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关于民主党派参政议政的思考一、民主党派参政议政的内涵民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。
这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。
参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。
1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。
其实二者有本质的区别。
一是二者存在的经济基础和根本利益不同。
西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产资料公有制基础之上。
二是政党之间的相互关系和社会地位不同。
西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。
我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。
三是参政方式和作用不同。
议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。
二、民主党派参政议政的重要性1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。
党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。
胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
加强领导完善机制扎扎实实做好民主党派工作**区共有民主党派工委5个、基层支部56个、成员1643名，其中男906名、女737名，在职795名、退休848名，大专以上学历1164人，占成员总数的70.8%。
多年来，区委统战部一直非常重视民主党派工作，一方面积极协助各民主党派加强自身建设，另一方面积极引导各民主党派围绕中心服务大局发挥作用，使各民主党派在**区各项事业发展中发挥了积极的作用，做出了较大的贡献。
一、加强领导、积极引导，协助各民主党派加强自身建设我们坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，积极协助各民主党派加强自身建设，取得了突出的效果。
1、引导各民主党派加强思想建设，夯实多党合作的政治基础。
一是坚持每年举办民主党派暑期学习班，先后请中央统战部、中央社会主义学院、国家宗教局等领导作报告，培训民主党派区工委委员、支部主任、党派后备干部、党外副处以上实职干部，同时我们还注意伴以参观、访问、游览等形式使培训更加丰富多彩。
二是在每次民主党派区工委换届的届首之年，组织民主党派新一届区工委委员特别是中青年成员到西柏坡等革命圣地接受革命传统教育。
三是组织民主党派主要负责人外出学习考察，开阔眼界、拓宽思路。
***5年，组织各民主党派主要负责人赴新疆进行学习考察，使党派负责同志对中央西部大开发政策和民族宗教政策、民族团结的重大意义有了更深刻的了解和理解。
四是对每年各民主党派区工委举办的学习班、培训班统战部都应邀参加，并且有针对性地与中青年党派成员沟通，积极引导，加深沟通，增进感情，形成共识。
总之，在思想建设方面，我们始终坚持做到三结合：即把对党的统战理论的灌输与党派自我教育相结合；普遍引导与重点引导相结合；传统教育与丰富多彩的活动相结合，因此能收到有益、融洽的效果。
2、协助各民主党派加强组织建设，提高合作共事的能力和水平。
一是协助各民主党派做好组织发展工作。
我们及时组织各党派区工委学习《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》（以下简称“***4年《纪要》”）精神，坚持“三为主”原则，及时解决带有倾向性的苗头问题，强调重质量，不追求数量，加强党派组织发展工作。
上海市社会主义学院学报2010年第4期参政议政是民主党派的基本职能之一。
中共中央1989［14］号文件明确了民主党派作为“参政党”的地位，即点明了参政议政作为民主党派的基本职能，并确定了民主党派参政的基本点是：“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定与执行。
”中共中央2005［5］号文件进一步指出，要“充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用”，对民主党派参政议政作了更深入阐述，除了指出民主党派参政的基本点“一个参加三个参与”外，还指出了民主党派和无党派人士在人大、政府、法院、检察院的安排和作用；要求“充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用”，“加强政府同民主党派的联系”；“健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度”；“健全民主党派考察调研制度”；“拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道”，包括社会服务、反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展海外联谊等。
由此看来，民主党派参政议政主要有以下几种形式：一是民主党派成员“担任国家和政府领导职务”，直接到各级政府任职，例如致公党中央主席万钢任全国政协副主席、科技部部长，以及各省市由民主党派人士担任副省长、副市长等。
二是民主党派领导及其成员当选各级人大代表，或成为各级政协委员。
三是民主党派“以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，提出代表本党派组织的提案，自主开展调查研究等活动”，以及在“反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面”发挥作用。
对以上几种参政议政形式进行分析，可以发现，民主党派参政议政，其实有不可或缺的两方面，即“参政”与“议政”。
从狭义上来讲，参政指直接参加国家政权以及参与国家事务的管理等，也就是说，主要是参加、参与“政府之政”。
例如，民主党派成员在“一府两院”（政府、检察院、法院）中任职，这主要是“参政”，其主体是民主党派在政府中任职的成员。
议政，则主要是指民主党派在坚持四项基本原则基础上，从维护大局出发，对国家大政方针的执行、政府工作等方面提出意见建议，例如，民主党收稿日期：2010－03－30作者简介：何元庆，男，致公党上海市委参政议政部干部。
关于民主党派参政议政的思考一、民主党派参政议政的内涵民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。
这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。
参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。
1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。
其实二者有本质的区别。
一是二者存在的经济基础和根本利益不同。
西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产资料公有制基础之上。
二是政党之间的相互关系和社会地位不同。
西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。
我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。
三是参政方式和作用不同。
议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。
民主党派参政议政的重要性1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。
党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。
胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
民主党派怎样才能更好的参政议政政党制度是现代民主政治的重要组成部分。
一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。
各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。
中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国多党合作制度)，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。
这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。
八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了"共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政"的基本特征。
中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，体现了民主与集中的科学统一，发挥了不可替代的重大作用。
民主党派的参政议政是民主党派的基本职能，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式，也是民主党派最重要、最基本的工作。
在新中国的不同历史时期，各民主党派坚持围绕中心、服务大局，通过在政协大会上提交提案和大会发言、开展视察、调研等多种形式，就社会聚焦的民生重大问题，积极参政议政、建言献策，做出了显著成绩，赢得了社会各界的好评和赞誉。
但是冷静客观地分析民主党派参政议政形势，还是存在一定的问题，阻碍了民主党派更好的参政议政。
既有民主党派自身问题，又有外部的客观因素，既有历史问题，又有不同时代的具体问题。
民主党派整体的参政议政动力不足。
完善我国民主党派参政议政制度耕山姆摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。
我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。
本文对我国民主党派参政议政的背景、意义、发展历程、现状、形式、存在问题及对策作了一定的阐述，对了解和学习我国民主党派参政议政的发展过程具有重要意义。
关键词：政党制度参政议政发展形式问题对策一、我国民主党派参政议政的政治背景、意义、发展历程（一）民主党派参政议政的政治背景中国共产党在领导新民主主义革命中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位,并在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。
1948年中共中央发出“五一口号”,号召召开新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府, 得到各民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。
1949年9月各民主党派同中国共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为民主党派参政议政提供了先决条件。
当时，“参政议政”没有被广泛运用。
参政议政的概念，最早出现于20 世纪80 年代中期地方政协对人民政协工作的表述。
当时民主党派对这一内容表述的形式是: 参加国家政权和国家事务的管理,参与党和国家方针、政策的制定, 并对之实施监督。
到1987 年，在民主党派的文件和稿件中偶尔提到“参政议政”这个词组但对参政议政的认识还很肤浅。
1987 年10 月，中共十三大报告进一步指出，共产党领导下的多党合作和协商制度, 是中国社会主义政治制度的重要组成部分。
到1988 年年底，各民主党派相继召开了代表大会，在各自的工作报告中，都提到了“参政议政”这个词组。
到1989 年12 月30 日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称14 号文件)的制定。
民主党派参政议政的几点认识民主党派参政议政的几点认识我国是一个多党制国家，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国政治制度的一个特点和优点。
这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。
共产党是执政党，民主党派是参政党，都共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是民主党派的主要职能，也是民主党派最重要、最基本的工作。
一、对多党合作和政治协调制度及参政议政的基本认识我国的多党合作制不同于西方的多党制或两党制，共产党执政不是一党专政，民主党派的政党地位也不是在野党，更不是反对党。
民主党派的指导思想也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是与中国共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的参政党，根本任务同样都是推动社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。
中国共产党领导的多党合作和政治协调制度将长期存在和发展。
实践证明，我国的多党合作制适合我国的国情，是马列主义的政党理论与中国实际相结合的产物，是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造，是历史的选择，人民的选择，有强大的生命力和广阔的发展前景。
既避免了前苏联一党专政的种种弊端，又避免了西方多党制中各政党的相互倾轧、相互拆台的混乱现象。
中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系，是领导和接受领导的关系。
“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国政党制度的显著特征。
共产党需要民主党派的参政议政、民主监督和政治协商；民主党派的参政议政、民主监督和政治协商更需要共产党的领导。
民主党派的参政议政、民主监督和政治协商必须坚持为实现中国共产党和国家的中心工作服务。
在特定的历史发展时期，中国共产党和国家都有不同时期的路线、方针和政策，其中心工作都是为解决中国社会的主要矛盾。
