建立和完善纠错机制,提高领导干部科学决策的能力

建立健全科学合理的容错纠错机制作者：鲁长安吕丹来源：《党政干部论坛》 2018年第4期全面深化改革不仅是“摸着石头过河”，更是进入“深水区”涉险滩，啃“硬骨头”，难免会出现失误或错误。

因此，容错纠错机制的良性运行是全面深化改革的重要保障。

2016 年3 月，李克强总理在政府工作报告中首次提出：“健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。

健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

”中国特色社会主义进入新时代，建立健全容错纠错机制，是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的有力抓手，是全面从严治党的题中之义，是治理为官不为的战略举措。

党的十九大报告指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

”这就为建设高素质专业化干部队伍奠定了坚实的机制保障。

所谓容错纠错机制，就是指党政机关及其工作人员在改革创新、干事创业过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策，未谋取私利，无主观故意，且能及时纠错改正，可免除相关责任或从轻、减轻处理的一种机制。

其运行机理在于：科学合理的“认错”、抓早抓小的“防错”、阳光运行的“容错”、及时有效的“纠错”。

四者环环相扣，有机融合成为一个容错型民主系统。

一、科学合理的“认错”改革有功，失败免责。

但造成多大的失败可以免责，造成多大的损失必须承担责任，这个边界必须搞清楚。

建立健全容错纠错机制的难点在于厘清边界，精准识别，科学合理地界定“错误”的边界，辩证认识错误。

要明确建立健全容错纠错机制的基本原则。

建立健全容错纠错机制的核心要义在于给改革创新者撑腰鼓劲，为担当者担当。

这是习近平同志的一贯政治理念。

早在1985 年，他在任河北省正定县委书记期间，就深刻指出，“要进一步保证改革和清理改革中不正之风的关系”，“一定要区分清楚，改革中出现的一些失误和偏差，与借改革之名搞不正之风，是性质不同的两码事，决不能混同。

新时代干部容错纠错机制的建构及完善丨治党论苑党的干部是党和国家事业的中坚力量，能否有效激发干部干事创业热情，是关系改革能否继续前行的重大问题。

党的十九大以来，从中央到地方进行了一场深刻的自我革命，探索建立鼓励创新、宽容失误的干部容错纠错机制。

但该制度的“导向性”意义大于实际效用，如何进一步发挥该制度优势，最大程度地激发干部干事创业的热情，成为当前亟须解决的重要任务。

一、正确理解和把握容错纠错机制容错纠错机制是指宽容和纠正干部在改革创新的过程中因出于公心、未谋私利、大胆改革而造成的非主观性、探索性错误的一种制度安排。

容错纠错机制是一种正向激励，是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现。

容错纠错机制不是对全面从严治党“松绑”。

伴随全面从严治党的强力推进，“不求有功、但求无过”的“自保”心态在干部中蔓延，“只微笑不干事”的“求稳”工作方式成为管党治党的“拦路虎”。

建立容错纠错机制，就是在全面从严治党的前提下体现“宽严相济”，打好“从严查处”和“容错纠错”组合拳，从制度层面整治干部乱作为、防止干部不作为、激励干部敢作为。

容错纠错机制不是宽容违纪违法。

容错纠错中的“错”是指在改革创新探索性实践中出现的非主观性错误，是政策、法律法规允许范围内的错误。

容错纠错必须有以下适用条件：性质上是法律法规没有明令禁止、符合中央和地方决策部署、有利于改革发展大局，且未获取私利；主观上是由于过失或不可抗力等因素造成；客观上表现为因缺乏经验、先行先试或在尚无明确限制的探索性试验中出现失误。

也就是说，能够容的错是努力工作中的错、积极探索中的错，且该错误能够得到弥补或减少损失。

容错纠错机制不是鼓励试错。

容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”，但绝不是为干部的失误、失手、失策赐予“免死金牌”，而是希望干部放下包袱、开拓创新，为党和人民多作贡献。

干部不能打着“改革创新”旗号，把组织和人民给予的权力，当作自己的试验田；把组织倡导的“容错纠错”，当作自己庸政懒政怠政的“挡箭牌”。

【中心组研讨发言】提高领导干部科学决策能力党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。

近期，潍坊深入开展干部队伍能力提升行动，全面提升“五种能力”，锻造“五种作风”，着力打造适应高质量发展需要的高素质干部队伍。

其中领导干部科学决策能力为'‘五种能力”之首，可见其重要性。

科学决策是领导者为实现组织目标，以现代科学理论为指导，依靠专家、群众、智囊团，采用现代科技手段和方法，从若干个有价值的方案中选择一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。

换言之，科学决策是个过程，它不仅仅是决断、拍板，它还包括出谋划策的准备活动、做出决策之后的实施活动以及追踪反馈活动。

领导干部培养科学决策能力，要从以下四个方面着手。

培养科学决策能力，就要贯彻和坚持科学精神、科学态度和科学方法。

决策中的科学精神在认识论上表现为决策的客观性、逻辑的一致性以及实践的可检验性，在实践上表现为决策要符合历史发展趋势和社会发展趋势，领导决策任何时候都要遵循历史发展趋势和人民群众意愿，如果违背了历史潮流和人民意愿，都必然归于失败。

决策中的科学态度体现为决策过程中要尊重科学、尊重知识、尊重人才，重视决策信息的收集运用，保障决策信息全面、准确、可靠，以科学理性的态度处理决策信息，防止主观主义和经验主义。

决策中的科学方法体现为，决策必须充分运用自然科学和社会科学成果，利用现代化的技术手段，把静态的典型研究和动态的系统分析结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，以期最大限度地提高决策的效度和信度。

培养科学决策能力，就要坚持和遵循科学决策的基本原则。

科学决策的基本原则是决策活动中客观规律的体现和具体化。

首先是客观性原则，它是科学决策的首要原则，即坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律决策，不能拍脑袋想当然随意决策。

实事求是是马克思主义活的灵魂，领导决策中也要一以贯之；其次是信息性原则。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

银川市国资党工委关于印发《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2022.11.21•【字号】银国资党发〔2022〕102号•【施行日期】2022.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文银川市国资党工委关于印发《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》的通知各市属国有企业党组织：《银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）》已经银川市国资党工委2022年第28次党工委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共银川市政府国有资产监督管理工作委员会2022年11月21日银川市属国有企业党支部（党总支）参与重大问题决策工作指引（试行）为进一步规范银川市属国有企业党支部（党总支）参与企业重大问题决策方式，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于全市国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施办法》有关要求，制定本指引。

一、适用范围银川市属国有独资、国有全资、国有控股和国有实际控股企业中，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部（党总支）；赋予人财物重大事项决策权或具有实际支配权，且不设党委的非独立法人企业党支部（党总支）。

二、党支部（党总支）参与企业重大问题决策的方式（一）董事长、执行董事、总经理或副总经理由党支部（党总支）书记担任或者上级企业领导人员兼任，且多数党支部（党总支）委员或不设委员会的党支部有多数党员担任企业负责人的，党支部（党总支）参照党委发挥作用，应召开党支部（党总支）委员会或党员大会对企业重大事项进行集体研究把关。

1.党支部（党总支）应参照国有企业党委决定党的建设重大事项职责范围和前置研究讨论重大事项清单，坚持议大事、抓重点，结合企业实际，制定重大事项集体研究把关清单，并报上一级党组织审批。

关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考近年来，中国社会取得了长足的发展，人民的生活水平也不断提高。

然而，发展中依然存在一些问题和挑战。

为了更好地推动社会发展，保证人民群众的切身利益，我们需要建立一套完善的容错纠错机制，加强事中事后监管，提高决策的科学性和有效性。

在建立容错纠错机制时，我们首先要明确“三个区分开来”的原则。

这里的“三个区分开来”分别是区分责任、区分轻重缓急和区分事实。

通过这一原则，我们可以有效地将责任划分清楚，保证各级各部门按职权履行职责，从而避免责任的混淆和推诿。

在区分责任的同时，我们还必须拿出科学的标准来判断事情的轻重缓急。

有时候，一些事情虽然看似不太重要，但却对人民群众的利益有着不可忽视的影响。

因此，我们不能因为事情的轻微就不采取有效的措施，反而给人民带来了损失。

同时，也不能因为事情的严重就过分严厉地处罚，给犯错者和相关部门造成过大的压力。

只有根据事情的实际情况，划分事情的轻重缓急，才能做到公正而有效地进行容错纠错。

与此同时，我们也要注重区分事实，不断加强事实的调查和核实工作。

有时候，事情的真相可能并不完全清楚，只有通过细致入微的调查和核实，才能找到事情的真正原因，避免冤假错案的发生。

在这个过程中，我们要依法办事，依法保护相关部门和个人的合法权益，同时也要保证人民群众的合法权益得到有效的维护。

只有准确地了解事实，才能制定出更加精准的容错纠错措施。

建立容错纠错机制不仅是一项制度建设，更是一项思维方式和工作方式的转变。

这需要我们加强组织能力和调动全社会的智慧和力量。

在组织能力方面，我们要加强对各级各部门的管理和指导，确保他们落实“三个区分开来”的原则，做到守土有责、惩戒有度。

同时，我们也要完善相关的法律法规，为容错纠错提供明确的依据和操作程序。

在调动全社会智慧和力量方面，我们要加强对专家学者、舆论界和人民群众的参与和监督，充分发挥人民群众的监督作用，避免一切隐瞒和掩盖。

XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见近年来，我市干部队伍建设取得了显著成效，干部素质不断提高，工作作风逐步改善。

然而，在长期的实践中，也不可避免地出现一些干部在工作中出现失误或者犯错的情况。

为进一步激励干部担当作为，我们提出以下关于健全完善容错纠错机制的实施意见。

一、建立容错纠错机制的必要性容错纠错机制的建立是为了解决在工作中因失误或犯错所带来的问题，避免因错误而丧失对干部的信任和激励。

通过建立容错纠错机制，能够更好地激励干部担当作为，加强干部队伍的凝聚力和战斗力，推动我市各项事业快速稳定发展。

二、健全容错纠错机制的具体措施1.明确容错的范围和标准建立起完善的容错纠错机制，必须明确容错的范围和标准。

容错的范围主要包括干部在工作中所能决策的各个方面，如政策制定、项目管理、人事任免等。

容错的标准要明确，能够确保决策的科学性、合法性和合理性，并且要求干部在决策中注重风险控制，遵守相关的法律法规和党内纪律。

2.建立容错的评估机制在实施容错纠错机制的过程中，需要建立相应的评估机制，即对干部在工作中所做决策的后果进行评估。

评估的方式可以采取定期组织专家进行评估，也可以根据实际情况随时进行评估。

评估的结果将作为干部是否能够得到容错的重要依据。

3.建立容错的纠错机制容错纠错机制的建立不能只有容错，还要有纠错的环节。

当干部在工作中出现失误或犯错时，需要立即采取相应的纠正措施，及时进行补救并提出改进意见。

纠错的方式可以通过组织调研、听取各方意见、组织培训等途径来进行。

4.加强容错制度的宣传和教育宣传和教育对于容错纠错机制的建立和推行起着重要的作用。

需要通过各种形式的宣传，向干部全面介绍容错纠错机制的背景、目的和实施细则，提高干部对容错纠错机制的认识和理解，并且加强对干部的培训和教育，提高干部的专业素养和决策水平。

三、健全容错纠错机制的保障措施1.加强领导班子的建设领导班子是推动容错纠错机制建设的核心力量，需要加强领导班子成员的能力培训和素质提升。

决策失误纠错制度导言在现代企业中，决策是组织成功的关键要素之一。

然而，由于信息不对称、复杂的市场环境以及各种意外因素的存在，决策者常常会犯下错误决策。

为了改进组织的决策效果，决策失误纠错制度被引入，以便及时发现并纠正决策中的错误。

本文将探讨决策失误纠错制度的定义、重要性以及实施步骤等问题。

一、决策失误纠错制度的定义决策失误纠错制度是指为了改进组织的决策效果，建立起一套完善的机制和流程，以便及时发现并纠正决策中的错误。

这一制度可以包括决策评估、调整和改进等环节，旨在最大程度地减少决策过程中可能产生的损失。

二、决策失误纠错制度的重要性1. 提高决策质量决策失误纠错制度能够帮助组织发现决策中的错误，进而改进决策过程，并减少决策中可能带来的损失。

通过分析错误决策的原因和影响，组织可以不断改进决策的质量，提高决策的准确性和科学性。

2. 降低风险决策失误纠错制度的建立可以帮助组织及时识别和处理错误决策可能带来的风险。

通过及时纠正错误，组织可以避免决策错误不断积累，最大程度地降低潜在的风险。

3. 增强组织学习能力决策失误纠错制度的实施可以促进组织的学习和进步。

通过在决策失误中吸取教训，并及时做出调整和改进，组织可以不断积累经验，提高自身的学习能力，从而为未来的决策提供更加科学有效的依据。

三、决策失误纠错制度的实施步骤1. 设立决策质量评估机制组织应设立一套科学有效的决策质量评估机制，以便全面准确地评估决策品质。

通过对决策进行数据分析、专家评估和客观指标衡量等多种手段，组织可以及时发现决策中的问题和不足之处。

2. 建立错误决策追踪体系组织应建立一套错误决策追踪体系，对决策中的错误进行跟踪和记录。

通过分析错误决策的原因和条件，组织可以找出错误的根源，并及时采取纠正措施。

此外，组织还可以通过对错误决策进行案例研究和培训，提高决策者的决策能力和水平。

3. 加强信息共享与沟通组织内部各个部门和决策层之间需要加强信息共享和沟通，以便及时了解和评估决策结果。

Journal of BPMTI2019年6期53关于健全完善容错纠错机制的思考郑海滨[1][摘 要] 党的十九大报告指出，“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。

这一政治信号的释放，目的在于为那些想做实事、担当负责的干部解除后顾之忧。

本文结合对容错纠错机制的理解、存在问题的分析，对如何健全完善容错纠错机制进行了探讨。

[关键词] 容错纠错；改革创新；担当；问题；思考近年来，随着全面从严治党、正风肃纪的强力推进，部分干部在改革创新、干事创业过程中不作为、慢作为现象和不负责、不担责问题也逐渐显露出来。

一些干部放不开手脚，顾虑重、动力弱，产生“不求有功但求无过”“为了不出事、宁愿少干事”的消极心态，呈现出不担当、不作为的慵懒现象，严重背离了改革创新的要求。

党的十九大报告指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

2018年，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，再次强调要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误。

一、建立容错纠错机制的现实意义宽容干部在改革创新中的失误具有其现实意义。

马克思主义认为，事物的发展不是一帆风顺的，而是在曲折中前进的。

由于人们的能力素质总有局限性，把握事物本质、认识事物规律的过程中总会出现偏差和失误。

从根本上说，人们只能够做到少犯错误，而不可能做到不犯错误。

从改革开放的实践来看，我国社会主义改革是前无古人的事业，没有现成经验可以借鉴和运用，是我们党团结带领全国人民“摸着石头过河”不断探索开创出来的。

可以说，其中很多成绩的取得都伴随着试错纠错的过程。

当前，全面深化改革进入“攻坚期”“深水区”，难免会面临各种新的风险和挑战，也难免会遭遇挫折和失误。

这里有的错误源于不可抗因素，需要我们宽容看待。

如果一概“零容忍”，严打板子，势必挫伤广大干部的积极性、主动性和创造性的发挥，最终阻碍党的事业的发展。

关于做好国有企业“三重一大”事项决策监督的几点思考国有企业是国家经济的重要支柱和重要组成部分，其发展状况直接关系到国家经济的稳定和发展。

在国有企业的管理中，决策监督是至关重要的环节，尤其是“三重一大”事项的决策监督更是必不可少的。

本文将围绕国有企业“三重一大”事项决策监督展开几点思考。

一、加强法制建设，健全监督机制国有企业的“三重一大”事项包括重大资产重组、重大投资项目、重大经营管理和重大事项决策。

对于这些事项的决策，需要建立健全的法制框架和监督机制，确保决策的合法合规。

要加强法律法规的制定和完善，确保国有企业的“三重一大”事项决策受到权威法律的约束和指导。

要建立健全监督机制，确保“三重一大”事项决策的合规性和合理性。

这需要包括内部监督机制和外部监督机制，以及相应的法律责任和监督机构，对涉及“三重一大”事项的决策进行全程监督和评估。

二、强化信息透明，加强舆论监督信息透明是做好国有企业“三重一大”事项决策监督的重要前提和基础。

只有在信息透明的基础上，各方能够充分了解国有企业的“三重一大”事项决策的相关情况，才能进行有效的监督和评估。

国有企业在做好“三重一大”事项决策监督时，要主动公开决策信息，接受社会监督和舆论监督。

加强内部信息披露，确保相关决策的透明度和公开性，做到决策程序公开、结果公平，让社会各界能够对国有企业“三重一大”事项决策进行客观、公正的评价，提高决策的合理性和公正性。

三、加强独立审计，确保决策合理“三重一大”事项涉及的资金规模巨大，决策的风险和影响也非常重大。

为了确保决策的合理性和风险可控性，国有企业应当加强独立审计，对决策方案和决策过程进行全面审查和评估。

审计机构应当独立公正，对决策方案的可行性和合理性进行审查，对决策过程的合规性和规范性进行监督，最大限度地降低决策的风险，确保国有企业的利益最大化。

审计机构还应当向社会公众公开审计结果，让社会各界了解决策的合理性和经济效益，增强公众对国有企业“三重一大”事项决策的信任度和认可度。

工作心得：建立和完善政府系统纠错机制随着互联网等新媒体的不断发展，网络舆论已逐步成为影响社会和政府决策的重要舆论力量。

建立和健全一套适应网络时代的政府纠错机制，是建设法治政府和完善依法行政的必然要求和当务之急。

它可以帮助政府和决策部门更快、更好地发现问题和失误行为，及时有效地启动相关制度和程序，重新履行法定程序，及时矫正错误，把可能造成的损失降到最低。

一、构建政府与网络的双向互动机制在决策问题上，政府与传统媒体良性互动关系已基本构建，媒体在一定程度上起到了事前或者过程中纠错的作用，成为社会风险的守望者和政府体制外监督的主要力量。

随着网络技术的不断变革，新媒体所具有的强大传播功能和舆论影响力，给政府进一步实现双向互动带来了挑战。

网络已经成为民意的直通车，拓宽了公民参与政府决策和监督的渠道，每一个网络用户都可以发表见解、表达情感、维护权益，都可能成为网络舆论中的主角。

各级政府可以借力网络汇聚民意民智，集思广益，接受监督，纠正决策偏差。

这是网络环境下政府纠错机制的新特点。

这就要求各级政府要积极建立一种新的双向互动的长效机制，加强网络问政、电视问政，与网民“零距离”接触，问需于民、问计于民、问智于民，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，真正了解公众和媒体的所说所想，真正了解舆论背后的民意诉求，然后作出相应的回应和采取合理的措施，从而使决策更加科学化、民主化，也不断提高政府依法纠错的能力和水平。

二、在良法框架下对政府纠错行为进行规范和明确政府纠错属于行政撤销行为，从我国现有的行政法规可以推定，法律允许行政主体主动撤销或者变更其原先所做的行政行为。

但是，政府纠错指的是抽象行政行为，纠错内容一般是指政府的重大行政决策事项，包括政府在依法履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、保护环境等职责过程中，对关系本行政区域内经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项所作出的决定。

在这种政府纠错行为中，何谓纠错、谁来纠错、如何纠错、纠错的法定程序，特别是如何既要实现公共利益的最大化和公正化，又要保障行政行为的确定力，防止行政的随意性等问题，尚无法律作出明确具体的规定。

完善精准容错纠错机制激励干部担当作为的探索与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。

2023年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来'，激励干部敢于担当、积极作为J这些都为建立容错纠错机制指明了方向，提供了根本遵循。

近年来，省委认真贯彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成了不少有效做法。

课题组在实地调研基础上，认真梳理相关做法、案例，形成调研报告。

一、健全容错纠错机制的背景及意义党的十八大以来，习近平总书记就如何支持改革、鼓励创新、允许试错以及宽容失败等问题作了许多精辟地论述。

2016年3月15日，总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》中首次提出健全容错纠错机制。

至此，容错纠错机制这一专业术语被运用到治国理政当中，应用于管理领域并引入改革中。

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求各地区各部门建立健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，随着全面从严治党的纵深发展，各种履职的追责问责力度日渐加大，部分干部不能适应发展新理念新形势，变得谨小慎微，一种新的庸政、懒政、怠政现象悄然而生，极大阻碍社会事业的发展。

建立健全干部容错纠错机制，旨在鼓励和保障改革创新者奋发有为，敢于担当，勇于尝试,以此推动改革。

关于开展“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议工作总结关于开展“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议工作总结“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定.实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督，促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义.笔者结合工作实际，对当前“三重一大”制度落实方面存在的问题及原因进行了分析，并提出相应对策建议。

一、“三重一大”制度落实中存在的问题当前，在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题，具体表现在:（一）对制度内涵的理解不深入。

有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论，而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。

（二）对具体事项的界定不清晰。

有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此，落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任提供了借口。

（三）出台制度内容的操作性不高。

一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定，细化、量化不够，“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导，导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法，同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则，但实际调查却发现，村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际情况制定的本级实施规范，使制度成了“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”的形式化制度。

干部容错纠错机制实施细则工作制度一、背景介绍干部容错纠错机制是指为了激发干部的积极性和创造力，以及保护干部在工作中可能犯错误或出现纠纷时的合法权益，建立起一套完善的容错纠错机制。

本文旨在制定干部容错纠错机制实施细则工作制度，为干部提供具体操作指南，规范容错纠错工作流程。

二、实施细则1. 容错原则干部容错纠错机制基于以下原则进行实施：（1）科学合理性原则：容错纠错工作应基于事实、数据和证据，不得凭主观臆断做出判断；（2）公平公正性原则：容错纠错工作应公平、公正地对待各位干部，不偏袒或歧视个别人员；（3）依法依规原则：容错纠错工作应遵循法律法规和政策制度的规定，不得违背法律法规进行处理；（4）激励奖惩原则：容错纠错工作应根据干部的表现给予适当的正向激励，同时也应实施必要的纠正措施。

2. 容错纠错流程容错纠错流程分为以下几个步骤：（1）问题发现与报告：任何问题或错误发现应及时向上级报告，并尽可能提供相关的事实、数据和证据；（2）问题核实与确认：上级对问题进行核实和确认，确保问题的客观性和真实性；（3）错误类型划分：根据错误的性质和影响程度，将错误划分为不同的类型，分别予以处理；（4）处置决策与措施：由上级对错误进行处置决策，制定具体的纠正措施，并告知相关干部。

3. 容错纠错奖惩措施（1）宽松容错措施：对于尚未造成重大损失或影响的错误，应采取宽松容错措施，如给予教育、告诫等；（2）严格纠错措施：对于造成重大损失或影响的错误，应采取严格纠错措施，如追究责任、给予纪律处分等；（3）激励措施：对于在容错纠错过程中表现出积极改正和进取精神的干部，应给予适当的奖励和激励措施。

4. 监督与评估容错纠错工作应建立健全的监督与评估机制，由专门的部门或人员负责对容错纠错工作进行监督和评估，及时发现存在的问题，并提出改进意见和建议。

三、工作制度的实施1. 相关部门应制定具体的操作细则和工作流程，明确责任分工和工作流程。

2. 建立健全容错纠错档案，对容错纠错过程和结果进行记录和归档。

精选三重一大存在问题及整改措施1、存在的问题是“三重一大”制度的操作性不高，对具体事项的界定不清晰。

一些单位只做了原则性、概括性、粗线条的界定，而缺少细化量化。

制定制度时多为照搬上一级规章制度，缺少适合自身的实施规范。

对“三重一大”范畴不能准确区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等不够明确，造成决策层时间和精力的浪费，降低决策效率。

2、部分单位未严格执行领导末位发言制，导致会上领导率先表达自己的想法，而其他成员有言不敢言的情形，使得民主决策流于形式。

3、议题事项执行结果透明度不够，部分上会讨论的“三重一大”议题仅局限于决策环节，缺少研究是否执行、如何执行及预期的执行效果，以及事后决策执行情况的反馈、通报和决策调整机制。

4、决策资料管理不规范，有些单位关于“三重一大”的资料保存不完整，无法还原决策真实过程，有些单位资料杂乱不完整、不齐全，找不到决策对应的会议资料，或是会议记录过于简洁反映不出决策程序。

审计建议：1、修订完善制度内容，结合单位实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化该制度的具体程序和操作流程，注重“三重一大”制度的针对性和操作性，避免流于形式。

2、充分体现民主集中制原则，提高领导班子成员集体决策意识，严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末尾表态等规定，会议记录要体现每位发言者的表达意愿，并注重档案的收集完整和保管。

3、建立健全决策结果报告机制、决策失误责任追究机制和纠错机制，强化决策落实的监督检查，在决策实际执行过程中要不断纠偏纠错，遗失补缺确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。

存在问题3：现金管理不规范，未按公司文件执行。

整改措施：财务人员研究公司文件，定期盘点现金，确保账面余额与实际库存相符。

存在问题4：合同管理不规范，没有建立主合同台账。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发, 2017? 2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

建立和完善纠错机‎制建立和完善纠‎错机制加强党‎的执政能力建设关‎键在于提高领导干‎部科学决策的能力‎，建立和完善纠错‎机制是提高领导干‎部科学决策能力的‎重要组成部分。

在‎决策程序中贯穿“‎试错－反证－质询‎－复核－惩处”的‎纠错机制，可以很‎好地防止不当决策‎的出现，预防重大‎决策失误，提高决‎策的可行性、操作‎性和正确率。

提高‎科学决策能力要建‎立和完善试错机制‎。

试错蕴藏着巨大‎的创新机会，是提‎高决策创新能力的‎有效途径。

没有百‎分之百成功的创新‎，因此在出现差错‎的时候，不要急于‎追究领导干部的责‎任，而要仔细分析‎出错的原因所在。

‎试错机制的重要性‎在于，对组织而言‎保持开放心态，对‎领导干部个人而言‎则鼓励创新。

试错‎机制的意义在于，‎在现有的管理框架‎内，不断审视目前‎管理行为背后的假‎设，同时提出并验‎证新的假设。

事实‎上，没有当年建立‎经济特区的试错勇‎气，就不会有今天‎改革开放的大好形‎势。

试错机制要得‎到有效执行，关键‎在于破除想当然的‎障碍。

首先，要允‎许领导干部在决策‎中试错。

在小范围‎内的试验，既追求‎成功，也允许试错‎。

其次，要用制度‎保障试错。

使领导‎干部勇于试错（也‎即勇于创新），使‎试验完成之后不至‎于面临追究试错责‎任的危险。

然后要‎考虑试错的成本。

‎试错不是面越宽越‎好、数量越多越好‎，而是越精越好，‎成本越少越好。

企‎业的试错成本可能‎是短时期的资金周‎转困难，但作为公‎共管理部门的党政‎机关试错，其成本‎就可能是相当部分‎群众生活、工作长‎期受到影响，因此‎，试错必须要考虑‎成本，要在群众可‎承受的范围内试错‎，以保证决策成本‎的最小化。

提高科‎学决策能力要建立‎和完善反证机制。

‎“不能被反证的理‎论就不能被称作科‎学的理论”。

科学‎的决策态度应该是‎，不能仅靠一些正‎面的论证就认定某‎一命题是绝对的事‎实，而是要承认其‎中存在可能被反证‎的地方，不仅要做‎“可行性论证”，‎而且要做“不可行‎性论证”；在一定‎程度上，“不可行‎性论证”比“可行‎性论证”还要重要‎。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

落实“三重一大”决策制度提高领导班子科学决策水平张创业【摘要】决策是决定企业兴衰的关键因素。

新一届部党组着眼于推动铁路科学发展，提出了实施多元化经营发展战略，确立了铁路局市场经营主体地位，这就赋予了铁路企业领导班子更大的决策自主权。

领导班子作为企业的决策者和领导核心，自觉贯彻落实领导班子集体决策“三重一大”事项制度，提高科学决策水平，对确保多元化经营战略顺利实施至关重要。

【期刊名称】《理论学习与探索》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】1页(P29-29)【关键词】企业领导班子;决策水平;科学发展;决策制度;三重一大;多元化经营战略;经营发展战略;市场经营主体【作者】张创业【作者单位】济南铁路局党委组织部,山东济南250001【正文语种】中文【中图分类】C933决策是决定企业兴衰的关键因素。

新一届部党组着眼于推动铁路科学发展，提出了实施多元化经营发展战略，确立了铁路局市场经营主体地位，这就赋予了铁路企业领导班子更大的决策自主权。

领导班子作为企业的决策者和领导核心，自觉贯彻落实领导班子集体决策“三重一大”事项制度，提高科学决策水平，对确保多元化经营战略顺利实施至关重要。

一、加强学习，增强贯彻落实集体决策“三重一大”事项制度的自觉性对重大问题实行集体决策，是党的民主集中制原则的内在要求和具体体现。

实施多元化经营发展战略，是铁路企业面临的全新理论、全新实践，必然会出现各种新情况、新问题，对领导班子决策能力和决策水平是一个全新的考验，越是在这种情况下，越需要坚持民主集中制，越需要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，贯彻落实好领导班子集体决策“三重一大”事项制度。

去年以来，路局、路局党委主动适应多元化经营发展战略的新要求，以学习制定好路局领导班子集体决策“三重一大”事项制度为契机，自觉把民主集中制的学习，作为党委中心组学习的重要课题，作为加强和改进各级领导班子思想政治建设的重要内容，使班子成员形成了“落实好铁路企业领导班子集体决策‘三重一大’事项制度，是贯彻民主集中制原则，提高决策能力的重要保证”的思想共识，增强了领导班子贯彻落实集体决策“三重一大”事项制度的自觉性。