新旧事业单位会计制度对比分析研究
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集使用 等 。 二、 新１ 日 事业单位会计 制度 中会计 科 目的对 比
业单位 的经济业 务 比较单一 ， 核算 内容 比较简单 。经过 多 年 的社会 发展 ，事业 单位 的业务 也有 了巨大 发展变 化， 旧事业单 位会 计制度 中的会计科 目已不 能适应领先 于事 业 单位会计 准则 ， 因此 首先在 １ ９ ９ ８年版 的事业 单位会 计制度 的会 计科 目基础上 ， 结 合当下事业单 位业务 的实
制度解读
计制 度对 比 分析研 究
樊红 娟
摘要 ： 新事业单位会计 制度于 ２ ０ １ ３年 １ 月 １日起在全 国推行 。本 文 比较分析新 旧事业 单位会计制 度 ， 深入分 析新 旧事业单 位会计 制度在会计 基础 、 会计 科 目、 报表体系 等方面 的区别 ， 对更 好地规 范和约束事业 单位 的会计行 为、 提高会计信息质量具有 重要 的作用 。 关键词 ： 新会计制度 ； 旧会计 制度 ； 事业单 位 ； 对 比 我 国 目前 的事业 单位会计 制度是 于 ２ ０ １ ３年 １ 月１ 日开始实施 的 ，与 １ ９ ９ ８年颁布实施 的事业单 位会计制 度相 比， 在 以下三个 方面存 在主要 区别 ： 一 是改进 了会 计 基础性 的问题 ， 从 制定依 据 、 会计 主体几 方 面做 了新
对会 计科 目的设置及会计 核算 提 出了新 的要 求 ， 这些是
际， 新制度 完善了会计科 目体系 。首先对 于实务 中需要 的而 １ ９ ９ ８年版制度 中没 有 的会计科 目，新 制度进行 了 扩充， 如“ 在建工程” 、 “ 累计折 旧” 等。 这些会计科 目的扩 充， 完整 了会计 制度体 系 的一 些不 足 ， 使 得事业 单位在
进行会计 核算时可 以提供更 加完备 的会 计信息 ， 从而保 证 了财务信 息 的客观性 、 相关 性 ， 提高 了会计核 算 的质 量； 其次对 一些会 计科 目进行 了规 范化 的调整 ， 例如现
需要 。
（ 一） 从满足财政管理改革的需要 来看 ， ２ ０ １ ３ 年版 的 事业单位会 计制度 的会 计科 目较 １ ９ ９ ８ 年版 的事业单位 的会计 制度设置更合理 １ ９ ９ ８ 年 版的事业单 位 的会计 制度后 ， 十多年来 ， 财 政 管理进行 了大量 的改革 ， 如政府收支分类 、 部 门预算 、 国库集 中支付 、 国有 资产管 理等 ， 与此相关 的业 务活动
、
自１ ９ ９ ７年 以来 一直实施的 旧事业单位会计制度依 据《 会计 基础工作规范》 ， 为事业 单位 的会计 核算提供 了 依 据和指 导 。２ ０ １ ３年 １ 月 １日实施 的新事业 单位 会计
制 度在很 多方面借鉴 了《 会计法 》 与《 企业会计 制度》 。
（ 二） 关于会计主体 的规定不 同 传统 的会计制 度对 于什 么是 事业单 位会 计 的主体 没 有明确 ， 事业单位 的各项要 素的流动变化看 作为预算 资 金的活动 ， 在这种情况 下 ， 对 自身经济情况 ， 事业单位 没 有动力去进行管理 。 新 的事业单位的会计制度 的颁布 后， 事业单 位会计 主体 明确 ， 激发 了事业单 位重视 自身 经 济活动 、 提高资金使用效益 的动力 。 同时 ， 事业单位财 务会计 除 了要把记账 、 算账 、 报 账等各项工作做 好 ， 更要 对 资金 的使用效益 、 资金使用 的灵活性及 资金 的流 向等 进行研究 。根据 ２ ０ １ ３ 年版新 的事业单位 的会 计制度相 关规定 ， 事业单位 的会计 工作除 了要将本单 位资金预算 编 制科学 、 注重 资金 收支管理 以外 ， 还要建 立健全 财务 制度， 积极 开展 经济核 算 ， 注 重对事 业单位 资金进 行筹
金 的概念 已经 随着 市场 经 济 的发展 而 扩大 化 了， ２ ０ １ ３ 年 版新制 度 中将其改为 “ 库存 现金 ” ， 这样 就和企业会计 准则接 轨 ， 更易于会计 人员实务操 作 ， 还有 １ ９ ９ ８ 年版制 度 中 的“ 材料” 科 目的设 置也 与实 际脱节 ， 新制 度将 “ 材 料” 与“ 产 成品” 等转变为 “ 存 货” 会计科 目下核算 ； 最后 ， 新 的会计 制度也相对删减 了一些科 目， 如“ 结余分配 ” 和 “ 拨 出经费” 等 。总之 ， 新 旧事业单位会计 制度就会计科 目来讲 ，其主要 区别 在于 ２ ０ １ ３ 年版事业单 位会计制度 更 多借鉴 企业会计准则 ， 也更符合事业单 位现实 的发展
的规定 ； 二是 调整 了会 计科 目， 会计 科 目更 具灵 活性与 实务性 ； 三是 调整 了会计财 务报告 ， 更符合 国际惯 例和 通行做法 。 新 旧事业单位会计 制度在 会计 基础 规定的对 比 （ 一） 制定依据不 同
一
１ ９ ９ ８年版的事业单位 的会计制度无法满足 的。 ２ ０ １ ３年版 事 业 单 位会 计 制 度 新增 了政 府 收 支 分 类、 部 门预算 、 国库集 中支付 、 国有资产管理等会 计核算 内容 ， 很好 的配合 政府 的财政 改革进行 了。如 为 了配合 国库集 中支付 ， 新增“ 财政 应返还额度 ” 、 “ 零余 额账户用 款额度 ” 两个科 目； 又 比为 了做好部 门预算 管理工作 ， 核 算财政 与非财政补助结转结余 内容也作 了新的规定 。 这 些新制度 的设计 有机衔接 了会 计规范与 财政法规政策 ， 有利 于促 进各项财政改革政策 的贯彻落 实。 ｆ 二１ 新事业单位会计制度 的会计科 目设定更 多借鉴 企业会计 准则 １ ９ ９ ８年 版 的事业 单 位 的会 计 制度 颁布 实施 时 ， 事
业单位 的经济业 务 比较单一 ， 核算 内容 比较简单 。经过 多 年 的社会 发展 ，事业 单位 的业务 也有 了巨大 发展变 化， 旧事业单 位会 计制度 中的会计科 目已不 能适应领先 于事 业 单位会计 准则 ， 因此 首先在 １ ９ ９ ８年版 的事业 单位会 计制度 的会 计科 目基础上 ， 结 合当下事业单 位业务 的实
制度解读
计制 度对 比 分析研 究
樊红 娟
摘要 ： 新事业单位会计 制度于 ２ ０ １ ３年 １ 月 １日起在全 国推行 。本 文 比较分析新 旧事业 单位会计制 度 ， 深入分 析新 旧事业单 位会计 制度在会计 基础 、 会计 科 目、 报表体系 等方面 的区别 ， 对更 好地规 范和约束事业 单位 的会计行 为、 提高会计信息质量具有 重要 的作用 。 关键词 ： 新会计制度 ； 旧会计 制度 ； 事业单 位 ； 对 比 我 国 目前 的事业 单位会计 制度是 于 ２ ０ １ ３年 １ 月１ 日开始实施 的 ，与 １ ９ ９ ８年颁布实施 的事业单 位会计制 度相 比， 在 以下三个 方面存 在主要 区别 ： 一 是改进 了会 计 基础性 的问题 ， 从 制定依 据 、 会计 主体几 方 面做 了新
对会 计科 目的设置及会计 核算 提 出了新 的要 求 ， 这些是
际， 新制度 完善了会计科 目体系 。首先对 于实务 中需要 的而 １ ９ ９ ８年版制度 中没 有 的会计科 目，新 制度进行 了 扩充， 如“ 在建工程” 、 “ 累计折 旧” 等。 这些会计科 目的扩 充， 完整 了会计 制度体 系 的一 些不 足 ， 使 得事业 单位在
进行会计 核算时可 以提供更 加完备 的会 计信息 ， 从而保 证 了财务信 息 的客观性 、 相关 性 ， 提高 了会计核 算 的质 量； 其次对 一些会 计科 目进行 了规 范化 的调整 ， 例如现
需要 。
（ 一） 从满足财政管理改革的需要 来看 ， ２ ０ １ ３ 年版 的 事业单位会 计制度 的会 计科 目较 １ ９ ９ ８ 年版 的事业单位 的会计 制度设置更合理 １ ９ ９ ８ 年 版的事业单 位 的会计 制度后 ， 十多年来 ， 财 政 管理进行 了大量 的改革 ， 如政府收支分类 、 部 门预算 、 国库集 中支付 、 国有 资产管 理等 ， 与此相关 的业 务活动
、
自１ ９ ９ ７年 以来 一直实施的 旧事业单位会计制度依 据《 会计 基础工作规范》 ， 为事业 单位 的会计 核算提供 了 依 据和指 导 。２ ０ １ ３年 １ 月 １日实施 的新事业 单位 会计
制 度在很 多方面借鉴 了《 会计法 》 与《 企业会计 制度》 。
（ 二） 关于会计主体 的规定不 同 传统 的会计制 度对 于什 么是 事业单 位会 计 的主体 没 有明确 ， 事业单位 的各项要 素的流动变化看 作为预算 资 金的活动 ， 在这种情况 下 ， 对 自身经济情况 ， 事业单位 没 有动力去进行管理 。 新 的事业单位的会计制度 的颁布 后， 事业单 位会计 主体 明确 ， 激发 了事业单 位重视 自身 经 济活动 、 提高资金使用效益 的动力 。 同时 ， 事业单位财 务会计 除 了要把记账 、 算账 、 报 账等各项工作做 好 ， 更要 对 资金 的使用效益 、 资金使用 的灵活性及 资金 的流 向等 进行研究 。根据 ２ ０ １ ３ 年版新 的事业单位 的会 计制度相 关规定 ， 事业单位 的会计 工作除 了要将本单 位资金预算 编 制科学 、 注重 资金 收支管理 以外 ， 还要建 立健全 财务 制度， 积极 开展 经济核 算 ， 注 重对事 业单位 资金进 行筹
金 的概念 已经 随着 市场 经 济 的发展 而 扩大 化 了， ２ ０ １ ３ 年 版新制 度 中将其改为 “ 库存 现金 ” ， 这样 就和企业会计 准则接 轨 ， 更易于会计 人员实务操 作 ， 还有 １ ９ ９ ８ 年版制 度 中 的“ 材料” 科 目的设 置也 与实 际脱节 ， 新制 度将 “ 材 料” 与“ 产 成品” 等转变为 “ 存 货” 会计科 目下核算 ； 最后 ， 新 的会计 制度也相对删减 了一些科 目， 如“ 结余分配 ” 和 “ 拨 出经费” 等 。总之 ， 新 旧事业单位会计 制度就会计科 目来讲 ，其主要 区别 在于 ２ ０ １ ３ 年版事业单 位会计制度 更 多借鉴 企业会计准则 ， 也更符合事业单 位现实 的发展
的规定 ； 二是 调整 了会 计科 目， 会计 科 目更 具灵 活性与 实务性 ； 三是 调整 了会计财 务报告 ， 更符合 国际惯 例和 通行做法 。 新 旧事业单位会计 制度在 会计 基础 规定的对 比 （ 一） 制定依据不 同
一
１ ９ ９ ８年版的事业单位 的会计制度无法满足 的。 ２ ０ １ ３年版 事 业 单 位会 计 制 度 新增 了政 府 收 支 分 类、 部 门预算 、 国库集 中支付 、 国有资产管理等会 计核算 内容 ， 很好 的配合 政府 的财政 改革进行 了。如 为 了配合 国库集 中支付 ， 新增“ 财政 应返还额度 ” 、 “ 零余 额账户用 款额度 ” 两个科 目； 又 比为 了做好部 门预算 管理工作 ， 核 算财政 与非财政补助结转结余 内容也作 了新的规定 。 这 些新制度 的设计 有机衔接 了会 计规范与 财政法规政策 ， 有利 于促 进各项财政改革政策 的贯彻落 实。 ｆ 二１ 新事业单位会计制度 的会计科 目设定更 多借鉴 企业会计 准则 １ ９ ９ ８年 版 的事业 单 位 的会 计 制度 颁布 实施 时 ， 事
