关于新旧事业单位财务制度对比的若干思考

事业单位新旧会计制度的比较与分析

摘要：事业单位是我国经济基础的重要组成部分，而事业单位的会计准则和制度则是其财务行为和业务活动管理运行的指南。随着社会主义的不断发展和进步，事业单位的财务行为体现出了多样性和多层次化等特点，那么相应的会计制度也要跟随发展起来。对事业单位新旧会计制度进行比较与分析就有助于事业单位对其财务行为及其管理运行有着更为深入的把握，以期提高单位的效益。

关键词：事业单位 新会计制度 会计行为

一、引言

自2013年1月1日起，我国事业单位开始施行新的《事业单位会计制度》（以下简称新制度）。新制度的制定和施行比之前一直施行的旧的事业单位会计制度即1998年制定并实施的制度（以下简称旧制度）的进步，表现在会计基础、会计科目的调整以及报告的完善等方面。从就制度到新制度，是一个从量到质慢慢进步的过程。这个过程就是我国事业单位等非营利组织的财务会计行为越来越得到相关群体的关注，并在此情形下不断的借鉴企业会计准则和国际会计会计准则来完善自身的会计制度。面对新的经济坏境和新的国内国际金融环境，新制度的实施和执行是对此做出适当的调整。这些调整都是以旧制度作为基础而进行的，因此对比新旧制度，并对二者进行分析将有利于我国事业单位的会计行为更好的进行，有利于我国国有资产得到更为稳健的管理，同时还有利于我国整个公共财政体系提高效益。 二、会计基础问题的比较分析

（一）会计制度制定的目的比较分析

新制度的会计目的更为明确，即主要在与规范事业单位特定会计行为的合规性，整合并维护事业单位财务会计行为的秩序，从财务角度提高事业单位的效益。旧制度会计目的因为当时的市场经济环境的影响，其目的在于贯彻旧的会计准则的，同时规范事业单位的会计行为。在会计目的上，新制度的会计准则比旧制度更为具体而鲜明。此外，新制度的会计目的还具有法理性。新制度总则第一条就提出了会计目的，即“为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量”，其法律依据是我国的《会计法》。而旧制度却没有相关内容提到这点，这是也是我国会计行为不断健全的体现。

对新事业单位会计制度创新的思考　

辛　哗　

（天津市市政公路管理局　天津３０００５０）　

摘要：改革开放三十多年来，中国的经济高速发展，各项体制发生了很大的变化，事业单位所处的社会环境及内部经济业务也　

在变化。随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对预算单位的预算管理和财务管理都提出了新　

的、更高的要求，原事业单位会计制度经过十几年的运行，已经难以满足各方面需要。新事业单位会计制度是基于新形势下事业　

单位经济业务特点，在原事业单位会计制度的基础上的的修订、创新。　

关键词：新事业单位；会计ｌ常ｌ度；创新　

事业单位于计划经济的时期出现，是以服务人民大众为目　

的，保障人民生活、生产的ＪＩＩ￣Ｎ进行，由国家机关利用国有资源　

成立的一种社会服务组织。事业单位先后经历了《事业行政单　

位预算会计制度》％８１财预５２号）和《事业单位会计制度》（财预　

字【１９９７】２８８号）。随着经济的快速发展，事业单位所处环境及　

经济业务内容发生了深刻变化，会计制度迫切需要改革。财政　

部于２０１２年ｌ２月ｌ９日修订发布了《事业单位会计制度》（财　

［２０１２】２２号），规定自２０１３年１月１日起全面施行。我国事业　

单位的会计制度改革迎来的新的发展。　・　

一、新事业单位会计制度改革的方向　

在２０１２年修订的《事业单位会计制度》之前，我国的事业单　

位所使用的是１９９７年颁布的《事业单位会计制度》，经历了十几　

年的时间跨度，原事业单位会计制度己不能满足我国目前经济　形势下的事业单位会计工作。事业单位会计核算亟需补充与国　库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改　

革相关的会计核算内容、强化资产计价管理、新增科目并改进财　

务报表体系。　

此次，配合《事业单位财务规则》的实施，对事业单位会计制　度的做出了修订，兼顾了事业单位财务、预算、资产、成本等方面　管理的需要，全面、真实、合理反映事业单位的财务状况、事业成　

财会研究　

新旧事业单位会计制度比较　

增城市城乡规划测绘院　刘登英　

摘要：我国初步建立起了社会主义市场经济体制下事业单位财务　

管理体系的标志性事件为上世纪末中央财政部颁布了《事业单位会　

计制度》与《事业单位会计准则》。随着时代的不断发展，这些制度与　

准则已经明显跟不上时代发展的脚步．因此中央财政部又颁发了新　

的事业单位会计制度．并于２０１３年１月１日起正式施行。本文对新旧　

事业单位会计制度进行了比较，旨在对事业单位的会计行为进行约　

束与规范。从而让会计信息的质量可以得到有效提高。　

关键词：事业单位会计制度新旧比较　

随着社会经济与科学技术的不断发展。我国经济在得到快速发展　

的同时，财政管理体制也发生了比较重大的变革。上世纪末开始实行的　

事业单位会计制度已经严重跟不上时代发展的脚步，所以近期中央财　

政部又颁发了新的事业单位会计制度。因此，对新旧事业单位会计制度　

进行比较与分析，在提高会计信息质量方面具有非常重大的意义。　

一、原有《事业单位会计制度》的局限性　

（一）不能将事业单位资产的实际价值反映出来　

根据原有的《事业单位会计制度》相关规定．．在资产负债表中，只要　

不是经营性事业单位的资产是不可以通过账面原值的形式在报表中放　

映出来．固定资产折旧也是不计提的。无形资产也不能进行摊销。然而，　

在实际的操作过程中，固定资产只要投入到使用中，各种无形损耗与有　

形损耗就会产生出来。在这种情况下，账面原值与固定资产的实际价值　

就会出现严重的偏离。因为事业单位的固定资产基本上是属于国有资　

产的，所以对这些固定资产进行处置之前一定要通过相关的审批程序，　

如果没有得到上级的批准是不可以擅自进行处置的。在这种情况下，碍　

于审批程序比较复杂．所以很多事业单位的固定资产即使已经毁损了，　

也不会及时地对其进行处置．在账面上显示出来的仍然是固定资产的　

原值。长此以往，固定资产便得不到有效的管理，在事业单位资产的实　

际价值中也不能及时、准确地反映出来。　

经营者　

事业单位新旧会计制度衔接问题的思考　

（江西省气象局，江西南昌３３００４６）　

摘要：２０１３年１月１日开始事业单位严格按照新制度　的规定进行会计核算和编报财务报表，确保新旧制度顺利衔　接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，如何更好地处理新　旧事业单位会计制度衔接问题就显得尤为重要。　关键词：事业单位；会计制度；衔接　

事业单位新会计准则和会计制度出台以来，在规范事业　单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使　用效益，保障事业单位健康发展方面有更高的要求。对事业单　位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金　管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分　析、财务监督方面有着更为规范的解释和应用。结合本单位新　旧会计制度衔接的实务操作，对新旧会计制度的衔接进行如　下思考。　

一、事业单位新旧制度衔接基本思路　事业单位要根据原账编制２０１２年１２月３１日的科目余额　表，２０１３年初编制新旧科目对照表，按新制度设立２０１３年新　账，主要涉及资产、负债和净资产类科目的转换事业单位要按　照旧制度清查资产、负债和权益，确定旧制度下的资产与负债；　结合本单位的实际情况和新会计政策的规定，制定本单位的　具体会计政策，如坏账准备的提取方法、开办费的摊销，累计折　旧的提取等；按照新会计政策调整旧制度结束日的资产、负债　和权益，并建立调整档案，包括折旧的调整依据、报批手续等；　按照新会计政策的核算规定，建立新旧科目的对应关系，作为　资产、负债和权益的期初余额。事业单位应当对原有会计核算　软件和会计信息系统进行及时更新和调试，正确实现数据转　换，确保新旧账套的有序衔接。事业单位可根据本单位实际情　况，在会计科目核算方面，可设置既符合国家规定又符合本单　位对财务管理的要求的辅助核算。初始化设立的资产和负债、　收入和支出、净资产等既是旧制度核算的延续，同时也要按照　新制度的要求对新会计科目进行整理。新旧会计制度衔接要　处理好，如核算政策的差异调整、科目对应、新科目的使用等，　如果处理不当，年中季报、年末决算报表的正确性也会受到　影响。　二、事业单位新旧制度的主要变化　新制度继承了原制度中实践效果较好的部分，并在原制　度的基础上进行了改革与创新，与原制度相比，新制度主要有　以下几方面的变化：