唐代府、道和方镇成为地方政区及其对后世地方政区制度的影响

唐朝地方行政区实行道,州（府）,县三级管理制度.
A区为元朝的岭北行省,元朝的中央政府称为中书省,在进入中原之初将它的派出机构——行中书省进驻各地,统管军民事物,以后成为最高一级行政区划.元中期,除了中书省的直接管辖区外,全国增设十行中书省（简称行省）,从此,地方政治制度进入划省而治的阶段.行省置丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等官,总管钱粮、兵甲、屯种、遭运,以及一切军国大事,与中书省相表里,嗣渐称其所辖地区为行省,于是行省又渐成最高地方行政区名称.
B区为元朝的宣政院辖地,宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关.忽必烈始置总制院,后改为宣政院.从此,西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地方行政区域.。

唐朝的地方政权唐朝的分封制度唐朝的地方政权及其分封制度唐朝（618年-907年）是中国历史上辉煌灿烂的一个朝代，其地方政权和分封制度也扮演了重要的角色。

在唐朝的统治下，地方政权的建立与分封制度的实施相互依存，共同构成了唐朝政权的复杂组织结构和稳定统治的基石。

一、地方政权的建立与发展唐朝的地方政权主要指的是在地方上建立起来的各级官府及其所代表的行政机构。

唐朝初期的地方政权主要是基于隋朝的体制进行建立，并在后来的发展中逐渐形成独特的特点。

首先，唐朝建立了州县制度，将全国分成一系列州县，县作为最小的行政单位，地方事务由州县官员负责管理。

这种州县制度在各地得到广泛实施，有效地加强了中央与地方之间的联系和统一管理。

其次，随着唐朝国力的增强，地方政权逐渐形成了三级管理体系。

中央政府下辖的地方行政区域分为道、府、州县三级，每级政权都设有相应的官员负责管理和监督。

这种三级管理体系在整个唐朝时期得到了有效运行，为地方政权的稳定和发展提供了坚实的基础。

最后，唐朝还设立了多个特别行政区，以解决特定地区的经济、军事和政治问题。

例如，边疆地区的安抚使、蕃将和节度使，以及中原地区的都督等特别职位，都是为了更好地管理和控制各地的事务。

二、唐朝的分封制度唐朝的分封制度是指中央政府将一部分土地、财产和权力分封给皇帝的亲属、功臣和重要官员的制度。

这种制度既是一种政治手段，也是一种社会约束。

首先，分封制度有助于巩固皇权。

唐朝皇帝通过将土地和权力分封给亲属和重要官员，可以有效地控制地方政权，减弱地方势力对中央政权的威胁，巩固皇权的统一与稳定。

其次，分封制度有助于奖励功臣和官员。

唐朝统治者通过分封制度，将一部分丰厚的土地和财富赋予军功卓著的将领和政绩突出的官员，以激励其继续为国家做贡献，同时也为他们提供了稳定的经济基础。

另外，分封制度还起到了社会稳定的作用。

唐朝通过分封将土地财富分配给贵族和地方势力，缓解了社会阶层之间的矛盾，降低了社会动荡的可能性，维护了社会的稳定与和谐。

唐朝行政区划制首创“道”、“府”，节度使又是如何产生的？我国古代历史上各个朝代的官职名称均有不同，比如唐朝的节度使就是我们熟悉的一个官职，因安禄山身兼三地节度使而起兵叛乱，搅的大唐天翻地覆，从而让我们记住了“节度使”这个官职。

节度使这个官职在历史上也只出现于唐朝中晚期，宋太祖赵匡胤建立宋朝之后，就逐渐的把节度使变成有名无权的一个清闲官职，从而淡出历史。

那么，唐朝节度使这个官职是怎么产生的呢？下面，笔者简要叙述一下唐朝行政区划的来龙去脉。

在隋朝建立之前，我国的政区制度基本是州、郡、县三级制，两汉时期，州只有13个，郡也不过100多个。

而到了南北朝时期，由于割据势力众多，各自为政，导致州郡数量大增，比如北周末年，县有1124个，郡发展到了508个，州也多达211个。

这样一个郡常常只管辖一个县，实际上成立多余的一级政区。

隋文帝杨坚统一天下，建立隋朝后，于开皇三年（583年），废除郡，而是直接以州统县，这样，三级地方行政区划就变成了二级制。

隋末群雄割据，各霸一方，往往又设置州县，州县又较隋朝时增加了几倍。

唐高祖李渊建立唐朝后，仍沿袭隋制，采用二级制行政区划。

唐太宗李世民继位时，由于天下已定，贞观元年（627年），唐太宗为了加强中央对地方的统治，除了把州县进行大合并外，又根据山川的自然形势，把全国划分为十道：关内道、河南道、河北道、河东道、陇右道、山南道、淮南道、江南道、岭南道、剑南道。

道的出现是我国疆域史上一个新的创举，最初这只是一种地理区域名称，与地方行政并没有什么关系。

神龙二年（706年），唐中宗开始设置十道巡察使，以后又改名为按察使，皆由中央临时派遣，不常置，也无定员，也不一定按道行使自己的职权，这时道成了一种监察区。

开元二十一年（733年），唐玄宗感到十道的划分不够合适，如江南地广人多，经济又发达，乃再分为江南东道、江南西道、黔中道，又把山南道分为东西二道，此外，关内道长安附近增置京畿道，河南道洛阳附近增置都畿道。

中晚唐时藩镇对地方和中央都有重要作用，其他势力也支持藩镇一场突如其来的安史之乱，将大唐盛世拦腰折断，一棵参天大树被一场长达八年的“风暴”摧残地枝残叶落，但就这样一个看似已经没有可能再次“开花结果”的“大树”，却又延续了140多年，这其中就有各地藩镇为大唐的输血续命。

安史之乱的爆发和结束，皆因藩镇制度，地方藩镇在安史之乱中，弊端已经显现出来，但唐朝依旧没有废止藩镇制度，其原因就在于藩镇制度在维护唐朝后期统治的重要地位，甚至可以认为唐王朝是依附于藩镇而存在的。

藩镇在唐朝中后期的重要作用藩镇制度的确应该为唐朝后期的国家动乱负责，但从数量来看割据叛乱的藩镇只占唐朝所有藩镇的很小的一部分。

唐朝中后期，共设藩镇总计89个，参与过叛乱的藩镇只有11个，其他藩镇在维护唐王朝的统治上有着重要作用。

①藩镇对唐王朝军事巩固的作用现在人们看到更多的是藩镇制度对于唐朝统治的破坏，但实际上叛乱在唐后期的140多年间，只有零星发生，反而藩镇是保卫唐王朝统治的重要军事力量，唐朝对地方的有效管控，全赖藩镇，只不过藩镇的反叛和唐最终亡在藩镇制度上，使人们对藩镇的负面认知比较大。

虽然藩镇有反叛，但是藩镇也是平叛的重要力量，被誉为“再造王室，勋高一代”的郭子仪，就是平叛安史之乱的重要藩镇势力，“七八年间，其勤至矣，再造王室，勋高一代。

及国威复振，群小肆谗，位重恳辞，失宠无怨。

不幸危而邀君父，不挟憾以报仇雠，晏然效忠，有死无二，诚大雅君子，社稷纯臣。

”而且在古代忠君报国思想的影响下，绝大多数藩镇将领都是忠心大唐的，以藩镇的军事力量捍卫大唐。

唐朝藩镇分布示意图②藩镇对唐王朝边疆稳定的作用唐朝最初设立的藩镇，全部集中在西南、西北这些边陲重地，对出任节度使的要求“非上将、贤相、殊勋，鲜有出镇者”，既显示了藩镇对于边疆稳定的重要作用，又以功臣名将出任，保证对唐王朝的忠诚。

对于节度使，唐王朝是拥有绝对的任免权的，唐王朝对藩镇有着强力的管控，在中央王朝的管控下，藩镇才能发展军事力量，进而戍卫边疆。

唐代的⾏政区域划分-道、州、县唐朝⾏政区划图 669年唐中期15道图 741年唐后期藩镇图 820年唐朝地⽅⾏政区划简表 - ⾖丁⽹唐朝⾏政区划简介618年，改郡为州。

627年，根据⼭河⾛向，分天下为10道。

639年，唐朝有10道、358州、1551县。

713年，升雍州为京兆府，洛州为洛阳府。

中国从此为了府的⾏政区划建制。

府和州同级，但地位⽐州⾼。

733年，改天下为15道。

741年，唐朝有15道、328州（3府319州6都护府）、1573县。

742年，改州为郡。

758年，复改郡为州。

安史之乱期间，唐朝⼤量设置藩镇。

安史之乱结束后，藩镇成为⼀级⾏政区划，⼀个藩镇也称为⼀道。

807年，唐朝有48道、295州府（288州7府）1都护府，1453县。

唐朝详细⾏政区划图 741年741年各道治所京畿道，治西京（⾸都）京兆府（今陕西省西安市）；关内道，治西京（⾸都）京兆府（今陕西省西安市）；都畿道，治东都（陪都）河南府（今河南省洛阳市）；河南道，治汴州（今河南省开封市）；河东道，治蒲州（今⼭西省永济市西）；河北道，治魏州（今河北省⼤名县东北）；⼭南西道，治梁州（今陕西省汉中市）；⼭南东道，治襄州（今湖北省襄阳市）；淮南道，治扬州（今江苏省扬州市）；江南东道，治苏州（今江苏省苏州市）；江南西道，治洪州（今江西省南昌市）；黔中道，治黔州（今重庆市彭⽔苗族⼟家族⾃治县）；陇右道，治鄯州（今青海省乐都县）；剑南道，治益州（今四川省成都市）；岭南道，治⼴州（今⼴东省⼴州市）。

唐朝各州地名古今对照（741年，郡制地名以742年以准）京畿道辖1府4州今属陕西省京兆府京兆郡西安市华州华阴郡渭南市华县同州冯翊郡渭南市⼤荔县歧州扶凤郡宝鸡市凤翔县邠州新平郡咸阳市彬县关内道辖18州2都护府今属陕西省陇州汧阳郡宝鸡市陇县鄜州洛交郡延安市富县坊州中部郡延安市黄陵县丹州咸宁郡延安市宜川县延州延安郡延安市盐州五原郡榆林市定边县夏州朔⽅郡榆林市靖边县绥州上郡榆林市绥德县银州银川郡榆林市横⼭县党岔镇今属⽢肃省泾州安定郡平凉市泾川县北庆州安化郡庆阳市宁州彭原郡庆阳市宁县会州会宁郡⽩银市靖远县今属宁夏回族⾃治区原州平凉郡固原市灵州灵武郡银川市灵武市今属内蒙古⾃治区宥州宁朔郡鄂尔多斯市鄂托克旗胜州榆林郡呼和浩特市托克托县西南丰州九原郡包头市五原县南单于都护府（治所在云中故城）呼和浩特市和林格尔县北安北都护府（治所在中受降城）包头市西南都畿道辖1府4州今属河南省河南府河南郡洛阳市汝州临汝郡平顶⼭市汝州市陕州陕郡三门峡市陕县怀州河内郡焦作市沁阳县郑州荥阳郡郑州市河南道辖23州今属河南省滑州灵昌郡安阳市滑县城关镇汴州陈留郡开封市宋州睢阳郡商丘市睢阳区古宋镇许州颍川郡许昌市陈州淮阳郡周⼝市淮阳县豫州汝南郡驻马店市汝南县今属⼭东省濮州濮阳郡荷泽市鄄城县旧城镇曹州济阴郡荷泽市定陶县马集镇郓州东平郡泰安市东平县州城镇济州济阳郡聊城市茌平县曹集镇兖州鲁郡济宁市兖州市齐州临淄郡济南市淄州淄川郡淄博市淄川区青州北海郡潍坊市青州市密州⾼密郡潍坊市诸城市沂州琅邪郡临沂市莱州东莱郡烟台市莱州市登州东牟郡烟台市蓬莱市今属安徽省亳州谯郡亳州市颍州汝阴郡⾩阳市今属江苏省徐州彭城郡徐州市泗州临淮郡淮安市盱眙县海州东海郡连云港市海州区河东道辖1府18州今属⼭西省云州云中郡⼤同市蔚州安边郡⼤同市灵丘县朔州马⾢郡朔州市代州雁门郡忻州市代县忻州定襄郡忻州市岚州楼烦郡吕梁市岚县北⽯州昌化郡吕梁市汾州西河郡吕梁市汾阳市太原府太原郡太原市仪州乐平郡晋中市左权县隰州⼤宁郡临汾市隰县慈州⽂城郡临汾市吉县晋州平阳郡临汾市沁州阳城郡长治市沁源县潞州上党郡长治市泽州⾼平郡晋城市绛州绛郡运城市新绛县蒲州河东郡运城市永济市蒲州镇今属河南省虢州弘农郡三门峡市灵宝市河北道辖24州1都护府今属河北省妫州妫川郡张家⼝市怀来县狼⼭乡平州北平郡秦皇岛市卢龙县定州博陵郡保定市定州市易州上⾕郡保定市易县莫州⽂安郡沧州市任丘市鄚州镇瀛州河间郡沧州市河间市沧州景城郡沧州市沧县旧州镇冀州信都郡衡⽔市冀州市深州饶阳郡衡⽔市深州市旧州镇恒州常⼭郡⽯家庄市正定县赵州赵郡⽯家庄市赵县邢州钜⿅郡刑台市贝州清河郡刑台市清河县西洺州⼴平郡邯郸市永年县旧永年镇魏州魏郡邯郸市⼤名县东北安东都护府（驻平州）秦皇岛市卢龙县今属北京市、天津市、辽河省幽州范阳郡北京市檀州密云郡北京市密云县蓟州渔阳郡天津市蓟县营州柳城郡辽宁省朝阳市今属河南省卫州汲郡新乡市卫辉市相州邺郡安阳市今属⼭东省博州博平郡聊城市德州平原郡德州市陵县棣州乐安郡滨州市惠民县⾟店镇⼭南东道辖16州今属陕西省商州上洛郡商洛市⾦州汉阴郡安康市今属河南省邓州南阳郡南阳市邓州市唐州淮安郡驻马店市泌阳县今属湖北省均州武当郡⼗堰市丹江⼝市均县镇房州房陵郡⼗堰市房县襄州襄阳郡襄阳市隋州汉东郡随州市归州巴东郡宜昌市秭归县归州镇峡州夷陵郡宜昌市荆州江陵郡荆州市郢州富⽔郡荆门市京⼭县复州竟陵郡仙桃市沔城镇今属重庆市夔州云安郡奉节县万州南浦郡万州区忠州南宾郡忠县⼭南西道辖17州今属陕西省凤州河池郡宝鸡市凤县凤州镇兴州顺政郡汉中市略阳县梁州汉中郡汉中市洋州洋川郡汉中市西乡县今属四川省利州益昌郡⼴元市集州符阳郡巴中市南江县壁州始宁郡巴中市通江县巴州清化郡巴中市阆州阆中郡南充市阆中市蓬州蓬⼭郡南充市仪陇县⼤寅镇果州南充郡南充市通州通川郡达州市渠州潾⼭郡达州市渠县今属重庆市开州盛⼭郡开县涪州涪陵郡涪陵区渝州南平郡重庆市合州巴川郡合川区陇右道辖20州2都护府今属⽢肃省秦州天⽔郡天⽔市武州武都郡陇南市成州同⾕郡陇南市礼县南渭州陇西郡定西市陇西县岷州和政郡定西市岷县河州安昌郡临夏州临夏市洮州临洮郡⽢南州临潭县叠州合川郡⽢南州迭部县宕州怀道郡⽢南州⾈曲县兰州⾦城郡兰州市凉州武威郡武威市⽢州张掖郡张掖市肃州酒泉郡酒泉市沙州敦煌郡酒泉市敦煌市⽠州晋昌郡酒泉市⽠州县东南今属青海省鄯州西平郡海东地区乐都县廓州宁塞郡海南州尖扎县今属新疆维吾尔⾃治区伊州伊吾郡哈密市西州交河郡吐鲁番市庭州⾦满郡昌吉州吉⽊萨尔县庭州镇北庭都护府（治所在庭州）昌吉州吉⽊萨尔县庭州镇安西都护府（治所在龟兹镇）阿克苏地区库车县淮南道辖14州今属江苏省扬州⼴陵郡扬州市楚州淮阴郡淮安市淮安区今属安徽省滁州永阳郡滁州市濠州钟离郡滁州市凤阳县和州历阳郡马鞍⼭市和县寿州寿春郡六安市寿县庐州庐江郡合肥市舒州同安郡安庆市潜⼭县今属河南省光州⼷阳郡信阳市潢川县申州义阳郡信阳市今属湖北省蕲州蕲春郡黄冈市蕲春县蕲州镇安州安陆郡孝感市安陆市黄州齐安郡武汉市新洲区沔州汉阳郡武汉市汉阳江南东路辖19州今属江苏省润州丹杨郡镇江市常州晋陵郡常州市苏州吴郡苏州市今属安徽省歙州新安郡黄⼭市歙县今属浙江省湖州吴兴郡湖州市杭州余杭郡杭州市睦州新定郡杭州市建德市梅城镇越州会稽郡绍兴市明州余姚郡宁波市鄞州区鄞江镇衢州信安郡衢州市括州缙云郡丽⽔市婺州东阳郡⾦华市温州永嘉郡温州市台州临海郡台州市临海市今属福建省福州长乐郡福州市建州建安郡南平市建瓯市泉州清源郡泉州市汀州临汀郡龙岩市长汀市漳州漳浦郡漳州市漳浦县江南西道 19州今属安徽省宣州宣城郡宣城市今属湖北省鄂州江夏郡武汉市武昌今属江西省洪州豫章郡南昌市江州浔阳郡九江市饶州鄱阳郡上饶市鄱阳县虔州南康郡赣州市吉州庐陵郡吉安市袁州宜春郡宜春市抚州临川郡抚州市今属湖南省岳州巴陵郡岳阳市澧州澧阳郡常德市津市市朗州武陵郡常德市潭州长沙郡长沙市衡州衡阳郡衡阳市永州零陵郡永州市零陵区道州江华郡永州市道县清塘镇郴州桂阳郡郴州市邵州邵阳郡邵阳市今属⼴东省连州连⼭郡清远市连州市黔中道辖15州今属湖北省施州清化郡恩施州恩施市今属湖南省⾠州卢溪郡怀化市沅陵县锦州卢阳郡怀化市⿇阳苗族⾃治县锦和镇巫州潭阳郡怀化市洪江市业州龙溪郡怀化市芷江侗族⾃治县西溪州灵溪郡湘西州永顺县东今属贵州省夷州义泉郡遵义市凤冈县播州播川郡遵义市珍州夜郎郡遵义市桐梓县夜郎乡思州宁夷郡铜仁地区沿河⼟家族⾃治县费州涪川郡铜仁地区思南县充州平蛮郡铜仁地区⽯阡县今属重庆市黔州黔中郡彭⽔苗族⼟家族⾃治县南州南川郡綦江区溱州溱溪郡綦江区狮溪镇剑南道辖35州今属⽢肃省⽂州阴平郡陇南市⽂县今属四川省扶州同昌郡阿坝州九寨沟县松州交川郡阿坝州松潘县当州江源郡阿坝州⿊⽔县柘州蓬⼭郡阿坝州⿊⽔县南悉州归诚郡阿坝州汶川县西茂州通化郡阿坝州茂县翼州临翼郡阿坝州茂县维城乡静州静川郡阿坝州茂县西北维州维川郡阿坝州理县薛城镇奉州云⼭郡阿坝州理县北恭州恭化郡阿坝州马尔康县巂州越巂郡凉⼭州西昌市龙州江油郡绵阳市平武县南坝镇绵州巴西郡绵阳市梓州梓潼郡绵阳市三台县剑州普安郡⼴元市剑阁县普安镇遂州遂宁郡遂宁市汉州德阳郡德阳市⼴汉市益州蜀郡成都市彭州蒙阳郡成都市彭州市蜀州唐安郡成都市崇州市邛州临邛郡成都市邛崃市雅州卢⼭郡雅安市黎州洪源郡雅安市汉源县清溪镇嘉州犍为郡乐⼭市眉州通义郡眉⼭市陵州仁寿郡眉⼭市仁寿县简州阳安郡资阳市简阳市普州安岳郡资阳市安岳县资州资阳郡内江市资中县荣州和义郡⾃贡市荣县戎州南溪郡宜宾市泸州泸川郡泸州市今属云南省姚州云南郡楚雄州姚安县光禄镇岭南道辖73州1都护府今属⼴东省⼴州南海郡⼴州市韶州始兴郡韶关市循州海丰郡惠州市潮州潮阳郡潮州市封州临封郡肇庆市封开县封川镇康州晋康郡肇庆市德庆县端州⾼要郡肇庆市新州新兴郡云浮市新兴县勤州云浮郡云浮市云安县富林镇春州南陵郡阳江市阳春市恩州恩平郡江门市恩平市冈州义宁郡江门市新会区泷州开阳郡茂名市信宜市思贺镇窦州怀德郡茂名市信宜市镇隆镇⾼州⾼凉郡茂名市⾼州市东北潘州南潘郡茂名市⾼州市辩州陵⽔郡茂名市化州市罗州招义郡湛江市廉江市河唇镇雷州海康郡湛江市雷州市今属海南省崖州珠崖郡海⼝市美兰区灵⼭镇琼州琼⼭郡海⼝市琼⼭区旧州镇振州延德郡三亚市崖城镇儋州昌化郡儋州市新州镇万安州万安郡陵⽔黎族⾃治县今属⼴西壮族⾃治区环州整平郡河池市环江⽑南族⾃治县宜州龙⽔郡河池市宜州市融州融⽔郡柳州市融⽔苗族⾃治县柳州龙城郡柳州市桂州始安郡桂林市昭州平乐郡桂林市平乐县贺州临贺郡贺州市贺街镇富州开江郡贺州市昭平县梧州苍梧郡梧州市蒙州蒙⼭郡梧州市蒙⼭县夏宜瑶族乡藤州感义郡梧州市藤县义州连城郡梧州市岑溪市东南郁林州郁林郡⽟林市兴业县平琴州平琴郡⽟林市兴业县⼤平⼭镇党州宁仁郡⽟林市⽟州区仁东镇牢州定川郡⽟林市容州普宁郡⽟林市北流县禺州温⽔郡⽟林市北流市东南⽩州南昌郡⽟林市博⽩县贵州怀泽郡贵港市浔州浔江郡贵港市贵平市龚州临江郡贵港市平南县绣州常林郡贵港市桂平市罗播乡严州循德郡来宾市象州象郡来宾市象州县罗秀镇芝州忻城郡来宾市忻城县澄州贺⽔郡南宁市上林县宾州安城郡南宁市宾阳县横州宁浦郡南宁市横县淳州永定郡南宁市横县峦城镇邕州朗宁郡南宁市⽥州横⼭郡百⾊市⽥东县祥周镇钦州宁越郡钦州市久隆镇陆州⽟⼭郡钦州市犀⽜脚镇廉州合浦郡钦州市浦北县旧州村瀼州临潭郡防城港市上思县西南笼州扶南郡崇左市扶绥县⼭州龙池郡⽟林市博⽩县龙潭镇岩州安乐郡贵港市港南区⽊梓镇今属越南峰州承化郡福寿省越池福禄州唐林郡清化省清化市西北武峨州武峨郡太原省太原东北汤州汤泉郡谅⼭省谅⼭东南古州乐古郡谅⼭省谅⼭东北交州交趾郡河内市武安州武曲郡海防市西长州⽂杨郡南定省南定爱州九真郡清化省清化市驩州⽇南郡义安省荣市安南都护府（治所在交州）河内市各州升府情况：雍州 713年为京兆府洛州 713年为河南府并州 723年为太原府益州 757年为成都府歧州 757年为凤翔府蒲州 760年为河中府荆州 760年为江陵府梁州 784年为兴元府各州更名情况：巫州 692年改为沅州，725年复为巫州，770年为叙州业州 704年置舞州，725年改为鹤州，732年为业州，770年为奖州粤州 668年前后改为宜州南和州 691年改为静州福州 711年泉州改为闽州（武荣州改为泉州），725年改为福州泉州 711年武荣州改为泉州箕州 712年为仪州，883年为辽州始州 713年改为剑州隆州 713年改为阆州豳州 725年改为邠州奉州 758年改为保州豫州 762年改为蔡州括州 779年改为处州淳州 805年改为峦州恒州 820年改为镇州武州 892年改为阶州唐州 906年改为泌州单于都护府 845年改为安北都护府（原安北都护府784年废）安北都护府 663年燕然都护府改为瀚海都护府，669年为安北都护府，757年改为镇北都护府安西都护府 756年改为镇西都护府，767年复为安西都护府安南都护府 757年改为镇南都护府，760年复为安南都护府741以后增置各州古今地名对照霸州静戎郡（742年置）四川省阿坝州茂县西北麟州新秦郡（742年置）陕西省榆林市神⽊县北临州狄道郡（744年置）⽢肃省定西市临洮县真州昭德郡（746年置）四川省阿坝州茂县西北演州演⽔郡（643年废，764年复置）越南荣市保宁都护府（749年置）四川省阿坝州境内升州江宁郡（757年置，761年废，887年复置）南京市信州（758年置）江西省上饶市昌州（759年置）重庆市荣昌县池州（765年置）安徽省池州市磁州（765年置）河北省邯郸市磁县乾州（768年置，后废）四川省茂县西涿州（769年置）河北省保定市涿州市澶州（772年置）河南省濮阳市清丰县顺州（773年置）⼴西⽟林市陆川县思唐州（初为羁麽州，780年为正州）⼴西贵港市平南县景州（787年置）河北省沧州市泊头市交河镇蔺州（806年置）四川省泸州市古蔺县宿州（809年置）安徽省宿州市孟州（843年置）河南省焦作市孟州市宪州（889年置）⼭西省太原市娄烦县祁州（892年置）河北省保定市安国市乾州（895年置）陕西省咸阳市乾县唐朝详细⾏政区划图 741年唐朝详细⾏政区划图 820年唐朝⾏政区划（道州列表）道州列表北⽅各道京畿道治所州府别称州治所县数京城京城[9] ——————雍州京兆府京城20华州兴德府[10] 郑县4同州冯翊郡冯翊县8商州上洛郡上洛县6岐州凤翔府雍县9邠州新平郡新平县4关内道治所州府别称州治所县数京城陇州汧阳郡汧源县3泾州保定郡安定县5原州平凉郡平⾼县2渭州——襄武县1武州[11] ——萧关县1甯州彭原郡定安县5庆州顺化郡安化县10鄜州洛交郡洛交县5坊州中部郡中部县4丹州咸宁郡义川县4延州延安郡肤施县10灵州灵武郡回乐县4威州[11] ——鸣沙县2会州会宁郡会宁县2盐州五原郡五原县2夏州朔⽅郡朔⽅县3绥州上郡上县5银州银川郡儒林县4宥州宁朔郡延恩县2麟州新秦郡新秦县3胜州榆林郡榆林县2丰州九原郡九原县2单于⼤都护府云中都护府——1安北⼤都护府燕然都护府——2镇北⼤都护府————2河南道治所州府别称州治所县数汴州陕州陕郡陕县6虢州弘农郡弘农县6滑州灵昌郡⽩马县7郑州荥阳郡管城县7颍州汝阴郡汝阴县4许州颍川郡长社县9陈州淮阳郡宛丘县6蔡州[12] 汝南郡汝阳县10汴州陈留郡浚仪县6宋州睢阳郡宋城10亳州谯郡谯县7徐州彭城郡彭城县7泗州临淮郡临淮县4濠州钟离郡钟离县3宿州——符离县4郓州东平郡须昌县9齐州济南郡历城县6曹州济阴郡济阴县6濮州濮阳郡鄄城县5青州北海郡益都县7淄州淄川郡淄川县4登州东牟郡蓬莱县4莱州东莱郡掖县4棣州乐安郡厌次县5兖州鲁郡瑕丘县10海州东海郡朐⼭县4沂州琅邪郡临沂县5密州⾼密郡诸城县4河东道治所州府别称县数县数蒲州蒲州河中府13 晋州平阳郡临汾县8绛州绛郡正平县7慈州⽂城郡吉昌县5隰州⼤宁郡隰川县6并州太原府[13] 晋阳县13汾州西河郡西河县[14] 5沁州阳城郡沁源县3辽州乐平郡辽⼭县3岚州楼烦郡宜芳县4宪州[15] ——楼烦县3⽯州昌化郡离⽯县5忻州定襄郡秀容县2代州雁门郡雁门县5云州云中郡云中县1朔州马⾢郡善阳县2蔚州兴唐郡灵丘县3武州——⽂德县1新州——永兴县4潞州上党郡上党县10泽州⾼平郡晋城县6河北道治所州府别称州治所县数魏州孟州[16] ——河阳县5怀州河内郡河内县5魏州魏郡贵乡县14博州博平郡聊城县6相州邺郡安阳县6卫州汲郡汲县5贝州清河郡清河县8澶州[17] ——顿丘县4邢州钜⿅郡龙冈县8洺州⼴平郡永年县6惠州[18] ——滏阳4镇州[19] 常⼭郡[20] 真定县11冀州信都郡信都县9深州饶阳郡陆泽县7赵州赵郡平棘县8沧州景城郡清池县7景州[21] ——⼸⾼县4德州平原郡安德县6定州博陵郡安喜县10易州上⾕郡易县6幽州范阳郡蓟县9涿州——范阳县5瀛洲河间郡河间县5莫州⽂安郡莫县6平州北平郡卢龙县3妫州妫川郡怀戎县1檀州密云郡密云县2蓟州渔阳郡渔阳县3营州柳城郡柳城县1安东都护府——————⼭南东道治所州府别称州治所县数襄州荆州江陵府[22] 江陵县8峡州夷陵郡夷陵县4归州巴东郡秭归县3夔州云安郡奉节县4澧州澧阳郡澧阳县4朗州武陵郡武陵县2忠州南宾郡临江县5涪州涪陵郡涪陵县5万州南浦郡南浦县3襄州襄阳郡襄阳县7泌州[23] 淮安郡泌阳县7隋州汉东郡隋县4邓州南阳郡穰县6均州武当郡武当县3房州房陵郡房陵县4复州竟陵郡沔阳县3郢州富⽔郡京⼭县3⾦州汉阴郡西城县6⼭南西道治所州府别称州治所县数梁州梁州兴元府[24] 南郑县5洋州洋川郡西乡县4利州益昌郡绵⾕县6凤州河池郡梁泉县3兴州顺政郡顺政县2成州同⾕郡上禄县3⽂州阴平郡曲⽔县1扶州同昌郡同昌县4集州符阳郡难江县3壁州始宁郡诺⽔县5巴州清化郡化城县9蓬州蓬⼭郡⼤寅县7通州通川郡通川县9开州盛⼭郡盛⼭县3阆州阆中郡阆中县9果州南充郡南充县5渠州潾⼭郡[25] 流江县3陇右道治所州府别称州治所县数鄯州秦州天⽔郡成纪县[26] 6河州安昌郡枹罕县3渭州陇西郡襄武县4鄯州西平郡湟⽔县3兰州⾦城郡⾦城县2临州狄道郡[27] 狄道县2阶州[28] 武都郡将利县3洮州[29] 临洮郡临潭县1岷州和政郡溢乐县3廓州宁塞郡⼴威县[30] 3叠州合川郡合川县2宕州怀道郡怀道县2凉州武威郡姑臧县5沙州敦煌郡敦煌县2⽠州晋昌郡晋昌县2⽢州张掖郡张掖县2肃州酒泉郡酒泉县3伊州伊吾郡伊吾县3西州交河郡前庭县[31] 5庭州北庭⼤都护府⾦满县4安西⼤都护府————[32] ——南⽅各道淮南道治所州府别称州治所县数扬州扬州⼴陵郡江都县7楚州淮阴郡⼭阳县4滁州永阳郡清流县3和州历阳郡历阳县3寿州寿春郡寿春县5庐州庐江郡合肥县5舒州同安郡怀宁县5光州⼷阳郡定城县5蕲州蕲春郡蕲春县4安州安陆郡安陆县6黄州齐安郡黄冈县3申州义阳郡义阳县3江南东道治所州府别称州治所县数越州润州丹杨郡丹徒县4升州江宁郡上元县[33] 4常州晋陵郡晋陵县5苏州吴郡吴县7湖州吴兴郡乌程县5杭州馀杭郡钱塘县8睦州新定郡建德县6越州会稽清源郡晋江县4汀州临汀郡长汀县3漳州漳浦郡漳浦县3江南西道治所州府别称州治所县数洪州宣州宣城郡宣城县8歙州新安郡歙县6池州[39] ——秋浦县4洪州豫章郡豫章县7江州浔阳郡浔阳县3鄂州江夏郡江夏县7岳州巴陵郡巴陵县5饶州鄱阳郡鄱阳县4虔州南康郡赣县7吉州庐陵郡庐陵县5袁州宜春郡宜春县3信州[40] ——⼷阳县4抚州临川郡临川县4潭州长沙郡长沙县6衡州衡阳郡衡阳县6永州零陵郡零陵县4道州江华郡营道县5郴州桂阳郡郴县8邵州邵阳郡邵阳县2黔中道治所州府别称州治所县数黔州黔州黔中郡彭⽔县6⾠州卢溪郡沅陵县5锦州卢阳郡卢阳县5施州清化郡清江县2叙州[41] 潭阳郡龙标县3奖州龙溪郡夜郎县[42] 3夷州义泉郡绥阳县5播州播川郡遵义县3思州宁夷郡务川县3费州涪川郡涪川县4南州南川郡南川县2溪州灵溪郡⼤乡县2溱州溱溪郡荣懿县5剑南道治所州府别称州治所县数益州益州成都府[43] 蜀县10彭州蒙阳郡九陇县4蜀州唐安郡晋原县4汉州德阳郡雒县5嘉州犍为郡龙游县8眉州通义郡通义县5邛州临邛郡临邛县7简州阳安郡阳安县3资州资阳郡盘⽯县8巂州越巂郡越巂县9雅州卢⼭郡严道县5黎州洪源郡汉源县3茂州通化郡汶⼭县4翼州临翼郡卫⼭县[44] 3维州维川郡薛城县3戎州南溪郡僰道县5姚州云南郡姚城县3松州交川郡嘉诚县4当州江源郡通轨县3悉州归诚郡左封县2静州静川郡悉唐县3柘州蓬⼭郡柘县2恭州恭化郡和集县[45] 3保州[46] 天保郡[47] 定廉县4真州昭德郡真符县4霸州静戎郡——4⼲州————2梓州梓潼郡郪县9遂州遂宁郡⽅义县5绵州巴西郡巴西县8剑州普安郡普安县8合州巴中郡⽯镜县6龙州应灵郡江油县2普州安岳郡安岳县6渝州南平郡巴县5陵州仁寿郡仁寿县5荣州和义郡旭川县6昌州——昌元县4泸州泸川郡泸川县5保宁都护府——————岭南道治所州府别称州治所县数⼴州⼴州南海郡南海县10冈州新会郡新会县3韶州始兴郡曲江县6循州海丰郡[48] 归善县6潮州潮阳郡海阳县3康州晋康郡端溪县4泷州开阳郡泷⽔县4端州⾼要郡⾼要县2新州新兴郡新兴县2封州临封郡封川县2潘州南潘郡茂名县3春州南陵郡阳春县2勤州云浮郡富林县2罗州招义郡⽯城县4辩州陵⽔郡⽯龙县2⾼州⾼凉郡良德县3恩州恩平郡齐安县3雷州海康郡海康县3崖州珠崖郡舍城县3琼州琼⼭郡琼⼭县5振州延德郡宁远县5儋州昌化郡义伦县5万安州万安郡陵⽔县4邕州朗宁郡宣化县7澄州贺⽔郡上林县4宾州岭⽅郡岭⽅县3横州宁浦郡宁浦县3浔州浔江郡桂平县3峦州[49] 永定郡永定县3钦州宁越郡钦江县5贵州[50] 怀泽郡[51] 郁林县4龚州临江郡平南县5象州象郡[52] 武化县3藤州感义郡镡津县4岩州常乐郡常乐县4宜州龙⽔郡龙⽔县4瀼州临潭郡瀼江县4笼州扶南郡武勤县7⽥州横⼭郡横⼭县5环州整平郡正平县8桂州始安郡始安县11梧州苍梧郡苍梧县3贺州临贺郡临贺县6连州连⼭郡桂阳县3柳州龙城郡马平县5富州开江郡龙平县3昭州平乐郡平乐县3蒙州蒙⼭郡⽴⼭县3严州循德郡来宾县3融州融⽔郡融⽔县2思唐州[53] 武郎郡武郎县2古州乐兴郡乐兴县3容州普宁郡北流县6牢州定川郡南流县3⽩州南昌郡博⽩县4顺州顺义郡——4绣州常林郡常林县3郁林州郁林郡⽯南县4党州宁仁郡善劳县8窦州怀德郡信义县4禺州温⽔郡峨⽯县4廉州合浦郡合浦县4义州连城郡龙城县3交州安南中都护府[54] 宋平县[55] 8陆州⽟⼭郡乌雷县3峰州承化郡新昌县5爱州九真郡九真县6驩州⽇南郡九德县4长州⽂杨郡⽂阳县4福禄州唐林郡安远县3汤州汤泉郡汤泉县3芝州忻城郡忻城县7武峨州武峨郡武峨县7演州龙池郡[56] 忠义县7武安州武曲郡武安县2 南扶州怀德郡怀德县5唐朝疆域辽阔，初期将郡改称州，长官复称汉朝的刺史，成为⼀级⾏政区划，下领县，实⾏州县两级制。

第四节道、府和路制的转变一、唐代的道和府1.初唐的十道唐高祖李渊起兵太原、进据关中以后，仍沿袭隋代以道作为临时军事区域，“武德初，以诸道军务事繁，分置行台尚书省”。

计有陕东道大行台，河东道、河北道、山东道、东南道、襄州道、益州道行台等，兼理民政。

武德末，又废除大行台及行台，道又成为单纯军事区域。

太宗贞观初（627年），以天下局面已经安定，复改军事区域的道为监察区域，“始于山河形便，分为十道”。

其名称及区域如下：（1）关内道统雍等二十二州。

其地“东距河，西抵陇坂，南据终南，北边沙漠”。

略当今陕西中部、北部，甘肃陇东及内蒙古河套等地。

（2）河南道统洛等二十八州。

其地“东尽海，西距函谷，南滨淮，北薄于河”。

略当今河南、山东二省黄河以南，江苏、安徽二省淮河以北地区。

（3）河东道统并等十八州。

其地“东距常山，西据河，南抵首阳、太行，北边匈奴”。

略当今山西全省，及河北西北部内外长城之间地。

（4）河北道统怀等二十三州。

其地“东并海，南迫于河，西距太行、常山，北通榆关、蓟门”。

略当今河北省长城以南，河南及山东二省黄河以北的大部。

（5）陇右道统秦等二十州。

其地“东接秦川，西逾流沙，南连蜀及吐蕃，北界沙漠”。

略当今甘肃陇山、六盘山以西，青海省青海以东及新疆东部。

（6）山南道统荆等三十三州。

其地“东接荆、楚，西抵陇、蜀，南控大江，北距商、华之山”。

略当今四川东部，陕西、甘肃南部，河南西南部，湖北西部。

（7）淮南道统扬等十四州。

其地“东临海，西抵汉，南据江，北距淮”。

略当今安徽、江苏二省淮水以南、长江以北地。

（8）江南道统润等四十二州。

其地“东临海，西抵蜀，南极岭，北带江”。

略当今浙江、福建、江西、湖南四省，江苏、安徽的长江以南，湖北、四川江南的一部分和贵州东北部地区。

（9）岭南道统广等六十八州。

其地“东南际海，西极群蛮，北据五岭”。

略当今广东、广西二省和越南东北部地。

（10）剑南道统益等二十六州。

其地“东连牂柯，西界吐蕃，南接群蛮，北通剑阁”。

看图说话：唐行政区域划分和演变唐朝行政区划简介唐代开创了中国政区史上道和府的建制。

618年，改郡为州。

对地方行政区划进行了调整，还逐步确立了府制。

唐朝的府制，依其形式和地位，分为三种类型：府、都督府、都护府。

在唐初统一战争进行中，为加强对地方的管理，遂于各要地设总管府。

武德七年（624年），恢复旧制，改总管府为都督府。

大唐盛世疆域图首先要明确几个概念：行政区划行政区划是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。

太守、刺史：州郡最高行政长官。

唐改郡为州，改刺史为太守。

至玄宗时，复州为郡，复太守为刺史。

肃宗再复唐初旧制。

节度使：《资治通鉴》第二百一十卷唐纪二十六有载：唐睿宗景云元年（公元710年），丁酉（天干丙年和辛年，白露到寒露的时间段，就是丁酉月，即十月），以幽州（今北京、河北地区）镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。

景云二年（711年），贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。

节度使相当于现在的军区书记和司令职位。

都护府“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意，都护府是唐朝在边疆民族地里设置的特别行政机构。

分为大都护府和上都护府。

大都护从二品，上都护从三品。

都护的职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，它的出现是唐初边疆地区民族关系发展的客观需要。

道在隋唐属于监察区名称，在唐前期是监察机构而非正式行政机构。

安史之乱后，地方割据兴起，道成为事实上的地方行政机构，并伴随各地节度使，成为藩镇割据的开始。

贞观十道贞观元年（627年）二月，唐朝政府并省全国的州县，将天下按照山川形势、交通便利分为十个“道”。

即关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道，废郡为州，故每道各辖若干州。

贞观十道虽然只是按需要设监察性的官吏协助中央监管州级行政区，还不是严格意义上的行政区划，但已经是囊括全国的地理分区，对后世影响巨大。

唐朝地方行政区划制度的演变过程
唐朝地方行政区划制度的演变过程源于隋朝的行省制度和郡县
制度。

唐朝初期，继承了隋朝行省制度，将全国分为十五道，每道设都督府、节度使，隶属中央政府。

同时，也继承了隋朝的郡县制度，将全国分为三十一个道，每道下设若干个州、县。

这种行省制度和郡县制度相结合的行政区划制度，一直沿用到唐朝中期。

唐朝中期，因为政治、经济、军事等方面的变化，行省制度和郡县制度出现了调整。

行省制度逐渐减少，道府制度逐渐兴起。

每个道下设一个节度使和一个经略使，由中央政府派遣，具有军事和行政权力。

另外，道府下设若干个州、县，便于政府管理。

此时，唐朝的行政区划制度变得更加完善，也更加符合国家的实际情况。

唐朝晚期，由于唐朝的衰落，行政区划制度开始混乱。

局部地区出现了以州为中心的土司制度和以县为中心的保甲制度。

这些制度都是地方上自发形成的，但在实际操作中并不够完善，给唐朝政府管理带来了很大的困难。

总体来说，唐朝地方行政区划制度的演变过程是从行省制度和郡县制度相结合，到道府制度的兴起，再到局部地区出现土司制度和保甲制度。

这一过程反映了唐朝政治、经济和军事等方面的变化，同时也反映了唐朝政府对行政管理的不断探索和改进。

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隋唐的地方行政制度【总述】中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、行省制时期（元、明、清）。

隋朝在极盛的疆域已经东南两面至海，西至且末，北至五原（今内蒙古五原县南），为了集中权力，隋代省并州一级，恢复郡县两级制。

唐代初期沿用隋代地方两级行政区划，或郡县，或州县，以州县为主。

唐玄宗时道开始向行政区转变，最终又回到三级地方行政区划。

【州制时期】——隋代地方行政制度南北朝后期，州、郡、县三级行政区划制度已混乱到了极点，郡一级形同虚设。

隋文帝面对这种局面，于开皇三年（583年）果断地“罢天下郡”，实行以州领县的两级行政区划制度。

其措施有：①撤销郡级机构，以州割县；同时裁并魏晋南北朝期间滥设的州郡，全国并为311个州。

隋炀帝即位后，改州为郡，进一步并县，使全国有郡190个，县1255个。

②地方人事权收归中央。

规定五品以上官员由皇帝下诏除授，六品以下由吏部任命；并提倡科举考试选官，替代魏晋以来“九品中正”荐举任官制度。

③恢复地方军政分治，并规定郡县长官由外地人担任，县令以下官吏三年一调，不得连任。

④仿汉监察制度，设司隶台大夫、别驾、刺史等监察大员，分别巡察各地，也按六条问事，至此，地方政治制度重新走上正常轨道。

在开皇九年（589年）平定南朝的陈以后，统一了全国，隋文帝又将州县两级行政区划制度推行至全国。

这样，东汉末年以来一直沿用的州、郡、县三级行政区划制改为州、县两级行政区划制，但是实行的依然是州制。

隋朝从583年至607年实行州县制24年。

炀帝于大业三年（607年）复改州为郡，以郡统县，恢复秦制。

同时，炀帝仿效汉武帝，在郡上设置司隶、刺史15员，司监察之职。

许多人以为隋实行的是郡县制，这是由于《隋书·地理志》所记的隋朝的行政区划制是大业五年（609年）的行政区划，当时炀帝实施的是郡县制。

实际上，炀帝实施郡县制是从607年至618年，仅11年。