拖拉机异地上牌的“禁”与“倡”

农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2009.05.20•【文号】农办机[2009]24号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于部分省查处违规发放拖拉机牌证情况的通报（农办机［2009］24号）各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），农机安全监理站（所）：自2007年以来，各地农机化主管部门认真贯彻落实我部拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作的有关要求，巩固专项整治成果，取得了一定的成效。

然而，部分地区仍然有令不行，有禁不止，违规跨区域发放拖拉机牌证，造成十分恶劣的影响。

最近，我部对农机牌证发放工作进行了督查，天津、河北、江西、河南、四川等省查处了一批违法违规发放牌证的单位和个人。

现将有关情况通报如下：天津市蓟县尤古农机中心站职工王怀国，利用职务之便，违反规定私自伙同不法人员代办外省牌照。

2009年3月，天津市农机局为严肃纪律，吊销了王怀国的农业行政执法证。

4月，蓟县农机局给予王怀国严重警告处分。

2009年2月，群众举报，河北省临西县、平乡县农机部门存在违法异地发放拖拉机牌证的问题。

经调查，两县部分登记的拖拉机牌照被套牌；两县农机监理站存在部分登记的拖拉机无纸质档案、档案存放混乱、档案资料审核不严、牌证管理制度不健全、电子信息无备份等问题，存在工作人员泄露档案信息的可能，有待查实。

为此，3月16日，河北省农机管理局、农机监理总站责成临西、平乡县农机监理站立即进行整改，查找原因，纠正错误，建章立制，重新规范，进一步查清事实，实行责任倒查。

3月17日，临西县农机局免去县农机监理站孟令恩的站长职务；3月18日，平乡县农机局免去县农机监理站付玉峰的站长职务。

在2007年我部开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治期间，江西省全南、会昌、瑞金和石城等四县农机监理机构违规凭暂住证办理拖拉机牌证。

拖拉机登记规定文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2004.09.21•【文号】农业部令第43号•【施行日期】2004.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】农业科技正文*注：本篇法规已被：农业部关于修订部分规章的决定（发布日期：2010年11月26日，实施日期：2010年11月26日）修订农业部令第43号《拖拉机登记规定》业经2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

部长杜青林二00四年九月二十一日拖拉机登记规定第一章总则第一条为规范拖拉机登记，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。

第二条本规定由农业（农业机械）主管部门负责实施。

直辖市农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）负责办理本行政辖区内拖拉机登记业务。

县级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构在上级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构的指导下，承办拖拉机登记申请的受理、拖拉机检验等具体工作。

第三条农机监理机构办理拖拉机登记，应当遵循公开、公正、便民的原则。

农机监理机构在受理拖拉机登记申请时，对申请材料齐全并符合法律、行政法规和本规定的，应当在规定的期限内办结。

对申请材料不全或者其他不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

对不符合规定的，应当书面告知不予受理、登记的理由。

农机监理机构应当将拖拉机登记的事项、条件、依据、程序、期限以及收费标准、需要提交的材料和申请表示范文本等在办理登记的场所公示。

省级农机监理机构应当在互联网上建立主页，发布信息，便于群众查阅拖拉机登记的有关规定，下载、使用有关表格。

第四条农机监理机构应当使用计算机管理系统办理拖拉机登记，打印拖拉机行驶证和拖拉机登记证书。

计算机管理系统的数据库标准和软件全国统一。

·148·农 机 推 广农业开发与装备 2017年第8期摘要：2017年2月17日，农业部对2016年发生较大以上16起农机事故情况进行通报，其中有3起变形拖拉机导致的交通事故：1.4月19日，王某驾驶变型拖拉机（未悬挂号牌），在贵州省兴义市侧翻，造成村民13人死亡、12人受伤。

2.7月29日，梁某驾驶变型拖拉机，行至浙江省嵊州市与小型轿车相撞，造成3人死亡、5人受伤。

3.8月11日，李某驾驶变型拖拉机，在山东省淄博市造成11人死亡、21人受伤。

故变形拖拉机的安全问题引起相关部门的重视。

关键词：变形拖拉机；安全隐患；浅析2004年5月1日新的《道路交通安全法》实施后，农用运输车的称谓没有了，变成三轮汽车、低速载货汽车。

《道路交通安全法实施条例》第111条规定：本条例所称上道路行驶的拖拉机，是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过20km/h的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过40km/h、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机；而农业部43号令《拖拉机登记规定》第37条规定，拖拉机类型是指：大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机和手扶拖拉机。

从上述规定中可以看出：现在道路上运行的所谓变型拖拉机的车辆状况和技术条件不符合有关国家法律法规，在法定的拖拉机类型中也没有变型拖拉机这一类型。

为根本消灭该交通安全隐患，2016年2月份农业部办公厅下发通知，明确变型拖拉机是不按国家强制性标准违规生产的车辆，变型拖拉机不符合发放拖拉机牌证条件，禁止为变型拖拉机办理牌证；2016年8月份，针对重大交通事故暴露出来的低速货载货汽车发放拖拉机牌证、假牌套牌等问题，农业部农业机械化管理司下发了《关于开展变型拖拉机信息登记的通知》，部署对已登记的变型拖拉机进行整治，在全国开展变型拖拉机登记信息清理。

山东省公安厅交通管理局和山东省农业机械管理局联合下发《关于开展变型拖拉机联合整治行动的通知》，对变形拖拉机进行联合整治。

农业机械安全管理工作制度是为了加强农业机械的安全管理，保障农业生产的顺利进行和农业从业人员的身体健康安全而制定的一系列规章制度。

下面，就农业机械安全管理工作制度进行详细阐述。

一、总则1. 农业机械安全管理工作制度是根据国家有关安全生产法律法规制定的；2. 本制度适用于农业机械使用单位的所有从业人员；3. 农业机械使用单位应当建立健全农业机械安全管理体系，组织制定农业机械使用规程和操作规程；4. 农业机械使用单位应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高其安全意识和技能水平；5. 农业机械使用单位应当配备必要的安全设施和安全防护用品，确保农业机械的安全使用；6. 农业机械使用单位应当建立健全事故隐患排查、事故应急救援等相关制度。

二、农业机械使用管理1. 农业机械使用单位应当建立农业机械档案，包括农业机械的基本信息、技术参数、维修记录等；2. 农业机械使用单位应当定期对农业机械进行检测和维修，确保其安全性能符合国家标准；3. 农业机械使用单位应当确保农业机械的使用配备合格的操作人员，并定期开展技能培训和考核；4. 农业机械使用单位应当制定农业机械操作规程，对从业人员的操作行为进行规范和约束；5. 农业机械使用单位应当对农业机械进行定期保养和维修，并建立维修记录，及时排除故障隐患。

三、农业机械安全教育和培训1. 农业机械使用单位应当组织农业机械安全教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和技能水平；2. 农业机械安全教育和培训内容包括农业机械的安全使用方法、操作技巧、事故案例分享等；3. 农业机械使用单位应当定期组织从业人员参加安全知识考核，提高其安全素养；4. 农业机械使用单位应当定期组织模拟演练和实际操作培训，提高从业人员的应急处理能力。

四、农业机械安全设施和安全防护用品1. 农业机械使用单位应当在场地内设置明显的安全警示标识，提示农业机械的危险性和禁止行为；2. 农业机械使用单位应当配备必要的安全设施，包括灭火器、应急照明、安全出口等；3. 农业机械使用单位应当给予从业人员必要的安全防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护手套等；4. 农业机械使用单位应当对安全设施和安全防护用品进行定期检查和维护，确保其有效性和可靠性。

农业部关于印发《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2008.10.08•【文号】农机发[2008]6号•【施行日期】2008.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业科技正文农业部关于印发《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》的通知农机发[2008]6号各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：为加强拖拉机、联合收割机牌证的生产、订制和分发管理，保证拖拉机、联合收割机牌证质量，我部制定了《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：拖拉机联合收割机及驾驶人牌证监制发监督管理办法农业部二○○八年十月八日附件：拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法第一章总则第一条为加强拖拉机、联合收割机牌证的生产、订制和分发管理，保证拖拉机、联合收割机牌证质量，依据《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等规章制定本办法。

第二条本办法所称的拖拉机、联合收割机牌证（以下简称牌证）是指拖拉机号牌、行驶证、驾驶证、登记证书、检验合格标志和联合收割机号牌、行驶证、驾驶证。

第三条本办法适用于牌证的生产、订制和分发等环节的监督管理。

第四条牌证由农业部统一监制，实行“定点生产、集中订制、定向分发”的管理制度，具体工作委托农业部农机监理总站承办。

省级农机安全监理机构负责辖区内牌证的集中订制和分发工作。

各级农机管理部门负责辖区内牌证制发工作的监督。

第五条牌证质量应符合《拖拉机号牌》（NY345.1）、《联合收割机号牌》（NY345.2）、《拖拉机驾驶证证件》（NY346）、《拖拉机行驶证证件》（NY347.1）、《联合收割机驾驶证证件》（NY1371）和《联合收割机行驶证证件》（NY347.2）等农业行业标准及实物样本技术要求。

第二章定点企业选定第六条牌证定点生产企业的选定应当坚持公开、公平、公正的原则，合理布局、竞争择优、保证质量。

拖拉机驾驶员安全生产责任书
拖拉机驾驶员安全生产责任书
为加强我村农机交通安全管理，开展创建农机安全村活动，切实做好我村农机事故的预防工作，确保人民群众生命财产安全，村农机安全领导小组与全村拖拉机手（农机手）落实如下农机安全生产工作责任：
一、拖拉机驾驶员自觉遵守有关交通安全法规，经常保持车辆和农业机械技术状况良好，时刻把“安全”两字牢记在心，积极预防农机交通事故、无重特大农机事故发生。

二、拖拉机驾驶员应积极参加年度检审验工作、无证机手应及时参加培训，消除事故隐患。

三、拖拉机驾驶员必须参加农机安全活动日，全年不少于四次。

四、严禁拖拉机超速超载、非法载客，严禁无牌无证拖拉机上路行驶，严禁擅自改装、改型拖拉机和违规拖拉机异地上牌。

本责任书一式四份，绍兴县农机监理站、镇农机管理站、村农机安全领导小组、拖拉机驾驶员各执一份。

白塔头村农机安全领导小组拖拉机驾驶员（农机操作手）
签字人：签字人：
二O一0年九月。

农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部办公厅•【公布日期】2019.03.28•【文号】农办机〔2019〕6号•【施行日期】2019.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知农办机〔2019〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业农村部农业机械化技术开发推广总站：为深入贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和国务院深化“放管服”改革精神，进一步规范中央财政农机购置补贴政策实施工作，优化服务，强化监管，推进《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》各项规定有效落实，最大限度发挥政策效益，现就有关工作通知如下。

一、加强纪律规矩约束（一）落实政策实施风险防控责任。

切实加强政策实施管理工作的领导，建立健全政府领导下的农机化、财政部门联合监管机制，落实省级及以下农机化、财政等相关部门指导监督责任。

加强县级农机购置补贴领导小组建设，完善规章制度，进一步明确职责分工，深入落实领导小组的政策实施领导责任、县级及以下农机化主管部门组织实施责任和财政部门资金兑付与监管责任。

强化对各级农机化和财政部门及其所属事业单位参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。

各级农机化、财政部门要以农机购置补贴实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定防控措施，切实提升补贴政策实施规范性，有效保障补贴资金安全。

湖南省农业农村厅、湖南省公安厅关于加强拖拉机安全管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省农业农村厅,湖南省公安厅•【公布日期】2021.07.16•【字号】湘农联〔2021〕58号•【施行日期】2021.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文湖南省农业农村厅湖南省公安厅关于加强拖拉机安全管理工作的实施意见湘农联〔2021〕58号各市州、县市区农业农村局、公安局：为贯彻落实农业农村部、公安部《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》（农办机〔2021〕1号）精神，深入推进安全生产专项整治三年行动和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，切实加强拖拉机安全管理工作，消除拖拉机安全隐患，预防和减少拖拉机事故，提出如下意见。

一、指导思想和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中央和省委、省政府关于安全生产决策部署，以安全生产专项整治三年行动计划和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动为抓手，进一步压实各级政府拖拉机安全管理领导责任、行业部门监管责任和拖拉机使用者主体责任，全面规范拖拉机牌证源头管理，建立手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的拖拉机退出机制。

按照“减存量、禁增量”的要求，2025年前完成变型拖拉机清零，通过持续整治，使基层农机安全监管基础逐步夯实，部门协调配合更加紧密，“党政加强领导、部门联合共治、社会广泛参与”的拖拉机安全监管格局全面形成，拖拉机事故明显下降，拖拉机较大及以上事故得到有效遏制。

二、强化源头管控，夯实安全监管基础（一）加强拖拉机牌证管理。

各地农业农村部门要认真贯彻执行农业农村部2018年两个部令和两个工作规范，严把拖拉机注册登记关、安全技术检验关和考试发证关。

严格拖拉机注册登记，做到见人、见机、见证；对不符合国家技术标准的拖拉机，一律不予登记注册。

严格安全技术检验，重点检查转向、制动等安全技术性能和照明、信号、反光标识等安全装置，对不符合检验标准的，一律不予通过年检。

浙江省拖拉机和联合收割机牌证制发管理规定第一章总则第一条为进一步规范拖拉机、联合收割机牌证的制发管理，根据《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》等制定本规定。

第二条本规定所称的拖拉机、联合收割机牌证（以下简称牌证）是指拖拉机和联合收割机号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志、登记证书。

第三条本规定适用于号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志实体物订制、分发、核发等环节的监督管理。

第四条牌证制发实行"政府采购、集中订制、定向分发”的管理制度。

省农业农村厅负责组织全省牌证制发工作，具体由厅农机化与数字化处组织实施，年度订制的牌证费用由省厅统一支付：市级农业农村部门负责辖区内牌证分发、核对和监督管理工作；县级农业农村部门负责辖区内牌证订制、核发和监督管理工作。

第二章订制、分发与保管第五条每年度末由省厅下达下年度全省牌证订制计划，县级农业农村部门根据往年牌证销存量情况和补牌情况统一时段在浙江省农机安全监理系统预订牌证数量和需补牌的号牌数。

市级农业农村部门及时做好线上统计、审核并上报所需新牌证数量、种类，由省厅汇总统计后向牌证生产企业集中采购。

第六条拖拉机和联合收割机驾驶证、行驶证、检验合格标志由生产企业制作后统•寄送至市级农业农村部门，各市查验后及时发送到所辖县级农业农村部门。

第七条县级农业农村部门应当建立牌证领用登记制度和牌证发放档案，指定人员专柜保管。

第三章监督管理第八条省、市两级农业农村部门应当监督检查所属农业农村部门牌证的订制、分发和保管等工作。

第九条市级农业农村部门适时组织辖区开展牌证产品质量验收检查和评议，汇总填报《拖拉机联合收割机牌证产品质量和服务水平评议表》（附件1），及时向省厅报送相关产品质量情况。

省厅视情对订制的牌证产品进行随机抽查。

连续两次抽检产品不符合相关农业行业标准规定指标的，调整牌证订制生产企业。