之一。
2、村民自治的内容（P24）
村民委员会的干部从何而来？
村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民 参与民主管理的主要途径。
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约
7、（1）实行村民自治和城市居民自治，发展基层民主， 保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民 主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现 了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和 城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻 的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程 重点推进。 （2）通过“劝辞制度”，发挥人民群众对基层工作的监 督，有利于基层干部改变工作作风，提高自身素质，切 实维护人民群众利益，促进当地各项事业的发展。

环节三：民主决策——社区大事居民定
（居民会议）
针对社区公共空地停车混乱，时常引发居民 矛盾等问题，居委会拟将本社区的公共空地划出 停车位，建成停车场。关于停车场是否收费、收 费标准、费用使用等问题，居委会想主持召开居 民会议，倾听大家的声音。如果你是本社区居民， 请结合自身立场阐述观点。（小组讨论5分钟， 整理发言思路，由各组代表发言，居委会主任最 后总结）
民主管理：共创幸福生活
【课标要求】
对照村民自治和城市居民 自治的有关制度和法规， 理解公民行使民主管理权 利的途径和方式。
民主实践之真实体验：
“北大1601”社区
环节一：民主选举——居委会成员居民选 （直接选举领头人）
《中华人民共和国居委会组织
法》：居民委员会由主任、副主 任和委员五至九人组成；居委会 主任、副主任和委员由本居住地 区年满十八周岁的居民直接选举 产生，每届任期三年，其成员可 以连选连任；
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节四：民主监督——各项工作居民监督 （民主评议、社区信息公示等）
情境体验：我参与，我成长
发展基层民主：
公民：人民当家作主的有效途径；
国家：社会主义民主政治的基础 性工程。
假期将至，希的地方，并向居委会提出改进社区管 理的建议，在实践中提高自己政治参与的能力。
民主实践之真实体验： “北大1601”社区
环节二：民主管理——日常事务居民管 （自己的事情自己办）
“北大1601”社区公约
7月23日，华茂小区发生了 一起因停车位而引起的纠纷。 小区居民将社区周边的公共停 车位用矮柱及铁链圈起变成私 家车位，工作人员拆除时与居 民发生冲突。
民主实践之真实体验： “北大1602”社区

2）村民民主决策： ①形式： 通过村民会议。 ②内容：本村的公共事务和公益事业 ③原则：少数服从多数的原则
注意：村民会议：是由本村18周 岁以上的村民组成，既可以由18 周岁以上的全体村民组成，也可 以由每户派代表参加。
面对严重的疫情， 多方力量在行动。
思考：面对严重的疫情，除了采取封闭管理的策略，还有哪些方法可以 约束村民的行为，提高村民的防范意识呢？
②作用：保证村民能切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治 逐步走上了制度化、规范化的轨道。
主干知识小结：
1、村委会：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
2.村民自治的内容
村民选举 村民决策 村民管理 村民监督
课堂检测
2.关于村民自治的说法，正确的是（ ） A.村民委员会是我国基层政权机关 乡镇的政府、人大 B.村民委员会是基层政府的下属机构 基层群众性自治组织 C.村务公开是民主决策的重要形式 民主监督 D.村民选举当家人，是村民自治的基础
1998 年 11 月 ，《中华人民 共和国村民委 员会组织法》 正式实施，极 大地推动了村 民自治的进程 。
1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？
第5 页
2、实行城市居民自治依据的是哪一部法律？
实行村民自治依据的是哪一部法律？
《中华人民共和 国城市居民委员
会组织法》
《中华人民共 和国村民委员 会组织法》
村民自治
课堂检测
3.山东省邹平县出台规定，将每月5日定为“村民民主 议政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论 决定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等， 党员群众就在“民主议政日”上，以无记名投票的方 式表决。“村民民主议政日”活动有利于（ ） ①村民依法行使其基本民主权利 选举权和被选举权 ②村民依法直接行使民主权利 ③村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 ④确立村民的国家主人翁地位 已确立 A.①② B.②③ C.②④ D.③④

自 主管理的权利。（村民决策）
治 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行 内 为。（村民管理） 容
4、村民通过村务公开、民主评议村干部等形式，
监督村干部的行为及村委会工作。（村民监督）
（二）居民委员会
（1）.含义及性质： 城市居民自我管理、自我教育、自我服务
的民主管理机构，是城市居民
的自治组织。
村民委员会
途径
村民
村民选举村干部（选举） 村民会议（决策） 村民自治章程、村规（管理） 村务公开 村民评议干部 村委会定期工作报告（监督）
村民 自治
探究：村委会如何实现村民自治？
选 举 的 民 主
村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是 村民自治的基基础，也是村参与民主管理的主要途径
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益， 教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主 义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共 卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共 事务和公益事业的决策与管理，凡涉及全村村民利益的事，都 由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定
决 策 的 民 主
管 理 的 民 主
制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己 和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务， 实现“自己的事自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
1990年1 月，《中华人 民共和国城市 居民委员会组 织法》开始实 行。
1998年11 月，《中华人 民共和国村民 委员会组织法》 正式实施，极 大地推动了村 民自治的进程。

·农村村民自治(zìzhì)-----村民委员会----1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
第七页，共30页。
1.村民(cūn mín) （1）自村治民委员会含义：村民自我管理、自
我教育、自我服务的基层(jīcéng)群众性自 治组织
Ø 村委会是不是国家机关？ Ø村委会设立的目的是什么？ Ø村民委员会主任（村长）是不是“官”？
（三）共建祥和(xiánɡ hé)文明社区
1.实行基层民主自治(zìzhì)的意义
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是 我国发展社会主义民主政治的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接 行使民主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人们 当家作主最有效的途径。 ③实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主是社会主义 民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义 民主政治的基础性工程重点(zhòngdiǎn)推进。
A 部分
③村民自治保证了广大公民当家作主权利的 实现
第二十四页，共30页。
练一练
D 3.下列关于村民自治的说法正确地是（ ）
（1）村民直接(zhíjiē)投票选举村委会干部 （2）村委会是我国最基层政权机关 （3）全村所一切事情都由村民通过村民会议等形式
参与村务决策和管理 （4）村规民约是实现村民自治的有效途径
是我国农村基 层社会的群众 自治组织，指 出了农村社会 管理(guǎnlǐ) 的基本方向。
“第一村”。
1987年 11月《中
华人民共 和国村民 委员会组 织法（试
行）》获 得通过， 村民自治 进入了法 治化，制 度化的阶 段。
1989年 1990年 1998年
12月《中 1月《中 11月，