2014年度各种信用评价工作安排

民政部、中央编办、国家发展和改革委员会等关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见文章属性•【制定机关】中央编译局(已撤销),民政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.10.31•【文号】民发[2014]225号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文民政部、中央编办、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、人民银行、工商总局、全国工商联关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见（民发〔2014〕225号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民政厅（局）、编办、发展改革委、工业和信息化主管部门、商务厅（局）、工商局、工商联，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各全国性行业协会商会：行业协会商会诚信自律建设，对于加强和改进行业协会商会管理，提高行业协会商会公信力，推进行业自律体系和社会信用体系建设，促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。

为贯彻落实国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）精神，现就推进行业协会商会诚信自律建设工作提出以下意见。

一、支持行业协会商会参与行业信用建设（一）建立健全会员企业信用档案。

行业协会商会可以根据自身实际情况，研究制定会员企业信用信息收集标准，建立行业内部信用信息收集渠道，建立健全会员企业信用档案，依法收集、记录和整理会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息。

有条件的行业协会商会可以收集会员企业交易伙伴的信用信息，建立会员企业交易伙伴信用信息数据库，帮助会员企业减少生产和经营风险。

（二）积极开展会员企业信用评价。

支持行业协会商会根据各自行业特点，加强与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作。

发布日期：2014-01-08 浏览次数: 5 来源：作者：第一章总则第一条为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，推进环境信用体系建设，根据《环境保护法》的有关规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 号）关于建立企业环境信用评价制度的有关要求，制定本办法。

第二条企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价结果公开与应用，适用本办法。

本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。

企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。

第三条污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。

下列企业应当纳入环境信用评价范围：（一）环境保护部公布的国家重点监控企业；（二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控企业；（三）重污染行业内的企业，重污染行业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16 类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业；（四）产能严重过剩行业内的企业；（五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；（六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；（七）使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排放有毒、有害物质的企业；（八）上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业；（九）上一年度被处以5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业；（十）省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。

社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分.它以法律,法规,标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念,弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平. 加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制,加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步具有重要意义. 根据党的十八大提出的"加强政务诚信,商务诚信,社会诚信和司法公信建设",党的十八届三中全会提出的"建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信",《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的"建立健全社会诚信制度",以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称"十二五"规划纲要)提出的"加快社会信用体系建设"的总体要求,制定本规划纲要.规划期为2014—2020 年. 一,社会信用体系建设总体思路(一)发展现状. 党中央,国务院高度重视社会信用体系建设.有关地区,部门和单位探索推进,社会信用体系建设取得积极进展.国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设,公布实施《征信业管理条例》,一批信用体系建设的规章和标准相继出台.全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成, 小微企业和农村信用体系建设积极推进;各部门推动信用信息公开,开展行业信用评价,实施信用分类监管;各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动; 各地区探索建立综合性信用信息共享平台,促进本地区各部门,各单位的信用信息整合应用;社会对信用服务产品的需求日益上升,信用服务市场规模不断扩大. 我国社会信用体系建设虽然取得一定进展,但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配,不协调,不适应的矛盾仍然突出.存在的主要问题包括:覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会成员信用记录严重缺失,守信激励和失信惩戒机制尚不健全,守信激励不足,失信成本偏低;信用服务市场不发达,服务体系不成熟,服务行为不规范,服务机构公信力不足,信用信息主体权益保护机制缺失;社会诚信意识和信用水平偏低,履约践诺,诚实守信的社会氛围尚未形成, 重特大生产安全事故,食品药品安全事件时有发生, 商业欺诈,制假售假,偷逃骗税,虚报冒领,学术不端等现象屡禁不止,政务诚信度,司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等. (二)形势和要求. 我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期.现代市场经济是信用经济, 建立健全社会信用体系,是整顿和规范市场经济秩序,改善市场信用环境,降低交易成本,防范经济风险的重要举措,是减少政府对经济的行政干预,完善社会主义市场经济体制的迫切要求. 我国正处于加快转变发展方式,实现科学发展的战略机遇期.加快推进社会信用体系建设,是促进资源优化配置,扩大内需,促进产业结构优化升级的重要前提,是完善科学发展机制的迫切要求. 我国正处于经济社会转型的关键期.利益主体更加多元化,各种社会矛盾凸显,社会组织形式及管理方式也在发生深刻变化.全面推进社会信用体系建设,是增强社会诚信,促进社会互信,减少社会矛盾的有效手段,是加强和创新社会治理,构建社会主义和谐社会的迫切要求. 我国正处于在更大范围,更宽领域,更深层次上提高开放型经济水平的拓展期.经济全球化使我国对外开放程度不断提高,与其他国家和地区的经济社会交流更加密切.完善社会信用体系,是深化国际合作与交往,树立国际品牌和声誉,降低对外交易成本, 提升国家软实力和国际影响力的必要条件,是推动建立客观,公正,合理,平衡的国际信用评级体系,适应全球化新形势,驾驭全球化新格局的迫切要求. (三)指导思想和目标原则. 全面推动社会信用体系建设,必须坚持以邓小平理论,"三个代表"重要思想,科学发展观为指导, 按照党的十八大,十八届三中全会和"十二五"规划纲要精神,以健全信用法律法规和标准体系,形成覆盖全社会的征信系统为基础,以推进政务诚信,商务诚信,社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设,建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推进行业信用建设,地方信用建设和信用服务市场发展为支撑,以提高全社会诚信意识和信用水平,改善经济社会运行环境为目的,以人为本,在全社会广泛形成守信光荣,失信可耻的浓厚氛围,使诚实守信成为全民的自觉行为规范. 社会信用体系建设的主要目标是:到2020 年, 社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用. 政务诚信,商务诚信,社会诚信和司法公信建设取得明显进展,市场和社会满意度大幅提高.全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转. 社会信用体系建设的主要原则是: 政府推动,社会共建.充分发挥政府的组织,引导,推动和示范作用.政府负责制定实施发展规划, 健全法规和标准,培育和监管信用服务市场.注重发挥市场机制作用,协调并优化资源配置,鼓励和调动社会力量,广泛参与,共同推进,形成社会信用体系建设合力. 健全法制,规范发展.逐步建立健全信用法律法规体系和信用标准体系,加强信用信息管理,规范信用服务体系发展,维护信用信息安全和信息主体权益. 统筹规划,分步实施.针对社会信用体系建设的长期性,系统性和复杂性,强化顶层设计,立足当前, 着眼长远,统筹全局,系统规划,有计划,分步骤地组织实施. 重点突破,强化应用.选择重点领域和典型地区开展信用建设示范.积极推广信用产品的社会化应用,促进信用信息互联互通,协同共享,健全社会信用奖惩联动机制,营造诚实,自律,守信,互信的社会信用环境. 二,推进重点领域诚信建设(一)加快推进政务诚信建设. 政务诚信是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用. 坚持依法行政.将依法行政贯穿于决策,执行, 监督和服务的全过程,全面推进政务公开,在保护国家信息安全,商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享机制.切实提高政府工作效率和服务水平,转变政府职能 .健全权力运行制约和监督体系,确保决策权, 执行权,监督权既相互制约又相互协调.完善政府决策机制和程序,提高决策透明度.进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束,提升政府公信力,树立政府公开,公平,清廉的诚信形象. 发挥政府诚信建设示范作用.各级人民政府首先要加强自身诚信建设,以政府的诚信施政,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高.在行政许可, 政府采购,招标投标,劳动就业,社会保障,科研管理,干部选拔任用和管理监督,申请政府资金支持等领域,率先使用信用信息和信用产品,培育信用服务市场发展. 加快政府守信践诺机制建设.严格履行政府向社会作出的承诺,把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容,推动各地区,各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度.各级人民政府对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现.要积极营造公平竞争,统一高效的市场环境,不得施行地方保护主义措施,如滥用行政权力封锁市场,包庇纵容行政区域内社会主体的违法违规和失信行为等.要支持统计部门依法统计,真实统计.政府举债要依法依规,规模适度,风险可控,程序透明.政府收支必须强化预算约束,提高透明度. 加强和完善群众监督和舆论监督机制.完善政务诚信约束和问责机制.各级人民政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督.加大监察,审计等部门对行政行为的监督和审计力度. 加强公务员诚信管理和教育.建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告,廉政记录, 年度考核结果,相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核,任用和奖惩的重要依据.深入开展公务员诚信,守法和道德教育,加强法律知识和信用知识学习,编制公务员诚信手册,增强公务员法律和诚信意识,建立一支守法守信,高效廉洁的公务员队伍. (二)深入推进商务诚信建设. 提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点, 是商务关系有效维护,商务运行成本有效降低,营商环境有效改善的基本条件,是各类商务主体可持续发展的生存之本,也是各类经济活动高效开展的基础保障. 生产领域信用建设.建立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度.以煤矿,非煤矿山,危险化学品,烟花爆竹,特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产,销售企业和爆破企业或单位为重点,健全安全生产准入和退出信用审核机制,促进企业落实安全生产主体责任.以食品,药品,日用消费品,农产品和农业投入品为重点,加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理,建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度.推动建立质量信用征信系统,加快完善12365 产品质量投诉举报咨询服务平台,建立质量诚信报告,失信黑名单披露,市场禁入和退出制度. 流通领域信用建设.研究制定商贸流通领域企业信用信息征集共享制度,完善商贸流通企业信用评价基本规则和指标体系.推进批发零售,商贸物流,住宿餐饮及居民服务行业信用建设,开展企业信用分类管理.完善零售商与供应商信用合作模式.强化反垄断与反不正当竞争执法,加大对市场混淆行为,虚假宣传,商业欺诈,商业诋毁,商业贿赂等违法行为的查处力度,对典型案件,重大案件予以曝光,增加企业失信成本,促进诚信经营和公平竞争.逐步建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系. 加强检验检疫质量诚信体系建设.支持商贸服务企业信用融资,发展商业保理,规范预付消费行为.鼓励企业扩大信用销售,促进个人信用消费.推进对外经济贸易信用建设,进一步加强对外贸易,对外援助, 对外投资合作等领域的信用信息管理,信用风险监测预警和企业信用等级分类管理.借助电子口岸管理平台,建立完善进出口企业信用评价体系,信用分类管理和联合监管制度. 金融领域信用建设.创新金融信用产品,改善金融服务,维护金融消费者个人信息安全,保护金融消费者合法权益 .加大对金融欺诈,恶意逃废银行债务, 内幕交易,制售假保单,骗保骗赔,披露虚假信息, 非法集资,逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度,规范金融市场秩序.加强金融信用信息基础设施建设, 进一步扩大信用记录的覆盖面,强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用. 税务领域信用建设.建立跨部门信用信息共享机制.开展纳税人基础信息,各类交易信息,财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换,比对和应用工作.进一步完善纳税信用等级评定和发布制度,加强税务领域信用分类管理,发挥信用评定差异对纳税人的奖惩作用.建立税收违法黑名单制度.推进纳税信用与其他社会信用联动管理,提升纳税人税法遵从度. 价格领域信用建设.指导企业和经营者加强价格自律,规范和引导经营者价格行为,实行经营者明码标价和收费公示制度,着力推行"明码实价".督促经营者加强内部价格管理,根据经营者条件建立健全内部价格管理制度.完善经营者价格诚信制度,做好信息披露工作,推动实施奖惩制度.强化价格执法检查与反垄断执法,依法查处捏造和散布涨价信息,价格欺诈,价格垄断等价格失信行为,对典型案例予以公开曝光,规范市场价格秩序. 工程建设领域信用建设.推进工程建设市场信用体系建设.加快工程建设市场信用法规制度建设,制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准.推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,依托政府网站,全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏,集中公开工程建设项目信息和信用信息,推动建设全国性的综合检索平台,实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的"一站式"综合检索服务.深入开展工程质量诚信建设.完善工程建设市场准入退出制度,加大对发生重大工程质量,安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度.建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批,执业资格注册,资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制.建立科学,有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度,将肢解发包, 转包,违法分包,拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围. 政府采购领域信用建设.加强政府采购信用管理,强化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益 . 制定供应商,评审专家,政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准.依法建立政府采购供应商不良行为记录名单,对列入不良行为记录名单的供应商,在一定期限内禁止参加政府采购活动.完善政府采购市场的准入和退出机制,充分利用工商,税务, 金融,检察等其他部门提供的信用信息,加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理.加快建设全国统一的政府采购管理交易系统,提高政府采购活动透明度,实现信用信息的统一发布和共享. 招标投标领域信用建设.扩大招标投标信用信息公开和共享范围,建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系,健全招标投标信用信息公开和共享制度.进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度,推动完善奖惩联动机制.依托电子招标投标系统及其公共服务平台,实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通,实时交换和整合共享.鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为投标人资格审查,评标,定标和合同签订的重要依据. 交通运输领域信用建设.形成部门规章制度和地方性法规,地方政府规章相结合的交通运输信用法规体系.完善信用考核标准,实施分类考核监管.针对公路,铁路,水路,民航,管道等运输市场不同经营门类分别制定考核指标,加强信用考核评价监督管理,积极引导第三方机构参与信用考核评价,逐步建立交通运输管理机构与社会信用评价机构相结合,具有监督,申诉和复核机制的综合考核评价体系.将各类交通运输违法行为列入失信记录.鼓励和支持各单位在采购交通运输服务,招标投标,人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员.对失信企业和从业人员,要加强监管和惩戒,逐步建立跨地区,跨行业信用奖惩联动机制. 电子商务领域信用建设.建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度,加强电子商务企业自身开发和销售信用产品的质量监督.推行电子商务主体身份标识制度,完善网店实名制.加强网店产品质量检查,严厉查处电子商务领域制假售假,传销活动,虚假广告,以次充好,服务违约等欺诈行为. 打击内外勾结,伪造流量和商业信誉的行为,对失信主体建立行业限期禁入制度.促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享,推动电子商务与线下交易信用评价.完善电子商务信用服务保障制度,推动信用调查,信用评估,信用担保,信用保险,信用支付,商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用.开展电子商务网站可信认证服务工作,推广应用网站可信标识,为电子商务用户识别假冒,钓鱼网站提供手段. 统计领域信用建设.开展企业诚信统计承诺活动,营造诚实报数光荣,失信造假可耻的良好风气. 完善统计诚信评价标准体系.建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案.加强执法检查, 严厉查处统计领域的弄虚作假行为,建立统计失信行为通报和公开曝光制度.加大对统计失信企业的联合惩戒力度.将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融,工商等行业和部门信用信息系统,将统计信用记录与企业融资,政府补贴,工商注册登记等直接挂钩,切实强化对统计失信行为的惩戒和制约. 中介服务业信用建设.建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度,并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据.重点加强公证仲裁类,律师类,会计类,担保类,鉴证类,检验检测类,评估类,认证类,代理类,经纪类,职业介绍类,咨询类,交易类等机构信用分类管理,探索建立科学合理的评估指标体系,评估制度和工作机制. 会展,广告领域信用建设.推动展会主办机构诚信办展,践行诚信服务公约,建立信用档案和违法违规单位信息披露制度,推广信用服务和产品的应用. 加强广告业诚信建设,建立健全广告业信用分类管理制度,打击各类虚假广告,突出广告制作,传播环节各参与者责任,完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制. 企业诚信管理制度建设.开展各行业企业诚信承诺活动,加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度,引导企业增强社会责任感,在生产经营,财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用自律,改善商务信用生态环境.鼓励企业建立客户档案,开展客户诚信评价,将客户诚信交易记录纳入应收账款管理,信用销售授信额度计量,建立科学的企业信用管理流程,防范信用风险,提升企业综合竞争力.强化企业在发债,借款,担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约.鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师.鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度.加强供水,供电,供热,燃气,电信,铁路, 航空等关系人民群众日常生活行业企业的自身信用建设. (三)全面推进社会诚信建设. 社会诚信是社会信用体系建设的基础,社会成员之间只有以诚相待,以信为本,才会形成和谐友爱的人际关系,才能促进社会文明进步,实现社会和谐稳定和长治久安. 医药卫生和计划生育领域信用建设.加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设.树立大医精诚的价值理念,坚持仁心仁术的执业操守.培育诚信执业,诚信采购,诚信诊疗,诚信收费,诚信医保理念, 坚持合理检查,合理用药,合理治疗,合理收费等诚信医疗服务准则,全面建立药品价格,医疗服务价格公示制度,开展诚信医院,诚信药店创建活动,制定医疗机构和执业医师,药师,护士等医务人员信用评价指标标准,推进医院评审评价和医师定期考核,开展医务人员医德综合评价,惩戒收受贿赂,过度诊疗等违法和失信行为,建立诚信医疗服务体系.加快完善药品安全领域信用制度,建立药品研发,生产和流通企业信用档案 .积极开展以" 诚信至上,以质取胜" 为主题的药品安全诚信承诺活动,切实提高药品安全信用监管水平,严厉打击制假贩假行为,保障人民群众用药安全有效.加强人口计生领域信用建设,开展人口和计划生育信用信息共享工作. 社会保障领域信用建设.在救灾,救助,养老, 社会保险,慈善,彩票等方面,建立全面的诚信制度, 打击各类诈捐骗捐等失信行为.建立健全社会救助, 保障性住房等民生政策实施中的申请,审核,退出等各环节的诚信制度,加强对申请相关民生政策的条件审核,强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管,将失信和违规的个人纳入信用黑名单.构建居民家庭经济状况核对信息系统,建立和完善低收入家庭认定机制,确保社会救助,保障性住房等民生政策公平,公正和健康运行.建立健全社会保险诚信管理制度,加强社会保险经办管理,加强社会保险领域的劳动保障监督执法,规范参保缴费行为,加大对医保定点医院,定点药店,工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员,各类参保人员的违规,欺诈,骗保等行为的惩戒力度,防止和打击各种骗保行为.进一步完善社会保险基金管理制度,提高基金征收,管理,支付等各环节的透明度,推动社会保险诚信制度建设,规范参保缴费行为,确保社会保险基金的安全运行. 劳动用工领域信用建设.进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度,制定重大劳动保障违法行为社会公示办法.建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度,健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法.规范用工行为,加强对劳动合同履行和仲裁的管理,推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动.加强劳动保障监督执法,加大对违法行为的打击力度.加强人力资源市场诚信建设,规范职业中介行为,打击各种黑中介,黑用工等违法失信行为. 教育,科研领域信用建设.加强教师和科研人员诚信教育.开展教师诚信承诺活动,自觉接受广大学生,家长和社会各界的监督.发挥教师诚信执教,为人师表的影响作用.加强学生诚信教育,培养诚实守信良好习惯,为提高全民族诚信素。

国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告国家税务总局公告2014年第40号全文有效成文日期：2014-07-04自2014年10月1日起施行。

纳税信用管理办法（试行）第一章总则第一条为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，根据《税收征收管理法》及其实施细则、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），制定本办法。

第二条本办法所称纳税信用管理，是指税务机关对纳税人的纳税信用信息开展的采集、评价、确定、发布和应用等活动。

第三条本办法适用于已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人（以下简称纳税人）。

扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。

个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。

第四条国家税务总局主管全国纳税信用管理工作。

省以下税务机关负责所辖地区纳税信用管理工作的组织和实施。

第五条纳税信用管理遵循客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则。

第六条国家税务总局推行纳税信用管理工作的信息化，规范统一纳税信用管理。

第七条国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。

第八条税务机关积极参与社会信用体系建设，与相关部门建立信用信息共建共享机制，推动纳税信用与其他社会信用联动管理。

第二章纳税信用信息采集第九条纳税信用信息采集是指税务机关对纳税人纳税信用信息的记录和收集。

第十条纳税信用信息包括纳税人信用历史信息、税务内部信息、外部信息。

纳税人信用历史信息包括基本信息和评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。

税务内部信息包括经常性指标信息和非经常性指标信息。

经常性指标信息是指涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息等纳税人在评价年度内经常产生的指标信息；非经常性指标信息是指税务检查信息等纳税人在评价年度内不经常产生的指标信息。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于2014年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.11.26•【文号】•【施行日期】2013.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于2014年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知各中央企业：2014年是中央企业落实“保增长、调结构、促转型”要求的重要一年，也是建立管理提升长效机制的关键一年。

为进一步贯彻落实十八届三中全会精神，促进中央企业更好适应国内外形势的变化，不断提高风险管控能力，确保持续健康稳定发展，现就2014年中央企业开展全面风险管理工作的有关事项通知如下：一、健全风险评估制度，防范战略决策风险各中央企业要紧密围绕发展战略和年度经营目标，强化风险评估机制，健全定期和不定期的“企业体检”制度，不断提高风险评估的准确性和时效性。

董事会（总经理办公会）负责督导本企业进一步完善风险评估常态化机制，企业“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度，在提交决策机构审议的重要事项议案中必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告，企业风险管理职能部门要坚持对上述重要事项的风险评估进行程序性合规审核。

要加强战略决策的研究与论证，建立健全战略管理执行保障体系，加强战略实施的监督检查，提升对战略风险的识别和控制能力。

二、提升风险研判能力，把控企业经营风险各中央企业要紧密围绕企业发展战略，结合“做强做优、世界一流”核心目标的要求，切实加强对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判，准确定位风险管理工作的方向和重点，并做好风险预案，提高处置应变能力，为企业实现经营目标提供支撑和保障。

要及时把握并深入分析国内外形势变化，提高企业对经营环境变化的敏锐性和对发展趋势的预判能力，大力防控现金流风险、健康安全环保风险、投资风险、市场风险和信用风险等，为企业创造更大价值。

中国银监会关于印发商业银行监管评级内部指引的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2014.06.19•【文号】银监发〔2014〕32号•【施行日期】2014.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会关于印发商业银行监管评级内部指引的通知银监发〔2014〕32号各银监局：现将《商业银行监管评级内部指引》印发给你们，请遵照执行。

中国银行业监督管理委员会2014年6月19日商业银行监管评级内部指引第一章总则第一条为加强商业银行风险监管，完善商业银行同质同类比较和差别监管模式，合理分配监管资源，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定本指引。

第二条本指引所称商业银行是指在中华人民共和国境内依法设立的中资商业银行、外商独资银行和中外合资银行。

本指引适用于对上述商业银行法人机构的监管评级，但不适用于当年新设立的商业银行（农村商业银行除外）的监管评级。

监管机构可以依据本指引对当年新设立的商业银行进行试评级。

政策性银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行以及经银监会批准成立的其他金融机构的监管评级参照本指引执行。

第三条商业银行监管评级体系由监管评级要素体系、评级方法体系、评级操作规程体系和评级结果运用体系构成。

第二章评级要素及评级方法第四条商业银行监管评级要素共7项，分别为资本充足（C）、资产质量（A）、管理质量（M）、盈利状况（E）、流动性风险（L）、市场风险（S）和信息科技风险（I）。

第五条商业银行监管评级要素由定量和定性两类评级指标组成。

各监管评级要素的评价结果通过对评级指标的定量、定性评估，结合监管人员的专业判断综合得出。

第六条评级方法主要包含以下核心内容：（一）评级要素权重设置。

7项评级要素的标准权重分配如下：资本充足（15％）、资产质量（15％）、管理质量（20％）、盈利状况（10％）、流动性风险（20％）、市场风险（10％）和信息科技风险（10％）。

重庆市人力资源和社会保障局关于开展2014年度全市人力资源服务机构诚信创建活动的通知文章属性•【制定机关】重庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】•【字号】渝人社发[2014]53号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文重庆市人力资源和社会保障局关于开展2014年度全市人力资源服务机构诚信创建活动的通知（渝人社发〔2014〕53号）各区县（自治县）人力社保局、人力资源服务机构：为推动人力资源市场的规范发展，维护劳动者的合法权益，经研究，决定在“315消费者权益保护日”之际，启动2014年度全市人力资源服务机构诚信创建暨诚信建设年活动。

现将有关事项通知如下：一、指导思想以“诚信服务树品牌、规范管理促发展”为主题，将人力社保部诚信体系建设活动、全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动、市人力资源协会行业诚信活动和全市人力资源服务机构诚信创建活动等“四项活动”联动推进，坚持社会公众、政府部门、行业组织和专家“四方参与”的评价原则，充分发挥媒体的监督功能和宣传作用，引导人力资源服务机构依法经营、诚信服务，提高人力资源服务机构诚信服务意识和水平，树立人力资源服务行业的良好形象。

二、组织机构（一）指导单位：市人力社保局、市委宣传部、市公安局、市工商局、市地税局、市文明办、市网信办、市消委会（二）承办单位：市人力资源协会、华龙网（三）媒体支持：重庆日报、重庆电视台、新华网、人民网、重庆晨报、重庆商报、重庆晚报、重庆时报、大渝网、重庆广播电台、重庆交通广播三、活动时间2014年3月-12月四、范围对象及评选名额（一）市区县（自治县）公共人力资源服务机构。

包括市、区县（自治县）人才交流服务中心、人力资源市场，评选“2014年度重庆市人力资源服务机构诚信示范单位”15家。

（二）经营性人力资源服务机构。

评选“2014年度重庆市人力资源服务机构诚信示范单位”20家。

苏州市住房和城乡建设局关于做好建筑业企业信用综合评价
工作的通知
【法规类别】建筑安装施工
【发文字号】苏建函建[2014]174号
【发布部门】苏州市住房和城乡建设局
【发布日期】2014.10.20
【实施日期】2014.10.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
苏州市住房和城乡建设局关于做好建筑业企业信用综合评价工作的通知
（苏建函建〔2014〕174号）
各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，各有关建筑业企业：
根据省住建厅《关于印发〈江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）〉》（苏建建管〔2013〕662号）精神，结合我局《苏州市建筑业企业信用管理办法（试行）》和《关于转发省住建厅〈关于印发《江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）》的通知〉的通知》文件要求，我局将于近期对全市建筑业企业（房屋建筑和
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中国水利工程协会关于公布第六批全国水利建设市场主体信用等级评价结果的决定(2014)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国水利工程协会关于公布第六批全国水利建设市场主体信用等级评价结果的决定（2014）各有关单位：根据中国水利工程协会《关于开展2014年全国水利建设市场主体信用等级评价工作的通知》（中水协〔2014〕10号），我会组织开展了2014年全国水利建设市场主体信用等级评价工作。

经研究，确定了323家单位的信用等级。

现予以公布（名单见附件）。

中国水利工程协会2014年9月22日附件1：新申请单位信用等级评价结果附件2：升级单位信用等级评价结果附件3：复查单位信用等级评价结果附件1新申请单位信用等级评价结果（共202家，排名不分先后）AAA级施工单位1 河南中原黄河工程有限公司2 河南华禹黄河工程局3 北京京水建设集团有限公司4 黑龙江省水利冲填工程处5 黑龙江省水利四处工程有限责任公司6 黑龙江省庆达水利水电工程有限公司7 江苏东升水务建设工程有限公司8 浙江省围海建设集团股份有限公司9 浙江省水电建筑基础工程有限公司10 阜阳市颍泉水利建筑有限公司11 福建华城水利水电工程有限公司12 江西建工第一建筑有限责任公司13 山东省引黄济青建筑安装总公司14 河南省地矿建设工程（集团）有限公司15 湖南省水利水电第一工程有限公司16 湖南省沅江市安沅水利水电建设有限公司17 湖南长坤建设有限公司18 湖南兴盛水利水电工程建设有限公司19 湖南省湘中水利水电工程建设有限公司20 怀化市水利水电工程总队21 湖南省德宇水电工程建设有限公司22 湖南省长沙湘华建筑工程有限公司23 湖南明诚水利水电工程有限公司24 常德市天恒建设开发有限公司25 湖南泰安水利水电工程建设有限公司26 汕头市晖业建筑有限公司27 广东润粤建设实业有限责任公司28 绵阳佳成建设有限公司29 新疆苏通工程建设有限公司30 新疆成业水利水电工程有限公司31 中国水利水电第十六工程局有限公司33 中国水利水电第二工程局有限公司34 葛洲坝集团第一工程有限公司35 中铁三局集团有限公司36 中铁五局（集团）有限公司AAA级监理单位37 河南卓越工程管理有限公司38 湖南水利水电工程监理承包总公司39 清远市水利水电工程监理有限公司AAA级质量检测单位40 湖南中大建设工程检测技术有限公司AAA级招标代理单位41 江西省安澜工程咨询有限公司AAA级咨询单位42 广东省科源工程监理咨询公司43 广东省水利水电科学研究院AAA级供货单位44 北京恒宇伟业科技发展有限公司45 中水环球（北京）科技有限公司AA级施工单位46 天津利安建工集团有限公司47 承德市水利水电建筑安装有限责任公司48 大连顺迪市政工程有限公司49 黑龙江省隆源达水利水电工程有限公司50 江苏禹王水利建设工程有限公司51 泗洪县水利工程处52 常州市空港水利建筑工程有限公司53 福建省泰成建设工程有限公司54 平原涵宇工程公司55 许昌水利建筑工程有限公司57 湖南和福建设工程有限公司58 湖南省衡南县水电建筑工程有限公司59 湖南欣盛建设有限公司60 湖南望新建设集团股份有限公司61 湖南省宁乡县水利水电建设总公司62 佛山市南键工程建设有限公司63 广东钧意建筑集团有限公司64 广东省基础工程公司65 广东天立方建设有限公司66 广东金中海建设工程有限公司67 广东广基工程有限公司68 惠州市田丰建设工程有限公司69 阳江市丰江建设工程有限公司70 广东金辉华集团有限公司71 广西壮族自治区水电工程局72 重庆市水利电力建设有限公司73 云南玉溪水电集团有限公司74 新疆宏泰建工集团有限公司75 新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司76 新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司77 新疆兵团水利水电工程集团有限公司78 中国水利水电第五工程局有限公司79 葛洲坝集团第五工程有限公司80 葛洲坝新疆工程局（有限公司）81 中铁十局集团济南铁路工程有限公司AA级监理单位82 长江水利委员会工程建设监理中心（湖北）83 内蒙古河套水利工程建设监理有限公司84 抚顺市兴利水利建设工程监理有限公司85 杭州亚太建设监理咨询有限公司86 丽水市新源建设管理有限公司87 安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司88 湖北富国天合智能工程管理有限公司89 湖南省余辉水利水电建设监理咨询有限公司90 湖南江河水利水电工程建设监理有限公司91 湖南省洞庭水电咨询监理有限公司92 湖南正源水利水电工程监理有限公司93 梅州市水利水电勘测设计院94 韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司95 广东宏茂建设监理有限公司96 广西德新工程管理咨询有限公司97 大理禹光工程监理咨询有限公司98 新疆维吾尔自治区水利水电工程建设监理中心99 喀什宏途工程监理有限公司AA级质量检测单位100 东营市汇科工程质量检测有限公司AA级设计单位101 沈阳市水利建筑勘测设计院102 广州市方腾水利水电勘测设计有限公司AA级招标代理单位103 安徽安兆工程技术咨询服务有限公司104 国信招标集团股份有限公司105 江西省机电设备招标有限公司106 华新项目管理有限公司107 广东华禹工程咨询有限公司108 云南润邦工程咨询有限公司AA级供货单位109 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