食品流通许可监管中存在的问题和对策
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《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,食品安全问题日益受到公众的广泛关注。
食品安全不仅关系到人民群众的身体健康,更是社会稳定和经济发展的重要保障。
然而,近年来食品安全事件频发,暴露出食品安全监管中存在的诸多问题。
本文旨在分析当前食品安全监管的难点与问题,并提出有效的解决对策,以保障广大消费者的权益。
二、食品安全监管的现状及主要问题1. 监管法规不完善:现行食品安全法规尚存在一定程度的滞后性,无法及时适应新形势下食品行业的变化与发展。
部分法律法规过于宽泛,缺乏具体的操作标准,导致执行困难。
2. 监管手段落后:传统的食品安全监管手段难以有效应对新型的食品安全风险,例如网络食品、智能机器人制造的食品等新兴业态的监管尚待加强。
3. 责任落实不到位:政府相关部门在食品安全监管中责任划分不清,存在责任推诿现象。
同时,企业主体责任意识不强,部分企业为追求经济利益而忽视食品安全。
4. 信息不对称:消费者在食品安全信息获取上处于弱势地位,缺乏有效的信息获取渠道和解读能力,导致消费者在面对食品安全问题时处于被动地位。
三、食品安全监管问题的对策研究1. 完善法律法规体系:(1)制定更加严格、具体的食品安全法律法规,明确各方的责任与义务,提高违法成本。
(2)建立健全食品安全标准体系,确保食品从生产到销售的各个环节都有明确的操作标准。
2. 更新监管手段和技术:(1)运用现代信息技术手段,如大数据、云计算、物联网等,提升食品安全监管的智能化和精准化水平。
(2)加强对新兴业态的监管,制定针对性的监管措施,确保新型食品的生产和流通安全。
3. 强化责任落实:(1)明确政府各部门的食品安全监管职责,建立责任追究机制,确保责任落实到位。
(2)加强企业主体责任意识教育,引导企业自觉遵守法律法规,保障食品安全。
4. 加强信息沟通和公开透明度:(1)建立食品安全信息共享平台,及时向公众发布食品安全信息。
食品安全监管中存在的问题及解决途径食品安全问题一直是人们关注的话题,不仅影响着人们的身体健康,也牵动着社会稳定和经济发展。
然而,在食品安全监管方面,仍然存在着许多问题,需要我们共同去解决。
一、食品安全监管中存在的问题1.监管不力,责任不落实在食品安全监管过程中,监管部门长期存在监管不力的情况,责任不落实,导致捕捉违法行为的几率很低。
同时,监管部门的内部管理不够严格,导致存在着简单粗暴的管理方式和考核制度,使得监管部门的工作得不到有效的保障。
2.技术水平不高,缺少针对性、前瞻性的监管手段食品安全监管人员的技术水平存在欠缺的情况,并且针对性、前瞻性的监管手段不够完善。
因此,很难预测出各种食品中可能存在的安全问题,也无法从技术上解决已经存在的食品安全问题。
3.食品质量检验机构存在欠缺在食品安全监管中,需要依靠质量检验部门来检测食品的质量是否合格,但这方面的检验机构可能不足,或是存在质量不过关的情况。
这就导致了食品安全问题的失控。
4.信息不公开,监管数据难以传达在监管中,各个监管部门的监管数据难以传达,使得收集到的数据不能被相关部门利用。
此外,监管过程中缺少信息公开机制,致使公众了解监管进展的比例非常低。
二、解决食品安全监管问题的途径1.加大监管机构的治理力度加强监管机构的内部管理,实现治理力度的加强。
对于监管机构的管理,要严格按照相关条例和制度,建立不同等级的责任体系。
保证监管部门的工作能够得到有效的保障。
2.提高监管人员的技术水平针对监管人员的培训,提高监管人员的技术水平,使得监管人员能够应对各种食品安全问题,并且能够从技术上找到解决问题的方法,防止食品安全问题发生和发展。
3.建立食品质量检验机构建立高品质的食品质量检验机构,扩大食品安全检测的范围,提高检测效率。
对于检测合格的食品,质量检验机构应该公开其检测报告,使得各界人士对食品的质量有一个清晰的了解。
4.开设食品安全监管数据公开平台开设食品安全监管数据公开平台,让公众能够了解监管数据的相关内容,明确监管人员所做的工作以及监管情况。
流通环节食品安全管理存在的问题及对策汇报人:文小库2023-11-07•引言•流通环节食品安全管理现状及问题•流通环节食品安全问题产生的原因•流通环节食品安全管理对策建议•案例分析•研究结论与展望01引言流通环节食品安全管理是保障消费者健康的重要环节,但近年来流通环节食品安全问题频发,给公众健康带来严重威胁。
背景研究流通环节食品安全管理存在的问题及对策,有助于提高流通环节食品安全水平,保障消费者健康,促进食品行业的健康发展。
意义研究背景和意义目的本研究旨在分析流通环节食品安全管理存在的问题,探讨其原因,并提出相应的对策建议。
方法本研究采用文献资料分析、案例分析和专家访谈等方法,对流通环节食品安全管理存在的问题进行深入剖析。
研究目的和方法02流通环节食品安全管理现状及问题法律法规不完善虽然我国已经出台了多部与流通环节食品安全相关的法律法规,但随着经济的发展和市场的变化,这些法规还需要进一步完善和调整,以满足当前流通环节食品安全的需要。
标准落后目前我国的流通环节食品安全标准体系还存在一些问题,如标准落后、不统一、不全面等,导致在实际监管中难以有效执行,给食品安全带来了隐患。
流通环节食品安全法律法规及标准流通环节食品安全监管体系监管体系不健全目前我国的流通环节食品安全监管体系还存在一些问题,如监管不力、监管手段单一等,导致监管效果不佳,给食品安全带来了风险。
监管信息不透明由于缺乏有效的信息公示机制和渠道,消费者对于流通环节食品安全的了解程度较低,无法形成有效的社会监督。
流通环节食品安全存在的主要问题食品质量不稳定由于流通环节中的运输、储存、销售等环节存在的不规范操作,容易导致食品质量不稳定,出现变质、污染等问题,给消费者的健康带来潜在威胁。
缺乏追溯机制目前很多食品在流通环节中缺乏有效的追溯机制,一旦出现食品安全问题,难以迅速找到问题源头并进行有效控制,给食品安全带来了隐患。
03流通环节食品安全问题产生的原因当前流通环节食品安全的法律法规及标准还不够完善,缺乏具体实施细则和强制性标准,难以有效约束和管理食品生产和流通环节。
食品药品安全监管中的问题分析与解决对策近年来,食品药品安全一直是社会各界关注的焦点,因为食品药品安全事关公众的健康与生命安全。
然而,随着食品药品产业的不断发展和市场的扩大,食品药品安全监管面临着诸多问题。
本文将分析食品药品安全监管中的问题,并提出解决对策。
一、问题分析1.监管体系不完善:食品药品安全监管体系存在薄弱环节,监管责任不明确,监管资源不充足,影响了监管工作的效果。
2.监管手段滞后:新技术的快速发展给食品药品市场带来了新问题,然而监管手段滞后于市场需求,导致监管措施难以有效实施。
3.监管力度不够强劲:食品药品安全违法成本低,监管力度不够强大,被监管对象往往能够逃脱处罚,从而导致安全问题频发。
4.监管信息不透明:监管信息不及时公开,公众对食品药品安全的了解程度较低,缺乏有效的监督和参与。
二、解决对策1.健全监管体系:完善监管法律法规,明确监管部门的职责,加强监管资源的投入,提高监管效果。
2.创新监管手段:建立食品药品安全风险评估机制,利用大数据技术加强对市场的监测,及时发现问题,采取相应的监管措施。
3.加大处罚力度:严厉打击食品药品安全违法行为,提高违法成本,增加处罚力度,通过惩罚性制裁来震慑违法者,保护公众利益。
4.提升监管信息公开水平:加强监管信息的公开透明,建立食品药品安全监管的信息公开平台,让公众能够及时了解监管信息,提高社会监督的效力。
三、问题解决后的效果通过以上的对策,食品药品安全监管问题有望得到有效解决:1.监管体系健全完善,责任明确,有力地监管新技术和新市场,保障食品药品安全。
2.监管手段的创新应用,使监管工作更加高效、精准,及时预警并处理食品药品安全问题,降低风险。
3.加大处罚力度有利于形成食品药品安全的良好市场环境,树立违法成本高、守法成本低的市场秩序。
4.监管信息公开透明,提高公众的知情权和参与度,促进食品药品安全监管的民主化、科学化。
综上所述,食品药品安全监管中存在的问题应引起我们的高度重视。
食品流通监管问题及措施引言随着人们生活水平的提高和食品供应链的不断发展,食品流通监管成为了一个重要的议题。
食品流通监管的目标是确保食品安全、保护消费者权益,并促进食品行业的健康发展。
然而,在实际操作中,我们面临着一些问题和挑战。
本文将探讨当前存在的食品流通监管问题,并提出相应的解决措施。
问题分析1. 食品质量安全问题食品质量安全是最基本也是最重要的问题之一。
当前存在以下几个方面的问题: - 食品添加剂滥用:一些商家为了追求利润最大化,可能会滥用食品添加剂,导致食品质量下降。
- 食品农药残留:农药在种植过程中被广泛使用,但合理使用和残留限量并未得到严格执行。
- 假冒伪劣产品:一些不法商家可能会制造假冒伪劣产品,给消费者带来安全隐患。
2. 食品追溯问题食品追溯是保障食品安全的重要手段,但目前存在以下问题: - 追溯体系不完善:食品追溯体系建设还不够完善,导致无法追踪食品的生产、加工、运输和销售环节。
- 信息不对称:消费者往往无法获取到真实有效的食品追溯信息,难以判断食品的安全性。
3. 食品流通环节监管问题食品流通环节监管存在以下问题: - 监管力量不足:由于监管资源有限,监管部门无法对所有企业进行有效监督和检查。
- 执法力度不够强劲:一些不法商家往往能够逃避执法人员的打击,导致监管失效。
解决措施1. 加强立法和执法力度政府应加强相关立法工作,制定更为严格的食品流通监管法规,并加大执法力度。
同时,加强执法人员培训,提高他们的执法水平和能力。
2. 完善食品追溯体系政府应加大对食品追溯体系建设的投入,并推动相关企业积极参与。
建立统一的食品追溯平台,确保食品流通环节的信息透明和真实可靠。
3. 提高监管科技水平应用先进的科技手段,比如物联网、人工智能等,提高监管效率和精度。
通过远程监控、数据分析等技术手段,实现对食品流通环节的全程监控和管理。
4. 强化企业自律和责任意识鼓励企业加强自律,建立健全的内部管理制度,并落实相应的责任。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全问题是一个全球性的焦点,需要针对性的监管和有效的对策来保障消费者权益。
以下是当前食品安全监管存在的问题及对策建议:问题一:监管机制不完善当前监管机制存在政府监管与企业自律相互配合不足的问题,监管部门缺乏足够的人力物力来全面监管市场的食品安全问题。
对策建议:加强监管机构建设,完善监管法律法规,提高监管标准和执法力度,切实增加监管部门的人力物力投入,加强监管信息公开和舆论监督,推动政府、企业、消费者的合作,形成高效的监管机制。
问题二:供应链管理薄弱供应链是食品安全的重要环节,但目前供应链管理存在薄弱环节,包括原材料采购、生产加工、运输配送等环节的监管不到位,易导致食品安全问题。
对策建议:加强供应链整体管理,建立健全供应商准入制度,加强原材料质量管控,加强生产环节的质量检测和卫生要求,规范运输配送环节,并建立全程追溯制度,确保食品从源头到消费者手中的安全。
问题三:食品标签信息不真实食品标签是消费者了解食品成分和质量的重要依据,但目前食品标签存在标注不明确、虚假内容等问题,给消费者带来了误导和风险。
对策建议:加强对食品标签的监管,制定更加严格的标签规范,强化对食品标签的抽查和检测力度,严惩标签虚假欺诈行为,增加对消费者权益的维护和保障。
问题四:食品安全知识宣传不到位食品安全知识普及不足,导致消费者对食品安全问题的认识和防范意识薄弱,易受到食品安全问题的侵害。
对策建议:加强食品安全知识普及工作,通过多种渠道宣传食品安全知识,提高消费者对食品安全问题的警觉性和自我保护能力,加强与教育部门的合作,将食品安全教育纳入学校课程。
问题五:监管执法力度不强当前监管执法力度不够,对食品安全违法行为处罚不到位,缺乏有效威慑作用。
对策建议:加强监管执法力度,严惩食品安全违法行为,加大处罚力度,建立违法行为黑名单制度,对严重违法者进行公示,增加违法成本,提高违法行为的惩戒效果。
食品安全监管工作中的难点与对策食品安全是人们生活中的重要问题,保障食品安全是政府的职责,也是社会的共识。
然而,在食品安全监管工作中,存在着许多难点和挑战。
本文将介绍食品安全监管工作中的难点,并提出相应的对策。
一、食品溯源难食品安全监管的首要任务是确定食品的来源和供应链。
然而,由于食品产地众多、产品流通复杂,食品溯源成为了一项难以解决的问题。
解决该难点的对策是建立完善的食品追溯系统,整合相关信息,规范食品供应链,加强食品来源的可追溯性。
二、食品监测难食品监测是保障食品安全的重要手段,但由于食品种类繁多、监测频率有限,导致食品监测结果的可靠性受到质疑。
为解决该问题,应建立健全的食品监测机制,加大监测力度,提高监测频率,确保监测结果的准确性和可靠性。
三、食品添加剂难题食品添加剂被广泛应用于食品加工中,但一些食品添加剂可能存在安全隐患。
然而,食品添加剂的监管和审批工作相对复杂,监管难度较大。
为解决这一难题,应加强对食品添加剂的研究和评估,严格控制添加剂种类和使用剂量,加强对食品添加剂生产、销售环节的监管。
四、农药残留问题农药残留是食品安全的重要问题之一。
农药的使用不当或者超标使用,容易导致农药残留超标。
监管农药残留是一项复杂而艰巨的任务。
应加强农药的登记、审批工作,推广绿色农药的使用,加强农药合理使用培训,提高农民的安全意识。
五、食品生产加工环节食品生产加工环节是食品安全的关键环节,但由于加工流程繁杂,操作工艺不规范等原因,容易造成食品安全风险。
解决该难题的对策是加强对食品生产加工企业的监管,加大执法力度,加强对操作工艺的培训和指导,提高生产加工企业的食品安全管理水平。
六、舆情管理与风险防控食品安全问题往往引发广泛的社会关注和舆论讨论,而舆情的管理和风险的防控也是食品安全监管的难点之一。
针对这一难题,需要建立健全的舆情管理机制,加强与媒体和公众的沟通,及时回应社会关切,有效防控食品安全风险带来的不良影响。
食品安全监管中的问题解决与改进食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要问题。
然而,长期以来,我国在食品安全监管方面存在着一些问题,如频发的食品安全事件、监管部门职责不清等。
为了确保食品安全,我们需要积极解决这些问题并不断改进监管措施。
一、强化监管力度在食品安全监管中,强化监管力度是首要任务。
政府应加大投入,提高对监管部门的人员配备和专业技术培训,使其具备更强的监管能力和技术水平。
同时,要加强对企业的监督检查,严格落实食品安全生产责任制,确保企业遵守相关法律法规和标准,加强食品生产环节的监管。
此外,加强对市场流通环节的监管,打击假冒伪劣产品,维护市场秩序。
二、建立完善的法律法规体系食品安全的监管离不开法律法规的支持。
我国应加快制定和完善相关法律法规,确保监管工作有法可依。
同时,要加强法律的执行力度,对违法行为依法从严处罚,形成强大的震慑力。
此外,要积极引进国际先进的食品安全标准,建立与国际接轨的食品安全监管体系,提高我国食品安全监管的水平和效果。
三、加强信息化建设在食品安全监管中,信息化建设是提高监管效率和能力的重要手段。
要推动监管信息化建设,建立健全食品安全信息化管理平台,实现对全过程、全要素的信息监管。
通过信息化手段,及时掌握食品生产经营者的相关信息,提前预警风险,减少食品安全事件的发生。
与此同时,还可以利用大数据技术分析食品安全数据,发现潜在问题,并及时采取相应措施,确保人民群众的食品安全。
四、加强社会监督与参与食品安全是全社会的事,不仅仅是监管部门的责任。
政府要加强与企业、消费者和社会组织的合作,形成监管合力。
鼓励企业自律,加强质量管理,确保食品安全。
同时,要加强消费者的知识普及,提高其食品安全意识,引导消费者选择安全、健康的食品。
此外,社会组织可以发挥监督作用,对企业进行监督检查,促使企业履行食品安全责任。
总之,在食品安全监管中,解决问题、不断改进是持续努力的方向。
通过强化监管力度、建立完善的法律法规体系、加强信息化建设以及加强社会监督与参与,我们可以有效解决食品安全中存在的问题,并不断提升监管水平,保障人民群众的食品安全和健康。
食品流通监管问题及措施
食品流通监管问题:
1. 假冒伪劣:有些不良商家为了追求利润,采用低价劣质原料制作假冒伪劣食品,并以低价、高回扣的方式销售,欺骗消费者。
2. 保质期过长:为了延长食品保质期,一些商家采用添加剂等方法,使得食品的质量和安全受到威胁。
3. 疫情传播风险:流通环节是食品疫情传播的重点,一些不规范的食品流通环节会增加疫情传播风险。
措施:
1. 建立食品流通监管机制:加强对食品流通市场的监管,建立网上监管平台,提高监管效率和准确性。
2. 严格质量检验:对食品生产企业、销售企业、流通企业的生产、存储、运输等环节进行质量检验,严防不合格食品上市流通。
3. 制定标准:建立食品安全标准体系,对食品的生产、流通、使用环节都进行标准化管理。
4. 增加处罚力度:对违规企业和责任人加大处罚力度,加强消费者权益保护和维权。
5. 增强公众意识:公众需要增强对食品安全的重视,提高对不良商家不合法行为的警惕性,规范食品流通市场秩序,维护自身健康权益。
食品安全监管中存在问题与改进措施食品安全是人们关注的重要问题之一。
随着人们对食品安全的关注度日益提高,食品安全监管也成为了社会的热点话题。
然而,目前我国食品安全监管中存在一些问题,亟待改进。
本文将从食品安全监管的问题和改进措施两个方面进行探讨。
一、食品安全监管中存在的问题1.监管力度不够强大目前我国的食品安全监管力度相对较弱。
一方面,监管部门的人力资源有限,无法覆盖所有的食品生产和销售环节;另一方面,监管手段和技术手段相对滞后,无法及时发现和防范食品安全问题。
这导致了一些不法商家有机可乘,违法生产和销售伪劣食品。
2.监管部门之间缺乏协调合作食品安全监管涉及多个部门,包括卫生、质检、工商等多个部门。
然而,这些部门之间缺乏有效的协调合作机制,导致监管工作的分散和重复。
同时,监管部门之间的信息共享也存在问题,无法形成有效的监管网络。
这使得一些问题食品在不同部门之间滑动,难以得到及时处理。
3.处罚力度不够严厉对于违法生产和销售伪劣食品的处罚力度相对较轻。
一些不法商家往往只需支付一定的罚款就可以逃避法律的制裁。
这种处罚方式无法形成有效的震慑力,不能有效遏制食品安全问题的发生。
因此,加大对违法者的处罚力度,对于改善食品安全形势至关重要。
二、食品安全监管的改进措施1.加强监管力度应当加大对食品安全监管的投入,增加监管部门的人力资源和物质资源。
同时,引入先进的监管技术手段,如大数据、人工智能等,提高监管的效率和准确性。
通过加强监管力度,能够更好地发现和处理食品安全问题。
2.建立协调合作机制各监管部门之间应建立有效的协调合作机制,形成联防联控的工作模式。
通过共享信息、互通有无,实现监管工作的高效运转。
同时,加强与企业和社会的沟通与合作,形成监管的合力。
3.加大处罚力度对于违法生产和销售伪劣食品的处罚力度应当加大。
一方面,可以提高罚款金额,对于严重违法者可以采取吊销营业执照等措施;另一方面,可以加大对违法者的刑事处罚力度,提高违法成本,形成有效的威慑。
食品流通许可监管中存在的问题和对策食品安全法》实施至今已有两个多月了,该法明确规定由工商部门全面负责流通环节的食品安全监管,并直接核发《食品流通许可证》。
面对食品流通许可监管这一新的监管职能,各级工商部门必须努力学习新知识、思考新问题、提出新举措,只有这样才能适应和做好该项工作。
一、食品流通许可监管中存在的问题
(一)专业知识的问题。
工商监管的新职能、新领域的要求与监管责任人专业知识之间的不足。
《食品安全法》赋予工商行政管理机关从事食品流通许可职能,但《食品流通许可证》实质上还是原《卫生许可证》的一个内容,工商行政管理机关从恢复建制以来,从来没有对卫生许可方面进行培训、教育、运作,可以说基层执法人员业务素质还不能完全适应食品质量监管工作
的需要,缺乏相关的食品专业知识和专业技能。
这直接涉及到从事食品流通许可核查监管一线的片区监管责任人。
目前,基层工商所普遍反映难以掌握标准、事项,许可仅限于形式审查。
(二)实践操作的问题。
食品流通许可的原则标准与监管责任人现场核查具体掌握之间的距离。
《食品安全法》第二十七条的十一项“食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;”较为原则、抽象。
如经营场所与有毒有害其他污染源保持规定的距离、合理的设备布局和工艺流程的掌握等规定比较笼统,缺乏可操作性。
(三)资格确认的问题。
经营人员的健康证明存在不确定性。
在《食品流通许可证管理办法》中未明确从业人员的健康证明需要事前提供,但是在总局制定的《食品流通许可管理业务应用规范》中在归档材料中又明确要有,同样,对培训证明也一样在归档上有要求,这就造成健康证明存在不确定的事实了。
而且,无论大型超市、批发部,还是小食杂店都有一个从业经营人员流动性的事实,这里就存在着一个从业经营人员健康证明的后续管理问题。
(四)硬件要求的问题。
经营环境、硬件条件与贮存食品的要求之间的差距。
不同规模、不同类型的经营主体许可要求亟待确定。
对于不同规模、不同类型的经营主体,如大型超市和小食杂店,如经营直接入口的食品和需进一步加工的食品,在办理许可证申请时是否在申请条件上应该区别要求?对于经济欠发达
地区小食杂店的硬件要求可否放宽条件?
(五)经营习惯的问题。
经营习惯与销售要求之间的差距。
销售食品要求更高,“用食品流通许可证替代之前的卫生许可证,主要是为了将食品安全事故的发生率降到最低。
”此前,卫生许可证中对企业从事食品经营的要求比较简单,仅要求选址应在使用上下水方便、远离厕所、垃圾场等污染源,各种设备、容器、运输工具应专用并符合卫生要求,无毒无害便于清洗就行。
从新
的《食品安全法》来看,这些相对简单的规定已经达不到食品安全的要求了。
且目前许多小食杂店更多的是考虑如何牟取更多的利益,而根本没有考虑是否安全的问题,有些甚至为牟取利益而销售存在安全隐患如已经超过安全使用期的食品。
二、强化食品流通许可监管的对策
(一)更新知识,强化干部队伍建设。
作为承担食品安全监管工作的工商部门,队伍整体素质的高低,成为做好这项工作的关键。
打造一支素质优良的食品安全监管队伍迫在眉睫:一要更新监管理念。
执法人员要主动学习有关法律知识和政策法规,不断更新观念、方法、手段,以适应新形势下的食品安全监管。
二要增强政治责任感。
执法人员要坚持立党为公,执法为民。
三要创新工作方法,面对和解决食品安全面临的新情况、新问题,不断探索出食品安全监管的新途径、新办法。
四要加强专业培训,更新知识,使工商队伍及时转变为适应新职能的履行。
要适时组织专业知识和专业技能培训,使基层工商执法人员掌握必备的知识,了解和掌握有关质量检测方面技能,培养一批专业技术人才,以适应现代管理工作的需要。
五要及时注入新血液,新招公务员应侧重食品安全相关专业特长。
(二)区别对待,明确分级核查的标准。
明确现场核查的具体、易操作的分级标准,标准不搞一刀切,经济欠发达地区适当放宽。
在审核过程中将根据经营食品可能受污染的风险程度以及食品流通规模的大小,由高到低分为若干等级,分别确定与经营
食品品种、经营规模相适应的许可审查要求与监督检查内容,提高了食品流通许可的实际操作性。
建议对于不同规模和类型的经营户,在申请条件上应该有所区别。
对不同类型、不同规模的经营户进行划分,并明确相应的条件和标准。
如对于大型超市,由于经营品种丰富、经营方式多样,更应在超市前期的设计和装潢时予以关注,可以主动介入,提供咨询服务;而对于小食杂店则放宽要求,只需具备基本要求即可开展经营活动。
(三)资格在先,实行健康证明动态监管。
事实上,在对待健康证明的问题上,在实际监管过程中,如果不把健康证明等作为前置条件的话,是很难操作的。
基层工商机关无法判断申请人是否与《食品安全法》规定不得从事接触直接入口的工作有关。
工商部门对经营者经营场所和环境进行审核的同时,不能将从事经营活动的人的经营资格与之割裂开来。
卫生部门原来也将健康证明和食品卫生培训合格证作为办理许可的前提条件。
所以应经营者和从业人员都应将健康证明、食品安全培训合格证明、食品安全管理制度等作为申报材料一起提供。
而且,监管责任人应当对从业人员实行动态跟踪监管,以及时掌握从业人员的变动。
(四)加强经营者的培训教育,改变不良经营习惯。
《食品安全法》实施后,要想获得食品流通许可证的,必须保证经营场所与个人生活空间分开;必须和有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离;必须具备合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品交叉污染;避免食品接触有毒物。
此外,
经营场所的食品容器、工具和设备也必须保证安全、无害并与个人生活用品严格分开。
经营食品的准入门槛提高了,可有效遏制食品安全问题的产生,对消费者、经营者都有好处。
这就需要加强对食品经营者的培训教育,把食品安全教育作为一项年度必经程序,以改变不良的经营习惯。
一是以法规或规章的形式予以确定每年一度的培训教育;二要作为一项国民素质教育的补充;三对经营者要求实质性、明显的作用。
(五)健全监管巡查新机制。
一要对辖区内流通食品经营者的基础资料信息进行清理,并将其前置要件《卫生许可证》进行登记造册,随时掌握辖区内前置要件到期和即将到期经营户名单,待具体的食品流通许可方案出台后及时核发食品流通经营许可证。
二要增加巡查频率,及时掌握食品经营者和从业人员的变动,强化动态监管。
三要监管责任人应强化监管痕迹制度化:1)要有巡查记录;2)要对进货查验记录制度和票据保存签字点评;3)相关文书整理归档。
四要工商监管责任人应及时掌握相关的信息:1)食品安全风险评估结果;2)食品安全风险警示名单;3)常用食品安全标准及其标准在执行过程中存在的问题和相关情况的动态跟踪,以便及时汇总评价;4)食品召回的目录;5)各级有权机关汇总的不合格食品检测结果。
(六)推行农村现代物流新模式。
为改善小食杂店的经营环境,可以探索建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系,鼓励和引导有一定实力的诚信企业和超市到农村开设食品
及商品连锁经营店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费网络,由设立连锁经营店的相关企业统一配送价格适中的食品,在农村形成优越的、舒适的、上档次的消费环境;坚持以培育、引导、规范为手段,积极推进超市进村,引导现代消费理念、流通方式、市场机制“三下乡”,促使经营环境环境发生根本变化。