人民防空重要经济目标的防护
重要经济目标，是指维系国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，对国计民生和战争潜力影响较大的目标。现代空袭兵器的迅速发展、以及恐怖活动的加剧及其高破坏性，使得对重要经济目标的防护问题更为突击。加强重要经济目标防护问题的研究，积极采取科学的防护措施，提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击行动中的生存能力，是摆在各级人防工作者面前一项重要而紧迫的工作。
一、加强重要经济目标防护的必要性
《中华人民共和国人民防空法》规定：重要经济目标包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。它不仅反映了一个国家和一个地区的经济实力，同时又与人民群众的生活息息相关，既是城市的生命线又是现代军事斗争的补给线。在未来高技术战争和国际反恐怖斗争中，重要经济目标与政治目标、军事目标一样，都是敌人和恐怖分子袭击的主要目标。但相对于其它两类目标而言，重要经济目标不仅数量多，单位面积大，而且情况千差万别，具有明显的脆弱性和次生灾害性，且隐蔽性、机动性差，几乎没有防护措施，敌袭击这类目标的成功概率最大。
科索沃战争中，以美国为首北约军队在打击南联盟军事目标的同时，也对南联盟的重要经济目标如电力设施、化工厂、炼油厂、铁路、桥梁等进行了重点打击，直接破坏了南军的后勤保障，造成居民生活的极端困难和心理的恐慌；美国“9.11事件”更造成直接经济损失达960多亿美元。因此，加强对重要经济目标的防护，对保存经济潜力极为重要。搞好重要经济目标的防护已成为城市防空工作的重中之重。
二、重要经济目标的确定
（一）确定重要经济目标的依据
由于经济目标性质的不同以及战略地位作用等的差异，加之防护手段和能力的限制，一方面不可能将所有经济目标都作为重点目标；另一方面同类型的经济目标在不同地区所处的地位和作用也不一样。因此，在确定重要经济目标之前必须充分考虑经济目标自身的性质、作用、经济价值、地理位置以及产生次生危害的程度等情况，我们认为：重要经济目标至少应具备下列条件之一：
一是制约战争进程，对保存战争潜力，夺取战争胜利起决定性作用。
二是对战时防空袭斗争起重要支撑作用；
三是影响国民经济运行和城市人民的生活而难以替代；
四是遭空袭后易产生严重次生灾害，危及城市和人民生命财产安全；
五是建筑结构复杂，工艺流程精密，战后短时间内难以恢复；
六是国家（地区）重要的科研基地。
简言之，重要经济目标必须：具备战争潜力，影响国计民生，易产生次生灾害。
（二）确定重要经济目标的步骤
重点经济目标的确定是一项复杂而又严肃的系统工程，仅靠人防主管部门是难以完成的。当由政府牵头、人防负责、专家论证、多方配合，采取定量与定性相结合等科学方法进行确定。其具体步骤有五：
一是成立重要经济目标防护领导小组。以人防部门为主，吸收军事、计划、经济、城建、科技、水利、防汛减灾、电力、地震、大型企业、科研单位等部门人员参加组成重要经济目标防护领导小组，负责确定重要经济目标，指导制定重要经济目标防护方案。
二是普查摸底。重要经济目标防护领导小组对辖区内经济目标的分布、数量、性质、幅员等情况进行一次普查摸底、分类，视其对战争潜力、对国计民生的影响程度、产生次生灾害大小、战后经济恢复重建等要素，提出纳入重要经济目标的初步意见。
三是评估论证。邀请重要经济目标领导小组成员、有关专家（包括军事专家）、工程技术人员、重要经济目标所属
单位的负责人，运用定性定量分析以及专家经验等多种手段结合的方法，对重要经济目标领导小组提出的初步意见进行综合分析评估、论证，确定重要经济目标名录。
四是提出报告。由重要经济目标领导小组根据评估结果，向地方人民政府提交本地区被列入重要经济目标的论证报告。
五是审批确定。由政府会同当地军事部门审批确定重要经济目标名录，并上报上级政府及上级军事部门备案。同时由同级政府会同地方军事部门联合行文，在限定的范围内通报被确定为重要经济目标的单位。
三、重要经济目标的防护
重要经济目标确定以后，应该根据现代空袭作战及可能发生的突发事件的特点，完善防护体制，确定重要经济目标的防护对策。
(一)建立健全重要经济目标防护及应急抢修抢险指挥机构
在确定出重要经济目标单位的基础上，逐步理顺领导体制和组织结构，明确重要经济目标所在单位的责任与义务，落实国家人防法关于对重要经济目标防护的要求，加速建设与各重要经济目标“两防”能力相适应的既有较强的针对性、又有良好联动能力的防护专业队。尽早实现体制健全、指挥高效、训练有素、技术过硬、措施得当、反应灵敏的人防指
挥协调机制。由政府重要经济目标领导小组牵头，协调重要经济目标的上级主管部门及重要经济目标所在单位，会同人防主管部门组织实施。同时，抓紧抓好各重要经济目标所在单位内部专业防护队伍的建设与业务技术培训，研究探索重要经济目标防护的技术措施与对策，强化抢修抢险的技术保障以及应急抢修抢险所用装备、机具、器材的管理与储备，并适时组织检验性演练，不断提高“两防”素质。
（二）制定科学的防护方案
重要经济目标防护方案的拟制工作，是一项工程浩大、任务繁重的工作，要按照充实、完善、提高的要求，逐步完成。一方面要制定重要经济目标的总体防护方案（此方案主要由人防主管部门完成）；另一方面结合“两防”一体化建设，制定各类重要经济目标防护、应急抢修抢险实施方案（此方案主要由重要经济目标所在单位完成）。
总体防护方案的内容主要包括：防护指挥机构的组成，对可能遭袭情况的分析与判断，各类经济目标的防护措施，防护、抢修抢险专业队伍的组成与行动方案，指挥协同方式及通信保障，有关装备、技术、物资、器材等保障措施等。
总体方案的拟制依据是政府和上级人防主管部门的指示精神。在此基础上，各重要经济目标所在单位及其上级主管部门拟制不同重点经济目标的分类防护、应急抢修抢险方案（该方案由人防主管部门负责分类指导）。其主要内容包
括：情况设想；上级的决心和任务；应急疏散方案；应急防护与抢修抢险措施；专业队伍的组成与行动计划；指挥机构的组成；指挥、协同信号规定；各种物资、技术保障措施等。
为了保证应急防护、抢修抢险方案的顺利实施，针对不同重要经济目标的防护要求，加强对重要经济目标的防护对策研究，积极探索目标防护、应急抢修抢险的新路子。
(三)提高重要经济目标防护效果的对策
1、科学规划，合理确定重要经济目标的布局
对于新建的重要经济目标，如果从一开始就考虑其防护问题，加以科学规划，则对提高防护效果可起到事半功倍的效果。因此，作为政府，决策、规划凡涉及国计民生和战争潜力的项目，要以长远的眼光，瞻顾未来经济目标防护的需要，既要考虑项目建成后的实际效益，又要考虑平战结合、军民兼备、功能转换、防护要求等因素的需求确定重要经济目标的合理布局。具体来说要做到以下几点：
一是分散配置。经济目标布局要合理，疏密有致。同一区域内的重要经济目标要尽量做到分散配置，一个方向一条交通要道上不可集中建设很多工厂，两个工业区、技术开发区的间距不应小于20公里。更不能在高危区(军事目标或大型水库、桥梁等)附近增建新的重要经济设施。新开发高新科技园和工业基地应规划在城郊或卫星城。易发生次生灾害的经济目标，在选址和布局上要避开和远离居民区，充分考虑
到次生灾害的蔓延和连锁反应。
二是多重配置。一些关系战争潜力的经济目标，比如供水厂、电厂、粮库等，要根据城市规模和战时人口需要，在相关不同地域重复建设，以便互为补充、互为替代，保证战时经济系统运行不间断。对平时生产影响较大或因财力不足暂不能建成的配套经济目标，要作出建设计划，预留建设的“接口”，以便今后逐步落实。
三是地下配置。这是防护对策中一项重要的配置。城市的生命线核心系统，一定要注重规划地下建设项目，特别是地下电站、地下供水(库)的建设；通信、电力等管线的配置也要结合城市改造，有计划的逐步迁入地下；对一些战略物资（储备）库和举足轻重的工厂主要设备更要逐步地下化，并保障其必要的生产条件和良好的抗毁能力。建设和规划部门，特别要注意使地面规划与地下规划相衔接、地面建筑与地下工程相配套，城市旧城改造、新区建设，都应按照人民防空要求修建防护设施并同步建设防空地下室。对应建在建的重要经济项目，未经人民防空主管部门审核批准，计划、规划、建设、消防、环保等部门不能办理相关手续。抓住了这些源头，就抓住了根本，经济目标的防护就有了保障。
2、按照“新三防”的要求，有针对性的采取防护措施
新三防即：“防精确打击、防信息攻击、防侦察监视”。这是针对现代战争特点而提出来的，防侦察监视防主要是为
了防精确打击和信息攻击。结合这一特点，我们在研究目标防护时，就要针对敌人的远程精确制导武器作战及电子干扰、网络攻击特点，加强对重点经济目标的防护。由于精确制导武器是在对目标探侦和识别后实施的，所以只要我们加强对目标的伪装、对来袭武器加以干扰及计算机网络系统的防护，就可避免敌准确侦知和打击或降低其识别定位的精确度，从而达成敌精确打击失效或达不成预期效果。具体防护对策有：
(1)隐真示假利用。采用现代新技术、新材料、新工艺、新方法，对目标上的关键部位，对露天重要设备进行喷涂迷彩和隐身涂料，利用变法方法，改变目标外形或利用地形、植被绿化伪装目标。通过专业与群众结合、预先与临时结合、制式与简便结合办法，广泛设置假目标。一方面通过减少目标与背景在光学、热红外、微波等方面的反射或幅射能量差别以隐去真目标和降低真目标的显著性；另一方面又通过模拟或扩大目标与背景的差别以构成假目标，致使敌人或视而不见或认假成真。
(2)造势遮障。可采取施放烟幕、人工降雨、催雾、气溶胶、喷火器、扬土机等，在空中设置烟、水、尘土幕，从而对敌侦察系统和制导系统、目标识别系统产生干扰、迷盲和遮障，达到保护目标之目的。
(3)空中拦阻。可在地幅外围、被掩护目标附近设置软硬
结合的空中障碍，拦阻、迟滞、炸毁敌精确制导武器。比如在目标上空的不同高度、不同距离设置空中飘雷、低悬炸弹，形成一个空中雷区；也可在目标附近及故袭方向设置空中气溶胶云、拦阻网、气球，形成一个空中护墙。不论是空中雷区还是空中护墙，只要制导武器进入，就可能撞击自爆自毁。
(4)电磁干扰。针对制导武器“按图索骥”识别目标的特点，进行有针对性的干扰防护，以干扰、误导、破坏放各种制导装置，使其计算的实际高度、方向出现偏差，发出错误指令，轨道偏离目标，以阻止其对经济目标的直接攻击。干扰可采取有源干扰(包括红外线、激光等)和无源干扰(施放金属箔条、磁悬浮物、金属角反射器等)。
另外，针对敌人可能通过网络对重要经济目标各种管理系统进行攻击的特点，平时就要加强网络安全管理，通过建立“防火墙”等多种措施，确保我方系统的稳定。
在科索沃战争中，南联盟军队在反精确打击防侦察监视战斗中，利用“隐遮扰骗迷”等手段，有效地保护了大批重要军事、经济目标。在78天的重点打击下，北约发射了1000余枚巡弹，命中率只占20％左右，价值亿万元的炸弹，大都扔到了成本低廉的假目标上。
3、发挥人民战争优势，走“专防”与“群防”结合之路
现代战争表明，进攻者具有一定的主动权，重要目标的
防护，特别是大型和固定的经济目标，仅仅依靠平时的防护措施在战时做到毫发无损是不太现实的。所以受袭后的经济目标要做到破而不损、瘫而不倒，特别要是保持相应的再生能力，就必须将防护和抢险抢修结合起来，组建一支“功能完善、快速反应和训练有素的人防专业队伍和群防组织。以南联盟为例，他们有一支1.7万人由政府官员、警察、准军事组织和专业技术人员组成的训练有素的民防队伍，在抗击北约空袭中，作用巨大。每一轮轰炸后，民防队员均在20分钟内抵达现场，许多重要的经济目标被炸没多长时间，便又恢复相应的生产能力。相比之下，我们的人防专业队和群防组织还有许多不完善的地方。比如，人防专业队伍专业不够齐全、功能不够完备。原有的七个人防专业队大都是恢复性、保障性的专业队伍，均居于“消除后果”的“消极防护”。怎样在消除空袭后果前变“消极防护”为“积极防护”，以“积极”来减轻“消极”的繁重负担，是一个值得我们深思的问题。假设人防专业队中增建或组建适量的“设障队”、“伪装队”、“干扰队”和“发烟队”等适应现代战争特点的人防专业队伍，那么我们的重要经济目标的防护能力势必会大大增强。再有，我们现有的人防专业队伍由于是完全松散型的组织关系，平时队伍的建制设在各行各业各个单位，由于单位的经济效益等因素，人员知识老化不稳定，训练缺乏必要的器材装备和业务指导，人防主管部门对专业队的调控能力
较弱。这些制约了人防专业队伍的建设和发展。解决这些问题的主要办法，是要理顺和健全领导体制和组织结构，人防专业队平时要建成双重领导的体制关系，即人防主管部门和专业队所在单位双重领导，这样战时才有可能迅速转为人防指挥部直接指挥调遣。同时，要建立市、区、县三级人防(群防)专业队伍体制。市级人防专业队以条(系统)为主组建，这样技术对口、功能齐全、装备器材供应及时，便于市级指挥所在较大范围机动；而区级人防专业队，拟可根据本区域经济目标特点组建，功能不一定要全而精；重点要建设好一些重要目标单位的群防专业队组织，充分利用对其目标的熟悉和业务的熟练等特点，依靠自身群防力量达到防护和消除袭击后果之目的。
4、建立“综合防护”和“整体防护”机制，确保重要经济目标防护的稳定
经济目标防护采取必要的措施是非常重要的，但在开展这项工作中引入“综合防护”和“整体防护”机制更重要。
所谓“综保防护”就是与经济目标防护一些相关配套的“环境”建设：首先要加大宣传力度，经济目标防护是一个全新的国防(民防)课题，有的单位和领导要么深感莫明，要么不屑一顾，只有加强宣传教育，解决人们特别有关领导的认识问题，国防观念才能真正落实到实处。其次要尽快完善相应法律法规，国防建设单靠行政管理和经济手段是远远不
够的，必须要有法做依托，有规做保证。解决这个问题，唯有国家专门制定关于重要经济目标防护的法律或法规，全面、系统、科学地对经济目标防护的指导思想、方针原则、建设规划、界定范围、防护标准、物资保障、职责任务、防护措施等，作出明确具体的法律规定。在国家未出台这些法律法规之前，各地可依据《人防法》结合当地实际，制定一些地方性的条令条例，作为具体工作中的依据。人防主管部门更要积极行动起来，加大监督检查的执法力度，会同有关部门共同实施审定、计划和具体防护措施的落实，形成以政府主管、各相关部门配合的齐抓共管的局面。
所谓“整体防护”就是与经济目标防护相适应的城市防护保障系统。比如，提高城市人民防空预警系统的能力。防空警报报知网要与空情侦察系统网相互配合、协调发展，借以驻军、战区空情网与人防警报网构成一体化的多维城市预警网，尽可能延长空袭预警与故攻击飞机器临空的时间，以便赢得更多地战机来做好经济目标防护的准备工作。
再有，要抓紧预测技术的研究。未来战争什么时间极有可能发生?战争的规模如何?可能会出现和使用的武器?遭打击的经济目标有哪些?破坏的程度又如何等等。这些未知数，需要我们有关专家一起分析研究，通过数理统计与逻辑分析等方法，建立一套科学地、形之有效地模型分析预测系统，有条件的地方还可建立“数模实验室”，让预测数据更接近
战争的实际情况，为我们的经济目标防护提供更实际、更便利、更权威的理论依据。
重要经济目标防护预案 一、基本情况 （一）目标概况 射阳县自来水公司们于县城兴北路56号，建于1974年，目标的性质为制水业建筑，建筑结构为砖混，总面积5840平方米，现有职工184人。 （二）战略地位 射阳县自来水公司总资产9160万元，年产值2500万元。主要生产自来水，担负着全县厂矿企业及市民的生产、生活等方面的自来水供应，隶属射阳县二类重要经济目标，战略地位十分重要。 （三）防护情况分析 1、有利条件 射阳县自来水公司已初步建立健全了防空组织，并采取了相应的防护措施。现有一套指挥班子，通信设施完善，30人的人防专业队一支，基本能满足战时应急抢险救援的需要。 2、不利条件 （1）射阳县自来水公司比较暴露，高技术伪装防护措施少，战时易遭空袭破坏，水源易遭受核污染。 （2）防护专业队专业单一，综合抢险能力较弱，难以适应信息化战争条件下防空袭应急救援任务的需要。 二、重要防护目标
（一）35KV变电所 射阳县自来水公司35KV变电所为室内变电所，占地500平方米，其主要任务是担负全司生产、照明及其它用电，是司内最重要的部门。 （二）沉淀池 沉淀池设计能力为一期2万吨，二期5万吨。沉淀池共有三个系列，每组滤池有进水管一根（管径DN600），二组池体均暴露于室外，进水管设在池体中部，池体亦暴露在室外，其主要任务是对自来水一级净化。 （三）滤池（加氯间） 滤池生产能力为6万吨/日，共占地1000平方米，主要任务是对自来水二级净化。加氯的目的主要是灭菌消毒。 （四）一级泵房 射阳县自来水公司共有二座一级泵房，占地650平方米，二座机房均为框架结构，呈半地下式；值班室在地面，机泵设备在地下，共有取水管道八根，平时一般使用4组机泵、4组备用，战时可根据需要随时调用。 （五）二级泵房 二级泵房共二座，占地718平方米，机房均为框架结构，呈半地下式，值班室在地面，机泵设备在地下；共有出水管道二根（管径分别为DN1000、DN800）和电机水泵4组，主要任务是负责将自来水输送到城区管网中。平时一般使用2组，2组备用，战时可根据生
人民防空重要经济目标的防护 重要经济目标，是指维系国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，对国计民生和战争潜力影响较大的目标。现代空袭兵器的迅速发展、以及恐怖活动的加剧及其高破坏性，使得对重要经济目标的防护问题更为突击。加强重要经济目标防护问题的研究，积极采取科学的防护措施，提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击行动中的生存能力，是摆在各级人防工作者面前一项重要而紧迫的工作。 一、加强重要经济目标防护的必要性 《中华人民共和国人民防空法》规定：重要经济目标包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。它不仅反映了一个国家和一个地区的经济实力，同时又与人民群众的生活息息相关，既是城市的生命线又是现代军事斗争的补给线。在未来高技术战争和国际反恐怖斗争中，重要经济目标与政治目标、军事目标一样，都是敌人和恐怖分子袭击的主要目标。但相对于其它两类目标而言，重要经济目标不仅数量多，单位面积大，而且情况千差万别，具有明显的脆弱性和次生灾害性，且隐蔽性、机动性差，几乎没有防护措施，敌袭击这类目标的成功概率最大。
科索沃战争中，以美国为首北约军队在打击南联盟军事目标的同时，也对南联盟的重要经济目标如电力设施、化工厂、炼油厂、铁路、桥梁等进行了重点打击，直接破坏了南军的后勤保障，造成居民生活的极端困难和心理的恐慌；美国“9.11事件”更造成直接经济损失达960多亿美元。因此，加强对重要经济目标的防护，对保存经济潜力极为重要。搞好重要经济目标的防护已成为城市防空工作的重中之重。 二、重要经济目标的确定 （一）确定重要经济目标的依据 由于经济目标性质的不同以及战略地位作用等的差异，加之防护手段和能力的限制，一方面不可能将所有经济目标都作为重点目标；另一方面同类型的经济目标在不同地区所处的地位和作用也不一样。因此，在确定重要经济目标之前必须充分考虑经济目标自身的性质、作用、经济价值、地理位置以及产生次生危害的程度等情况，我们认为：重要经济目标至少应具备下列条件之一： 一是制约战争进程，对保存战争潜力，夺取战争胜利起决定性作用。 二是对战时防空袭斗争起重要支撑作用； 三是影响国民经济运行和城市人民的生活而难以替代； 四是遭空袭后易产生严重次生灾害，危及城市和人民生命财产安全；
山东省人民防空办公室关于加强重要经济目标防护管理的意 见 【法规类别】经济统计 【发文字号】鲁防发[2015]8号 【发布部门】山东省人民防空办公室 【发布日期】2015.12.23 【实施日期】2016.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人民防空办公室关于加强重要经济目标防护管理的意见 （鲁防发〔2015〕8号） 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各军分区、警备区： 为规范重要经济目标防护，减轻战时遭敌空袭、平时遭受灾害、工业事故的破坏损失，保障正常的生产秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及国家有关规定，经省政府、省军区同意，提出以下意见。 一、重要经济目标防护管理的原则 重要经济目标，是指直接关系国计民生和战争潜力的石油、化工、钢铁、医药等重要
工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、机场、港口、桥梁、水库、仓库、电力设施及城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施。重要经济目标的防护应当贯彻合理布局、突出重点、措施可靠、防护有效的要求，提高整体抗毁能力、快速反应能力和应急救援能力。重要经济目标防护工作在人民政府和军事机关的领导下，贯彻属地管理原则，实施分级、分类管理。 县级以上地方人民政府应加强领导，统筹安排，组织、监督有关部门和单位做好重要经济目标防护工作。 重要经济目标单位应采取有效防护措施，做好本单位的重要经济目标防护工作。 二、分类和防护等级 重要经济目标共分七类，即通信类、能源动力类、交通枢纽类、军工基地潜力类、城市生命线工程类、次生灾害源类、金融管理类。依据重要经济目标在战时的地位、作用，对战争的支持能力，对人民生命、生产、生活的影响程度，以及生产规模和价值，按重要程度由高到低分为一级、二级、三级。重要经济目标的具体分级标准按照国家有关规定执行，国家没有规定的，由省人民防空办公室制定分级标准，报省政府、省军区审定。
人民政府综合办公大楼重点目标防护方案table> 重要经济目标在和平时期是维系国家的经济命脉，发生战争时则是支撑战争潜力、决定战争胜负的重要因素。搞好重要经济目标防护，对防范和减轻空袭危害，减少经济损失，有效保存国家战争潜力，保护人民群众生命财产安全和城市功能的正常运转具有重要意义。为加强我县重要经济目标的防护工作，提高城市综合防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》及国家、自治区有关规定，结合本单位实际情况，制定本方案。 一、指导思想 根据《中华人民共和国人民防空法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，坚持预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、反应及时、措施有力、依靠科学、加强合作的原则。通过必要的防护措施，加强对重要经济目标防护指导和监督检查，达到防范和降低重要经济目标损坏程度和缩短其修复时间，减轻空袭的危害，减少国民经济损失，保存战争潜力的目的，全面提高新时期人民防空应急准备能力和城市整体防护能力。 二、基本概况 县政府综合办公大楼始建于1987年，占地亩，建筑面积9000平米，为五层砖混结构，是永宁县政治、经济、社会发展指
挥中心，担负着保护全县万人民群众生命财产安全的重要责任，属于一类重要防护目标。政府办公楼现有20个单位，共有干部职工近200名。 三、防护措施 政府综合办公大楼是敌人实施空袭的要害目标，政府综合办公大楼一旦遭到破坏，全县的经济、社会将处于瘫痪状态，严重的影响国民经济和社会稳定，危害人民的生命财产安全，影响战争的进程和结局。因此，必须对政府办公大楼加以严格防护。 一是加强对政府办公大楼工程加固。根据需要，对县政府办公大楼进行维修加固，设置必要的防空设施和预警装置，增强其防护功能，在战时实施空中设障、电子干扰、空中烟雾隐蔽、隐真示假等防护手段，确保县政府综合办公大楼的安全。 二是加强地下掩体工程建设。根据我县城市规划，坚持平战结合的原则，在县城改造中加强地下掩体工程建设，增加地下防空面积及容量，同时，对现有的地下防空设施进行清理，安装必要的通信设施及电源，接通自来水。 三是及时转移、疏散掩蔽人员。空袭预警后，防护领导小组及时通知政府大楼各单位，将各单位重要的档案资料、电脑、机要文档等涉密办公设施迅速转移到安全地点，指定专人保管。同时组织工作人员及县城居民有序向地下掩体工程及县
2020高考政治知识点归纳：经济制度与社会保障 经济常识基础知识 第六课经济制度与社会保障 一、公有制的主体地位及其多种实现形式 1、公有制经济的构成：包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有、集体成分。 ①国有经济： (1)含义：国有经济(全民所有制经济)是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制，它是同社会化大生产相适应的。 (2)地位：在整个国民经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。 (3)原因：第一，国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着整个国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量。 第二，国有经济在为整个社会创造大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设的重要资金来源。 第三，国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。 第四，国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会保障制度的重要经济基础。
②集体经济 (1)含义：集体所有制经济是生产资料归部分劳动者共同所有的 一种公有制。(2)地位：集体经济是公有制经济的重要组成部分。(3)农村集体经济： ③混合所有制经济 (1)含义：由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。 (2)具体形式： (3)地位：是公有制经济的有效实现形式，国有经济和集体经济 通过控股、参股等方 式参与混合所有制经济，体现了公有制实现形式的多样化。股份制是公有 制经济的主要实现形式。 (4)作用：有利于公有制经济的控制力的增强。 2、坚持公有制的主体地位 (1)我国公有制的主体地位的体现 ①就全国而言，公有资产在社会总资产占优势。 ②国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。 (2)为什么要进一步巩固和发展公有制的主体地位?(必要性) 坚持我国的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。因为，生产资料的公有制是社会主义的根本经济特征，是社会 主义经济制度的基础。公有制经济是国家引导、推动经济和社会发 展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济的命脉，在经济发展中 起主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国 防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键的作用。 二、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
全区人防专业队伍点验暨重要经济目标防护演习方案 根据X市人防办《关于组织市人防指挥部带专业队伍和城市居民进行综合性演练》（市人防发〔X〕13号）的总体部署，全市定于X 年9月17日至18日组织人民防空全过程、全要素综合演习。其中，我区承担人防专业队伍点验和战时重要经济目标防护演习两项任务。6月8日，副市长聂仲秋主持召开市政府专题会议，明确了各区县任务，并对综合演练活动提出了要求。为配合做好这次演练活动，确保我区承担的两项重要演练课目圆满完成，特制定本方案。 一、指导思想 以中央军委新时期军事斗争人民防空准备总体要求为指导，以现代信息化战争条件下城市人民防空袭斗争任务为牵引，严格按照全市活动方案安排，围绕战时人防专业队伍集结和重要经济目标防护两项重要工作，全过程、全要素展现城市人民防空专业力量在组织指挥和重要经济目标防护方面的战时行动，进一步检验人防专业力量的应急抢险能力和快速反应能力，为今后一个时期我区人防专业队伍建设和重要经济目标防护工作积累经验。 二、组织机构 在区委、区政府和区人武部的领导下，在市人防办的指导下，成立演习工作领导小组，领导小组成员如下： 略 领导小组下设办公室，办公室设在区人防办，办公室主任由任晓
革同志兼任，副主任由周卫国同志兼任。办公室主要负责演习的总体筹划、演习方案和脚本的制定、各方力量的协调、各项保障措施的落实等工作。 三、职责分工 结合这次演习活动所承担的任务，按照X年区政府通过的《X区防空袭预案》中各专业队伍组成方案，全区共有8支人防专业队伍参与点验，队伍人数共计160人。各成员单位承担的具体任务如下：1．区人防办。负责演习的总体筹划，制定各种方案和计划，组织专业队伍做好训练，协调各成员单位共同做好训练和演习，做好演习各项保障，确保演习安全有序进行。 2．区财政局。按照市政府统一要求，配合做好演习过程的经费保障，所需经费从人防专项经费中列支；并按照要求，做好演习器材的集中采购，保障演习顺利进行。 3．区建住局。负责抢险抢修专业队伍组建工作，协调相关单位配合做好人防专业队伍点验任务。落实参与点验队员40人，包括电力抢修专业队员10人、道路抢修专业队员10人、市政设施抢修专业队员10人、供水抢修专业队员10人，点验所需工程抢修车辆、器材分别由相关组建单位负责。 4．供电分公司。配合区建住局做好抢险抢修专业队伍的组建工作，落实电力抢修专业队员10人，电力抢修车辆2辆；同时做好演习期间的电力供应保障工作。 5．区水务局。配合区建住局做好抢险抢修专业队伍的组建工作，
重要经济目标既关乎国计民生，又易遭敌人空袭破坏。长期以来，人防部门根据《人民防空法》和上级指示，高度重视重要经济目标防护，积极落实目标防护措施，取得一定成效。但由于高技术条件下空袭样式发生变化，重要经济目标防护难度加大，相关问题也随之浮出水面，必须引起高度关注并尽快加以解决。 一、科学确定重要经济目标 目前，许多地区对重要经济目标的确定比较随意，主要表现在：分类不准确。有的将党政机关、新闻媒体、军事单位等也作为重要经济目标看待，从而了扩大了范围。等级不规范。重要经济目标防护等级，通常分为一级、二级、三级，但各地间的防护等级标准不统一，造成不同级别的目标数量过多或者过少。要解决上述问题，必须统一标准、严格规范。一是按照《人民防空法》对重要经济目标的界定（即：重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等）进行分类确定，不要把其他目标纳入重要经济目标范围。二是依据重要经济目标地位和作用确定防护等级和标准。根据重要经济目标对战争的支持能力，对人民生命财产、生产生活的影响程度，以及目标本身的价值、规模和重要程度等，来权衡排序，确定防护等级和标准。一般分为国家、省、市三级。国家级重要经济目标由国家发展和改革委员会、国家人防办公室审批确定；省（自治区、直辖市）级重要经济目标由省（自治区、直辖市）政府和同级军事机关审批确定；市（地）级重要经济目标由市（地）政府和同级军事机关审批确定。 二、明确管理体制和工作职责 当前，制约重要经济目标防护工作的瓶颈，主要是没有建立行之有效的管理体制，仅靠人防部门唱独角戏，没有充分调动政府各相关部门的积极性，从而使这项工作缺少合力支撑。要解决这个问题，应当明确重要经济目标防护的管理体制和工作职责。按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实和分级分类管理的原则，建立重要经济目标防护领导小组，形成由各级政府和军事机关统一领导、发展改革部门牵头协调、人防部门监督指导、各有关部门积极配合、重要经济目标单位具体落实的管理体制。为此，必须明确各有关部门的职责和任务。发展和改革部门负责将重要经济目标防护纳入国民经济和社会发展规划，负责对重要经济目标防护工程技术措施的计划、规划和建设项目的审批。人防部门负责在重要经济目标审批、核准或备案前，参与并提出防护意见，按照防空防灾的要求，会同有关部门指导、监督检查经济目标防护单位落实防护措施、制定防护方案，指导重要经济目标单位组训防护专业队伍，指导、检查重要经济目标防护单位开展
重要经济目标防护的基本原则 一、长期准备，防建结合 要搞好城市重要经济目标的规划与建设，落实战时防护要求，做到建设与防护并重，地上与地下并重，功能与布局并重。结合经济发展与城市建设，从实际出发，兼顾现实与未来，协调发展，配套建设，力争做到既能保证战时的需要，又利于平时的经济建设。要坚持长远建设与应急建设相结合，长期措施与应急措施相结合，有计划、有步骤地对重大经济项目进行合理布局、分散配置，并将伪装、加固等防护措施纳人方案之中。要正确处理建设投入和防护投人的关系，做到长期防护措施跟上目标建设的步伐，不能一时之见，不舍得对防护措施进行投入，投入不到位，弱化了防护功能，势必在战时增加损失，造成难以挽回的局面，也将造成战后再建设中的更大难度。 二、系统防护与重点防护结合 对重要经济目标进行防护，不能只考虑单个孤立目标的防护，而要将其置于经济大系统之下予以通盘筹划。要对重要经济目标的规划与布局、防护标准的研究与制定、防护重点的选择与确定、防护措施的论证与运用、防护力量的配置与使用等进行宏观考虑和统一筹划，提高防护效费比，增强重要经济目标的整体生存能力和总体防护能力。重要经济目
标数量多，分布广，防护任务重，而防护力量和资源有限，处处设防则防不胜防，因此要科学使用防护力量与资源，提高防护效益，按照“突出重点、兼顾一般、有所为、有所不为”的思路，把有限的人力、物力集中在最需要的地方，重点设防，增强防护的针对性和有效性。 三、“专防”与“群防”结合 受空袭后的经济目标要做到破而不损、瘫而不倒，特别要重视保持相应的再生能力，就必须将防护和抢险抢修结合起来，组建一支功能完善、快速反应和训练有素的人防专业队伍和群防组织。要理顺和健全领导体制和组织结构，人防专业队平时要建成双重领导的体制关系，即人防主管部门和专业队所在单位双重领导，这样战时才有可能迅速转为人防指挥部直接指挥调遣。同时城市重要经济目标防护是一个庞大的系统工程，仅靠人防部门和人防专业队伍的力量是远远不够的，应确立整体防护的观念，充分发挥政府、军队和人民群众的整体力量，充分调动社会资源，有效凝聚各方力量，形成多手段、多途径、多功能的防护体系，形成诸多防护力量之间有机融合、相互协作、多方联动，充分发挥人民战争的优势，最终取得防空袭作战的完全胜利。 四、综合防护和整体防护结合 高技术条件下空袭作战，打击兵器多元、打击方式多样、毁伤效应复杂。在此情况下，我们必须变单一手段防护为综
发展经济与保护环境的关系 第一，落实环保优先，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题 环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题；发展方式又与政绩观密切相关。“ＧＤＰ至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。我们常讲，世界观是总开关，套用这个观点，政绩观是决定发展方向和方式的总开关。有一句话说得好，把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。这实质上说的就是政绩观。我们落实环保优先，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉追求。 什么是正确的政绩观？形象地说就是“为官一任，造福一方”。现在看来，它的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境这一重要内容。这四个方面统一起来、相互作用，才是完整的、正确的政绩观，也是我们在实践中必须遵循的思想方法和工作方法。我们要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求ＧＤＰ增长，更不能把污染环境的ＧＤＰ当作政绩。要把环境指标作为一个权重大、考核严的重要指标，纳入各级干部的政绩考核体系，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制，把政绩考核的导向真正扭到科学发展上来。要切实通过调整政绩考核的杠杆，推动全市各级在全局工作的部署上，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。 第二，落实环保优先，并不是不要发展或放慢发展，而是要高质量高效益、全面协调可持续发展 如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们工作实践中绕不过去的发展课题。在当前形势下，强调处理好这个关系，具有重大的现实意义，对于我们更好地把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路，有着很强的针对性。我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握环保优先的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保优先就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。 科学发展观的第一要义是发展，离开发展就谈不上科学发展观。强调环保优先，并不是被动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。必须深刻认识，发展中的问题，包括环保问题，最终还是要靠加快发展来解决。当前形势下强调环保优先，主要是因为我们在保护环境上确实存在着盲点和不足。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，有一段插话，他说，现在我们发展上“快”的问题解决了，但“好”的问题并未解决好。我理解这段话重点讲的就是环保工作还是一个突出的薄弱环节。客观分析，在科学发展的目标体系中，环保无疑是其中的一个关键目标，这个目标任务完成得不好，就不能说我们实现了科学发展。实践一再说明，环保
天津市人民防空重要经济目标防护管理规 定 第一章总则 第一条为加强我市重要经济目标的防护工作，提高城市综合防护能力，防范和减轻空袭危害，减少经济损失，有效保存国家战争潜力，保护人民群众生命财产安全和城市功能的正常运转。根据《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及相关法律法规、国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本市行政区域内的重要经济目标防护工作适用本规定。 第三条本规定所称重要经济目标，是指维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要地位，在遭到破坏后，对国计民生、战争潜力、维持城市基本运转和经济恢复有重大影响的目标。主要包括：重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
第四条本规定所称重要经济目标防护，是指为保证重要经济目标基本功能正常运转而采取的一系列防护行动和措施。主要包括：合理布局、加固、伪装、抗干扰、隐蔽、转移、备份、电磁防护、网络防护、抢险抢修等。 重要经济目标防护应贯彻合理布局、突出重点、平战结合、综合防护的原则。 第二章管理机制与部门职责 第五条重要经济目标防护管理实行政府主导，部门监督，属地管理，单位落实。 市和区人民政府与同级军事机关领导本行政区域内的重要经济目标防护工作。 发展改革部门、人民防空主管部门和重要经济目标行业主管部门（以下简称行业主管部门），要依法履行重要经济目标防护建设的管理职能，监督指导有关单位落实防护建设工作任务。
发展改革部门与人民防空主管部门共同负责建立重要经济目标防护工作协作机制，协调有关部门编制重要经济目标防护建设总体规划。 人民防空主管部门负责指导、监督、检查、协调本行政区域内重要经济目标防护工作。 行业主管部门在职责范围内做好重要经济目标防护的管理工作。 重要经济目标单位及其上级主管部门具体落实重要经济目标防护工作。 第六条人民防空主管部门的主要职责： （一）指导、监督、检查和协调本行政区域内重要经济目标防护工作； （二）会同行业主管部门编制重要经济目标目录； （三）指导重要经济目标单位制定防护方案及防护工作规划、计划； （四）指导重要经济目标单位防护专业队伍的组建和训练； （五）指导、检查重要经济目标防护建设落实情况；
四是目标的地理位置。地处咽喉交通要地，对交通运力有较大影响。如火车编组站、大型桥梁等。 五是目标的转产（互替）能力。指生产环节和军事分配、交换的关系的密切程度，也就是平时转战时的能力。如地下水库、地下储备仓库等。 六是目标的危害程度。专指对人民群众生命财产构成极大威胁的目标。如生产储存易燃、易爆、有毒物质的企业和设施等。 七是目标的机动（转移）能力。在考虑经济目标时，同等性质和规模的目标，机动能力差的要比机动能力强的目标较优先考虑，因为战争时能机动（转移）到安全地域的经济单元有时可不作重要经济目标考虑。 当然，经济目标的确定和审定还要有一整套规范和程式。 首先，要调查摸底，初定目标单位。由人防部门组织属地区、县、街道及相关人员对所在地目标的名称、数量、性质、位置、面积等情况进行调查、分类，提出确定重要经济目标的初步意见。必要时还可召开相关部门单位论证会，进一步听取各方面意见和建议。 其次，以政府行为来规范。政府应适时组成“审定重要经济目标”领导小组，由政府主管人防的工作部门牵头，邀请规划、城建、计经委、水利、电力、防汛抗震及科研部门等参加，确定经济目标单位名单。 再次，组成军事部门、有关专家的评审小组。对确定的经济目标进行评审，并初步确定出经济目标的分类等级。最后由政府和本级军事机关行文上报审批。 第四，审批权限。一般来说，省级重要经济目标：属一类目标的应报国务院、中央军委审批；二类目标报大军区审批；本级可审定省级三类重要经济目标。省会城市重要经济目标：属一类目标的应经省报大军区审批；二类目标报省政府、省军区审批；本级可审定市级三类经济目标。其它地级市和县（区）的经济目标审批过程均按此类推。 第五，审批确定。由本级形成文件下发各重要经济目标单位和相关联系单位，政府财政在可能的情况下应给予一定的经费支持，并将重要经济目标单位的防护工作纳入本级政府、军事部门和责任单位的管理议事工作之列。 三、战争样式与经济目标防护意义及现状。 （人民防空法：城市是人民防空的重点。人民防空主管部门应当依照规定对城市和经
辩论赛：经济发展和环境保护应何者优先？ 正方：环境保护应优先于经济发展 反方：经济发展应优先于环境保护 反方一辩陈述本方观点：从人类发展的终极目标看，我们要彻底地解决环境问题，必须要标本兼治。要治本，必须优先发展经济，从根本上优化经济结构堵住产生环境问题的源头，要治标，同样要优先发展经济，为解决眼前的环境问题提供技术、资金等支持，只有这样，才能为人类生存和发展提供环境保障。正方一辩陈述本方观点：经济发展是指社会能够提供丰裕的商品来改善人类的物质生活,环境保护则是采取一定的政策措施来保护生态平衡。经济要发展意味着企业需要更多的厂房与原材料来保障商品的供应——那便存在一个问题：自然分给人类的土地与原材料是有限,经济优先发展就一定会侵占原本不属于人类的自然资源。 二辩手盘问：请问对方一辩，经济是一时之事，环境是万代之事，哪个重要？ 经济发展慢了，人们还可以吃到饭，环境没了，还能生存吗？ 反方一辩：不好意思对方辩友，恐怕我们今天讨论的重点是优先权。并不是说经济优先就不搞环保了，只是环保处于较次的位置，跟中国现状一样，政策虽然说要重视环保，但一般县区还是经济发展优先的，也就有资本的大城市才比较重视搞环保，相信大家心知肚明 正方二辩：请问正方三辩，如果发展经济优先的话，很可能造成环境成本大于经济效益的情况，这样的经济是发展还是倒退？ 反方三辩：这种情况确实有存在，但并不是每时每刻都存在。各个行业情况不同，我们不能以偏概全。但按你的意思，这种情况下经济效益是负的，那我们改行环境保护优先，就能转亏为盈？我不这么觉得。 反方四辩补充发言： 反方二辩：我们知道环境的保护是预防为主，防治结合，而预防和治理都要依靠技术的发展，那请问对方一辩，如果没有强有力的经济基础支持科学技术发展，那么以科技为支撑的环保从何谈起呢？ 正方一辩：你的问题未免抽象了点。科技发展无止尽，经济发展也没尽头，什么时候算得上是“强有力”呢？但是环境保护是迫在眉睫，耽误不起。 反方二辩：请问反方三辩，经济发展是让人们享受到丰富的生活内容，包括衣食住行娱乐，这难道不是现在社会上人们的普遍愿望吗？ 正方三辩：人们喜欢的期望的不一定都是好的。我相信，人们更倾向于在一个既能享受到生活乐趣，同时又是一个健康和谐自然的环境中生存。 正方四辩补充发言：我们生活的环境，我们的子孙后代也要在这里生活。我们发展经济破坏了环境，有些破坏是无法弥补的，是对子孙后代的犯罪。现在世界各国都已高度重视可持续发展战略的研究，大力发展绿色工业，无公害产业。我国是具有悠久历史和文明的大国，在发展经济过程中更应该重视环境保护，为子孙后代留下美好的生活空间。 正方二辩小结：发展经济必须保护环境是自然规律的要求。经济发展过程中，如果自然环境受到了严重损害，那么我们将受到自然的严厉惩罚。重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。在抗洪救灾中消耗的人力、物力、财务恐怕已超过了牺牲环境的经济发展成果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁
城市重要经济目标防护的几点思考 省民防局办公室张琦 【摘要】城市重要经济目标是国民经济体系和综合国力的重要组成部分，又是国家战争潜力的重要源泉和战时国家机器运转的重要支柱。加快推进重要经济目标防护的实质性进程，对于维护国家安全，赢得未来信息化战争的胜利具有重大意义。 【关键词】重要经济目标防护思考 重要经济目标，是指维系国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，对国计民生和战争潜力影响较大的目标。近几场现代高技术局部战争表明，打击、摧毁重要经济目标，不仅可以破坏敌方经济建设、国防建设的基础，削弱战争潜力，而且能够造成社会混乱和民心动摇，是达成战争目的的一种重要手段。未来信息化条件下的空袭与反空袭作战，包括世界范围内恐怖活动的加剧，使得重要经济目标的防护问题更为突击。加强重要经济目标防护的研究，积极采取科学的防护措施，提高重要经济目标在敌空袭和恐怖袭击之下的生存能力，是摆在各级人民防空工作者面前的一个重要而紧迫的课题。 一、重要经济目标防护的重要性和紧迫性 人类战争的历史，不仅充分揭示了对重要经济目标实施大规模空袭的残酷性，同时也雄辩地证明了保护重要经济目标的可能
性。透过近几场现代高技术局部战争的滚滚硝烟，重要经济目标防护的重要性更加清晰可见。未来信息化条件下的局部战争，忽视重要经济目标防护的一方，必将付出极其沉重的代价。加强重要经济目标防护由此更显重要和紧迫。 1、付出惨重代价下历史的告白 第二次世界大战期间，美英对德国的战略轰炸持续了5年，共出动飞机144万架次，投弹270万吨，其中有45.5%投在经济目标。到1944年底，德国的工业产量已减少70%，石油的月产量减少94.6%，最后一轮大轰炸又彻底摧毁了德国的全国电力网。如此高强度、大规模针对城市和重要经济目标的战略轰炸，使得德国的战争潜力遭到重创。 美国对日本的战略轰炸从1944年夏开始，首先是轰炸日本的八幡、佐世保等钢铁基地，继而对东京、名古屋、大阪、神户、横滨等八大工业城市进行毁灭性的空中打击。仅发动战略空袭一年的时间，美军对日本后方城市的空袭就出动飞机3.3万架次，投弹16万吨，使日本工业产量减少67%,最后还投了两枚原子弹，日本的战争潜力严重削弱，最后不得不宣布无条件投降。 朝鲜战争期间，美军于1951年8月制订了“绞杀战”计划，妄图从空中切断我志愿军的作战物资供应。为此，美军动用19个航空联队，1.4万架飞机，对朝鲜北方全境直到我国东北边境的铁路干线、枢纽、桥梁、公路、仓库以及正在运行的火车、汽车进