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甘肃省人民政府文件甘政发〔2010〕92号甘肃省人民政府关于加快推进兰州新区建设的指导意见各市、自治州人民政府，省政府各部门：建设兰州新区是落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）和省委区域发展战略的迫切需要，是落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略的重大举措，是兰州市拓展城市空间、全省实现经济跨越式发展的重要支撑。
省政府决定启动兰州新区建设。
为了加快推进兰州新区建设，现提出以下意见：一、充分认识建设兰州新区的重要意义开发建设兰州新区，有利于破解兰州发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标。
开发建设兰州新区，有利于在兰州市以及全省范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动全省经济加快发展。
开发建设兰州新区，有利于发挥兰州市作为西陇海兰新经济带特大城市的辐射带动作用，发展成为西部大开发的重要经济增长极和支撑区域。
二、加快新区建设的战略定位和发展目标战略定位：通过5—10年建设，使兰州新区成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。
功能布局：立足于建设高度集聚的产业发展区，着眼于集聚集约集群发展，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农业和现代物流、仓储等服务业。
发展目标：到2015年，新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，具备较强的集聚效应和要素资源的吸纳能力，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区。
国家发展改革委关于印发兰州新区建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.08.31•【文号】发改西部[2012]2786号•【施行日期】2012.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发兰州新区建设指导意见的通知（发改西部[2012]2786号）甘肃省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《兰州新区建设指导意见》已经国务院批复同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：兰州新区建设指导意见国家发展改革委2012年8月31日附件兰州新区建设指导意见根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）精神，为积极推进兰州新区建设发展，特制订本意见。
一、设立兰州新区的重要意义（一）有利于进一步完善城市功能和规划布局。
由于"两山夹一河"的特殊自然地理环境，兰州市主城区发展空间矛盾突出，空气污染十分严重。
2010年市区人口密度接近1.6万人/平方公里，城市容量已经饱和。
同时，兰州市南北两山地势陡峭、土质松软，地质环境极为脆弱，治理地质灾害亟需分流部分城市人口。
设立兰州新区，拓展城市发展空间，是完善兰州城市功能和规划布局的迫切需要。
（二）有利于老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移。
兰州市是西北地区典型的老工业基地，依托兰州新区建设，引导老城区企业"出城入园"，积极承接东中部产业转移，有利于优化产业布局，调整经济结构，加快转变经济发展方式，对于探索欠发达地区加快推进新型工业化、城镇化的新路子，具有重要意义。
（三）有利于增强兰州市作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用。
近年来受发展空间不足等因素制约，兰州市经济总量占西北五省（区）省会城市经济总量的比重明显下降。
设立兰州新区，提升中心城市功能，有利于切实增强兰（州）白（银）经济区的核心竞争力和辐射作用，建设成为西陇海兰新经济带重要支点，成为甘肃乃至西北地区经济发展的重要引擎。
甘肃省经济工作会议甘肃省经济工作会议12月29日在兰州召开。
会议深入贯彻落实胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志对甘肃工作的重要指示和中央经济工作会议精神，全面总结2011年全省的经济工作，认真分析当前面临的经济形势，部署安排明年和今后一个时期的经济工作。
会议强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，扭住经济建设这个中心不动摇，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，努力推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。
甘肃省委书记王三运，省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。
省委副书记欧阳坚主持会议。
冯健身、蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、吴德刚、石军、泽巴足等省领导出席会议。
王三运全面总结了今年全省的经济工作，分析了当前的经济形势。
他指出，当前，有三个方面的问题需要我们重点关注和把握：一要看清今年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。
今年甘肃省经济速度与效益同步提升，基础与结构双双改善，经济与社会协同发展，中心与两翼各有亮点，呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，已经迈上了高位增长的平台，驶入了加快发展的轨道。
二要看清外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。
一方面要紧紧抓住并用好国内外产业加速向中西部转移的机遇，加大招商引资和承接产业转移的力度；另一方面要紧紧抓住并用好国家宏观政策带来的机遇，抢抓西部大开发，新一轮扶贫开发攻坚以及为甘肃量身定做的扶持政策机遇，完善对接举措，把这些重大机遇转化为甘肃发展的具体成效。
三要看清甘肃省发展存在的差距，强化奋力跨越的意识。
甘肃省正处在一个新的发展起点上，当前所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放。
我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识和紧迫意识，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全省经济社会又好又快发展。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2020.09.24•【字号】甘政办发〔2020〕93号•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）的通知各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：《甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅2020年9月24日甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020—2025年）为深入实施数字经济发展战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，助力经济高质量发展，根据国家发展改革委、中央网信办印发的《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，制定本方案。
一、总体要求（一）基本原则。
——统筹规划，协同推进。
因地制宜，分类施策，在资源统筹、运作机制、推进模式上强化央地协同、产学研协同、线上线下协同。
——需求牵引，突出特色。
遵循市场规律，聚焦民生服务、产业创新、社会治理等领域，搭建具有本地特色的政务、文旅、电商、生态等数字化转型平台。
——政府引导，市场运作。
优化营商环境，推动形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的协同共建机制。
——改革创新，完善机制。
用改革的办法构建公共服务体系，健全数字化转型体制机制，建立数字经济全要素跨界融合生态。
（二）发展目标。
大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，构建数字化产业链，实现数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成覆盖产业链上下游及跨行业融合的数字化生态体系，到2025年，通过技术支持、业务指导、产业孵化、行业研究、活动组织、示范推广等方式服务超过1000家企事业单位，促进企业研发设计、生产加工、经营管理等业务数字化转型，部分行业数字化水平达到西北地区领先，数字经济规模总量突破5000亿元，成为西部“上云用数赋智”第一梯队省份。
中国经贸导刊I强化兰州新区战略功能推动形成新时代西部大开发新格局□申现杰安淑新兰州新区是西北地区第一个国家级新区，经过近 十年的高速发展，新区正成为西北地区经济发展最活 跃、营商环境最优、改革创新最具活力、生态环境最具 吸引力的国家级平台。
但在兰州新区发展过程中，一直 伴随着一些质疑声，社会各界要进一步认识新区、支持 新区、发展新区，加快推动兰州新区深化改革创新，发 挥兰州新区在黄河生态保护与高质量发展、新时代推 进西部大开发形成新格局中的战略平台功能。
一、充分认识兰州新区在新时代西部大开发新格局中的战略地位和功能当前及今后一个时期，我国面临的外部环境更具 不确定性，西部地区作为在国家发展中的战略回旋余 地作用进一步彰显。
兰州新区由于其特殊地理位置和 功能定位，发展水平及程度既事关国家总体安全与区 域总体发展的战略全局，也事关甘肃省经济保持快速 发展和兰州市西北中心城市地位和功能的实现。
(—>充分认识兰州新区在维护边疆民族地区稳定发展中的战略地位兰州自古以来就是我国维系青藏与新疆等西北地 区安全稳定与繁荣发展的战略中心，兰州新区是新时 代兰州疏解城市功能、拓展增量功能空间的核心载体。
推进新疆、青海、西藏边疆民族地区开发，强化新疆、青 海、西藏与内地经贸联系，推动新、青、藏三地资源转换 为生产力，需要发挥兰州西北商业贸易中心地位与兰 州新区的国家平台优势，在内地与新、青、藏之间发挥 商贸转运功能，有效降低新疆、青海、西藏资源加工类 产业输往内地的交通物流成本，提升产品输往各地各 省的分拨效率。
因此，新时代健全兰州新区在国家西北地区的物流集散功能，有利于推进边疆民族地区的繁荣稳定发展。
(二) 充分认识兰州新区在新时代东西双向开放新格局中的战略地位近代以来，西北地区逐步形成了以兰州为中心，向东连接天津、武汉、上海等港口及国外市场，向西经新疆与俄国、向北与蒙古、向南与印度等国外市场连接的区域性市场网络。
兰州市人民政府关于落实兰州新区规划建设领导小组加快推进兰州新区建设工作的安排意见文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2012.11.08•【字号】兰政发[2012]162号•【施行日期】2012.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文兰州市人民政府关于落实兰州新区规划建设领导小组加快推进兰州新区建设工作的安排意见（兰政发〔2012〕162号二○一二年十一月八日）各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：为深入贯彻落实国务院《关于同意设立兰州新区的批复》，国家发改委《兰州新区建设指导意见》，省委、省政府《关于加快推进兰州新区建设的意见》精神，根据9月15日甘肃省兰州新区规划建设协调推进领导小组会议精神和市委、市政府《关于加快推进兰州新区建设的实施意见》要求，现就加快推进兰州新区建设工作提出以下安排意见。
一、优化完善新区各项规划（要求2012年11月底完成）（一）围绕打造独具特色、个性鲜明、彰显活力的国家级新区的总体要求，聘请经验丰富、国内一流的规划设计单位，运用最先进的规划理念，进一步优化完善兰州新区总体规划，更好地体现四大战略定位。
（牵头单位：市规划局，配合单位：新区规建局，责任领导：万里、杜正喜）（二）突出兰州新区规划建设特色，体现独特的风貌、色彩、文化元素，科学、超前布局行政商务区，优化完善城区建设规划，编制好控制性详细规划。
（牵头单位：市规划局，配合单位：新区规建局，责任领导：万里、杜正喜）（三）兼顾当前与长远发展需要，优化兰州新区城市道路、供排水、供气、供热、供电、交通、公共服务等城市基础设施建设规划，不断完善城市功能。
（牵头单位：市建设局，配合单位：市工信委、市交通局、新区规建局，责任领导：万里、宋智虎、巨洪程、李文生）（四）依据国家、省上确定的产业发展方向和重点产业，按照循环经济发展理念，优化完善兰州新区产业发展规划，形成完整的循环经济产业链，杜绝随意选择和布局产业项目。
兰州市人民政府办公厅印发关于兰州高新区和经济区增容扩区后财税分成等事项的意见的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2011.10.10•【字号】兰政办发[2011]278号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定,税务综合规定正文兰州市人民政府办公厅印发关于兰州高新区和经济区增容扩区后财税分成等事项的意见的通知（兰政办发〔2011〕278号二○一一年十月十日）各县、区人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：《关于兰州高新区和经济区增容扩区后财税分成等事项的意见》已经市政府第13次常务会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
关于兰州高新区和经济区增容扩区后财税分成等事项的意见为了进一步明确兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区后二级园区与所在区县之间财政收入分成、税收征管和土地管理等有关问题，根据《中共兰州市委兰州市人民政府关于兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区的意见》（兰发〔2011〕6号，以下简称《意见》）精神，结合二级园区与所在区县实际情况，现提出以下意见：一、基本原则1、立足全市大局。
以加速推进“再造兰州”战略、实现兰州率先跨越发展为中心，各项工作必须服务于全市改革发展大局。
2、突出园区发展。
充分发挥两个开发区在全市经济发展中的先导作用，在土地管理及出让收入方面向两个开发区倾斜，以利于园区统筹建设，土地出让收入必须全部用于园区基础设施建设。
3、兼顾各方利益。
在突出两个开发区率先跨越发展的同时，还要从实际情况出发，兼顾相关区县的基本保障、现有利益及长远发展，在税收分成上向区县倾斜，促进县域经济不断壮大和社会化管理水平不断提高。
4、权利责任共担。
两个开发区和相关区县对二级园区开发建设，按照已经明确的规定和要求，共同建设、共同管理、共同承担、共同受益。
5、产业错位发展。
统筹不同层次、不同类型园区的发展，采取灵活政策措施，引导和推进分工协作、联动发展的格局。
《兰州与贵阳发展比较及建议》我市与贵阳市同为西部地区的省会城市，产业、区位等方面具有一定的相似性，改革开放及至xx年前后，两市各项经济指标从兰州略强到基本相当，但经过近几年来的竞相发展，贵阳市经济总量于xx年超过兰州，之后发展差距逐年拉大。
xx年，贵阳市实现地区生产总值3157.7亿元，比上年增长11.7%，而我市分别达到2264.39亿元和8.3%，比贵阳市分别低893.31亿元和3.4个百分点。
现就兰州市与贵阳市经济发展简要分析对比及建议如下：在产业结构上，贵阳市第一产业实现增加值137.14亿元，第二产业实现增加值1218.79亿元，第三产业实现增加值1801.77亿元，三次产业结构比为4.3：38.6：57.1。
我市第一产业增加值60.36亿元，第二产业增加值790.09亿元，第三产业增加值1413.78亿元，三次产业结构为2.67：34.89。
62.44。
两市均呈“三二一”发展格局，其中一产、二产比重贵阳市分别高于我市1.63个和3.71个百分点，三产比重低于我市5.34个百分点。
在财政收入上，贵阳市全年实现财政总收入717.70亿元，比上年增长2.3%，其中一般公共预算收入达到366.32亿元，增长16.7%。
我市全年实现地区财政总收入606.75亿元，增长2.18%，其中一般公共预算收入215.5亿元，增长16.37%，与贵阳市财政收入增速相当，绝对数分别相差110.95亿元和150.82亿元。
在社会消费上，贵阳市全年完成社会消费品零售总额1195.34亿元，比上年增长12.7%。
我市全年完成社会消费品零售总额1263.33亿元，比上年增长9.7%，两市总量基本相当，但增速比贵阳市低3个百分点。
这表明，省会城市作为区域性的消费中心，贵阳市在这方面的地位正在加速强化。
在居民收入上，贵阳市城乡居民人均可支配收入分别达到29502元和12967元，我市城乡居民人均可支配收入分别达到29661元和10391元，城镇居民收入两市相当，但农村居民收入比贵阳市少了2576元。
调查研究I DEVELOPING开发区未来发展之路的探索研究—以兰州高新区、经开区为例■欧阳波马乐摘要：我国的开发区主要包括经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区等实行国 家特定优惠政策的各类开发区。
改革开放40多年以来，我国经济实现了快速转型和高速增长，开发区作 为区域经济发展的主力军，无疑起到了至关重要的作用。
各类开发区充分发挥自身的政策优势和体制优 势，带动所在地区经济发展，成为区域经济增长的重要引擎，为国家和地方的经济社会建设、体制机制改 革、投资环境改善、产业集聚引导、对外开放等领域贡献了不可忽视的力量。
同时，随着改革的不断深入，开发区的组织架构和功能定位也经历了多次变革。
作为特殊发展时期特殊政策下的特殊组织机构，步入 “不惑之年”的开发区面临诸多的问题与挑战，发展“瓶颈期”的到来需要进一步的深化改革来应对，本文 通过对兰州高新技术产业开发区（以下简称高新区）和兰州经济技术开发区（以下简称经开区）两个国家 级开发区现状的S W O T态势分析，梳理出开发区发展的主要内部优势、劣势和外部的机会和挑战等，从而 提出具有前瞻性、针对性、可行性的政策建议。
关键词：开发区发展探索研究一、各级开发区发展的现状1984年，我国在沿海14个城市设立首批国 家级经济技术幵发区，此后，随着改革开放的不 断深化，各种类型、各种级别的开发区由沿海大 中城市向中西部地区不断延伸，数量不断增长。
2019年2月，国家工信部赛迪研究院发布《中国 国家级产业园区发展竞争力百强研究白皮书》，该百强榜的研究主要面向375家国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区，从经济 发展、创新能力、营商环境、生态宜居、区位交通 五个方面开展综合评价，对支撑我国经济发展的 这一重要平台进行观察与剖析。
该白皮书数据显 示，截至2017年底，国家级经济技术开发区和国 家级高新技术产业开发区两类园区G D P总量达 到18.62万亿元，其中经开区9.1万亿、高新区 9.25万亿，占全国G D P比重达22.51%。
中共兰州市委、兰州市人民政府关于兰州高新区和兰州经开区增容扩区的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共兰州市委、兰州市人民政府关于兰州高新区和兰州经开区增容扩区的意见（市委发〔2011〕6号2011年1月30日）为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发（2010）29号），以下简称《若干意见》精神，切实做好兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区（以下简称高新区和经济区）增容扩区，进一步理顺体制机制，推进加快发展，现提出如下意见。
一、重要意义《若干意见》明确提出：“支持兰州高新技术开发区、经济技术开发区增容扩区”。
这是国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃和兰州经济社会发展的一项重大决策。
高新区、经济区作为我市的两个国家级开发区，经过多年的建设和发展，具备了一定的产业基础，积累了一定的管理经验，为全市改革开放和经济发展作出了积极贡献，已经成为全市经济社会发展的重要推动力。
但是，由于发展空间不足、土地资源紧缺、布局结构不合理等多方面因素，在一定程度上影响和制约了高新区和经济区的加快发展。
实施“再造兰州”战略，实现兰州率先跨越发展，兰州高新区和经济区是重要支撑，是“三足鼎立”中的重要两足。
实施高新区和经济区的增容扩区，有利于破解瓶颈制约，拓展发展空间，加快开发区做大做强，培育新的经济增长极；有利于在更高层次、更大范围整合和优化资源配置，最大限度地利用好国家级开发区的体制和政策优势，进一步激发创新发展活力，实现高新区和经济区超常规、跨越式发展；有利于培育发展多元支柱产业，加快推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变；有利于统筹城乡发展，加快构建以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新格局，在实现全市经济社会率先跨越发展中更好地发挥主力军作用。
