(GB-)《稀土工业污染物排放标准》发布

稀土工业排放标准中国与欧盟标准对比
稀土工业是一种重要的高科技产业，但是随着生产的增加，也会带来一定的环境污染问题。

因此，为了控制和减少稀土工业对环境的污染，制定相应的排放标准尤为重要。

目前，中国和欧盟针对稀土工业的排放标准有一定的差异。

就废气污染物的排放标准而言，中国将氮氧化物、二氧化硫、氟化物等物质的排放限值分别设置为150mg/m³、150mg/m³和10mg/m³，而欧盟则将氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、氟化物等物质的排放限值分别设置为50mg/m³、50mg/m³、10mg/m³和0.5mg/m³。

在废水污染物的排放标准方面，中国将氨氮、总磷和铜等物质的排放限值分别设置为20mg/L、1mg/L和0.1mg/L，而欧盟则将氨氮、总磷和铜等物质的排放限值分别设置为5mg/L、0.5mg/L和0.5mg/L。

总的来说，与欧盟相比，中国的稀土工业排放标准相对宽松一些，这也说明了中国的稀土工业发展尚处于初级阶段，还需要更多的环保措施来减少污染对环境的影响。

随着技术的进步和环保意识的提高，相信中国的稀土工业将会逐渐提高自身的环保标准，使之更加符合国际标准。

附件1稀土行业规范条件（2016年本）为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，制定本规范条件。

一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开发、冶炼分离项目（含稀土资源综合回收利用企业的冶炼分离项目，下同）应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）矿产资源规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。

（二）开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。

矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和超总量控制指标开采，严禁选用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。

（三）稀土矿山开发、冶炼分离投资项目应按照《政府核准的投资项目目录》的规定，经核准后方可建设生产。

二、生产规模、工艺和装备（一）生产规模企业或大型稀土集团生产规模：混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年（以氧化物计，下同）；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。

禁止开采单一独居石矿。

使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年；使用氟碳铈矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于5000吨/年；使用离子型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于3000吨/年；稀土资源综合回收利用企业的冶炼分离项目生产规模应不低于3000吨/年。

以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。

（二）工艺及装备稀土矿山开发、冶炼分离企业选用低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产工艺，推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的成熟技术。

不得使用《产业结构调整指导目录》、《高能耗落后机电设备（产品）淘汰目录》中规定应淘汰的落后工艺、技术、装备及生产落后产品。

中国稀土政策的变迁及对稀土产业的影响邱南平;徐海申;李颖;周艳晶【摘要】稀土是我国重要的战略性矿产资源。

为促进稀土产业的健康可持续发展，近年来，政府出台了许多稀土政策，主要包括资源开发政策、税收政策、出口政策、产业政策、环保政策，这些政策的变迁对稀土产业产生了重大影响：降低了资源消耗速度、改变了全球稀土供需格局、提高稀土产业集中度、使得企业外部成本内部化，实现了部分目标。

政策建议：根据供需格局变化，适度放松轻稀土管控；发挥资源优势，确保中国稀土利益；实施差别化和精细化管理；加快提高产业集中度步伐，减少政府对出口的直接干预；加大稀土应用研发，促进战略性新兴产业发展。

%Rare earth is important strategic mineral resources in our country. In recent years, in order to promote the healthy and sustainable development of rare earth industry, the government has introduced many rare earth policies, such as policy on resource development, tax policy, export policy, industrial policy, and environmental policy. In accordance with these policies, we have reduced the resource consumption, changed the world's rare earth supply and demand pattern, and improved the rare earth industrial concentration. All of these efforts that we have made help to internalize external cost and achieve some goals. On this basis, this paper suggests that we should moderately relax the rare earth control with the change of supply and demand pattern, make full use of the advantages in resources so as to ensure China's rare earth interests. At the same time, we will devote our efforts to implement different and ifne management, work faster to promote industrial concentration, and reduce the governmentinterference over export. Finally, we should step up efforts to research application of rare earth, and give priority to strategic emerging industries.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】5页(P41-44,9)【关键词】中国稀土;政策变迁;产业影响【作者】邱南平;徐海申;李颖;周艳晶【作者单位】中国地质大学北京，北京 100083; 中国地质科学院，北京 100037;包头钢铁集团有限责任公司，内蒙古包头 014010;中国地质科学院，北京100037;中国地质大学北京，北京 100083; 中国地质科学院，北京 100037【正文语种】中文【中图分类】F407.1稀土广泛应用于新能源、新材料和电子通讯、国防、航天航空等高新技术产业，同时，稀土也是我国的优势矿产[1]。

稀土行业准入条件 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】稀土行业准入条件（征求意见稿）为科学开发利用与有效保护稀土资源，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，根据国家有关法律、法规和产业策，制定本准入条件。

一、生产布局条件（一）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目应符合国家资源、环保、节能管理等方面的法律、法规，符合国家产业策、矿产资源规划和行业规划要求，符合各省（自治区、直辖市）稀土行业发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护和污染防治规划要求。

（二）勘查、开采稀土资源，应遵守《中华人民共和国矿产资源法》及相关管理规定，依法取得勘查许可证、采矿许可证。

矿山企业应按照批准的开发利用方案进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采、选矿工艺。

（三）在国家法律、法规、行规章及规划确定或县级以上人民府批准的饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、学校与托幼机构、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境条件要求高的企业周边1公里内，不得建设稀土冶炼分离项目。

（四）稀土矿山开发、冶炼分离属于国家限制类投资项目，必须按照《府核准的投资项目目录》的规定，经有关主管部门核准。

二、生产规模、工艺和装备（一）生产规模轻稀土矿山企业生产建设规模年处理矿石量应不低于30万吨（1000吨/日）；离子型稀土矿山企业生产能力应不低于3000吨（REO，以氧化物计）/年。

禁止开采独居石等具有放射性、污染严重的稀土矿。

使用混合型稀土矿的冶炼分离项目规模应不低于8000吨（REO）/年；使用氟碳铈矿的冶炼分离项目规模应不低于5000吨（REO）/年；使用南方离子型稀土矿冶炼分离项目规模应不低于3000吨（REO）/年。

稀土金属冶炼项目规模应不低于1500吨/年。

政策关注：10月1日起施行的环保新规01全国文件及标准1、《稀土管理条例》(中华人民共和国国务院令第785号)为有效保护和合理开发利用稀土资源，促进稀土产业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源安全和产业安全，根据有关法律，制定本条例。

在中华人民共和国境内从事稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动，适用本条例。

本条例自2024年10月1日起施行。

2、《铀矿冶放射性废物辐射环境管理技术规定》（GB14585-2024）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国放射性污染防治法》，保护环境，保障人体健康，规范铀矿冶放射性废物的辐射环境管理技术要求，制订本标准。

本标准规定了铀矿冶涉及的各类放射性废物管理的技术要求。

铀矿冶涉及的各类非放射性废物依照相关的法律、法规和技术要求管理。

本标准首次发布于1993年。

本次为第一次修订。

自本标准实施之日起，《铀、钍矿冶放射性废物安全管理技术规定》（GB14585—93）废止。

3、《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2024）2024年3月15日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布了GB/T19923—2024《城市污水再生利用工业用水水质》。

该标准已由中国标准出版社出版，将于2024年10月1日实施。

本文件规定了城市污水再生利用工业用水的水质指标、采样与监测和安全利用。

本文件适用于作为工业生产过程中的间冷开式循环冷却水补充水、锅炉补给水、工艺用水与产品用水、直流冷却水、洗涤用水等工业用水原水的再生水。

4、《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》（GB/T24067-2024）由生态环境部指导制定的产品碳足迹核算通则《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》国家标准（GB/T24067-2024，以下简称《通则标准》）将于2024年10月1日起实施。

《通则标准》规定了产品碳足迹的研究范围、原则和量化方法等，主要内容包括：一是确定了产品碳足迹核算的基本要求和原则，具体包括使用全生命周期的视角、功能或声明单位、迭代的方法、科学方法的优先性、完整性、一致性、统一性、准确性、透明性和避免重复计算等；二是规定了产品碳足迹量化方法的4个步骤、生命周期的5个阶段，以及产品种类规则编制要求、核算边界选取原则、计算方法等内容；三是提出了产品碳足迹报告要求以及基本内容。

稀土工业排放标准中国与欧盟标准对比
稀土工业是一种重要的工业部门，但是在生产过程中，会产生大
量的废气、废水和固体废物，对环境造成影响。

为了控制稀土工业排
放对环境的影响，国家和欧盟都制定了相应的排放标准。

中国的稀土工业排放标准是《稀土工业污染物排放标准》（GB 25787-2010），该标准规定了稀土工业企业所排放的废气、废水、固
体废物等污染物的排放限值和采样、分析方法等方面的内容。

其中，
对于大气污染物的排放限值较为严格，如氧化钕的排放限值为每立方
米不超过0.05毫克。

同时，标准还规定了稀土工业企业应该实施的排
污治理措施，如采用先进的生产工艺，进行废气和废水的组合治理等。

相比之下，欧盟的稀土工业排放标准则更为严格。

欧盟的稀土工
业排放标准是《工业排放指令》（IED），该指令规定了各种工业企业
应该遵守的排放标准，包括稀土工业企业。

在废气排放方面，该指令
规定了氧化钕的排放限值为每立方米不超过0.03毫克，比中国标准更
为严格。

同时，该指令还规定了稀土工业企业应该实施的最佳可行技
术（BAT）和最佳环境实践（BEP），以尽可能地减少排放对环境的不
利影响。

综上所述，中国和欧盟的稀土工业排放标准都是为了减少稀土工
业企业对环境的影响而制定的，但是欧盟的标准更为严格，并且规定
了更多的污染物排放限值和排污治理措施。

未来我们应该加强国际合作，共同致力于环境保护。

《稀土工业污染物排放标准》发布发布时间：2011-02-28 13:21:16环境保护部发布《稀土工业污染物排放标准》环境保护部日前发布《稀土工业污染物排放标准》(GB26451-2011)，自2011年10月1日起实施。

环境保护部有关负责人表示，这是“十二五”期间环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准，标准的制定和实施将有利于提高稀土产业准入门槛，加快转变稀土行业发展方式，推动稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展。

这位负责人介绍说，稀土是不可再生的重要战略资源，在国民经济各部门中的应用日益广泛。

经过多年发展，我国稀土产业规模不断扩大，但稀土行业发展中仍存在非法开采、产能过剩、生态环境破坏和资源浪费等问题，严重影响了行业的健康发展。

统计数据显示，目前，我国的稀土储量占全球36%，产量则占世界97%。

由于过度开发，我国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。

以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

由于没有针对稀土工业特点的污染物排放标准，长期以来，稀土工业企业污染物排放管理和建设项目的环境影响评价、设计和竣工验收等，只能执行综合类污染物排放标准，稀土行业生产过程中排放的特征污染物始终未能得到有效控制。

为解决稀土行业存在的问题，提升开采、冶炼和应用的技术水平，保护国家宝贵的稀土战略资源，环境保护部开展了稀土工业排放标准的制定工作。

《稀土工业污染物排放标准》根据稀土工业企业生产工艺、生产装备的特点和原辅材料的成份，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都作了明确规定。

为防止企业稀释排放，标准中还规定了单位产品基准排水量和单位产品基准排气量。

标准适用于我国境内从事稀土矿山开采至稀土金属、合金生产的各种规模特征生产工艺和装置的水、废气污染物排放管理，以及稀土工业建设项目的环境影响评价、设计和竣工验收。

开采稀土会给环境带来什么影响？
江苏天一智能设备有限公司严循东
2012年6月4日
目前，我国稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗，国有企业稀土开采的吨回收率仅为60％，大型的民营企业回收率只有40％，一些私采乱挖的矿山甚至
只有5％，稀土资源被大量浪费，并由此引发巨大环境问题。

稀土资源开发主要导致两个方面的环境问题:
一是稀土开采造成生态破坏问题
由于稀土矿含量很低，开采中土地和植被破坏、水土流失等生态破坏问题十分严重。

江西、福建、广东等南方地区离子型稀土矿，每开采10吨稀土氧化物要剥离表面
和出池尾沙1000～1600立方米，破坏大量地表植被。

年产1000吨稀土原料的矿山，尾矿超过20万～30万吨，占地约20多亩。

目前国内大多数稀土企业从事低水平的稀土提炼、加工生产，规模普遍较小，采矿方法简单落后，加上个体采矿点乱采滥挖屡禁不止，弃贫采富，致使山体土壤和植被严重破坏，造成水土大面积流失，遇到雨水冲刷，覆盖下游河床与田地，严重污染水源。

二是稀土提炼、加工造成环境污染问题
稀土提炼、加工过程中，稀土企业生产排放的有害废水、废渣和废气污染严重。

稀土湿化冶炼产生大量废水，含有氨、氮、硫酸根、氯离子，放射性物质超标达几倍到几十倍。

这些有毒的溶液长期残留地下，一旦污染地下水资源，后果不堪设想。

稀土焙烧、冶炼和电解系统排出大量有毒、有害气体未经处理或治理不达标排放现象还相当普遍。

因此，2011年10月1日起实施的由环境保护部颁布的《稀土工业污染物排放标准》，对稀土工业企业水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控等提出了更高要求。

生态环境部关于发布《排污单位自行监测技术指南-稀有稀土金属冶炼》等13项国家生态环境标准的公告文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2022.04.27•【文号】生态环境部公告2022年第7号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】环境标准正文生态环境部公告2022年第7号关于发布《排污单位自行监测技术指南稀有稀土金属冶炼》等13项国家生态环境标准的公告为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，保护生态环境，保障人体健康，规范排污单位自行监测工作，现批准《排污单位自行监测技术指南稀有稀土金属冶炼》等13项标准为国家生态环境标准，并予发布。

标准名称、编号如下。

一、《排污单位自行监测技术指南稀有稀土金属冶炼》（HJ 1244-2022）二、《排污单位自行监测技术指南聚氯乙烯工业》（HJ 1245-2022）三、《排污单位自行监测技术指南印刷工业》（HJ 1246-2022）四、《排污单位自行监测技术指南煤炭加工—合成气和液体燃料生产》（HJ 1247-2022）五、《排污单位自行监测技术指南陆上石油天然气开采工业》（HJ 1248-2022）六、《排污单位自行监测技术指南储油库、加油站》（HJ 1249-2022）七、《排污单位自行监测技术指南工业固体废物和危险废物治理》（HJ 1250-2022）八、《排污单位自行监测技术指南金属铸造工业》（HJ 1251-2022）九、《排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业》（HJ 1252-2022）十、《排污单位自行监测技术指南电子工业》（HJ 1253-2022）十一、《排污单位自行监测技术指南砖瓦工业》（HJ 1254-2022）十二、《排污单位自行监测技术指南陶瓷工业》（HJ 1255-2022）十三、《排污单位自行监测技术指南中药、生物药品制品、化学药品制剂制造业》（HJ 1256-2022）以上标准自2022年7月1日起实施。