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2018年二级建造师《水利水电》练习题：施工招标投标管理第一篇：2018年二级建造师《水利水电》练习题：施工招标投标管理文本是小编总结的2018年二建水利水电工程：施工招标投标管理的练习题。
今年二建成绩一刀切的形式让很多考生压线险过。
二建门槛的提高，标志着二级建造师证书含金量得提高，所以想要拿下二级建造师证书的考生，一定要提早备考，选择适合你的培训网校，各科目的知识点也要看完后，做相应的习题巩固。
2018年二级建造师《水利水电实务》章节习题：2F320040水利水电工程施工招标投标管理2F320040 水利水电工程施工招标投标管理1.根据《水利建设工程文明工地创建管理暂行办法》(中水协[2009]39 号),水利建设市场主体信用等级中,A 级表示信用()。
A.好B.一般C.很好D.较好2.根据水利工程建设有关分包的管理规定,在水闸工程项目中不得分包的是()A.闸室B.闸门安装C.下游连接段D.上游连接段3.根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》(2009 年版),资格审查办法可以采用()制 A.合格B.摇号C.有限数量D.等级E.资格后审【答案】AC 【解析】本题考查的是水利水电工程施工招标投标管理要求资格审查办法根据情况选择合格制和有限数量制4.案例一沟 5 条,小沟 10 条,新建(加固)桥涵 50 余座,工程竣工验收后由相应村镇接收管理项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009 年版)编制,招标文件有关内容约定如下:(1)投标截止时间为 2013 年 11 月 1 日上午 10:00;(2)工期为 2013 年 11 月 20 日~2014 年 4 月20 日;(3)征地拆迁、施工用水、施工用电均由承包人自行解决,费用包括在投标报价中;(4)针对本项目特点,投标人应在投标文件中分析工程实施的难点,并将相关风险考虑在投标报价中;(5)3.4 投标保证金条款规定如下: 3.4.1 投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向投标人提交投标保证金和低价风险保证金;3.4.2 联合体投标时,投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金;3.4.3 投标人未提交投标保证金的,投标人将不接受其投标文件,以废标处理;3.4.4 投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后 5 日内无息退还;3.4.5 若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件,或中标人未在规定时内提交履约保证金,或中标人不与招标人签订合同,其投标保证金将不予退还某投标人对 3.4 投标保证金条款提出异议,招标人认为异议合理,在2013 年 10 月 25 日向所有投标人发送了招标文件修改通知函,但投标截止时间并未延长问题: 1.招标文件有关征地拆迁、施工用水、施工用电的约定是否合理?说明理由3.招标人可以对 3.4 招标保证金的哪些条款提出异议?说明理由指出投标人提出异议的截止时间4.招标人未延长投标截止时间是否合理?说明理由以上习题是2018年二级建造师《水利水电》练习题：施工招标投标管理。
B.中标通知书属于要约邀请C.中标通知书对招标人不具有法律效力D.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当承担缔约过失责任6.根据《招投标法》规定，下列选项中不属于必须进行施工招标的工程建设项目范围的是（）。
A.某城市的地铁工程B.国家博物馆的修缮工程C.某省的体育馆建设项目D.抢修的堤坝工程7.下述人员中可以作为评标委员会成员的是（）。
A.由投标人从省政府有关部门提供的专家名册中确定的人员。
B.某投标人的近亲属C.该市建设行政主管部门的工作人员D.从事招标工作满9年并具有高级职称的招标人代表8.招投标这种交易方式除具有平等性、竞争性外还具有（）特征。
A.诚实信用B.开放性C.公正D.地方保护9.下列法律中，属于民商法的是（）。
A.《劳动法》B.《劳动合同法》C.《合同法》D.《审计法》10. 下列法律中，属于经济法的是（）。
A.《标准化法》B.《招标投标法》C.《物权法》D.《合同法》11.关于法的效力等级，下列表述中错误的是（）。
A.宪法至上B.新法优于旧法C.特别法优于一般法D.一般法优于特别法12.关于代理的法律特征，下列表述中正确的是（）。
A.任何行为都可以代理B.代理行为的法律后果归属于第三人C.代理人应该以自己的名义实施代理行为D.代理人应该以被代理人的名义实施代理行为13.下列属于委托代理终止的是（）。
A.被代理人取得民事行为能力B.被代理人恢复民事行为能力C.代理期间届满或者代理事务完成D.指定代理人的人民法院取消指定14.某设计院法定代表人授权其合约部经理李某签订某工程设计合同，该行为属于（）。
A.法定代理B.委托代理C.表见代理D.指定代理15.乙公司明知甲公司经营部长被取消了对外签订合同的授权，还继续与其签订设备采购合同，因此给甲公司造成经济损失，其法律后果应该由（）。
A.甲公司自行承担责任B.乙公司自行承担责任C.甲乙公司承担连带责任D.乙公司和甲公司经营部长承担连带责任16.下列权利中，不属于物权的是（）。
现代企业制度1．现代企业制度的定义给现代企业制度下定义，需要特别把握好四个基本点：一是从生产关系的角度看，现代企业制度对应的是市场经济；二是从生产力的角度看，现代企业制度对应的是社会化大生产；三是从法律的角度看，现代企业制度对应的是企业法人制度；四是从产权的角度看，现代企业制度对应的是有限责任制度。
因此，现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。
2．现代企业制度的核心内容(1)规范和完善的企业法人制度；(2)严格而清晰的有限责任制度；(3)科学的企业组织制度；(4)科学的企业管理制度；(5)它的运行环境是市场经济体制；(6)它的生产技术条件是社会化大生产。
3．现代企业制度的基本特征(1)产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。
(2)企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。
(3)出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。
(4)企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经营效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。
企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。
(5)建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。
建立现代企业制度的几个关键问题——兼论项目法人负责制向现代企业制度的转移(中国三峡总公司副总经理贺恭)最近，我参加了国家行政学院国有重要骨干企业领导人员培训班的学习，30多家跨国公司和国有上市企业的高层管理人员围绕着企业发展战略、重组和经营管理等企业建设的重大课题进行了精彩的讲课。
国家电力公司分家往事十年前，国家电力公司被拆分成11个主体，拉开了电力体制改革的序幕。
那么当年的资产、人事是如何分配和考虑的有哪些外界所不掌握的细节口述 | 贺恭 文 | 本刊记者沈小波史话HISTORY贺恭是中国第二轮电力体制改革的重要参与者。
2002年，在第二轮电改国家电力公司化整为零的最后一年，贺恭离开三峡总公司，赴任国家电力公司副总经理，列党组成员，分管电源建设与国际合作，直至当年12月就任新成立的华电集团总经理。
他亲历了国家电力公司拆分的完整过程，掌握着许多外界尚不甚明了的电改细节。
2012年11月16日上午，本刊记者赴华电集团访问贺老。
贺老详细谈到了当年资产分配的由来和人事选择的权衡，从原国家电力公司副总经理的角度，为我们梳理了2002年那段电改岁月，现征得贺老同意，将其口述整理成文，以飨读者。
2001年12月30日，中央组织部干部五局局长王勇到长江三峡开发总公司来找我，做我的工作，要把我调到国家电力公司，当时随行的还有姜志刚、周新建两位同志。
那时候我已经58岁了，并且下决心要在三峡干到底。
1993年，我被调到长江三峡开发总公司任副总经理，李鹏总理签署的任命书。
这个时候来问我，我就征询他们的意见，“可以说不吗？”王勇早有准备，他说：“第一，我们调你到国家电力公司，是向上交流，不是平级交流；第二，我们征求了一些领导的意见，认为你到国家电力公司，对国家电力公司的发展，特别是下一步的改革会起作用的”。
于是，我被调到国家电力公司任副总经理，分管电源建设和国际合作，这回是朱镕基总理签署的任命书。
任命书上写的是2001年12月30日，但因要交接工作，我离开三峡，到国家电力公司正式上任则要到次年的2月初。
“分家方案，做了几千个”实际上在我到任之前，电力体制改革上已经酝酿了很多年。
当时成立了国务院电力体制改革领导小组，曾培炎副总理任组长，发改委是主要的工作机构，国家电力公司是小组成员之一。
国家电力公司参加电力体制改革小组的代表主要是赵希正和周大兵两位副总经理。
三峡工程的招投标管理体系的进一步完善- 工程造价简介：《招标投标法》颁布实施一周年以来，中国三峡总公司进一步加强对招标活动的组织、领导和协调，进一步完善招投标管理体系。
关键字：招标体系评标监督《招标投标法》颁布实施一周年以来，中国三峡总公司采取多种形式广泛地组织学习，并总结对照检查三峡工程前期的招标工作，法制观念进一步增强，对《招标投标法》有了较深入的理解。
在招标工作中，把贯彻执行国家的法律法规变成自觉的行动，力求在每一个招标环节上正确执行国家法律法规，用《招标投标法》来规范自己的招标行为。
1 进一步规范招标行为的主要措施1.1 加强了对招标工作的组织、领导和协调为厂认真贯彻国家关于招标投标的法律、法规，进一步规范中国三峡总公司的招标活动，2000年下半年，中国三峡总公司成立了招标委员会，加强对招标活动的组织、领导和协调。
2001年以来，对三峡工程的招标工作采取了集中统一管理，对限额以上的重大项目，从招标立项、招标方式和程序、评标组织和决标等全过程进行组织、领导和协调；对一般项目的招标进行指导，增加招标的透明度，保证了招标工作的正常、有秩地进行。
1.2 理顺了内部招标工作关系，完善了适应三峡工程特点的招标体系2001年年初，中国三峡总公司颁发了《中国三峡总公司招标工作管理办法和实施细则》，根据三峡工程的特点，确定分为建筑安装工程、机电设备采购(含金属结构制造)、大宗物资材料采购3大类进行招标。
分别由业务部门(工程建设部、机电工程部、物资部)负责招标前期准备工作(主要是立项、招标文件编审)，由三峡国际招标公司负责招标实施阶段的工作，行使招标中心的职能。
2001年三峡国际招标公司扩展业务领域，开始涉足水电工程建筑安装工程的招标业务。
目前，已基本形成了以各专业责任部门分工负责，以三峡国际招标公司为招标代理人，行使招标中心职能的招标体系，招标工作实现集中统一领导，进行专业化管理，提高了招标工作的效率和质量。
《建设工程招投标与合同管理》（试卷一）一、单项选择题（每道题2分，共10道题，共20分）1、可以不采用．．．法定招标方式确定承包人的项目是（）A、涉及国家安全或者抢险救灾的项目B、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目C、使用国际组织或外国政府资金的项目D、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目2、投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，此为（）A、要约B、要约邀请C、承诺D、承诺生效3、甲、乙、丙三家施工单位组成投标联合体进行投标，甲施工单位在A地，乙施工单位在B地，丙施工单位在C地，招标项目在D地，则该招投标项目必须在（）的建设工程交易中心进行交易行为A、A地B、B地C、C地D、D地4、除专用条款另有约定外，合同文件的优先解释顺序是（）A、协议书，中标通知书，本合同通用条款，本合同专用条款B、本合同专用条款，本合同通用条款，标准、规范及有关技术文件，图纸C、工程量清单，图纸，标准、规范及有关技术文件，中标通知书D、图纸、标准、规范及有关技术文件，工程量清单，投标书及其附件5、投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作是（）A、审核工程量清单B、编制施工方案或施工组织设计C、进行各项调查D、研究招标文件6、发包人供应的材料设备使用前，由（）负责检验或试验A、发包人B、承包人C、工程师D、政府有关机构7、国际工程承包合同的争议解决应该首选（）方式A、和解B、调解C、仲裁D、诉讼8、采用工程总承包模式的建设项目，发包人可以将（）等一系列工作全部发包给一家承包单位A、勘察、设计、施工和监理B、设计、施工、材料和设备采购C、资金筹措、设计、监理D、可行性研究、资金筹措、勘察设计9、关于招标信息发布的说法，错误．．的是（）A、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出B、自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日C、招标人或其委托的招标代理机构应至少在2家指定的媒介发布招标公告D、招标人或其委托的招标代理机构在2个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同10、索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而（），向对方提出的补偿要求A、拖延工期后B、遭受损失后C、产生分歧后D、提起公诉后二、多项选择题（每道题2分，共5道题，共10分）1、建设工程的招标方式包括（）A、公开招标B、邀请招标C、议标D、联合招标E、国际招标2、投标有效期，实质上包括了招投标活动的（）环节A、招标B、投标C、开标D、评标E、中标3、招投标的主体，包括（）A、自然人B、事业单位法人C、社会团体法人D、合伙企业E、不具备法人资格的联营体4、建设工程施工合同争议的解决方式包括（）A、和解B、诉讼C、提交争端裁决委员会D、提交工程师裁决E、调解5、关于索赔，下列说法正确的有（）A、索赔是双方行为B、索赔是单方行为C、索赔是对立行为D、索赔是惩罚行为E、索赔是补偿行为三、判断题（每道题2分，共5道题，共10分）1、1892年在上海的江海关大楼工程招投标中中标，是我国招投标制度发展史上具有里程碑意义的事件。
【引导案例】长江三峡工程招投标与合同管理成功实践三峡工程位于长江三峡之一的西陵峡的中段，坝址在三峡之珠——湖北省宜昌市的三斗坪。
长江三峡工程是开发治理长江的关键性骨干工程，是当今世界规模最大的多目标开发的水利枢纽工程之一。
三峡工程主要由拦河大坝工程、电站厂房工程、航运工程和茅坪防护工程组成。
其主要目标是防洪、发电、改善航运条件。
三峡工程建设将对长江流域乃至全国的政治、经济、社会和环境带来巨大的效益，产生深远影响。
三峡工程分三期，从1992年开工，到2009年竣工，总工期17年。
本工程预计总投资1800亿元。
三峡工程规模宏大，我国尚没有一家施工承包商有足够的实力总承包。
根据国内承包商的实际情况和工程特点，三峡工程实施招投标制，运用市场机制，择优选择承包商，确保最优施工组合；实行分段责任、分级管理、集体决策的招标管理制度，有效地控制了投资、供货进度。
三峡工程严格执行“公开招标、公平竞争、公正评标、集体决策”的招标原则，并据此制定了严格的招标程序。
2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》公布实施后，三峡总公司成立招标委员会负责招标工作，依法招标，严格按程序操作，并停止部分小型项目的议标。
招标过程由总公司控股的三峡国家招标有责任公司责任代理，评标专家组依照投标法规定聘请，独立进行评审工作。
截止2005年7月底，三峡枢纽工程累计招标项目数量为965项，合同总金额300.57亿元。
三峡工程开工近20年来，已经完成和正在执行的合同均通过招投标选定承包商。
实践证明其招标管理是非常成功的。
合同管理是三峡工程施工管理的核心。
在项目决标授标后开始合同谈判，谈判依据是以招投标文件共同认可的条款为基础，并具体条文化，双方协商后签约。
三峡工程合同金额较大，如泄洪坝段、厂房坝段、发电厂房、船闸等合同，最大金额达66.85亿元，合同执行期长达数年。
合同根据不同的项目类容，结合我国实际采用单位合同和总价合同两种形式，根据合同执行期长短又可采用固定价或浮动价两种形式。
工程项目招投标的相关习题工程项目招投标的相关习题一、单项选择题 1.《招标投标法》规定，依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）。
A.20dB.30dC.10dD.15d2.根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
A.20dB.30dC.10dD.15d3.招标人采用邀请招标方式招标时，应当向（）个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
A.3B.4C.5D.24.评标委员会的组成人员中，要求技术经济方面的专家不得少于成员总数的（）。
A.1/2B.2/3C.1/3D.1/55.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（）前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
A.20dB.10dC.15dD.7d6.公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A.投标邀请书B.合同谈判C.行政命令D.招标公告7.下列关于建设工程招投标的说法，正确的是（）。
A.在投标有效期内，投标人可以补充、修改或者撤回其投标文件B.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回投标文件C.投标人可以挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标D.投标人之间可以先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标8.下列关于联合体共同投标的说法，正确的是（）。
A.两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标B.联合体各方只要其中任意一方具备承担招标项目的能力即可C.由同一专业的单位组成的联合体，投标时按照资质等级较高的单位确定资质等级D.联合体中标后，应选择其中一方代表与招标人签订合同二、多项选择题1.符合下列（）情形之一的，经批准可以进行邀请招标。
A.国际金融组织提供贷款的B.受自然地域环境限制的C.涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的D.项目技术复杂或有特殊要求只有几家潜在投标人可供选择的E.紧急抢险救灾项目，适宜招标但不适宜公开招标的2.符合（）情形之一的标书，应作为废标处理。
三峡工程招标一、概述中国长江三峡工程开发总公司（以下简称"三峡总公司"）是三峡工程的业主单位，是工程招标的主管部门。
从1993年开始，采取各种招标形式，对建安工程进行招标，通过招标择优选择施工承包单位，签订承包合同。
同时对1992年末以前三峡工程筹建阶段的建安工程项目进行全面清理，补充签订了承包合同。
至1996年12月末，共签订各类经济合同2212个（包括设备、不包括物资），合同总金额130.67亿元；其中建安工程合同717个，占合同总个数的32.4%，合同金额103.77亿元，占合同总金额的79.4%。
由于永久机电设备的采购招标正在进行，因此通过招标发包的主要是建安工程项目；其次为勘测设计、科研、监理、征地、施工设备等合同，合同个数占67.6%，合同金额只占20.6%。
招标方式一般分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。
招标中坚持公开、公平、公正的原则，在公证人员和各投标单位代表参加的情况下开标，开标后标价一般不允许再作变动。
以招标方式所确定的承包合同共54个，占建安工程合同总个数的7.5%，但合同总金额达63.31亿元，占建安工程合同金额的61%。
以议标方式投标的单位只有一二个，采用这类方式主要是对1992年末的工程项目进行清理，补签合同，主要承包单位为中国葛洲坝水利水电工程集团公司，合同金额约2.4亿元；还有一些较小的准备工程、房建工程以及专业性的工程共约16亿元。
议标的项目一般也按招标的方式进行，有较规范的招标投标文件，合同价的确定以概算的价格进行控制。
随着三峡工程的进展，公开招标和邀请招标的个数、金额比例逐渐增加，1995年的比例已达75.4%，1996年比例已达84.5%。
二、招标范围和条件三峡总公司规定，凡属三峡工程的主体建安工程、主要临时工程、较大的房屋建设、大型施工设备、永久设备工程监理等，一般都要采用招标方式，通过竞争择优选择承包单位。
三峡总公司规定工程招标必须具备下列基本条件：（1）建设基金已纳入总公司的计划；（2）主要的施工方案或技术方案已经确定；招标设计完成，并满足编制招标文件和标底的需要；（3）立项手续完备，纳入招标计划；（4）征地移民手续已办妥。
《工程建设项目施工招标投标办法》国家计委、交通部等7部委2003年第30号令发表日期：2006-7-25 来源：交通部中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部令中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎建设部部长：汪光焘铁道部部长：傅志寰交通部部长：张春贤信息产业部部长：吴基传水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二○○三年三月八日工程建设项目施工招标投标办法第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
[练习]三峡工程建设中的招投标管理-by贺恭,原中国三峡总公司副总经理三峡工程建设中的招投标管理-by贺恭,原中国三峡总公司副总经理简介: 三峡工程的招标实践也说明了，如此技术复杂的重大建设项目，通过招投标，对于创造公平竞争的市场环境，保障国有资金有效使用，从而实现资源的优化配置，起到了积极的作用。
三峡工程的招标工作大体上可划分为两个阶段。
关键字:三峡招投标管理1992年七届全国人大第五次全会通过了兴建三峡工程的决议。
1993年三峡工程开始启动，工程建设历时八年，已取得质量、造价、进度“三控制”的重要阶段成果。
目前正朝着实现2003年蓄水发电通航的第一阶段目标努力。
取得“三控制”阶段成果的原因是多方面的，按照社会主义市场经济体制组织工程建设，实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制及合同管理制等“四制”是十分重要的关键因素，而招投标制是“四制”的重要一环。
《招标投标法》的颁布实施，对规范招投标活动，提高经济效益，保证项目质量，维护国家利益和当事人的合法权益具有卜分重要的意义。
三峡工程的招标实践也说明了，如此技术复杂的重大建设项目，通过招投标，对于创造公平竞争的市场环境，保障国有资金有效使用，从而实现资源的优化配置，起到了积极的作用。
三峡工程的招标工作大体上可划分为两个阶段。
1 第一阶段的招标工作(1993年,1998年)这一阶段依据国家计委、建设部、电力部、水利部等行业部门发布的有关招投标的规定、办法，并结合三峡工程技术复杂、工期长、多专业并存的特点，重点做了以下几个方面的工作:1.1 做好分标设计三峡工程是一项复杂的系统工程，虽历经几十年勘察设计，但进入工程建设后，设计并未结束。
有个从初步设计到技术设计、由技术设计到招标设计逐步深入并分阶段出图的过程。
因此，三峡工程不可能作为一个完整的标，一次招完，而只能分阶段分项目进行。
根据工程特点，三峡工程在招标标段的划分上，一是按建设程序或专业工程，分为开挖、混凝土、金属结构、机电设备、计算机监控等五个阶段，即每个独立的招标项目，大体上按以下五个阶段进行招标。
二是按项目划分，针对枢纽工程及临时工程相对独立的特点，分为大坝和电站厂房、船闸等若干相对独立又可同时招标的标块;三是机电设备、金属结构及大宗物资材料的采购，又分为国内招标和国际招标两大类;四是对设计、监理、科研、征地移民等配套工作分别采取招标(监理、科研)或签订协议(设计、征地等)的方式进行。
1.2 制定《三峡工程招标管理办法》，并通过各类典型的招标项目的实践，使其不断完善在办法中，我们着重强调几个方面，一是注重招标形式，除少数专业有特殊要求的项目外，三峡工程绝大多数项日采取了公开招标和邀请招标(除资格预审外，其它程序同公开招标一样)的方式;二是规范招标文件的编制，既要做好招标设计，力求使设计优化的成果反映在招标中，又要注意招标文件条款的规范化;三是评标因素尽量符合工程特点，按照技术(施工方案或技术性能与质量保证)、价格、商务、资信等四个方面进行评价，定性分析，定量打分，各类评分权重视招标方式、项目特点和技术复杂程度确定;四是坚持专家评标。
外聘对本专业有造诣又与投标者无利益关系的专家，使评标工作具有较高的权威性和公正性。
五是由总公司领导根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标意见，集体决标。
同时。
在整个招标过程中规定了若干廉洁自律和保密的招标评标纪律;六是国际设备采购招标按国务院领导意见在招标中贯彻带动国内工业发展的原则，水轮发电机组、高压电器的招标均成功地实现了国外厂商(中标者)向国内厂商(分包者)转让:技术的目标。
三峡工程的招标工作在第一阶段取得了较好的成果，对实现建设目标的“三控制”，促进工程建设的顺利进行，起到了积极的推动作用。
但是，还存在一些问题和不足，主要是:第一，招标机构较为分散。
虽然重大项目决标由总公司领导集体决标，但没有一个相对稳定的招标组织领导机构和招标机构来系统规范地组织招标活动;第二，有些项目的招标还小够规范，招标准备比较仓促，招标文件比较简单，评标外聘专家偏少，有时定标时的综合考虑不够，确定的中标单位履约能力差的情况也曾发生;第三，公开招标的方式比重偏低，浮标方法尤其是评分规则尚需进一步规范等。
因此，我们也迫切希望国家有一部法律，能规范招投标活动，以利于维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。
2 第二阶段的招标工作(1999年,现在)2.1 组织学习《招标投标法》、深入领会其精神实质，研究贯彻各项条款1999年8月《招标投标法》颁布，并于2000年1月1日实施。
在这部法酝酿产生的前后，国务院法制办、全国人大法制工作委员会、国家计委等部门都曾派员来三峡调研，对我们的工作进行了指导。
我们也曾派骨干参加国家计委主办的贯彻《招标投标法》的学习班，提前学习研究。
在《招标投标法》颁布后，我们在全公司范围内广泛地组织学习，并总结对照检查前一阶段的招标工作。
(1)成立总公司招标委员会，加强对招标活动的组织、领导和协调。
对限额以上的重大项目，从招标立项、招标方式和程序、评标组织和决标等全过程进行组织和领导，对一般项目的招标进行指导。
招标委员会下设办公室，负责招标计划和立项审核。
建立评标专家库，负责处理招标委员会的日常事务。
(2)根据三峡工程的特点，确定分为建筑安装工程、机电设备采购(含金属结构制造)、大宗物资材料采购三大类进行招标。
分别由业务部门负责招标前期准备工作(主要是招标设计及招标文件的编制等)，由行使总公司招标中心职能的三峡国际招标公司负责招标实施阶段的工作，即行使招标代理机构的职能。
这样划分既符合《招标投标法》关于自行招标和招标代理机构的性质和条件的规定，进一步规范招标活动，也符合三峡的工程实际。
目前这项工作已经完成，2000年底已正式行文下发。
其中有几点比较突出:一是在招标方式上，除少数项目专业上有特殊要求，不具备招标条件外，均采取公开招标方式，不排斥潜在的投标人;二是加强对评标工作的组织和领导，建立对重人项目的招评标工作的评标大纲审查制度，力求使评标大纲和讦分细则更加科学和规范;三是坚持按招标程序运作，并加强对招标活动全过程的行政监督和纪律检查，严格遵循《招标投标法》提出的“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。
2.4 进一步研究科学规范的评标方法日前通常使用的综合因素评标法和满足招标文件实质性要求的最低标价评标法，适应于不同特点的招标项目，我们在实践的过程中还在进一步研究，一是如何使各评分因素的权重设计更合理;二是评分要科学，力求减少人为因素。
2.5 加强合同管理，巩固招投标成果招投标所形成的合同，是规范甲、乙双方行为，保证项目效益的基本依据。
我们在合同执行中，既努力履行甲方责任和义务，又同乙方协商合理处理变更和索赔，使合同的履行得到厂较好的保证。
既维护了双方的合法权益，又使招标的成果得到落实。
3 招投标制度的效益八年来，三峡工程累计完成投资592亿元，其中枢纽工程约占57%，库区移民约占43%。
枢纽工程截止2000年底，通过各种形式的招标(包括初期的议标和不能招标的部分)，形成合同总计4942项，合同总金额达358亿元(含大宗物资和施工设备采购)。
据统计，2000万元以上的招标项目有33l项，合同总金额297亿元。
其中公开招标63项(合同金额为217亿元)，邀请招标237项(合同金额为48亿元)，两项合计占的比重为84%。
从1999年以来的招标项目，公开招标的比重上升为74%。
2000年以后，凡招标的项目均采取公开招标方式。
实行招投标制度对三峡工程建设所带来的效益是显著的。
从宏观方面看，工程进度符合总体要求，质量满足设计要求，概算控制良好，完成投资比例略小于实际工程量完成比例，投资略有节余。
这些总体成果的取得与国家宏观经济调控的总趋势是一致的(如价格指数下降、利率下调等)。
同时，推行招标投标制度，对“三控制”也起到了重要作用。
从保证项目质量来看，由于通过招标投标，选择真正符合要求的承包商和供货商，使项目的质量得以保证。
从具体的工程效益看，我们从以下几个方面对三峡工程的招标采购进行了统计分析，基本情况是:(1)建筑安装工程:一期工程(1993,1997)主要是前期准备工程、主体工程开挖及大江截流等，通过公开招标签订的主要项目合同金额为50.8亿元，与概算价格水平比较，最终形成的节资率达8%左右。
二期工程(1998年以来)进入大坝和电站厂房、船闸的基岩开挖和砼浇筑，施工难度大，通过公开招标签订的主要项目合同金额为93亿元，合同还正在实施，从这两年执行情况来看，与概算比较，形成节资率达3%左右。
(2)金属结构闸门采购:属于非标设备制造，技术标准要求比较高，目前船闸和大坝电站厂房的闸门已招标采购9.66万吨，市场上没有可比价格，但从投标价分析，加工制作费、管理费及利润的取费费率具有竞争性，估计节资率达6,8%。
(3)机电设备采购:已公开招标18项，其中:国际招标5项，主要是水轮发电机组、高压电器及配套设备，合同总金额为9(3亿美元(折合人民币77.19亿元);国内招标13项，合同总金额2.12亿元人民币，从合同金额看，国际招标占总量的97%。
根据国内近期投产的大型水电站采购价格及市场行情调查、询价等方式综合分析，机电设备采购按国际、国内加权平均，总的节资率达13.4%，其中国际招标达13%，国内招标节资率要大些，但所占比重小。
考虑到合同执行中的变更、索赔问题的处理，估计最终节资率可达到8%左右。
(4)大宗物资材料采购:三峡工程的主要物资材料供应原概算为定点厂家，二期工程开始实行招标采购。
三年来(1998,2000)招标采购水泥112万吨，与市场价格比较平均节资率达9%;一级粉煤灰招标采购69万吨，节资率达6%;钢材招标采购27万吨，节资率达3%。
2000年底，我们对2001年所需的工程主要材料又实行了招标采购，水泥的招标总量为5l万吨，较2000年相比，节资率达到11.5%;一级粉煤灰招标总量23万吨，节资率达16%。
作者简介:贺恭，国家电力公司副总经理，原中国三峡总公司副总经理。
作者单位:国家电力公司。
