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“十一五”国家科技支撑计划重点项目生命线工程和特种设备安全保障关键技术与工程示范课题申请指南国家质量监督检验检疫总局二○○六年十月前言为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，全面提升我国特种设备安全保障技术水平，科技部决定启动“十一五”国家科技支撑计划“生命线工程和特种设备安全保障关键技术与工程示范”重点项目。
本项目旨在为实现我国政府“将特种设备事故率控制在0.5起/万台以下”的目标，提供技术支撑和保障。
为了公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动各有关部门、地方政府、企业、科研院所和大专院校的主动性和积极性，依据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，特制定本《课题申请指南》。
目录一、申请须知 (1)（一）项目总体目标 (1)（二）主要内容 (1)1、01课题：生命线工程安全保障关键技术研究及工程示范 (2)2、02课题：大型高参数高危险性成套装置长周期运行安全保障关键技术研究及工程示范 (2)3、03课题：电站锅炉长周期运行安全保障关键技术研究及工程示范 (3)4、04课题：大型机电类特种设备安全保障关键技术研究及工程示范 (4)5、05课题：特种设备安全动态监管长效机制及技术平台研究 (4)（三）申请管理 (4)（四）实施年限 (4)（五）申请资格 (5)1、申报单位的条件和要求 (5)2、申请负责人的条件和要求 (6)（六）申请文件的编制与递交 (6)（七）课题管理 (8)二、申请课题研究内容与目标 (8)（一）01课题：生命线工程安全保障关键技术研究及工程示范 (8)（二）02课题：大型高参数高危险性成套装置长周期运行安全保障关键技术研究及工程示范 (10)（三）03课题：电站锅炉长周期运行安全保障关键技术研究及工程示范.. 11 （四）04课题：大型机电类特种设备安全保障关键技术研究 (12)（五）05课题：特种设备安全动态监管长效机制及技术平台研究 (14)一、申请须知（一）项目总体目标1、建立关键承压类特种设备安全评定和寿命预测技术体系，建立大型成套装置、生命线工程风险评估技术体系，建立机电类特种设备安全状况等级评价技术体系。
“十一五”国家科技支撑计划重点项目《科研用试剂核心单元物质及共性关键技术的研制与开发》课题申报指南国家质量监督检验检疫总局二○○六年十月目录第一部分申报须知 ---------------------------------- 1 第二部分课题目标与内容---------------------------- 5 第三部分国家科技支撑计划课题申报书（试行）------------------------------------------------------ 1 4第四部分国家科技计划课题预算申报书------------------------------------------------------ 2 3第一部分申报须知一、总则（一）宗旨为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提升我国科研用试剂的自主创新、研究开发和产业化能力，为国产科研用试剂行业的发展打下良好基础。
在广泛征求各有关部门（单位）、地方对科研用试剂需求以及项目建议的基础上，科学技术部决定启动“十一五”国家科技支撑计划重点项目《科研用试剂核心单元物质及共性关键技术的研制与开发》，并委托国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）为本项目的组织部门。
为充分调动各方的积极性，促进科技资源优化配置，公平、公开、公正地选择课题承担单位，国家质检总局对本项目的课题采取公开申报的方式选择课题承担单位，特制定本指南。
（二）申报管理1. 科技部条件财务司对本项目实施的总体效果负责；国家质检总局为该项目的组织部门，国家质检总局科技司负责项目的组织实施；项目管理办公室负责日常事务工作。
2. 国家质检总局科技司组建评审委员会，负责课题的评审工作。
3. 评审工作遵照公平、公开、公正的原则进行。
评审工作分为初审和现场答辩两个阶段，通过初审的申报课题单位进入现场答辩程序，现场答辩拟定于11月4-5日进行，具体安排另行通知。
“十一五”国家科技支撑计划重点项目“牧草育种技术研究及产业化开发”课题申请指南农业部二〇〇八年四月前言为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，切实提高牧草良种生产能力、质量水平，提高良种覆盖率和自给率，推动我国草业生产水平及其产业化进程，科技部决定启动“十一五”国家科技支撑计划“牧草育种技术研究及产业化开发”重点项目。
通过项目的实施，实现常规育种技术与现代生物技术的集成创新，发掘优质、高产、高抗、多抗等基因资源、评价相关新基因资源的育种价值，创造有重大应用前景的重要牧草特色种质材料，强化优质、高产与抗逆等性状的聚合与协调改良，选育适于全国主要生态区利用的当家牧草新品种（系），建立完善的规范化良种繁育和产业化体系。
为公开、公平、公正地选择课题承担单位，充分调动各有关部门、地方政府、企业、科研院所和大专院校的主动性和积极性，依据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，特制定本《课题申请指南》。
第一章申请须知一、项目总体目标本项目针对我国牧草育种技术基础薄弱、具有自主知识产权的牧草新品种缺乏、牧草新品种覆盖和利用率低、牧草新品种选育与利用严重滞后于草业发展需求、区域发展不平衡、牧草良种的产业化程度低等问题，从育种技术研究和新品种选育及产业化两个层面，以主要栽培牧草为对象，在牧草种质资源发掘与创新、远缘杂交、倍性育种、多因素诱变及聚合选育等育种关键技术研究方面获得突破，提升我国牧草育种整体技术水平，加快牧草新品种选育进程，根据全国主要生态区域的牧草生产特点和需求，开展重要牧草新品种选育，创制一批具有自主知识产权的适合于我国不同生态类型区域的牧草新品种、新品系和优异种质材料，提高我国牧草良种的自给率和覆盖率，开展良种繁育、种子与牧草产业化生产技术体系研究，推动我国牧草良种的产业化生产进程，促进我国草业的快速高效发展。
二、申请内容本项目按两个层面设计10个课题，其中牧草高效育种共性关键技术研究设4个课题，区域性牧草新品种创制与产业化示范设6个课题。
“十一五”国家科技支撑计划“农村卫生适宜技术及产品研究与应用”重大项目课题申报指南贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010年）》疾病防治“前移”和重点“下移”的发展战略，立足于国情和农村卫生工作的实际需求，切实加强农村卫生适宜技术和产品的研究、开发、推广、应用，为广大农村地区提供一批能够学、学得会、用得起的成熟的卫生适宜技术和产品，并建立有效的推广应用模式，是解决农村地区居民看病难、看病贵问题的战略需要，对于促进新农村建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
在“十五”前期研究的基础上，“十一五”期间科技部将会同有关地方政府、卫生部、国家中医药管理局、国家人口和计划生育委员会共同组织实施“农村卫生适宜技术及产品研究与应用”重大项目。
该项目将紧密结合农村地区卫生、计划生育服务的实际需求，研究筛选一批农村卫生适宜技术，开发一批农村适宜的小型和可移动的检验、检查、治疗设备产品，优化筛选一批符合农村地区需求、群众反映良好、社会效益突出的卫生适宜技术进行示范应用研究，完善农村卫生适宜技术应用的组织、管理机制，建立农村卫生适宜技术应用的信息网络系统，为提高农村卫生机构及卫生技术人员的服务能力和扩大农村卫生适宜技术推广应用范围提供切实的科技支撑。
现将有关课题申报指南发布如下：一、适于乡、村卫生机构使用的检验设备及产品开发（一）研究内容研究适合乡、村医疗、预防、妇幼保健、计划生育服务需要的质优价廉的小型、可移动的检验设备及相关产品及与卫生适宜技术配套的检验设备、器械、试剂等产品。
如：针对常见疾病防治和计划生育服务所需的小型血液生化检验设备及配套试剂、出生缺陷检验设备、儿童营养缺乏检验设备等。
（二）考核指标1、研究开发新产品5~8个。
2、完成相关试验及测试。
3、完成生产前注册审批，投入生产。
（三）申报要求1、申报单位具有研发能力，有前期研究基础；2、有生产能力或与相关生产企业有良好的协作；3、应有不低于1︰1的企业配套经费。
附件１:“十一五”国家科技支撑计划“新疆大型矿集区预测与勘查关键技术研究”重点项目课题申报指南“十一五”国家科技支撑计划重点项目《新疆大型矿集区预测与勘查关键技术研究》依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的任务要求设置。
总体目标任务是：以国家紧缺的铜、镍、金、铅锌、铁、钾盐大型矿集区和大型矿床为目标，以阿尔泰南缘、西天山、西准噶尔、东天山东准噶尔、西南天山等重要成矿带为主要研究对象，开展重点矿带整体研究与矿集区预测、靶区优选与评价技术方法集成、新疆与邻区大型矿集区成矿对比以及新疆成矿体系研究，有效指导和支撑新疆重点成矿带的矿产勘查,圈定一批大型矿集区和找矿靶区,提交一批具大型远景的矿产勘查评价基地和资源量，为把新疆建设成21世纪国家矿产资源重要接替基地提供资源保障和技术支撑。
项目各课题的研究内容和考核指标如下:课题一大型斑岩型铜（钼、金)矿床预测和靶区评价主要研究内容:以寻找大型、超大型铜（钼、金）矿床为目标，以西天山莱历斯高尔—达巴特、准噶尔索尔库都克－哈腊苏、琼河坝－乌伦布拉克和包古图等重要成矿带为主要研究对象,与全球主要斑岩铜矿带(特别是与新疆邻区的斑岩铜矿带）进行对比研究，揭示研究区形成大型斑岩铜矿集区或大型铜矿床的地质条件、控矿因素、成矿规律和找矿方向;通过典型矿床解剖,研究控矿要素配置和示矿信息，建立大型矿集区或大型矿床成矿模式和找矿模型等成矿预测体系；基于地理信息系统，集成地、物、化、遥等综合找矿信息，开展找矿靶区评价和大型矿床定位预测，扩大已知矿床资源储量;应用高光谱和多光谱遥感,高精度、大测深物探和化探等方法技术,建立不同景观区大型斑岩矿集区或大型斑岩矿床预测和勘查评价方法技术体系。
主要考核指标:(1)查明各成矿带区域成矿背景、控矿因素和成矿规律；提交基于的成矿信息数据库、地质矿产图、成矿规律和成矿预测图;（2)建立斑岩型铜（钼、金)成矿模式和找矿模型等成矿预测体系；（３)建立不同自然景观区斑岩型矿床勘查方法技术组合体系；（4）圈定大型斑岩铜（钼、金）矿集区１～2处；提交找矿靶区４～５处、大中型矿床勘查评价基地1～３处；提交资源量铜５０万吨、金2０吨。
“十一五”国家科技支撑计划重大项目“粮食丰产科技工程”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 长江中游南部（湖南）双季稻丰产高效技术集成研究与示范湖南农业大学青先国2 长江中游北部（湖北）双单季稻丰产高效技术集成研究与示范湖北省农业技术推广总站张似松3 长江下游（江苏）粳稻丰产高效技术集成研究与示范扬州大学张洪程4 长江中游南部（江西）双季稻丰产高效技术集成研究与示范江西省农业科学院王海5 四川盆地单季籼稻丰产高效技术集成研究与示范四川省农科院任光俊6 江淮中部（安徽）稻麦丰产高效技术集成研究与示范安徽省农业技术推广总站杨惠成7 黄淮南部（河南）小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范国家小麦工程技术研究中心尹均8 黄淮海中北部（河北）小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范河北农业大学马峙英9 黄淮东部（山东）小麦玉米两熟丰产高效技术集成研究与示范山东省农科院董树亭10 东北平原中部（吉林）春玉米丰产高效技术集成研究与示范吉林省农科院王立春11 东北平原北部（黑龙江）春玉米丰产高效技术集成研究与示范黑龙江省农科院苏俊12 东北平原南部（辽宁）春玉米丰产高效技术集成研究与示范辽宁省农科院赵奎华13 三大作物可持续超高产共性理论与技术模式研究中国农科院作物研究所赵明14 粮食主产区农田肥水资源可持续高效利用技术研究中国农科院农业资源与农业区划研究所金继运15 粮食主产区农田生态健康管理关键技术研究与示范中国农业大学高旺盛16 粮食主产区三大作物重大病虫害防控技术研究中国农科院植物保护所陈万权17 三大平原农户储粮减损技术集成与示范国家粮食储备局成都粮食储藏科学研究所兰盛斌18 农村储粮防虫、防鼠关键技术研究与示范河南工业大学王殿轩19 粮食干燥防霉技术和质量控制关键技术创新研究国家粮食储备局郑州科学研究设计院李杰“十一五”国家科技支撑计划重大项目“海洋渔业与滩涂高效开发关键技术研究与示范”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1. 滩涂养殖污染控制与清洁生产技术研究与开发中国海洋大学董双林2. 浅海典型生境高效生态增养殖技术研究与开发中国科学院海洋研究所杨红生3. 工程化养殖高效生产体系构建技术研究与开发中国水产科学研究院黄海水产研究所马绍赛4. 耐盐经济植物规模化栽培技术研究与开发江苏省林业科学研究院李荣锦5. 海洋友好型高效捕捞技术研究与开发中国水产科学研究院东海水产研究所陈雪忠6. 滩涂高效健康养殖技术集成与示范山东好当家海洋发展股份有限公司肖培华7. 对虾健康养殖技术集成与示范广东恒兴集团有限公司李色东8. 耐盐植物和大型海藻栽培技术集成与示范江苏绿宝林业发展有限公司梁珍海9. 浅海贝藻复合养殖技术集成与示范寻山集团有限公司李长青10. 海珍品底播增殖技术集成与示范大连獐子岛渔业集团股份有限公司吴厚刚11. 现代工程化养殖技术集成与示范烟台开发区天源水产有限公司王印庚12. 海洋微藻高效培养工程化技术集成与示范乳山禧丰达渔业新技术有限公司潘克厚13. 离岸网箱高效养殖技术集成与产业化示范胜邦塑胶管道系统集团有限公司陆光炯14. 海湾网箱养殖产业升级与健康养殖技术集成与示范深圳华油实业发展有限公司李华林15. 近海渔业资源增殖技术集成与示范大连阿大海产养殖有限公司陈世大“十一五”国家科技支撑计划重大项目“农林生物质工程”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1. 生物质高效降解专用微生物筛选与构建技术研究清华大学李十中2. 沼气规模化干法厌氧发酵技术与装备研究农业部规划设计研究院韩捷3. 农林剩余物制备生物燃气关键技术研究中国林科院林产化学工业研究所蒋剑春4. 生物质资源高效培育技术研究中国林业科学研究院林业研究所王涛5. 生物质成型燃料产品及装备开发江苏正昌粮机股份有限公司潘嘉亮6. 可生物降解地膜开发广东上九生物降解塑料有限公司祝光富7. 农林剩余物制造绿色建材新产品开发江苏大盛板业有限公司于文吉8. 木质纤维素生产功能糖产品及其综合利用山东龙力生物科技有限公司程少博9. 大型养殖场沼气工程技术开发及综合利用示范黑龙江农垦北大荒牛业有限公司李强10. 油脂资源综合利用生产技术示范福建龙岩卓越新能源发展有限公司叶活动11. 畜禽粪便生产商品有机肥料产业化示范中国农业机械化科学研究院吴得胜12. 村镇农林剩余物直燃发电技术开发与示范国能生物发电有限公司徐钦田“十一五”国家科技支撑计划重点项目“安全绿色储粮关键技术研究开发与示范” 课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 网络化多功能粮情监控集成技术和系统研究开发河南工业大学张元2 储粮高效绿色杀虫防霉技术研究开发国家粮食局科学研究院曹阳3 绿色储粮新技术优化集成示范中国储备粮管理总公司巩福生4 成品粮储存保鲜技术和设备设施的研究开发南京财经大学鞠兴荣5 现代粮仓建设配套新技术材料研究开发国贸工程设计院翟江临6 粮食干燥新技术装备研究开发与示范国家粮食储备局郑州科学研究设计院唐学军7 粮食品质快速检测关键技术及仪器研究开发北京东孚久恒仪器技术有限公司郝伟8 绿色储粮科技创新体系及发展战略研究国家粮食储备局成都粮食储藏科学研究所郭道林“十一五”国家科技支撑计划重点项目“农产品储藏保鲜关键技术研究与示范”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 农产品产后品质劣变的调控技术中国农业大学罗云波2 农产品产后病害的控制技术研究中国科学院植物研究所田世平3 新型保鲜剂的研发和应用技术中国农业大学姜微波4 农产品产后综合保鲜技术研究中国林业科学研究院林业研究所王贵禧5 农产品储藏期间的冷害控制技术浙江大学陈昆松6 农产品产后现代商品化处理技术中华全国供销合作总社济南果品研究院杜卫东7 农产品产后储藏保鲜技术示范与试验平台建设山东省商业集团总公司王国利8 果蔬产品储藏保鲜产业发展战略中国农业大学刘竹青“十一五”国家科技支撑计划“功能性食品的研制与开发”重点项目课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 功能性食品评价技术的研究中国疾病预防控制中心营养与食品安全所杨月欣2 功能性食品有效成分检测和鉴伪技术的研究中国检验检疫科学研究院唐英章3 食品功能因子高效分离与制备关键技术的研究江南大学食品学院张灏4 功能因子生物活性稳态化技术的研究华南理工大学食品科学与工程学院李琳5 辅助降血脂、降血压、降血糖功能食品的研究与产业化哈药集团制药六厂金铉煜6 抗氧化功能食品的研究与产业化天津天狮生物发展有限公司韩福森7 减肥功能食品的研究与产业化吉林省奇健生物技术有限公司席玥8 辅助改善老年记忆功能食品的研究及产业化珍奥集团股份有限公司李恕9 功能化传统食品研究与产业化示范北京王致和食品集团有限公司王家槐10 功能性食品资源分析评估与科技发展战略研究天津科技大学曹小红“十一五”国家科技支撑计划重大项目“奶业发展重大关键技术研究与示范”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1. 奶牛种质资源创新及新品种培育技术研究中国农业大学王雅春2. 奶牛良种扩繁技术研究及产业化开发北京市奶牛中心张胜利3. 奶牛高效饲养关键技术研究及开发中国农业科学院北京畜牧兽医研究所王加启4. 奶牛优质饲草生产技术研究及开发中国农业科学院草业中心侯向阳5. 奶牛主要疾病综合防控技术研究及开发中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所杨国林6. 新型乳制品研制及其产业化开发中国农业大学任发政7. 乳品加工关键设备及材料研究与开发中国农业科学院农产品加工研究所吕加平8. 乳品质量安全控制关键技术研究及开发东北农业大学霍贵成9. 东北农区奶业集约化生产技术集成及产业化示范黑龙江省完达山乳业股份有限公司刘清泉10. 华北农区奶业规模化生产技术集成及产业化示范石家庄三鹿集团股份有限公司王玉良11. 西北农区生态型奶业生产技术集成及产业化示范西安银桥生物科技有限责任公司昝林森12. 华东农区现代奶业生产技术集成及产业化示范南京奶业（集团）有限公司徐德闯13. 北方大城市郊区环保高效型奶业生产技术集成及产业化示范北京三元集团有限责任公司范学珊14. 南方大城市郊区环保高效型奶业生产技术集成及产业化示范光明乳业股份有限公司郭本恒15. 农牧交错区生态型奶业生产技术集成及产业化示范内蒙古伊利实业集团股份有限公司宋丽华16. 北方牧区舍饲半舍饲奶业生产技术集成及产业化示范内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司刘艳辉17. 西南地区奶业生产技术集成与示范新希望乳业控股有限公司汪家琦18. 奶水牛生产技术集成与示范广西皇氏生物工程乳业有限公司谢秉锵19. 我国现代奶业发展科技创新战略研究中国农业科学院农业经济与发展研究所王济民“十一五”国家科技支撑计划重点项目“特色杂粮生产及加工利用技术研究与开发”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 主要杂粮加工品质评价系统及加工适用性研究国家粮食局科学研究院谭斌2 优质谷子新品种选育与增值利用技术研究开发河北省农林科学院谷子研究所刁现民3 高淀粉酿造高粱新品种选育与产业化示范山西省农业科学院高粱研究所张福跃4 专用型大麦新品种选育与规范化生产技术集成示范浙江省农业科学院杭州国家大麦改良中心杨建明5 功能型燕麦新品种选育与新型健康食品开发及产业化示范山西省农业科学院农作物品种资源研究所崔林6 荞麦高效利用技术集成与产业化示范山西省农业科学院农产品综合利用研究所陕方7 糜子优质品种筛选及产业化示范山西省农业科学院农作物品种资源研究所牛西午8 出口杂豆品种改良及产业化示范河北省农林科学院粮油作物研究所田静9 特色杂粮科技创新平台建设与发展战略研究西北农林科技大学杨改河“十一五”国家科技支撑计划重大项目“食品加工关键技术研究与产业化开发”课题承担单位初步结果序号课题名称课题第一承担单位课题负责人1 食品物性修饰与油脂加工新技术开发研究江南大学金征宇2 食品冷加工与高效分离技术开发研究中国农业大学廖小军3 食品凝胶与风味控制技术开发研究南京农业大学周光宏4 食品高效节能干燥新技术与装备开发石河子大学江英5 食品包装新材料研究与开发哈尔滨商业大学孙智慧6 食品快速检测与质量安全控制技术及设备开发研究天津科技大学王硕7 玉米淀粉糖、系列变性淀粉与多元醇开发及产业化示范长春大成新资源集团有限公司齐红彬8 大豆优质蛋白与高纯磷脂开发与产业化示范大庆日月植物蛋白(集团)有限公司周川农9 小麦专用粉和传统面制品工业化技术与装备开发河南省正龙食品有限公司王春10 稻米方便营养食品与米淀粉开发及产业化示范中粮(江西)米业有限公司程国强11 薯类加工新产品技术装备研究及产业化开发中国农业机械化科学研究院李树君12 双低油菜籽制油新工艺与大型冷榨设备开发安徽大平工贸(集团)有限公司魏国平13 苹果果胶系列产品与优质苹果汁开发及产业化示范烟台北方安德利果汁股份有限公司刘玲14 柑橘罐头新工艺与橙汁新产品开发及产业化示范湖南熙可食品有限公司单杨15 低温肉制品与传统肉制品开发及产业化示范江苏雨润食品产业集团有限公司祝义亮16 畜禽屠宰加工设备与骨血产品开发及产业化示范内蒙古科尔沁牛业股份有限公司李和17 液态蛋与专用蛋粉开发与产业化示范大连韩伟企业集团有限公司刘沛举18 大宗低值鱼加工新产品与超低温急冻装备开发及产业化示范福建省晋江市富鸣水产有限公司陈春生。
“十一五”国家科技支撑计划重点项目《城镇化与村镇建设动态监控关键技术》课题申请指南建设部科学技术司二○○六年十月前言国家科技支撑计划是为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》（以下简称《纲要》），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，并在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划。
我国目前处于城镇化的快速发展阶段，从1978年到2005年，城市数量由193个增加到661个，建制镇由2173个增加到19892个，2005年，我国城镇人口占总人口的42.9%。
我国快速而大规模的城镇化一方面意味着我国将迎来最重要的城乡社会转型，另一方面则使得城乡区域的土地利用、生态环境发生巨大变化，从1997到2002年，全国居民地平均变化达到30%以上，公路变化达到20%，水系变化达10%。
但是由于缺乏先进的城乡发展动态监测系统，缺乏完整的城乡区域评价预警体系，缺乏有力的城乡区域监控统筹机制，导致城乡空间布局混乱，规划失衡、重复建设、功能紊乱、耕地紧缺、资源短缺、环境污染，严重威胁城乡协调发展，另一方面巨大的流动人口基本没有监控引导，城市盲流、居住就业压力、收入差异等带来一系列社会问题，对国家经济转型、城乡社会和谐、区域协调发展提出巨大挑战。
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的将城镇区域规划与动态监测作为优先主题的总体部署，“十一五”期间，按照“国家目标主导、整合多方资源，突破重点技术、加强集成应用，遵循科学发展、构建和谐社会”的指导思想，本项目以城乡统筹和谐发展与资源高效利用为导向，结合国家行政管理体制，以跨界线地域为对象，紧紧围绕“人”与“地”两个核心要素，从城镇和村镇两个层面，从“时间控制、空间布局、流动管理、要素共享”为切入点，开展生态承载、产业经济、社会和谐、基础设施等关键要素的动态监测，构建跨界线地域城镇化监测技术集成体系（LISUM），并在2个区域进行集成应用示范，从而为我国新农村建设与城镇化健康发展提供有力的科学理性支撑。
