农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见

农村三资管理调研报告农村集体的资金、资产、资源(简称“三资”)是村集体发展的基础，关系到每个村民的切身利益，本文是小编为大家整理的农村三资管理，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。

农村三资管理调研报告范文(一)村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农经工作的重点，它直接影响农村集体经济健康发展，是农村社会安定、稳定的重要因素。

自2019年实行“村财乡管”，20xx年推行委托代理以来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理管理模式，在保持村集体财产所有权、审批权、使用权和监督权不变的前提下，由街道农经办对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由街道进行代理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集中统一核算的管理模式。

一、主要做法(一)全面实行农村集体财产“委托代理”。

从20xx年7月开始，在坚持集体财产所有权、使用权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，对全街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等业务由街道(社区)会计委托代理服务中心进行委托代理，各社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民小组财产、单据等财务管理工作。

(二)建立健全农村“三资”管理。

*街道坚持以制度管人、以制度办事的原则，先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确的规定。

结合农村实际，街道农经办统一制作了村级公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村(组)集体用款申请审批表，自办伙食购物清单等进行票据规范。

(三)严格制定日常开支审批制度。

严格执行支出管理，实行报账制统一管理，按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。

针对实际，我们在村级财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级审核办法”的管理新举措。

农村三资管理实施意见为进一步加快农村集体经济发展，根据省、市、区有关规定，结合开发区实际，现就进一步加强开发区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理提出如下意见。

一、规范农村集体资金管理1．收入管理。

集体经济组织的集体收入，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，必须全部进入收入帐户，及时入账核算，做到应收尽收。

严禁公款私存、多头开户、私设小金库，杜绝“白条”抵库。

备用金不得突破核定标准，要定期与开户银行核对账目，盘点库存现金，不得坐支现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

2．支出管理。

所有开支实行一支笔审批。

发生支出时，必须取得合法的原始凭证，注明用途，有经办人、证明人签字（盖章），民主理财小组审核，单位负责人审批，经济管理科复核后，由单位会计人员交村财中心审核支付。

大额资金结付应当以转帐或存单方式支付，提取大额现金必须经单位负责人签字、经济管理科确认、村财中心核准。

重大事项开支应当履行民主决策程序，集体讨论决定。

3．预决算管理。

年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。

年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

4．资金管理岗位职责。

要明确财务管理岗位的职责，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管，并切实加强票据管理。

集体财务要按照会计核算主体分设账户（簿）。

不得改变集体资金的性质。

不得挪用公款，不得拆借资金给私人及私营企业，不得违反国家金融规定搞资金运作。

不得将集体资金、资产为私企及个人担保抵押贷款。

5．投、融资管理。

集体经济组织因生产经营需要，确需投、融资的，要切实把握投、融资的数额和期限，降低投融资成本，提高投、融资效益。

凡投资项目投、融资500万元以下须报街道资产管理委会审批，开发区集体经济发展办公室备案，超过500万元以上须报开发区集体经济发展领导小组批准同意。

二、健全农村集体资产管理1．资产清查。

农村资金资产资源管理服务平台方案2016年X月目录第一章项目概述1.1 项目背景2013年1月下发的中央一号文件《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农村集体‘三资’管理，加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”等要求。

2015年中央一号文件提出：“推进农村集体产权制度改革。

”“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度。

充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。

”广东省委下发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见（粤办发〔2011〕21号）》对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。

2014年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。

2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2015年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。

近年来XX市的三资交易越来越多，交易额逐步增大，对于交易过程中时有发生的暗箱操作、小官大贪的问题村民反映强烈，为了加强监管、使“三资”交易真正服务于民、杜绝贪污腐败，市纪委、市农业局遵照国家、省、市的文件精神并结合自身实际情况，决定建设一套综合“三资”管理服务平台，打造集管理、公开、监督、服务于一体的信息化系统，充分发挥管理部门的能动作用和村民百姓的积极性，引导“三资”交易向公开透明化过渡、提高“三资”管理水平和群众满意度。

在全市农村集体资金资产资源管理工作推进会暨全市农村经营管理工作会议上的工作部署推行农村集体“三资”管理是对农村集体资产和财务管理工作传统做法的提升和发展，是推进农村综合改革与发展的一项基础性工作，也是当前创新农村社会管理的一项重要举措。

去年与今年，省农业厅分别召开全省农村集体“三资”管理工作动员会和推进会进行专题部署。

今天，我们召开全市农村集体“三资”管理工作推进会暨全市农村经营管理工作会议，目的就是要加快推进农村集体“三资”管理工作，促进我市农村经营管理工作上水平。

刚才，**县介绍了该县开展农村集体“三资”管理工作的实施情况，……，很有借鉴意义。

下面，我就全面推进全市农村集体“三资”管理工作，讲三点意见。

一、认清形势，明确农村集体“三资”管理总体要求指导原则（一）条件具备，狠抓推进农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础，关乎农民群众切身利益。

随着农村改革发展的深入推进，农村集体“三资”管理越来越受到党委政府和各级部门的重视，带来了加快推进农村集体“三资”管理工作的新机遇。

在今年全省和全市农村工作会议上，**书记、**副书记、**副省长等领导都明确要求深化农村产权制度改革。

年初，省委省政府首次将村经济合作社纳入村级组织换届统一部署、同步推进，省委常委、副省长***作了“下一步要以加强村经社组织规范化建设为目标，不断提高运行管理水平”的批示。

省人大首次将农村集体资产和财务管理列入今年执法调研内容，在第25次省人大常委会上专题进行审议，对农村集体“三资”管理提出了加强领导、健全制度、加快发展、加强队伍、推进立法等的意见要求。

近年来，纪委系统把推进“三资”管理摆上加强农村党风廉政建设的更加突出位置，组织部门和农办把加强村经济合作社建设、扶持经济薄弱村发展、壮大村级集体经济作为巩固党在农村领导核心地位的重要内容予以积极支持，财政部门也加大扶持力度，以项目推进村级财务管理规范化建设。

农村三资管理解读及相关资料农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

➢农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。

➢农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。

➢农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号），农村三资的监管模式为：依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。

农村三资的监管目的为：通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

农村三资的监管原则为：（一）坚持“五权”不变的原则。

强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。

（二）坚持民主管理的原则。

强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

（三）坚持公开的原则。

强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月目录一、系统应用背景 (3)二、系统开发依据 (3)三、农村集体“三资”信息平台简介 (4)四、系统架构与应用 (5)1、业务架构 (5)2、技术架构 (5)五、系统应用特点 (7)1、以角色为中心的权限管理 (7)2、分级多机构管理体系 (7)3、开放的平台架构 (7)4、数据大集中管理 (8)六、系统功能简介 (8)1、系统管理员登录 (8)2、录入岗用户登录 (8)3、监督岗用户登录 (9)4、系统模块使用说明 (9)4.1资金管理 (9)4.2资产管理 (9)4.3 资源管理 (10)4.4 经济合同管理 (11)4.6 招投标管理 (12)4.7 村集体“三资”报表 (12)5、“三资”信息监管平台使用说明 (12)5.1 财务数据查询 (12)5.2 财务监管 (15)5.3 集体“三资”明细查询 (16)5.4 集体“三资”统计表 (16)5.5 集体“三资”公示 (16)农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。

加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。

2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。

农村集体-三资-平台建设和财务管理规范化建设情况自查报告范文_农村财务管理条例篇一：某某县农村“三资”管理和财务管理规范化建设自查报告某某县开展农村集体“三资”和财务管理规范化建设自查报告农村集体“三资”和财务管理一直是农民群众普遍关注的热点问题，也是农村集体管理的关键环节。

近年来，某某县认真贯彻落实加强农村“三资”管理的有关规定，把加强农村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。

现将某某县近年来农村“三资”和财务管理情况报告如下：一、贯彻《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》的落实情况（一）20某某年以来农村集体“三资”基本情况。

1、健全了“三资”管理制度，推进“三资”管理规范化某某县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管理。

2、为摸清全县“三资”基本情况，20某某年，县农经局会同各乡镇农经站对全县某某个行政村的资金、资产、资源情况进行调查摸底，在实际工作中，坚持把好“三关”：一是严把登记关。

严格执行《某某县农村集体财务管理暂行办法》，坚持账内账外相结合、实地勘察与账面审计相结合的原则，对各类资产、各项合同逐笔逐项进行清查核实、盘点校对，避免漏查、漏登。

二是严把公示关。

将清查情况向全体村民公示，接受监督，真正澄清“三资”底数，让干部了解“家底”，给群众一个“明白”。

三是严把台账关。

在公示无异议后，统一建立资产、资源台账和合同台帐，详细登记每一项资产、资源的数虽、价值和当前管理、使用情况以及合同的履行情况，乡镇农经站将各村资产、资源台账和合同台帐输入微机，实行动态管理。

农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见文章属性•【制定机关】民政部,农业部(已撤销),审计署,财政部•【公布日期】2003.12.04•【文号】农经发[2003]11号•【施行日期】2003.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,财务制度正文农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（农经发[2003]11号）各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）、民政厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局），新疆生产建设兵团农业局、民政局、财务局、审计局：农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理面临一些新情况和新问题，合乡并村过程中平调集体资产、乱批乱占集体土地、不良债务蔓延、集体企业改制中股权混乱等现象时有发生，农民群众反应强烈。

中央领导多次就此作出重要批示，并提出了明确要求。

为切实解决这些新问题，理顺农村集体资产产权关系，维护农村集体经济组织及其成员的利益，发挥农村集体经济在全面建设小康社会中的作用，必须加强对农村集体财务的管理和监督，推动农村集体财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。

现提出如下意见：一、明确农村集体资产性质，强化农村集体财务管理（一）农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归各该集体经济组织全体成员共同所有。

农村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。

集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

要明确集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限。

（二）加强农村集体财务的管理和监督，关键是贯彻《村民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。

村集体经济组织要按照有关规定，建立和完善财务公开和民主管理的各项制度，切实做到财务公开和民主管理。

农村集体“三资”信息管理平台解决方案V11信息管理平台解决方案XXX陈峻2013年5月目录XXX数字技术XXX一、系统应用背景乡村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民历久以来辛勤劳动积累的成果，加强乡村集体“三资”管理是落实科学展开观，建设社会主义新乡村的迫切请求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡展开，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业乡村展开根蒂根基、强大乡村经济气力的重要举措。

加强乡村集体“三资”管理和监督，向来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”事情的政策步伐之一。

2006年，XXX、国务院办公厅《关于加强乡村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确请求：“健全乡村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计拜托署理服务、完善集体资产监管办法；乡村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入合作机制，实施公开竞价和招标投标”。

2008年，党的十七届三中全会决意明确指出：“以规范和限制权利运行动中心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全乡村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”。

二、系统开发依据为了确保系统建设的质量，系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范，并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。

系统开发所依据的政策文件如下：农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件：1、XXX、国务院办公厅《关于加强乡村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）2、农业部、XXX、财政部、XXX联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》三、乡村集体“三资”信息平台简介经过深入调研、系统开发、试点试用，开发完成了《农村集体“三资”信息平台》，目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用，取得了很好的效果。

中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见中府办〔2015〕50号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为加强我市农村集体资产管理，规范农村集体资产的监管和交易行为，切实维护农村集体和农民群众的合法权益，促进农村集体经济持续发展和社会和谐稳定，根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、《广东省农村集体资产管理条例》、《中山市村组集体资产管理实施办法》等文件精神，结合本市实际，提出如下意见。

一、充分认识加强农村集体资产管理的重要性农村集体资产（包括资金、资产、资源）属于农村集体经济组织全体成员共同所有，是发展农村集体经济、增加农民收入的重要物质基础。

近年来，随着我市农村经济发展，农村集体资产总量不断增加，农民群众更加重视关乎切身利益的农村集体资产管理状况。

农村集体经济组织如何管好、用好农村集体资产，各级政府及相关部门如何处理好农村集体资产管理中出现的新情况、新问题，成为当前一项重要工作，也是农村基层干部和广大农民群众关注的热点。

加强农村集体资产管理，是夯实农村党风廉政建设、维护农村和谐稳定的客观需要，是深化农村改革，推进农村经济社会又好又快发展的必然要求。

加强农村集体资产管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体资产，增加农民财产性收入；有利于发展壮大农村集体经济实力，增强农村集体组织的服务功能；有利于教育引导村（居）干部依法治村、按章办事，密切党群干群关系。

天津市农委关于印发《天津市村集体经济组织清产核资工作指导规程》的通知文章属性•【制定机关】天津市农村工作委员会•【公布日期】2016.10.26•【字号】•【施行日期】2016.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文市农委关于印发《天津市村集体经济组织清产核资工作指导规程》的通知各有农业的区农委：为指导村集体经济组织做好清产核资工作，根据《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》（津党厅〔2014〕29号）、《天津市人民政府办公厅关于积极稳妥地推进村集体产权股份合作制改革的指导意见》（津政办发〔2015〕62号）文件精神和有关法律、法规，我委结合我市农村集体资产基本情况和集体资产管理工作实际，研究制定了《天津市村集体经济组织清产核资指导规程》。

现印发你们，请结合本区实际指导村集体经济组织做好清产核资工作。

天津市农村工作委员会2016年10月26日附件：天津市村集体经济组织清产核资工作指导规程附件天津市村集体经济组织清产核资工作指导规程清产核资是农村集体资金资产资源监督管理的基础性工作，是维护农村集体经济组织及其成员的合法权益的重要手段，也是村集体产权制度改革工作的关键环节。

为进一步加强农村集体资金资产资源监督管理，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》（农经发〔2009〕4 号）、《中共天津市委办公厅天津市人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理工作的意见》（津党厅〔2014〕29号）、《天津市人民政府办公厅关于积极稳妥地推进村集体产权股份合作制改革的指导意见》（津政办发〔2015〕62号）有关要求和《会计法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）、《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）等有关规定，结合我市实际，制定本指导规程。

南京市人民政府关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2014.07.17•【字号】宁政发[2014]194号•【施行日期】2014.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文南京市人民政府关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的意见（宁政发〔2014〕194号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为进一步贯彻党的十八大、十八届三中全会《决定》精神和中央、省、市关于深化农村综合改革的要求，现按照有关加强农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的政策规定，就我市村级集体“三资”监督管理工作提出如下意见：一、总体要求以构建“产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位”的长效监督管理体制为目标，以推进村级账户统管、建立统一的财务和资产监管信息化系统为重点，全面提升农村集体资产财务管理水平，深化集体产权使用制度改革，着力形成透明公开、高效便捷的市场交易体系，实现集体资产保值增值，促进集体经济发展、农民增收和农村社会和谐稳定。

二、基本原则（一）保障权益原则。

坚持保障村（含涉农社区，下同）集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变，杜绝各类平调、挪用村级集体资产资金现象发生。

（二）公开透明原则。

坚持民主决策与民主监督，规范村集体资产处置程序，保障村集体经济组织成员对集体资产占有、使用、收益、分配的知情权、决策权和监督权。

资产、资源的处置实行招标、投标，公开竞价，阳光操作。

（三）市场主导原则。

遵循市场发展规律，积极开展资产股份合作，加快建立农村产权交易市场，确保集体资产与其他主体拥有的资产同物、同权、同价，提高资产经营效益。

（四）信息监管原则。

依托现代信息技术，全面整合金融、财务、资产管理等体系，不断完善监管手段，把各项农村财务和资产管理规章制度标准化、模式化，着力构建全方位、多层次监控体系。

社区集体三资管理制度
1、为切实加强社区集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保护社区集体“三资”所有者和经营者的合法权益，促进社区集体经济发展，依据有关法律、法规规定，结合我社区实际，制定本制度。

2、成立社区集体“三资”管理机构。

社区集体“三资”管理领导小组组长：支部书记章联生，副组长：居委会主任张阳明，成员：由部分党员代表、居干部、居民代表、理财小组成员组成。

主要职责：对社区集体“三资”的管理、决策、经营和监督。

3、社区集体“三资”管理的范围：社区集体所有现金存款、短期投资、内外部往来、应收款等；集体所有的土地和山林、荒地等资源；社区集体投资、投劳以及国家支持形成的公益性设施和固定资产等。

4、建立社区集体资产资源管理台帐。

由经联社负责根据不同权属，依法进行产权登记。

社区居委会集体“三资”发生变动时，要说明原因，及时调整台帐登记。

5、社区集体资产，资源的评估。

社区居委会集体资产、资源需要拍卖、转让、出租和合资联营或发生所有权使用权转移，经社区居民代表大会通过后，必须进行价值评估，严防集体资产发生流失。

6、实行公开招投标。

社区居委会集体所有的资产资源的转让、承包、出售、出租都要通过公开招投标或竞标的形式进行，先由社区居委会集体“三资”管理领导小组提出，报街道经管站备案，经居民代表大会通过后才能对外实行公开招投标或竞标。

7、监督制度。

社区居委会集体“三资”管理接受居务监督小组、理财小组、居民代表大会和街道经管站的指导和监督，每年公示一次。

8、责任追究。

对非法侵占集体资金、资产、资源应赔偿损失，并支付费用。

造成重大流失依法追究相关责任人责任。

北京市昌平区人民政府办公室关于印发进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作配套文件的通知文章属性•【制定机关】北京市昌平区人民政府办公室•【公布日期】2014.07.18•【字号】昌政办发〔2014〕37号•【施行日期】2014.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市昌平区人民政府办公室关于印发进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作配套文件的通知昌政办发〔2014〕37号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：为贯彻落实《中共北京市昌平区委北京市昌平区人民政府关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》（京昌发〔2014〕5号）精神，做好农村集体“三资”管理和监督工作，经区委、区政府研究同意，现将《关于加强农村股份经济合作社规范化建设的实施意见》、《关于规范农村产权交易工作的实施意见》、《关于加强农村集体货币资金管理的实施意见》、《关于扶持农民专业合作社发展的实施意见》、《关于村级组织印章委托集中管理的实施意见》等5个配套文件印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

北京市昌平区人民政府办公室2014年7月18日关于加强农村股份经济合作社规范化建设的实施意见为深化农村集体经济产权制度改革，推动农村经济持续健康发展，促进新型农村集体经济组织实力整体提升，根据有关法律、法规、规章，结合昌平区农村实际，现就加强农村股份经济合作社规范化建设提出如下实施意见：一、基本原则加强农村股份经济合作社规范化建设，必须坚持有利于强化党组织在农村基层的领导核心地位；必须坚持实事求是、从实际出发；必须坚持统一程序、精简高效；必须坚持维护和促进农村社会和谐稳定；必须坚持促进农村经济发展，实现农民致富增收。

二、完善农村股份经济合作社机构设置农村股份经济合作社要实行股东大会和股东代表会制度，成立和规范董事会和监事会，集体资产数额较大的农村股份经济合作社可设立集体资产管理委员会。

山东省农业厅等四部门关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见文章属性•【制定机关】山东省农业厅•【公布日期】2004.03.25•【字号】鲁农经管字[2004]1号•【施行日期】2004.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业厅、山东省民政厅、山东省财政厅、山东省审计厅、山东省监察厅关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（鲁农经管字[2004]1号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益，关系农村的发展和社会的稳定，是党的农村工作的一项重要内容。

多年来，各地在加强农村集体财务管理和监管方面做了大量工作，取得了很大成效。

但也必须看到，农村财务管理混乱问题在一些地方仍未得到根本解决，因财务问题引发的干群关系紧张、农民集体上访等现象仍时有发生。

特别是农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理又面临一些新情况和新问题：合乡并村过程中平调农村集体资产，乱批乱占农村集体土地，不良乡村债务蔓延，集体企业改制中股权混乱等，农民群众对此反映十分强烈，必须引起各级、各部门的高度重视。

为了切实做好新形势下我省农村集体财务管理和监督工作，根据农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发[2003]11号）精神，经省政府同意，就有关问题提出如下意见：一、明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质，归各该集体经济组织全体成员共同所有。

农村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。

农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

要明确集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限。