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2009年上海市公务员考试申论热点全解析申论热点一：从“上海的文化大都市”延伸到“另类网络文化”对传统文化带来的冲击热点话题分析：对于这个话题的关注，其实可以源于现在网络上的另类偶像：芙蓉姐姐，超级女生，电视节目的庸俗化大批判，历史剧热炒之风，清宫戏，风靡一时的韩剧《大长今》。
面对多元信息通过各种渠道和方式走向大众、影响大众的今天，无视亿万民众厌倦脱离实际的政治和道德说教的现实，这是走向大众对立面最危险和最可怕之处。
“另类网络文化”对传统文化带来的冲击可以说是非常之大的，因此，广州新东方戴斌老师建议考生可以适当关注这一话题。
对于“另类网络文化”对传统文化带来的冲击，究其解决对策，结合国内的主流观点，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）大力加强社会主义先进文化的网络建设。
应在广大网民特别是青少年中大力弘扬以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的社会主义先进文化，把健康向上、丰富多彩的思想政治教育与科技、游戏、论坛等载体结合起来，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，不断满足青少年日益增长的精神文化需求。
（2）大力加强网络道德伦理宣传，特别是加大对《公民道德建设实施纲要》和《全国青少年网络文明公约》的宣传。
通过网络文化教育青少年处理好通讯自由与社会责任、个人隐私与社会监督的关系，鉴别出先进文化和信息垃圾的真伪，培养其高品位的消费习惯，努力“引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明”。
（3）设一支全社会参与的先进文化网络宣传队伍。
像网络文化这种思想领域的东西，必须以理服人，注重疏导和教育，因此培养一批正面宣传员队伍就显得尤为必要。
（4）加强网络文化的规范化管理，加强这方面的立法和监督。
（5）提高网络文化产品和服务的供给能力，将优秀文化引入网络。
一方面政府应成为网络信息的最大提供者和应用者，通过网络，可以及时发布重大政策，公开政务信息，与市民进行沟通。
另一方面，政府要出台相关政策鼓励社会各界，包括学校、企业等主动把网络作为发展空间，让网络成为知识创新、知识共享的平台。
上海市2009年公务员考试申论试题解读给定资料分析材料1，引述2008年上海满分高考作文《他们》，作为入题，引出流动人口子女在城市接受教育的问题。
本条材料隐含全部给定资料和本次申论考试的主题——流动人口子女的教育问题。
材料2，含有事实材料和对事实的理论分析，主要分析了农民子女接受教育难问题的两点成因：一是户籍制度的限制，二是相关政策没有充分落实。
最后进一步分析了问题产生的深层根源——我国属于城乡二元结构社会。
是作答第二大题第1小题分析教育不平等原因的依据。
材料3，介绍了流动人口的“家庭化”趋势、适龄儿童少年人数庞大，说明了流动人口子女学校产生的背景，指出了这类学校“屡禁不止”、“越禁越多”的根源在于“市场需求”，在于流动人口子女入学难——公办学校出于自身难处和地方保护考虑，设立一系列限制流动人口子女入学的门槛。
为事实性材料，是作答第二题教育权利不平等原因分析和撰写文章的依据性资料。
材料4，广州市流动人口子女教育情况，包括数据和分析。
说明尽管国家政策鼓励将外来人员子女逐步纳入公办学校，但政策落实不能一步到位，是一项需要逐步推进的工程。
对确定文章立意有一定启发作用，属于事实性参考资料。
材料5，包括事实与理论两类资料。
介绍了流动儿童少年接受教育的三种主要形式：一是在公办中小学借读，二是在民办私立学校就学，三是在流动人口子女学校就读。
从理论上阐述了教育平等的内涵、意义，暗含着教育不平等的原因、解决流动人口子女教育问题的原则思路和方向、目标。
是理论与事实混合型材料，是作答第一题辨析C选项的依据，也是撰写文章的参考。
材料6，集中说明流动人口子女学校存在的问题，包括师资、管理、设施、安全方面，指出问题危害在于教育质量难保证。
在问题说明中夹杂着收费低廉、降低办学标准等原因成分。
对应第二大题第2小题。
材料7，介绍美国保护迁移居民受教育的情况，指出美国做法的特点是通过保护迁移权来保护迁移和流动人口的受教育权。
是作答资料辨析题的依据。
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第一题、第四题，所有考生都必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。
要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。
二是转变经济增长方式。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。
这种粗放式的增长方式不可持续。
必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。
（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。
反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。
2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。
但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。
关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。
这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。
三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。
但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。
通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。
（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。
2009年9月13日公务员联考申论真题及参考答案（福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答100分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。
上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。
农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。
政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。
企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。
城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。
实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。
这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。
随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。
在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。
近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。
在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。
工业发展了，可以反哺农业。
社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。
2009年国家公务员考试申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
总体分析 2009年上海公务员录⽤考试申论试题以“流动⼈⼝⼦⼥的教育问题”为主题，涉及宪法保障公民受教育权规定、⼗七⼤“努⼒实现教育平等，维护社会公平”有关精神的贯彻落实，属于社会事业——教育事业建设与社会公平两⼤主题的交叉。
材料指出国家的法律、党和政府的有关⽅针政策没有得到充分落实，暗⽰政府应端正认识、强化责任和执⾏⼒，保证国家法律和⽅针政策的贯彻落实，实现“教育平等，维护社会公平”的要求。
给定资料虽然只有10条，但复合式材料居多，⼀条材料往往包括三条以上不同⾓度的次级材料，且字数偏多，因此材料的实际容量偏⼤，约7100字。
与试题相联系，四道⼤题包括了五道⼩题、⼗个以上设问点，如第⼀题有A、B、C、D、E五问，第⼆⼤题第2⼩题有问题、成因、对策三问，题⽬表述很细，字数偏多，约1480字，合计试题总容量达到8600字，阅读量是很⼤的。
题型⽅⾯，2007—2009上海申论连续三年使⽤“判断正误并说明理由”题型，表明这已成为上海申论考试的⼀种常态和固定题型，对此应加以重视，并研究总结其规律性。
⼤体来看，应牢牢把握“依据材料、准确理解题⽬表述、分析辨别材料与题⽬表述的差异”这⼀原则，仔细⽐较材料与题⽬备选项的异同，重点是“求异”，即找出题⽬备选项与材料所表达意义的不同之处。
第⼆⼤题，第1⼩题要求分析“我国受教育权利不平等”的原因，可从宏观与具体两个层次来分析，宏观即城乡居民、流动⼈⼝与当地户籍⼈⼝之间教育权利的不平等，具体即聚焦城市流动⼈⼝受教育权的不平等，集中分析导致这⼀不平等的原因。
从材料反映的主要信息来看，应以分析城市流动⼈⼝相对于当地⼈⼝受教育权的不平等原因为主，在字数限制较严的条件下，更应集中分析这⼀问题的原因。
第2⼩题属于常规分析和对策拟制的“三段论”问题，有关信息集中于第6条材料，对策需要针对问题来提出，如强调政府作⽤，扶持和督促流动⼈⼝⼦⼥学校改善办学条件、提⾼教育质量。
同时，可参照第9条材料“不宜简单取缔，指导、监督、提供业务帮助才是上策”的对策提⽰，进⾏扩展和延伸。
一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所取得的成绩是激动人心的。
2009年国家公务员考试申论题及参考答案一、要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟；2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁；二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。
粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。
印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40 卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。
印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。
”印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。
据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。
城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。
转自学易网自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。
埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。
整个非洲的形势更加严峻。
联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。
干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。
总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。
资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。
2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）分类：申论/国考来源：网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。
2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。
他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。
在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。
在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2009年上海市录用公务员考试申论试题参考答案1．请判断下列说法是否符合给定资料的内容。
对符合的选项，在括号内打“√”；对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。
字数不超过200字。
(15分)A．错误原因：表述错误。
材料8第二段明确指出：流动人口子女上学难根源是受户籍制度的影响，并非是教育制度。
B．(√)C．错误原因：表述不准确。
因为受教育权包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育的权利；二是国家提供教育设施，培养教师，为公民受教育创造必要机会和物质条件。
C项未提到法律保障，所以表述不准确。
D．错误原因：这段话表述不准确。
材料7第二段指出：美国宪法没有把受教育权利作为基本的人权，美国在这方面的特点在于通过保护迁徙权利来保护迁徙和流动人口的受教育权。
E．错误原因：这段话表述错误。
材料5第五段指出：教育平等权是多种平等权中的一种，它的价值根基是人格尊严，并非教育领域的正义和公正。
此资料为雨璇免费网校（歪歪语音数字频道18666325）专用资料2．请仔细阅读材料，根据要求进行概括：(1)请你结合给定资料，简要分析我国受教育权不平等的主要原因，概括成汇报提纲，供领导参考。
(15分)要求：条理清楚，简明扼要。
字数不超过150字。
教育权不平等主要体现在流动人口子女的受教育问题上，具体有：一是城乡经济二元化结构，教育投入比例失衡，城市教育资源丰富，家长和孩子们向往在城市接受教育；二是公办学校资源不足，为了保证本地学生入学设置了“借读费”等诸多障碍；三是受户籍制度的影响，经费支出模式、法制保障等农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实。
(2)请针对材料3、4、5、6中有关我国城市流动人口子女学校的阐述，回答以下两个问题。
(20分)①问题有：部分学校存在着无资质的问题，而总体来说多数此类学校办学条件较差，存在校舍、操场等硬件设施缺乏的现象和交通、食品卫生等安全隐患。
申论试题：2009真题详解
欢迎阅读公务员考试申论的《2009》考试资料，关键词为，本文发表于2012年08月21日 15时38分02秒。
青海申论真题以2009年真题和2010年真题最有特色，体现了不同的特点，本文分别就这两套真题的主题、给定材料、作答要求三个方面进行分析。
一、考试主题
【解析】从上表可见，2009年和2010年青海申论主题截然不同，分别考查“发展青海旅游”和“煤炭资源整合”，尤为重要的是，2009年的主题与青海的发展息息相关，而2010年的主题则是具有宏观性质的问题，并不直接针对青海省。
二、给定材料
【解析】从上表可以看出2009年真题无论是从字数、则数，还是从材料的复杂度来说，都不及2010年的真题，所以2010年的给定材料更为复杂。
需要考生在短时间内阅读并理解更多的材料，对事实进行分析，对国外经验进行借鉴，对不同观点进行鉴别，对考生的能力提出了更高的要求。
三、作答要求
【解析】从上表可以看出，2009年的试题数量较少、作答字数较多、试题类型较为简单，而2010年的试题数量校多、试题类型比较复杂，不仅有考生最为头疼的综合分析类试题，而且其他试题的提问方
式也较为灵活，如“概括争议”、“分析依据”、“分析教训”等等，虽然作答字数较少，但无疑难度要大大高于2009年。
总之，2009年和2010年的试题遵循了不同的命题理念，从现阶段的趋势来看，2010年的试题对于青海省的考试更有参考价值，中公教育专家建议考生反复研究青海省真题。
2009年—2012年国家公务员考试真题及答案解析目录2009年国家公务员考试申论真题 (1)一、注意事项 (1)二、给定资料 (2)三、作答要求 (5)四、参考答案 (6)2010年国家公务员考试申论真题（省级以上） (7)一、给定资料 (7)二、作答要求 (10)三、参考答案及范文 (10)2010年国家公务员考试申论真题[市（地）以下] (12)一、给定资料 (12)二、作答要求 (15)三、参考答案及范文 (15)2011年国家公务员考试申论试卷（省级以上） (17)一、注意事项 (17)二、给定资料 (17)三、作答要求 (20)四、参考答案 (21)2011年国家公务员考试申论试卷[市（地）以下] (24)一、注意事项 (24)二、给定资料 (24)三、作答要求 (27)四、参考答案 (28)参考答案 (28)2012年国家公务员考试申论真题(副省级) (31)一、注意事项 (31)二、给定材料 (31)三、作答要求 (34)四、参考答案 (34)2012年国家公务员考试申论真题(地市级) (36)一、注意事项 (36)二、给定资料 (37)三、作答要求 (40)四、参考答案 (40)2009年国家公务员考试申论真题一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。
同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、答案提示当前我国经济发展要解决的主要问题有：(1)产业结构不合理。
技术含量低下、附加值低的劳动力密集型制造产业比重较大。
(2)高投入、高耗能、高污染、低产出的粗放式发展模式占相当比重。
(3)企业自主创新意识不足，创新能力不强，高技术人才匮乏，缺乏竞争力，抵御风险能力较差。
(4)产业分布不均，城乡、地区发展不平衡，差距较大。
(5)粮食生产存在隐患，粮价偏低，农资价格较高，农民增收困难，种粮意愿不高，部分地区甚至发生抛荒现象。
(6)外贸依存度较高，外资企业挤压了民族企业的发展空间。
二、答案提示1.该材料反映出林老板不愿迁移工厂、安于现状的心态。
一方面工厂内迁会导致补给线拉得很长，这对工厂是致命的打击；另一方面越南劳动力缺乏、税收优惠政策吸引力不大，迁移工厂并不利于工厂的发展。
林老板的心态反映出部分中小企业缺乏长远眼光、缺乏自主创新意识，使得企业转型困难，并且企业不具备自主研发能力，无法推出高端产品，不能走出低端化生存的困境。
2.首先，给定材料中提出的解决我国粮食问题的关键之策是提高粮食价格，这确实是解决我国粮食问题的对策之一，在一定程度上能增加农民收入，对促进粮食生产发挥重要作用。
但提高农民种食的积极性、提高农民种田补贴、调控好农业物资的价格、增加农业科技投入科技兴农、确保粮食安全才是解决我国粮食问题的根本途径。
给定材料中提出不必担忧对低收入人群的影响是没有道理的，因为提高粮食价格农民得到收益的同时，作为消费者其粮食成本会相应提高，他们的利益将受到损害；另一方面，城镇居民中的低收入者的饮食成本也会相应提高，况且这种影响通过补贴并不能完全避免。
所以，粮食价格一定要定在合理的水平之上，在提高粮食价格的时候要做到统筹兼顾，要兼顾到粮食生产者和消费者之间的利益，尤其要兼顾低收入人群的利益。
三、答案提示1.经济全球化和国际经济布局分工的重新调整，推动了资金、技术的流动和转移。
2009年上海市录用公务员考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1、监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2、测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等内容，然后再开始答题。
3、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。
作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置上。
5、监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。
不得将试题本带出考场。
6、特别提醒：a.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
b.所有试题一律使用现代汉语作答。
必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
严禁折叠答题纸!二、给定资料1.2008年夏天，上海一篇满分的高考作文《他们》引起了广泛的热议，专家称这是上海近年来高考中难得一见的佳作。
在城市尽头，没有繁华的街市，闪亮的霓虹；在城市的尽头，只有破旧的棚户区，有饱经生活风霜的生命；在城市的尽头，有他们这样一群人。
让我怎样称呼他们?外来务工人员子女?农民子弟?亦或是农民工二代?不，我不想用这些冰冷的名字称呼他们，我多想叫着他们带着泥土气的乳名，拉着他们的小手，走近他们的生活……他们从小生长在故乡的青山绿水中，纯洁的灵魂在田野里抽穗拔节。
在山野的风中，他们奔跑着、憧憬着。
风从田野中吹过，吹进了城市，为了生计，为了未来，他们跟从父母来到了城市，在城市的尽头扎下了根。
于是习惯了青山绿水的双眸第一次触碰到了高楼大厦、车水马龙。
他们不知道怎样穿过六车道的马路，小小的手指怎么也数不清写字楼的层数。
繁华的现代文明不曾给他们带来任何快乐，这一次，却在心上烙下了深深的痕迹。
他们背起书包，小心翼翼地融入城市的生活。
可是却在“城市人”异样的眼光中，第一次明白了户口与暂住证的区别。
他们都是父母心头的宝啊!却过早地承担了不属于这个年龄的负担。
放学回家，他们做好简单的晚饭，父母还在工地或菜场上劳作；午夜醒来，泪眼中城里的星空没有家乡的明亮；悄悄许愿，希望明天他们的打工子弟小学不会因交不出电费而被查封……然而，在他们日益长高的身体上，我看到了他们的成长。
记得一位记者问一个打工子弟学校的孩子，学成后是否会回到家乡时，小姑娘毫不犹豫地说：当然.一定回去!那一刻，我差点落下泪来，为他们的成长。
记得那年春晚他们稚气的宣言：“我们的学校很小，但我们的成绩不差”“我们不和城里的孩子比爸爸”“北京的2008，也是我们的2008！”他们逐渐成熟，告别昨天的羞怯，开始迎接新的一天。
虽然，他们还在为不多的学费而苦恼；虽然，学校还是交不上水电费；虽然，还有好多体制还不够完善……虽然有好多个“虽然”，但是.只有一个“但是”就足够了，已经有好多视线转向他们，他们正在茁壮地成长。
太阳从地平线上升起，照亮了城市的尽头，照亮了他们的生活。
他们，终将会成为我们。
2.11岁的湖北小姑娘兰兰几年前跟着打工的父母，在沿海某城市打工子弟学校读书。
因为交不起借读费，再加上公办学校学位满了，兰兰一直无法得到较高质量的教育。
无奈之下.今年春天父母又让她回到老家上学。
兰兰又从流动人口子女变成了留守儿童，过起了跟父母“分居”的日子。
来自中央有关部门的最新数据统计表明，随着我国城市化进程的推进，农民工总数已达到2 1亿人。
数以千万计的流动人口子女的教育问题，成为一个必须面对的问题。
相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪称和平时期人类规模最大的人口流动，农民工子女的教育问题也随之凸显。
一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。
我国是一个典型的城乡二元结构社会，正处于城市化、工业化的进程中，大量人口从农村流入城市，流动人口子女的受教育难题已成为一个社会问题。
3.从20世纪90年代以后，我国流动人口出现“家庭化”趋势。
据公安部等相关部门的数据显示，2007年北京市总人口数量已经突破1700万，其中流动人口超过510万，约占总人口数的三分之一。
另据北京市教委统计，截至2006年暑假前，全市流动人口中适龄儿童少年共计36万余人。
在这个大背景下，一批民办打工子弟学校应运而生。
靠着低廉的收费、简单的入学手续、地处农民工聚集地等优势，打工子弟学校日益增多。
然而，校舍、交通、食品卫生等安全隐患，使其成为有关部门取缔的对象。
对于城市流动人口子女接受义务教育的问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，但目前仍然有相当数量的流动人口子女因各种原因难以进入公办学校，而选择到打工子弟学校就读。
在经历多次“取缔风暴”之后，打工子弟学校的数量依然呈攀升趋势。
打工子弟学校的强大生命力源自“市场的需求”。
日前，北京农家女文化发展中心针对北京6所打工子弟学校的100名学生和68名家长进行了问卷调查，有76％的被调查学生表示“喜欢打工子弟学校”，受调查的家庭中有79.7％是夫妻双方在外地打工，67.2％因家中无人照顾和43.3％担心孩子得不到良好教育的父母，选择把孩子带到城市受教育。
几乎所有受访家长都希望“把孩子送到公办学校就读”，但问起如果打工子弟学校被取消，父母将如何安置孩子时，超过50％的人表示会将孩子送回老家上学。
为何家长放弃送孩子进入公立学校就读呢?为什么不选公办学校?北京农家女文化发展中心调查发现，有67.7％的人因“公办学校不招收外地进京人员子女”和“孩子在公办学校受歧视”而被迫选择放弃送孩子到公办学校就读。
“这个答案似乎与国家政策不一致，却是真实情况。
”“打工妹之家”有关人士长期负责流动儿童教育项目，据了解，公办学校限于校舍面积、教师数量等问题，首先要保证本地学生能够享受到教育资源，于是设立了一系列“门槛”控制外来流动人口子女的入学数量，如“入学资格考试”中语文、数学要达到90分以上.家长要出具“五证”——户口本、暂住证、务工证明、居住证明、户籍所在地无监护人的证明，以及成为潜规则的“赞助费”……很多家庭无法负担这些社会成本，送孩子进入公办学校就读便成为一种奢望。
4.据广州市教育局统计.共有四十多万外来工子女在广州市各类中小学接受义务教育。
国家政策支持鼓励城市将外来工子女逐步吸纳进公办学校，但是目前政策落实还不能一步到位，需要分阶段推进。
根据广州市相关规定，目前外来工子女在广州农村入学免借读费，在广州城市入读义务教育需缴纳500元／月的借读费。
广州市教育局最新统计，截至2007年年底，共有43.025万外来工子女在广州市各类中小学接受小学和初中教育，其中近30万分布在各类民办学校，只有约1／3在公办学校就读。
如果将这30万学生“消化”掉，至少还需要新建几百所公办学校，学校用地、师资等都成问题，决定了这是一项需要逐步推进的工程。
5.目前我国城市流动儿童少年主要通过以下几种方式来接受教育：一部分在公办中小学借读是流动儿童少年就学的主要形式。
流入地学校参照当地政府拨款作为收费标准，吸收流动儿童少年自发借读。
学校安排儿童少年插班学习或单独编班。
全国大约有70％的流动儿童少年在流人地的公办中小学借读，他们和城市里的孩子们一样接受正规的学校教育。
如杭州市区流动儿童少年有66％在公办学校插班就读。
但即便这些流动儿童能在城里的公办学校上学，他们也只能属于借读生，所接受的来自学校和教师的关心与本地孩子仍然有所区别。
另有一部分流动儿童少年在民办、私立学校就学。
在南方一些市场经济比较发达的城市，流动人口多以经商为职业，有些人一旦有了一定的经济实力，他们希望子女能够在符合国家办学标准的民办或私立学校就学，所以这些地区专门招收流动儿童少年的私立学校发展较还有一部分流动儿童少年就读于流动人口子女学校。
由于在城市正规学校借读需要缴纳昂贵的教育费用，所以大部分流动儿童就读于这类学校。
这些学校数量多、发展快，就读这些学校主要原因是其收费低廉，上海有三十多万流动儿童少年在由外来人员举办的五百多所简易学校中学习。
城市流动人口子女与同龄城市儿童相比，受教育的权利是不平等的。
受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。
一个人没有受教育的机会，无法上学，他就丧失了受教育权：如果缺乏教育的物质保障或法律保障，公民的受教育权也可能落空。
这两个基本要素都是不可或缺的。
流动人口子女也是我国的公民，也应享有和当地人一样无条件受教育的权利。
因此教育平等权利问题成为当前我国教育领域内存在的焦点问题，特别是城市流动人口子女教育权利的不平等问题越来越成为人们研究的热点问题。
这个问题直接关系到教育领域的正义和公正，关系到社会的和谐、稳定和可持续发展。
因此，全社会都应对他们的教育问题给予高度的关心和重视。
实施全民教育，推进教育权利平等，是当前中国教育改革的一个重要目标。
教育平等权是多种平等权中的一种，它的价值根基是人格尊严，反对任何在教育方面的歧视性对待，这首先就包括教育内容方面的平等；其次是机会均等；再次是享受国家提供的平等教育设施。
长期以来，教育投入比例失衡，高等教育的投入高于中等教育；城市人口虽大大少于农村，但是城市教育投入却高于农村，教育资源也较丰富。
6.随着流动人口的出现，许多城市流动人口子女学校也大规模地出现。
从学校内部管理的情况来看.流动人口子女学校中有一定规模的学校已有一定的管理规范化趋势。
市场竞争，当地教育行政部门和学生家长的要求是流动人口子女学校加强师资管理、教学管理的动力，并有可能促进其管理进一步规范化。
但是流动人口子女学校发展中仍然存在着一些情况：学校的师资来源是流出地的教师，教师工作量大、任务重、待遇偏低，因此教师队伍的稳定性较差，为流动人口子女所提供的义务教育水平往往不高。
有些学校甚至不具备办学资质，有些教师文化程度低，无教师资格证书。
如有个小学教师本人只有小学二年级文化水平，而让他教小学一年级。
如此情况难以保证流动人口子女的教学质量。
这些学校大部分条件相当简陋，教室采光、通风不好，有些甚至是仓库、公房等。
教室面积、课桌椅等不合要求，厕所、饮用水、饮食卫生存在隐患，不少学校操场、体育设施都缺乏，影响学生德智体美的全面发展。
教材采用各地不统一，缺乏统一的教材管理和统一的考核标准，教育质量参差不齐。
还有是经费短缺，学生的常见病防治、体检等都跟不上，严重影响了学生的健康成长。
这些学校收费低廉导致了办学者尽力压低成本支出，影响了教学工作的正常开展，教学质量较难保证。
7.美国联邦政府没有制定全国统一的流动人口教育政策，这一政策主要留给州政府来制定。
