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日本环境保护基本法日本，这个位于亚洲东部的国家，以其独特的自然风光和丰富的文化遗产闻名于世。
然而，随着现代工业的发展，环境问题逐渐显现。
为了应对这一问题，日本制定了一部重要的法律——《日本环境保护基本法》。
《日本环境保护基本法》是日本环境保护领域的基础性法律，旨在全面协调环境保护与经济、社会发展之间的关系，确保国民享受到健康、安全、舒适的生活环境。
该法共分为十章，包括总则、环境政策的制定与实施、环境保全、自然资源的保护与利用、公害防止及其他的环境保护措施、环境影响评价、环境监测及环境资料提供、环境保全相关的纠纷处理、罚则及附则。
第一章总则部分明确了本法的目的和适用范围。
它指出，本法是为了保护和改善环境，防止和减少公害，合理利用和保护自然资源，实现经济、社会和环境的协调发展而制定的。
第二章至第五章则详细规定了环境保护的各个方面，包括环境政策的制定与实施、环境保全、自然资源的保护与利用、公害防止及其他的环境保护措施等。
这些章节不仅明确了各级政府和企业在环境保护方面的职责和义务，还提出了具体的环保措施和行动计划。
第六章至第八章则是对环境影响评价、环境监测及环境资料提供、环境保全相关的纠纷处理等方面的规定。
这些章节确保了环保工作的科学性和规范性，为环境保护提供了有力的技术支持和法律保障。
第九章罚则及附则部分明确了违反本法规定的处罚措施和相关解释权。
它强调了环保工作的重要性，对于违反本法规定的行为将依法予以严惩。
《日本环境保护基本法》是一部具有鲜明特色的法律。
它不仅明确了各方在环境保护方面的职责和义务，还提出了具体的环保措施和行动计划。
它强调了环保工作的重要性，为环境保护提供了有力的法律保障。
通过这部法律的实施，日本在环境保护方面取得了显著的成效，为全球环境保护树立了榜样。
日本环境保护政策日本，这个位于亚洲东部的国家，以其独特的文化、科技和环保政策吸引了全世界的。
在环保领域，日本的政策和实践具有鲜明的特色和独到的经验。
关于日本研究报告关于日本研究报告1. 引言本文是关于日本研究的报告，主要包括日本的地理位置、历史背景、政治体制、经济发展、文化特点等方面的内容。
通过对日本各个方面的研究，可以更好地了解这个东亚国家的现状和未来发展趋势。
2. 地理位置日本位于太平洋西北部的亚洲东北部，由四个大岛（本州、北海道、九州和四国）和多个小岛组成。
它是一个拥有丰富自然资源、地震多发的岛国。
地理环境对日本的发展起到了重要的影响，如山地面积占比较大，使得土地资源有限，但同时也造就了宝贵的矿产资源。
3. 历史背景日本的历史可以追溯到公元前10世纪，最早的执政机构是天皇制，但实际上的权力是由武士贵族掌握。
近代以来，日本经历了明治维新、第二次世界大战以及战后的经济复兴等重要时期。
在这个过程中，日本逐渐从军事大国转变为经济大国，在全球舞台上发挥着重要的影响力。
4. 政治体制日本的政治体制是一个议会制君主立宪制，天皇是国家的象征，实际的政治权力由内阁和议会共同行使。
国会由两个议院组成，分别是参议院和众议院。
政治党派以自由民主党和公明党为主导，政坛相对稳定。
然而，日本政治体系也面临一些挑战，如老龄化人口的增加和经济不稳定等问题。
5. 经济发展日本是世界大国之一的经济体，拥有高度发达的制造业和先进的技术水平。
日本的经济主要依靠出口，重工业和电子产品是其主要出口商品。
虽然经历了泡沫经济破裂和长期低增长的困扰，但日本仍然是世界上最富裕和创新的国家之一。
在近年来，日本也开始注重发展可持续能源，推动环境保护和绿色发展。
6. 文化特点日本文化具有独特的魅力，在世界范围内具有广泛的影响力。
日本的传统文化如茶道、和服、歌舞伎等深受人们喜爱。
此外，日本的动漫、电影、音乐等流行文化也享有很高的声望。
日本人民勤劳好学、注重纪律，这些特点也为日本的经济和社会进步做出了贡献。
7. 未来发展趋势对于日本的未来发展，可以预见以下几个趋势：- 面对人口老龄化和生育率下降等挑战，需要制定更加全面的社会福利政策，并积极引入外籍劳动力。
日本海洋环境保护现状及对我国的启示一、引言海洋，占据了地球表面的约 71%，是生命的摇篮，也是人类社会发展的重要资源宝库。
随着全球经济的快速发展，海洋环境面临着越来越多的压力和挑战。
日本作为一个四面环海的岛国，其海洋经济在国民经济中占有重要地位，同时也在海洋环境保护方面积累了一定的经验和教训。
深入研究日本海洋环境保护的现状，对于我国加强海洋环境保护具有重要的借鉴意义。
二、日本海洋环境保护现状（一）完善的法律法规体系日本在海洋环境保护方面建立了较为完善的法律法规体系。
从《海洋基本法》到《海洋污染及海上灾害防止法》等一系列法律，明确了海洋环境保护的目标、原则和具体措施，为海洋环境保护提供了坚实的法律保障。
（二）严格的监测与评估制度日本建立了全面、系统的海洋环境监测网络，对海洋水质、生态系统、污染物排放等进行长期监测。
同时，定期开展海洋环境评估，及时掌握海洋环境的变化趋势，为制定科学合理的保护政策提供依据。
（三）先进的污染治理技术在工业废水和生活污水治理方面，日本采用了先进的处理技术，提高了污水处理效率和质量。
对于海洋石油污染等突发环境事件，也具备了较为完善的应急处置能力和技术装备。
（四）公众环保意识较高日本通过广泛的宣传教育，提高了公众对海洋环境保护的认识和参与度。
学校教育、社区活动等多种形式，培养了民众的环保意识和责任感，使保护海洋环境成为社会共识。
（五）海洋生态修复工作日本积极开展海洋生态修复项目，如珊瑚礁保护、湿地恢复等。
通过这些努力，促进了海洋生态系统的平衡和稳定。
三、日本海洋环境保护面临的挑战（一）海洋垃圾问题随着全球塑料垃圾的增加，日本周边海域也面临着严重的海洋垃圾污染问题。
尤其是塑料微粒，对海洋生态系统和生物多样性造成了潜在威胁。
（二）核污染隐患福岛核事故导致大量放射性物质泄漏到海洋中，给海洋环境带来了长期的、难以估量的影响。
核污染的治理和监测仍然是日本面临的艰巨任务。
（三）海洋资源开发与保护的平衡在追求海洋经济发展的过程中，如何更好地平衡资源开发与环境保护的关系，仍然是日本需要不断探索和解决的问题。
一、背景介绍日本是一个高度工业化的国家，人口密度高，资源有限，环境压力大。
因此，环保问题一直是日本社会关注的焦点。
日本政府高度重视环境保护，制定了一系列的环境法规和政策。
在这些法规和政策的推动下，日本环保行业取得了显著的发展。
二、市场规模据统计，2024年日本环保行业市场规模达到了X万亿日元。
该市场包括了环境检测、节能减排、清洁能源、废物处理等多个领域。
其中，清洁能源是市场中最为重要的一个领域。
随着日本政府大力推动可再生能源的发展，太阳能和风能等清洁能源的装机容量迅速增加，给整个市场带来了巨大的机会。
三、发展趋势1.可再生能源的发展随着气候变化问题的严重性日益突出，推动可再生能源的发展成为全球共识。
日本政府制定了丰富的政策，鼓励企业和个人使用、投资可再生能源。
预计未来几年，日本可再生能源市场规模将继续扩大。
2.废物处理技术的创新日本是一个资源相对匮乏的国家，因此废物处理技术一直是环保行业中的重要领域。
目前，日本的废物处理技术相对比较成熟，但仍存在很多机会。
随着科技的进步，废物处理技术将不断创新，提高废物的回收利用率，减少对环境的污染。
3.环境监测的重要性环境监测是环保行业中的一个重要环节。
日本政府加强了对环境监测的要求，鼓励企业加大对环境监测设备和技术的投入。
预计未来几年，环境监测市场将继续保持较高的增长。
四、市场竞争格局目前，日本环保行业市场竞争格局较为激烈，主要有以下几个特点：1.国内外企业均有一定市场份额，竞争激烈。
2.大型企业通过技术创新和品牌优势在市场上占据一定优势。
3.中小型企业通过灵活的市场营销和定位，在一些细分领域取得了一定的市场份额。
五、市场机会1.清洁能源领域的机会较多，尤其是太阳能和风能。
2.废物处理技术的创新带来了市场机会。
3.环境监测设备和技术的发展也为企业带来了商机。
六、市场挑战1.市场竞争激烈，企业需具备较强的技术和市场营销能力。
2.一些环保技术和设备价格较高，成本压力较大。
日本海洋环境保护现状及对我国的启示随着海洋开发和经济全球化的加速，海洋环境问题日益引起人们的关注。
日本作为海洋国家，在保护海洋环境方面积累了大量的经验和教训。
本文将从日本海洋环境保护现状及其成就和存在的问题、日本海洋环境保护的启示和借鉴三个方面来探讨日本的海洋环境保护现状及对我国的启示。
一、日本海洋环境保护现状及其存在的问题日本是一个拥有丰富海洋资源的海洋大国，其近海面积占全球的0.26%，但其海洋生产总值却占全球的7%以上。
日本海洋环境保护的主要挑战包括海洋污染、过度开发和气候变化等问题。
1. 海洋污染海洋污染是日本海洋环境面临的主要问题之一。
其中，海洋塑料污染是近年来日益严重的问题。
据日本社会经济生态研究机构的研究，2018年，日本每周通过河流和其他渠道流入海洋的塑料垃圾重达数吨，构成了日本海洋污染的主要来源。
此外，漏油和有害物质的排放也给日本的海洋环境带来了不小的压力。
2. 过度开发随着经济的快速发展，日本海洋资源的开发也在不断增加，这导致了日本近海生态系统的破坏。
超过一半的海洋污染问题和造成的生态系统崩溃是由工业和城市排放，以及高强度的渔业和海洋旅游活动所造成的。
此外，海洋能源的开发也导致了一些问题，如海洋生态系统受到破坏等。
3. 气候变化气候变化对日本的海洋环境产生了巨大的影响。
据日本气象厅的数据显示，海平面上升的速度比全球平均水平高出50%以上，这可能导致日本国内一些滨海城市或岛屿受到严重影响。
此外，海洋酸化、海水温度升高等也是日本海洋环境面临的挑战。
二、日本海洋环境保护的成就和存在的问题在保护海洋环境方面，日本采取了一系列有效措施，取得了一定的成就。
但其仍然存在一些问题。
1. 成就日本的海洋环境保护措施主要包括：建立了一系列法律法规，如“海洋生态保护法”、“海域排污条例”等；加强了海洋科学研究和监测，从而有效识别和控制污染物；鼓励民间力量参与海洋环境保护，如通过海滩清理活动、海洋教育等开展公益性质的活动。
日本环境保护的历史变革、现状与趋势时间：2004-08-06 常杪;任勇;明治维新后，日本开始步入工业化时期，工业污染也随之发生。
二战前，局部地区曾出现过较严重的产业公害和反公害运动，当时的政府和企业对污染控制基本上没有什么较大的行动，但在一些污染处理技术上，如高烟囱分散污染物，排烟脱硫装置以及电除尘设备等方面有了一些发展，为后来的污染处理奠定了一定的技术基础。
二战后，日本很快又进入了新的一轮快速工业化时期，经济持续20年以近两位数的速度增长，城市化迅猛。
同时，产业污染加剧，生态环境严重恶化。
剧烈的污染除了造成了巨大的农业和渔业等生产性损失外，使居民的身心健康受到了空前的损害和威胁。
这一恶果在本世纪50、60年代达到了高峰，著名的“四大公害”就是对当时日本产业公害后果的真实写照。
所以在国际上，战后日本既赢得了创造“经济奇迹”的美誉，随后也获得了“公害岛国”的“殊荣”。
“浓烟是繁荣的象征”是当时日本企业界甚至政府对环境与发展关系的普遍认识，即使再前进一步，也只是对“先污染后治理”的认同，这是日本环境保护史中最深刻和最昂贵的教训。
这一历史，除了受人类当时对环境与经济及污染与健康关系的认知水平较低的影响外，主要受制于日本特有的“政党—官僚—商界”所形成的稳固的“三元政治经济结构”的作用。
即，日本开始对产业污染采取对策，不只是因为严重的产业公害事实，而是因产业公害造成了严峻的社会和政治问题，并因此危及到了其政治经济的稳定。
所以，日本对产业污染的对策反应，走的是一条由污染—健康损害—公害运动—地方政府—中央政府的被动式的、自下而上的途径。
但当这种自下而上的途径转变为自上而下或二者兼有的方式时，日本的环境管理就在较短的时期内取得了巨大的成功。
即日本在1970年“公害国会”之后，用了10左右的时间又创造了另一个奇迹—“成功的产业污染防治”。
同期，因50、60年代大规模高速度的经济建设，日本自然生态状况也不乐观。
日本环境保护措施日本是一个高度工业化的国家，同时也是世界上环保意识最强的国家之一。
由于过去经历了严重的环境污染问题，日本政府和民众对环境保护非常重视，并采取了一系列措施来改善环境质量。
本文将介绍几个日本在环境保护方面取得重大成就的措施。
1. 废弃物管理废弃物管理是日本环境保护的重要组成部分。
由于国土面积有限，日本必须采取有效措施来减少废弃物产生和处理。
首先，日本政府推行了“减少、复用、回收”的理念，鼓励人们减少使用一次性产品，推广可持续发展的生活方式。
其次，日本实施了强制分类制度，在家庭和工业单位内设立了几个垃圾分类箱，包括可燃垃圾、不可燃垃圾和可回收垃圾等。
最后，日本积极推进废弃物的资源化利用，通过回收和再利用废弃物，减少对自然资源的需求。
2. 大气污染控制日本是一个高度工业化的国家，工业活动是大气污染的主要来源之一。
为了改善大气环境质量，日本实施了一系列的大气污染控制措施。
首先，日本政府颁布了严格的大气污染排放标准，对工厂和汽车排放进行了限制。
其次，日本实施了特殊的汽车尾气排放措施，包括禁止高污染排放的老旧车辆上路行驶、推广低排放汽车和电动汽车等。
此外，日本还推广清洁能源的使用，鼓励人们减少对化石燃料的依赖，采用更多的可再生能源。
3. 水资源管理水资源是日本环境保护的重要组成部分。
由于日本位于环太平洋地震带，地震和台风频发，水资源管理对日本来说非常重要。
日本政府采取了一系列措施来保护和管理水资源。
首先，日本实施了雨水收集和利用制度，建设了大量的雨水收集设施，将雨水用于灌溉和冲厕等。
其次，日本推动了水资源的循环利用，鼓励人们使用再生水来满足非生活用水的需求。
此外，日本还加强了水资源监测和管理，确保水资源的合理利用和保护。
4. 自然保护区建设自然保护区建设是日本生物多样性保护的关键措施之一。
日本政府设立了众多的自然保护区，包括国家级自然公园、野生动植物保护区和湿地保护区等。
这些保护区覆盖了日本的山岳、湖泊、河流和海岸等重要自然景观，为珍稀濒危动植物提供了生存的栖息地。
日本地理位置的自然资源利用与环境保护日本位于环太平洋地震带，是一个地处火山、地震和台风频发区的岛国。
尽管受到地理环境的限制，日本却能够灵活利用自然资源，同时也注重环境保护和可持续发展。
本文将探讨日本在地理位置的条件下如何利用自然资源，并采取措施保护环境。
一、水资源的利用与保护作为一个岛国，日本拥有丰富的水资源，包括江河、湖泊、地下水等。
这些水资源为人民生活和工业经济提供了基础支持。
日本从古至今一直注重水资源的利用和保护。
在水资源利用方面，日本建立了完善的灌溉系统，有效利用水资源提高农田产量。
此外，他们还建造了大型水库和水利工程，以供应城市用水和发电。
然而，日本也意识到保护水资源的重要性。
他们采取一系列措施保护水环境，如加强水污染治理、推广节水意识和技术、建设生态恢复区等。
二、能源资源的利用与保护日本是一个资源贫乏的国家，缺乏石油、天然气等传统能源资源。
然而，他们通过发展科技和利用其他替代能源来弥补这一不足。
在可再生能源方面，日本利用丰富的水力资源发展水能发电，同时也在太阳能和风能等领域取得了重大突破。
此外，日本在核能领域也起到重要角色，尽管核能在近年来受到争议，但日本一直在致力于提高核能安全性和环境保护。
在能源保护方面，日本大力推广能源效率，提高能源利用效率，减少能源浪费和环境污染。
三、森林资源的利用与保护日本拥有丰富的森林资源，森林覆盖率较高。
这些森林不仅提供了木材和纸浆等原材料，还是重要的生态系统，对于水资源的调节和土壤保护都起到了重要作用。
为了保护森林资源，日本采取了一系列措施，包括打击非法砍伐、推广森林保护意识、加强森林火灾防控等。
此外，日本还注重森林经营的可持续性，积极进行林业种植和更新，确保森林资源的可持续利用。
四、海洋资源的利用与保护作为一个岛国，日本拥有广阔的海洋领土，海洋资源的开发和保护对于日本的经济和生存至关重要。
日本充分利用海洋资源，包括渔业资源、海洋能源、海洋矿产等。
日本是世界上最大的捕鱼大国之一，渔业是日本重要的传统产业之一。
日本环境保护政策与经济措施环境保护全球科技经济嘹望日本环境保护政簟与经济措旋1.日本环境保护的主要政策措施日本的环境政策大致可划分为三个阶段:第一阶段是所谓末端治理对策时期,时间跨度从1953年起,历经1967年的《公害对策基本法》和1968年的《大气污染防止法》,到1971年设置环境厅.第二阶段是从1992年的联合国环发大会到2000年.其间颁布了《环境基本法》(1993年),制定了第一期《环境基本计划》,这段时期是环保重点从可持续性发展向循环型社会过渡的时期.第三阶段以2000年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志,环保政策进入一个新的阶段.日本环境保护的主要政策与经济措施概要归纳如下:(1)立法规范20世纪60年代以前,日本国内的主题是经济恢复与发展,对环境保护很不重视.从60年代开始,日本在经济高速增长过程中公害问题日趋严重,相继发生了"哮喘病"和"疼痛病"等公害病.由于采取公害对策会提高生产成本,所以一般企业都不肯主动地进行环保投资.为此,日本李钟政府于1967年制定了《公害对策基本法》,1968年又制定了《大气污染防止法》和《噪音规制法》,这是日本解决公害问题的开始.根据《公害对策基本法》等,日本政府又分别就大气和水质保护制定了《环境标准》,对企业排水,排气实施了《浓度限制》.地方政府根据国家的公害对策和环境标准,不仅制定了比国家标准更为严格的地方环境标准,而且各市町村还纷纷与区域内的主要企业签定了《防止公害协议》.20世纪90年代,面对日趋严峻的地球环境问题,日本政府于1993年11月制定了《环境基本法人这是一个在《公害对策基本法》和《自然环境保全法》基础上,全面体现政府环境政策的新法.该法不仅详细规定了政府环境政策的基本理念,基本政策和经济措施,而且对制定实施环境基本计划和环境综合计划,进行环境影响评价等,也都做出了具体规定.日本2o0O年5月制定发布了《推进形成循环型社会基本法》. 这是一个基本框架法,共包括: 《废物管理和公共清洁法》,《促进资源有效利用法》,《容器和包装再循环法》,《家电再循环法》,《建筑工程材料再资源化法》,《食品再生利用循环法》和《促进绿色购买法》7项法律. 日本政府以环境省和经产省为主,其他部门协调配合,与地方政府,企业,非政府组织和国民建立了良好的合作伙伴关系,不仅制定了严格的法律法规,而且采取了各种有效的综合措施.切实推动有关法律,法规的执行,同时通过基金支持循环型社会形成的各主体的活动,采取整理,提供信息等各种政策手段,为各主体的行动奠定基础.同时日本政府自身也作为消费者与事业者,为实现循环型社会率先采取绿色采购行动.(2)计划指导根据《环境基本法》,为全面而有计划地实施环保政策措施,日本政府于1994年l2月制订了第一期《环境基本计划》.该计划根据国内外环境保护的形势,以20世纪初为目标,提出了环境保护的基本方针和具体政策措施.关于环境保护的基本方针,主要有以下4点:第一,以环境保护全球科技经济嘹望环境负荷小的资源循环利用为基础.构筑环保型经济社会体系;第二,实现人与自然的协调和长期共存;第三,在公平负担环保费用的前提下,由国家,地方公共团体,企业和个人共同参加环境保护;第四,推进国际环境合作.进人21世纪.日本环境问题正在发生变化,从最初的高度经济成长时期发生的工业污染和公害问题逐步转为日常生活中垃圾废弃物,水质,空气污染以及全球变暖问题.在此背景下,日本政府于2000年出台了第二个《环境基本计划》该计划充分体现了日本面向21世纪的环境保护的新的战略,既由过去的控制工业污染.转为以循环,共存,参与和国际行动4项长期工作为主要内容的,最终建立以再循环使用为基础的发展战略.为了实施这个战略和计划,日本从生产生活环节上和社会整体运行机制两个方面同时着力推进.2005年2月16日.全球141个国家签署和批准的《京都议定书》正式生效.依照《京都议定书》,日本2008年至2012年内应当使温室气体年排放量比1990年减少6%.但2002年实际排放量比1990年增加了8%.因此形势十分严峻.议定书生效后,日本政府于4月28日公布了新的《京都议定书目标达成计划》.按照该计划.日本将实施超过百项的政策与措施,以2003年排放量为基数.2012年实现比现在减少14%.其中通过节能,抑制石化能源的消费,削减8.5%;通过森1.6%通过排放权交易(主要是CDM方式)等方式来完成.(3)强化组织管理,增加政府的环保投人日本政府的环保投资从1990年度的13403亿日元,增加到1999年度的30213亿日元,增加了1.25倍.另外,1995年度以后.环保投资占一般会计支出的比重一直保持在1.6%以上,均高于1990年度的1.1%.另外,各地方政府的环保投资也从1990年度的37218亿日元,增加到1996年度的61751亿日元,增加了65.9%:与此同时,环保投资占地方财政支出的比重,也由4.5% 提高到了5.9%.(4)推动企业环境管理与环境监督西欧各国早在20世纪70年代就实施了企业环境管理和环境监督.在企业主动采取环保措施并评价其效益和成果的基础上,不断提出新的环保目标.1996年,国际标准化机构又统一制定了环境管理,监督的国际标准,即(iso1400系列》.随着国外对环境越来越关注并且限制措施日趋严格.同时日本企业对欧美国家的直接投资急剧增加,日本政府采取了一系列促进企业环境管理,监督的政策措施.各大公司变得十分重视开发环境模拟技术与环境协调技术,从产品设计和生产的最初环节就把环境保护手段纳人其中.日本企业在政府的倡导和推动下.逐步建立了环境会计制度.很多大企业每年发表环境报告书.以开展企业自主减少二氧林吸收二氧化碳减排3.9%;余下化碳排放为例:实施环境会计制5O2007年第2期总第254期度加上同行业定期核查和研讨减排的进展,有效激发出企业家精神.推动企业采取节能报酬率高的技术.虽然日本的"自主减排"政策本身并无任何的惩罚机制.但产业的联合行动以及每年定期开会检讨所带来的"信息的透明化"和"同行压力"确实发挥了有效的促进作用.(5)促进环保产业发展1995年度.日本环保产业的市场规模已达9万亿日元左右,约占GNP的5%.1990---2000年度.环保产业的产值年均增长率为8%.为促进环保产业的发展,扩大环保商品的市场,1996年2月.在政府的支持下,由率先购买环保商品的政府机构,民间团体和企业.共同成立了"绿色采购网络".到1999年6月,其团体会员发展到1815个,该网络成立后,主要是从事环保产业和环保商品方面的信息收集,并向会员宣传和提供信息,咨询服务等.为提高企业和国民的环保意识.日本政府规定凡是在生产,使用,消耗全过程中全面考虑环境保护的商品,都可以使用环保标志.以有利于促进消费者的购买和消费.到1999年5月,已有7O个系列的3061种商品获得了环境厅认可的环保标志.日本政府2000年制定了《绿色采购法》,于2001年4月实施. 该法规定了国家机关和地方政府等单位有优先采购环境友好型产品的义务.2003年政府复印纸等办公用纸,文具类和仪器类的绿色采购已占实际采购的95%以上.2004年政府所有的普通公用车都已改装成低公害车.其主要的措施是:第一,实行环保标识制度并建立完善的绿色采购信息网络;第二,规定绿色采购商品品种及其评判标准,绿色采购商品品种数量由2001年101种扩展到2005年的201种.同时又确立了与公共事业相关的55个绿色采购商品;第三,规定各国家机关公布年度绿色采购实际情况.日本《绿色采购法》通过干预各级政府的采购行为,促使环境产业产品在政府采购中占据优先地位.并对公众的绿色消费起到良好的示范和导向作用.(6)建立生态工业园区以解决现实环境问题和有效利用资源为出发点,建立废弃物再生利用行业的生态工业园.发展静脉产业是日本建立循环型社会的重点领域和切人点.也是日本为发展循环型社会树立的典型示范.日本从1997年就在"零排放工业园"的基础上,开始规划和建设生态工业园区.并把它作为建设循环型社会的重要举措. 据介绍.日本政府已先后批准建设23个生态工业园区.这些生态工业园区由环境省会同经济产业省根据废弃物产生种类和数量以及经济运送距离.综合考虑地方政府的积极性和当地环境要求而批准设立.事实证明:日本发展静脉产业型的生态工业园区.不仅成为解决环境问题的主要途径,而且已经成为当地新的经济增长点,受到了各地方政府的积极响应和大力支持.同时由于此项工作由环境省直接负责.确保了以环境安全为前提的静脉产业的有序发展.环境省主要资助生态工业园环境保护区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发;经产省主要资助硬件设施建设,与3R相关技术的研发及生态产品的研发等.国家对人园企业的补助经费占企业初步建设经费总额的1/21/3.地方政府也有一定补贴.(7)促进环保事业发展的金融税收政策为从资金方面支持企业的环保投资,日本政府根据《环境事业团法》成立了环境事业团,并通过政策投资银行(原日本开发银行)和中小企业金融公库等提供环保融资贷款.1999年度.环境事业团的事业计划为429亿日元,其中,环保设施建成转让事业为307亿日元,环保融资事业为122亿日元.1993年5月,日本政府还仿效美国的经验.成立了"地球环境基金",该基金除政府出资外,还广泛吸收社会各界的捐款.1998年度.地球环境基金对全国437项民间环保事业中的195项提供了7-3亿日元的资金. 约占其全部事业费的1/3.其规模虽然很小,但其发展却备受关注.日本对废旧塑料制品类再生处理设备在使用年度内.除普遍退税外.还按取得价格的14%进行特别退税;对废纸脱墨,玻璃碎片杂物去除,空瓶洗净,铝再生制造等设备实行3年的退还固定资产税.另外,实行废旧物资商品化收费制度.日本在个别物品再生利用法中,规定了废弃者应当支付与旧家电,旧容器包装,旧汽车的收集,再商品化等有关费用.近年来,环境税成为日本争全球科技经济嘹望论的热点话题之一.日本环境省2004年首度提案征收环境税. 2005年又对方案进行了修改.该方案计划对石化燃料产生的每吨二氧化碳当量气纳税2400日元. 环境省预计:此项措施可削减5200万吨温室气体,相当于削减4%的量;对使用汽油,煤气和电力征收环境税在抑制能源消费的同时.税金还可用于改善环境.然而.经济产业省和产业界则担心征收环境税会对经济产生不良影响,危及经济复苏,进一步加速产业空洞化,因此,坚决反对;还有一种意见认为,如果税率太低,很难起到作用.经过激烈的争论,环境税方案被暂时搁置,推迟到2006年以后决定. 2.日本的环境研究和技术开发政策回顾日本的环境研究与技术开发的历史,一直是随着时代的变化,因应着当时的环境问题和需求而发展起来的.20世纪60年代,由于大气污染的问题日益突出,技术开发的重点是如何减少大气污染物质的排放.推动了发电厂的脱硫,脱硝技术.使日本大力发电厂每单位发电量的二氧化硫,二氧化氮排放在发达国家中达到最低的水平.近年来.围绕着减轻环境负荷.环境研究和技术开发以及环境政策的重点领域转向防止全球气候变暖,臭氧层保护,废弃物处理等.最近.二恶英对策,土壤污染净化成为环境研究和技术开发的新课题. 日本现行环境研究和技术开发的指导方针源自2002年4月日本中央环境审议会审议通过的《环境研究和技术开发的推进方环境保护全球科技经济嘹望针》.该方针是中央环境审议会下属的环境研究技术专业委员会根据现行《科学技术基本计划》和《环境基本计划》,将综合科学技术会议2001年9月制定的《各领域推进战略》具体化的成果. (1)环境研究和技术开发的现状与需求①现状分析环境概况:近年来,全球范围的暖流,洪水等异常现象频频发生.虽然与地球温暖化的关联还不确定.但从防灾的角度进行预测和防范的重要性增强.El本的消费品很多在亚洲地区制造,这些地区的环境污染的越境移动对日本产生直接影响,El本和亚洲国家在经济和环境方市的关系更加密切.国民需求:在El本内阁府2004年进行的调查中,日本国民选择的"科学技术应当做出贡献的领域"中,排名前1至4位的分别是"地球环境及自然环境的保护","资源开发与循环","能源开发与有效利用"和"废弃物的处理".都属于环境和能源领域.表明:El本民众对环境研究和技术开发的高度关注.对尖端技术的担心:纳米技术,基因工程技术发展迅速,但对环境的影响并没有充分考虑, 对相关环境影响,社会影响的研究不足.环境与经济的关系:节能家电快速发展.通过减排技术增强汽车产业竞争力等都是研究开发促进环境与经济良性循环的实例.但伪造环保性能的事件发生.影响了消费者对环境技术的人才不足:地方环境研究机构人才不足.核心技术人员的老龄化严重.学术领域中跨领域的复合型人才不足.②社会需求分析为了制定适当的环境政策,必须准确把握环境问题的状况和问题的特质.这就要求确切把握经济社会的状况,对环境的负荷,资源环境的秉赋状况等.作为环境保护政策的基础,需要发展基础的环境科学研究, 把握环境变化,进行结构分析,将来预测,以及人类健康,生态系统的风险评估等;同时还要开发污染处理技术,回收利用技术,环境修复技术等有利于环境保护的各种技术.此外还应当开发促进人类社会从大量消费,大量废弃的形态向低环境负担的循环型社会转变的政策,计划和设计方法及相关技术等.(2)环境研究和技术开发的基本战略①促进研究开发的综合与整合针对全球规模的多要素的环境问题.促进研究领域间的相互影响.开展综合性的系统化研究.可持续发展要求同时实现不同领域的多项目标,因此开展能同时解决两个以上环境领域问题的研究(Win—Win型研究)十分重要.加强环境问题预测和预防的研究.加强与环境问题相关的人文,社会科学的研究.信赖.②充实和完善环境研究的基522007年第2期总第254期础加强人才培养和组织的改组.改进地球观测等持续性的观测系统.开发和运用新的观测技术,设备和方法.促进环境信息的利用与普及.收集,保存和有效利用中药环境试样.③研究开发成果回报社会推动环境技术的应用和普及.完善和加强研究开发的评价.加强以东亚为中心的国际合作.(3)重点研究领域①构建抑制地球温暖化的社会研究课题举例:温室气体排放量的掌握(观测,监视,影响评价等).解析全球气候变暖的结构(过程研究等).未来预测(气候模型,影响模型,排放预测模型等).有关地球温暖化的政策研究(经济措施,国际法,社会影响研究等).有关地球温暖化信息与传播的研究(预警机制等).能源环境技术开发(节能,新能源,替代能源,能源系统研究).观测技术开发(观测传感器,船舶和飞机用自动观测系统).②循环型社会建设为了建设循环型社会.需要把握资源循环的状况,设定定量目标等.因此需要推进对资源循环,循环型社会的评价体系,制度和经济措施等相关研究.在技术开发方面,具体课题包括废弃物上游阶段的减量技术,流动各阶段的循环技术和处理技术等.另外,为了将研究成果更好地应用于社会. 还要从具体居住区域乃至国家规模的资源循环系统出发,推动系统开发和评价研究.③构建自然共生型社会对野生动物种群和生态以及人类活动的状况从局部,区域乃至国家范围进行长期观测和研究.开发生物多样性随环境动态变化的预测技术与方法,解析水循环,物质循环和生物资源等生态系统问的联系以及这些因素对区域社会文化的无形价值.研究生态保护和可持续利用的方法. 随着化学污染,水资源和生物资源枯竭等问题的突出.还要推动研究生物地球化学循环的动态结构及其对生物多样性和生态系统功能的影响.④实现社会的安全,安心研究课题包括:土壤的化学污染物处理技术的普及.污染的长期监测;广域,高精度化学污染物曝露模型的开发:汽车气体减排技术的进一步开发;开发环境污染对内分泌系统紊乱产生影响的评价方法:开发对儿童产生影响的风险评价方法;开发纳米材料等新污染风险的评价方法: 开发低成本,简易,高精度的环境风险评价方法:开发减少产品中化学物质在消费,废弃过程中污染风险的技术;动植物和生态保护目标和评价方法的研究等环境保护等.(4)主要政策措施①推动产,学,富合作从环境和经济协调发展的目标出发,进一步完善产学官合作的机制.研究建立尖端技术的产学官合作研发制度,环境技术孵化中心等.充分利用环境类大学院系中人才和设备等资源.②推动地方环境领域的研究开发优化地方环境科研体制,强化环境技术的实证能力等功能. 结合地方的环境课题与需求.加强地方产学官的合作开发.③加强人才培养.完善组织机构提高大学等环境领域教学和研究的质量,特别要加强紧缺人才的培养.促进环境领域和其他领域的人才交流,培养复合型人才.完善国立环境研究机构的研究员制度.促进年轻研究人员和外国研究人员的培养与利用.提高环境研究和技术开发业务管理人员的资金管理能力.④增加竞争型研究开发资金环境科研领域已经引人了竞争型研究资金制度,今后要在不断完善制度的同时进一步扩充. 在竞争型研究资金项目内的资源分配方面,应充分体现研究开发评价的结果.⑤积极运用尖端技术的成果随着生物技术的发展.中长期内将会产生新的化学物质风险评价,观测的新技术和方法.纳米,材料技术的新成果将会在环境观测,健康及生物体影响评价,防治环境污染等方面得到应用.信息技术在地球观测,提供全球科技经济陈望环境信息等方面将会起到推动作用.⑥知识产权制度的完善和环境信息的传播制定环境研究与技术开发领域的知识产权战略.强化知识产权基础;推进调查测量方法,分析技术的标准化:建立资料全面,便于一般民众利用的环保信息系统.⑦开展国际科技合作以亚太地区为重点开展环保领域的科技合作,积极参与治理地区性环境问题.推动国际性学术交流,支持发展中国家的人才培养和技术转移.⑧加强研究开发的评估国立环境研究机构应根据内阁制定的《关于国家研究开发评价大纲的指导方针》(2002年11 月)和环境省的《环境省研究开发评价指导方针》(2002年)研究项目评价,结果要公开发布并体现在研究资金的分配中.⑨促进环境技术的宣传与普及有价值的环境技术应通过第三方验证的方式推广和普及;开发有关环境友好性产品和服务的综合性指标体系,促进环保产品的普及和消费者意识的提高:充分利用环境类大学院系的教育资源,普及环境知识;改善环境技术的宣传,广告方法和体制等.⑩把研究开发成果反映到政策当中环境研究与技术开发的成果应充分反映到各领域的环境政策当中;应建立研究人员和政策制定者合作的体制;推动政策本身的研究.●。
第9卷 第4期1999年10月
中国人口·资源与环境
CHIN A POPULAT ION,RESOU RCES AND ENVIRONM ENT
Vol.9,No.4
Dec.,1999日本环境保护现状及趋势
朱连奇
(河南大学,开封,475001)
1 日本环境保护的特点
1.1环境保护的社会化
(1)日本在环境保护方面取得的成就首先得益于环境立法和政府对环境工作的指导,早在1950年日本政府就颁布了《国土综合开发法》,旨在“谋求产业用地选择的合理化”,“综合利用、开发和保护国土资源”;1951年公布的《森林法》以法律的形式确立了保护自然植被、增加植被覆盖的各种对策;1961年的《水资源开发促进法》,为河川水资源的综合开发利用提供了法律依据;1964年政府制定了《河流法》,对河流进行综合管理,有效地防止河流由于洪水、涨潮等造成的灾害,适当地利用河流和保持正常的水流,从而有利于国土资源的保护和开发; 1970年的《防止海洋污染法》明确规定为了保护海洋资源,必须严格限制向海洋排放废弃物; 1974年出台的《国土利用计划法》指出“发展公共福利,保护自然环境,确保健康、文明的生活环境和国土的均衡发展和持续利用”。
政府的立法对环境保护起到了积极的指导作用,使日本环境保护进入了一个新的历史时期。
进入90年代以来,随着国际形势及日本自身环境保护形势的变化,日本环境保护的目标也随之发生了根本的变化,1992年《地球化时代的环境政策》确立了“保护生态环境的各种要素,维持人和自然的协调发展”的环境保护的基本理念,1993年实施了《环境基本法》,基本法分析了环境的承载能力、人类活动对环境的影响、实施基本法的障碍因素,指出日本环境保护的基本目标是治理水、土壤、大气污染,降低城市噪音和地表沉降等公害问题,防止地球温暖化,减少人类活动对臭氧层的破坏,保护海洋。
(2)环境保护的社会化还表现为环境教育的普及程度较高。
为了提高国民的环境保护意识,针对日本的环境结构特点,各地的环境情势和未来的发展趋势,编写出具有浓厚乡土气息的环境保护教材,在各类学校中开设环境教育课程,对青少年进行环境保护观念的教育。
在市民中开设环境保护专题讲座,使市民了解世界、日本及所在城市的环境质量现状、全球环境变化的趋势,提高环境质量的对策,增强公民的环境保护意识等。
1962年仙台市率先推出《健康都市宣言》、1970年的《公害市民宪章》在全国范围首倡建立健康而且环境优美的都市,提高市民对于环境保护工作的认识。
(3)民众对环境管理和环境质量监督的参与意识较高,根据民众对生存环境质量的日益关注,环境管理部门及时把观测到的环境质量数据通报给市民。
环境管理部门随时受理从汽
收稿日期:1998-12-07
作者简介:朱连奇,河南大学环境与规划学院工作。
曾作为日本“海外自治体国际交流协力事业”研修员在日本仙台市环境局工作。
车噪音、建筑施工污染、垃圾搬运到工业污染的各种环境案件,并进行迅速处理及跟踪调查。
市民团体每年都组织各种形式的环境保护活动,如仙台市的废弃物资源化活动、环境优美商店的评选、自然观察、环保设施参观等。
(4)废弃物处理的社会化。
日本是一个经济技术高度发达的国家,生活垃圾和产业废弃物的量相应也较大。
以东北地方中心城市仙台为例,1996年城市垃圾总量432516t,平均每人每天的垃圾排放量为2.43kg 。
为了有效地进行废弃物的处理,无论是家庭垃圾还是产业废弃物均实行收集—搬运—处理—再利用的一条龙社会化服务,因此,废弃物处理在日本已经形成了一个具有一定规模的产业部门。
废弃物处理的社会化首先表现为政府、民营企业的多头经营,形成了一个比较完善的竞争机制;其次是处理比较彻底,层次较高,在焚烧、掩埋和资源化方面,焚烧和资源化的废弃物量占总量的96.30%,处于世界领先水平。
1.2监测手段和管理决策的现代化
日本在全国各地建立了包括水质、大气、噪音、振动、地表沉降等项目的自动观测网络。
以仙台市为例,在全市范围内,设立一般环境大气自动观测站10个、在主要交通干道设立汽车尾气监测站6个、在3条主要河流建立了3个水质自动监测装置,在各种观测数据的基础之上建立了环境信息系统,从而完成各种监测统计表格、监测统计图形及污染源分布图的输出,同时还具有环境预测和管理决策的各种功能。
1.3环境保护技术和数据信息的国际化
日本十分重视在环境保护技术领域的国际交流与合作,自1989年以来,日本政府先后对巴西、马来西亚、墨西哥、巴拉圭、匈牙利、印度等国大气污染的治理、水质改良、废弃物质的处理、生态系统保护等方面进行技术援助。
通过技术交流和协作促进国际环境保护技术的进步。
同时日本在环境数据信息的国际化方面也迈出了坚实的一步,通过国际互联网把日本的环境质量概况、环境技术、环境政策公布于世,于此同时也促进了日本环境产业的发展。
2 日本环境保护研究的趋势
2.1地表沉降的研究
地表沉降是由于地下水过度开采而引起的地表下陷过程,它主要发生在地表沉积层较厚、经济较为发达的地区。
地表沉降导致建筑、道路和地下管线的破坏,造成严重的经济损失。
日本的主要经济带集中分布在太平洋和濑户内海沿岸的冲积平原地区,地表沉降区域较为广泛,特别是从东京的伊势湾到大阪西部最为明显。
在日本全国,地表沉降幅度每年2cm 的区域面积从1991年的17个地区、467km 2增加到1992年的19个地区、525km 2
,年沉降幅度超过4cm 的区域面积也从1991年的4个地区、6km 2增加到1992年的6个地区、25km 2。
因此,日本加紧了对地表沉降的研究,通过观测试验掌握地表沉降的机理,探讨其预防的技术措施。
2.2垃圾处理技术的研究
据日本科技厅预测,垃圾处理技术在今后30年内在全球“十大新兴技术”部门中排名第
二。
作为一个新兴的产业部门,日本已经在垃圾的处理、再利用方面取得了可喜的进步,如利用生活垃圾制造肥料、发电,产业废弃物的再利用等。
但这些技术的推广和完善还待以时日,特别108
中国人口·资源与环境 1999
是垃圾处理过程中,如何解决有毒物质的排放是目前亟待解决的问题。
2.3酸雨的对策研究
硫氧化物作为一种污染大气的有害物质,曾经导致许多日本人患病。
继欧洲、北美的酸雨问题成为重大社会问题之后,日本也发现了松树、杉树枯死现象,日本人的危机感越来越强烈。
1982年,环境厅召开了“酸雨对策会”,1985年环境厅和林业厅共同进行了“有关关东地区的杉树林衰落和酸性物下落状况的调查”。
结果表明,日本各地都存在着酸雨现象,但其影响远不及欧洲和北美那么严重。
为了减轻酸雨的影响,日本投巨资进行燃料脱硫技术的研究和推广。
3 对我国环境保护的建议
3.1提高公民的环境保护意识
1993年11月至1994年4月,中国人民大学哲学系环境研究课题组就中国的环境问题进行了三次调查,结果表明,60%以上的人认为“中国的环境问题已经影响到生活的质量和经济的发展”,说明目前大多数人对于中国的环境现状已经有了进一步的了解;但在具体环保措施中,绝大多数被调查者认为“制定法律政策、禁止有可能造成污染的产业”、“对制造污染者处以经济重罚,或课以高额税收”,而“加强环保教育”则颇受冷落,说明对公众在环境保护中积极作用的认识不足。
因此,在公民中加强环境保护意识的教育就显得尤为重要。
3.2更新观念,加大环境保护工作的力度
在日本,无论是专家学者还是一般市民,关于最有效地控制环境污染的手段问题,众口一致地认为:不是采用诸如排烟脱硫装置和污水处理之类的未端处理技术(End -of -Pipe Technolo gy ),而是采用更换产品和更换生产过程的方法,这种在工厂内部消除污染物产生的“清洁生产”(Clean Pr oduction)对消除污染有更大的贡献。
因此,我们国家的环境保护工作的开展,首先要提倡“清洁生产”,把污染消灭在生产过程中,然后是发展末端处理技术,巩固“清洁生产”环境保护的成果,这就要求我们的产业部门在生产中,要开发研制先进、节能、无污染的生产设备,把污染物的排放控制在最低水平。
3.3实施可持续发展战略,推进经济增长方式的根本性转变
我国在今后的发展中要切实贯彻实施《中国21世纪议程》,以可持续发展战略为指针,把环境与资源的承载力作为要素参与综合平衡,把环境质量同经济发展和人民生活水平的提高相适应。
在增长方式上,把保护环境和经济增长的转变有机的结合起来,实施资源的合理配置和有效利用,减轻环境污染,维护生态平衡。
3.4加强环境保护技术的研究和推广
针对我国工业生产技术、工艺水平及能源消费的特点,深化科技体制改革,在我国环境保护技术的研究中,对资源消耗量大、污染严重的产业进行“清洁生产”技术的改造及工艺示范,同时进行生活、产业废弃物资源化的研究。
3.5完善环境法制建设,建立社会主义市场经济体制下的环境保护新秩序
加快立法进度,建立和完善社会主义市场经济体制下的环境保护法律、法规和标准体系,加大执法力度,把经常性的环境监督与开展执法检查结合起来。
(编辑:于 杰) 109第4期 朱连奇:日本环境保护现状及趋势 。
