盐政发〔2008〕102号 盐城市水资源管理实施办法

盐城港港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案盐城港港口船舶盐城港港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案盐城港港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案1 概述1.1 編制背景为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)，交通运输部相继发布了一系列政策法规文件，确保船舶与港口污染防治工作顺利推进和工作目标如期实现。

2015年8月31日，交通运输部发布《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》(交水发〔2015〕133号)，明确提出了协同推进船舶污染物接收处置设施建设的主要任务，要求各地积极探索建立船舶污染物接收处置新机制，推动港口、船舶修造厂加快建设船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施，做好船港之间、港城之间污染物转运、处置设施的衔接，提高污染物接收处置能力，满足到港船舶污染物接收处置需求。

“方案”要求港口、船舶修造厂所在地交通运输(港口)管理部门会同工信、环保、住建、海事等部门完成本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估，编制完善接收、转运及处置设施建设方案。

2016年4月1日，交通运输部办公厅下发《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》(交办水函〔2016〕308号)，要求各省级交通运输主管部门于2016年底前完成对本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估，确定单个港口或联合编制方案的港口群名单并报部备案，并依据《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》(2016年8月31日交通运输部办公厅印发)编制完成《建设方案》。

2016年4月12日，江苏省交通运输厅港口局转发了《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》的通知，要求沿海沿江港口管理部门会同环保、住建、海事等部门按照“一港一方案”的要求组织编写建设方案。

同时开展港口船舶污染物接收转运及处置能力评估等相关工作，了解相关设施的运营模式和存在的主要问题。

盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2008.12.29•【字号】盐政发[2008]232号•【施行日期】2008.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知（盐政发〔2008〕232号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将《盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府二○○八年十二月二十九日盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法第一章总则第一条为规范房地产开发项目公建配套设施建设行为，加强开发项目公建配套设施验收和移交管理，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、国务院和江苏省《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公建配套设施是指房地产开发项目规划用地红线范围内的市政公用设施（路灯、照明、供电、供水、排水、燃气、广电、通信等各种管线与设施）、公共服务设施（环卫、物管用房、停车场、健身、邮政、公示栏等）、安全设施（消防、安保设施、大门、值班室、治安室、围墙等）及道路、绿化等。

第三条本办法适用于市规划区内，经市规划行政主管部门批准兴建的住宅类小区、组团及零星开发工程，包括廉租房、经济适用房和中低价位商品房等政策性保障类住房建设项目。

第四条市建设行政主管部门负责国家、省有关住宅小区公建配套设施建设标准的执行的监督管理；市房管部门根据物业管理法律法规负责住宅小区公建配套设施的移交管理工作。

第五条住宅小区公建配套设施建设应当符合国家、省有关标准，不符合国家、省有关标准和建设设计规范要求的，不得交付使用。

盐城市人民政府关于表彰全市饮用水源保护工作先进集体和
先进个人的决定
【法规类别】奖惩
【发文字号】盐政发[2008]95号
【发布部门】盐城市政府
【发布日期】2008.05.16
【实施日期】2008.05.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
盐城市人民政府关于表彰全市饮用水源保护工作先进集体和先进个人的决定
（盐政发〔2008〕95号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：近年来，我市饮用水源保护工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕胡锦涛总书记“让人民群众喝上干净水”的重要指示精神，全面开展饮用水源专项整治行动，严厉打击不法排污行为，着力消除水源污染隐患，饮用水质得到明显改善。

为进一步推进全市饮用水源保护工作，调动广大干群保护水源的积极性，市政府决定，对全市在饮用水源保护工作中取得显著成效的先进集体和先进个人予以表彰。

希望受表彰的单位和个人再接再厉，争取更大的成绩。

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《盐城市节约用水管理办法》政策解读为进一步加强节约用水管理，科学合理开发、利用和保护水资源，保障经济社会可持续发展，近日我市印发《盐城市节约用水管理办法》（以下简称《办法》）。

现简要解读如下：我市地处淮河入海尾闾，本地水资源量不足，时空分布不均，水质型缺水与资源型缺水并存，做好水资源节约与保护工作已成为推进我市经济社会高质量发展的重要支撑。

我市原有的《盐城市水资源管理实施办法》是2008年出台，节约用水只是其中一章，与现行的水法律、法规和新时期治水方针不相适应，因此我市专门研究制定本办法。

《办法》共二十六条，主要包括节水原则、部门职责、总量控制、计划用水、节水管理、非常规水源利用等内容。

（一）主要从制定目的和依据、适用范围、管理部门、政府职责、宣传教育等方面，规定全市节水及其监督管理活动都适用本办法。

涉及的行政部门应当各司其职，共同做好相应的节水工作。

（二）主要从双控行动、计划建议、计划下达、计划调整、超计划累进加价收费等方面作了规定，提出了总量控制、定额管理等明确要求。

（三）主要从节水规划、工农业和生活节水、用水计量、节水“三同时”等方面作了详细的规定。

要求严格控制高耗水工业项目的建设，对工业用水进行全过程控制，推广串联用水、中水回用和再生水利用技术，采用低耗水、循环用水设施，提高水资源的重复利用率，建立节水型社会长效机制。

（四）主要是将微咸水、海水、雨水、再生水等非常规水源纳入水资源统一配置，组织编制非常规水源利用规划，将非常规水源利用纳入最严格水资源管理制度考核。

有条件的应当使用符合水质要求的非常规水源，减少公共供水使用量。

（五）主要从水效标识监督检查、引导和推动合同节水管理、建立节水专项投入机制等方面作了规定，引导和鼓励社会资金、民间资本投入节水产业，重点支持农业节水灌溉、地下水压采、水资源节约保护、城市供水管网漏损控制、节水宣传教育等，落实节水税收优惠政策，充分发挥支持节水作用。

《盐城市节约用水管理办法》的出台将进一步规范全市节约用水行为，大力推动农业、工业、服务业等各领域节约用水，把节约用水贯穿生活、生产和消费全过程，使节约用水成为全社会的自觉行动，真正把重视水、节约水、治理水、管好水落到实处。

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市饮用水源主要供水河道保护区整治实施方案的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府办公室•【公布日期】2014.12.11•【字号】盐政办发〔2014〕104号•【施行日期】2014.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文盐城市人民政府办公室关于印发盐城市饮用水源主要供水河道保护区整治实施方案的通知盐政办发〔2014〕104号各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为扎实开展通榆河、蟒蛇河（含朱沥沟）、射阳河饮用水源主要供水河道保护区整治工作，切实提升水环境监察监测能力。

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发全市城乡饮用水安全保障工作方案的通知》（盐办发〔2014〕61号）要求，制定《盐城市饮用水源主要供水河道保护区整治实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

盐城市人民政府办公室2014年12月11日盐城市饮用水源主要供水河道保护区整治实施方案通榆河、蟒蛇河（含朱沥沟）、射阳河是我市饮用水源的主要供水河道，是全市人民群众健康安全和社会经济发展的生命线。

为切实消除影响饮用水源安全的污染隐患，全面提升饮用水源水质，确保全市饮用水源地长治久安，结合我市饮用水源地保护实际状况，特制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众喝上放心水为目标，认真落实水污染防治属地管理责任，依法整治主要供水河道沿线排污口，不断强化污染源防治措施，逐步提升水环境监察监测能力，确保我市主要供水河道及饮用水源地水环境安全。

二、基本原则（一）属地负责，依法整治。

以“河长制”为基础，建立主要供水河道重点河段断面长负责制，全面落实各级政府水污染防治属地负责的法定责任，依法开展主要供水河道沿线排污口及污染源整治工作。

（二）部门统筹，标本兼治。

以工业、农业、生活、交通等污染整治为基础，以排污口整治为突破，以截污导流等水污染防治工程为保障，扎实开展主要供水河道沿线污染源整治。

江苏省水利厅关于印发《2008年全省水资源管理工作要点》的通知文章属性•【制定机关】江苏省水利厅•【公布日期】2008.02.25•【字号】苏水资[2008]9号•【施行日期】2008.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省水利厅关于印发《2008年全省水资源管理工作要点》的通知（苏水资〔2008〕9号）各市水利（务）局：现将《2008年全省水资源管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保完成2008年度水资源管理工作任务。

二○○八年二月二十五日2008年全省水资源管理工作要点2008年，全省水资源管理工作要以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省水利中心工作，继续完善和落实现有水资源管理制度和政策，重点抓好饮用水源地保护、节水型社会建设、水资源费征管、水资源管理、信息化建设等重点工作，积极推进水资源管理体制、机制和技术创新。

一、以饮用水源地保护为重点，加大水资源保护力度切实加强饮用水源地保护。

深入学习和宣传贯彻《省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》，逐项落实涉及水利部门的职责。

完成饮用水水源地安全保障规划编制和报批；组织开展饮用水水源地保护区划定；全面清查保护区内的排污口和违章建设项目，制定综合整治方案；加大饮用水源地水量、水质监测和预警能力建设，继续开展饮用水水源地水质旬测工作，依法建立信息发布制度。

不断深化水功能区管理。

完成《江苏省水域纳污能力和限制排污总量意见》的报批，逐级分解落实至每个水功能区，突出重点水功能区的纳污总量控制和综合整治。

严格入河排污口审批，完善竣工验收和备案制度。

完成市、县级水功能区划和纳污能力核定工作。

继续按月开展重点水功能区水质监测，并发布水质通报。

切实加强太湖水环境综合治理。

按照国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，配合完成我省实施方案暨专项规划的编制工作。

抓紧开展水利项目前期工作并认真组织实施。

江苏省水资源费征收使用管理实施办法江苏省水资源费征收使用管理实施办法（2009年10月30日省财政厅、省物价局、省水利厅苏财综[2009]67号、苏价工[2009]346号、苏水资[2009]66 号文件印发）第一章总则第一条为加强水资源费征收使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，以下简称《条例》）和国家财政部、发改委、水利部《水资源费征收使用管理办法》（财综〔2008〕79号，以下简称《办法》）等有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于本省范围内水资源费的征收、使用和管理工作。

第三条水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算管理。

第四条水资源费包括地表水水资源费、地下水（含矿泉水、地热水）水资源费以及对超计划取水加收的水资源费。

第五条水资源费征收管理工作实行省统一指导，层级监督、分级管理的原则。

各级财政、价格、水行政、审计等主管部门根据国家法律、法规和政策以及省政府有关规定，按照各自的职责负责指导、协调和监督检查水资源费的征收、使用和管理工作。

第二章征收第六条除《条例》第四条规定不需要申领取水许可证的情形外，直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位（包括中央直属电厂）和个人，均应按本办法规定缴纳水资源费。

条七条水资源费实行计量征收、超计划累进加收制度，缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

第八条水资源费由县级以上地方水行政主管部门按照取水许可审批权限负责征收。

上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门代为征收。

委托征收应当以书面形式授权。

跨行政区域取水的，由取水口所在地水行政主管部门按省定水资源费征收标准负责征收，行政区域之间的资金分配由省级水行政主管部门会同同级财政部门与相关地区水行政主管部门、财政部门协商确定。

下级水行政主管部门对水资源费征收未到位的，由省级水行政主管部门直接征收或者补征，征收或者补征的水资源费直接缴入省级财政，不再与下级财政分成。

盐城市人民政府关于印发盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2008.11.07•【字号】盐政发[2008]189号•【施行日期】2008.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文盐城市人民政府关于印发盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知（盐政发〔2008〕189号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府二○○八年十一月七日盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法第一章总则第一条为加强城市管理，保障城市管理行政执法部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《江苏省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》、《国务院法制办公室关于在江苏省盐城市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，制定本办法。

第二条本办法所称的相对集中行政处罚权，是行政处罚法第十六条所确定的一项法律制度，指经批准将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权。

第三条本办法适用于盐城市市区范围。

第四条盐城市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是市人民政府在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，负责本办法的组织实施。

盐都区、亭湖区人民政府设立区城市管理行政执法局（以下简称区城管执法局），具有独立的执法主体资格。

市城管执法局设立若干直属执法机构和市开发区执法大队，以市城管执法局的名义执法。

第五条盐都、亭湖区人民政府和市开发区管委会及市城管执法、规划、建设、公安、环保、盐城工商等部门应当密切配合，共同推进相对集中行政处罚权工作。

盐城市城镇供水管理办法第一条为保障城镇供水安全，满足城镇生活、生产用水，维护供水单位和用户的合法权益，根据《城市供水条例》《江苏省城乡供水管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条盐城市行政区域内城镇供水、用水及相关活动，必须遵守本办法。

本办法所称城镇供水，是指城镇自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条城镇供水应当同水源、同管网、同水质，实现城镇供水一体化。

第四条城镇供水应当遵循开发水源与节约用水相结合、保障供水与确保水质相结合的原则。

第五条市、县级人民政府应当将发展城镇供水事业纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善城镇供水政府责任制，统筹安排专项资金，加强水源保护和城镇供水设施建设，推进城镇供水一体化。

第六条市、县级人民政府城镇供水主管部门负责本行政区域内城镇供水监督管理工作，其他有关部门按照各自职责，共同做好城镇供水的相关工作。

第七条市、县级人民政府及其有关部门应当制定供水应急预案，控制、减轻和消除供水突发事件引起的社会危害。

第八条城镇供水主管部门应当会同有关部门依法编制城镇供水专项规划，经上一级城镇供水主管部门组织技术论证，报本级人民政府批准后组织实施。

第九条城镇供水主管部门应当依据城镇供水专项规划，按照统一的建设规范和标准，编制城镇供水管网等输配水设施建设及其改造年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十条有条件的地区应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水源地;不具备两个以上相对独立控制取水饮用水源地的地区，应当与相邻地区实行供水管道联网供水。

第十一条居民住宅供水设施按照一户一表、水表出户的要求进行设计、建设或者改造。

第十二条新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城镇供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。

二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十三条市、县级人民政府应当建立健全保护饮用水水源的部门联动、协作和重大事项会商机制。

《盐城市城镇供水管理办法》政策解读为进一步加强我市供水规范化管理，保证供水设施安全运行，保障人民群众饮水安全，近日我市出台了《盐城市城镇供水管理办法》（以下简称《办法》）。

现将该文件简要解读如下：随着我市经济社会发展和城市规模不断扩大，供水安全保障形势日益严峻，供水工作中还存在一些亟待研究解决的问题，如水源易受到工业、农业、畜牧业等方面的污染，新水源引水工程建成投入运行后市区原水格局发生了变化，同时制水、输水、二次供水等环节的建设、运营和管理仍然需要持续改进。

为有效解决我市城镇供水安全管理中的问题，保障公众生命健康，依据国务院《城市供水条例》及《江苏省城乡供水管理条例》等法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

《办法》共三十六条。

主要从供水设施规划建设、水源与水质保障、供水设施管护、供水经营与服务等四个方面做出规定。

第一部分供水规划建设。

主要是城镇供水主管部门应当会同有关部门编制供水专项规划和供水管网等输配水设施建设及其改造年度计划，并组织实施。

同时对居民住宅供水设施、二次供水设施的设计、建设改造提出了明确的要求。

第二部分水源保护与水质保障。

主要是明确了各级人民政府应当建立健全保护饮用水水源的部门联动、协作和重大事项会商机制。

生态环境、水利、供水等主管部门应当按职责分工，做好饮用水源地保护的有关工作。

同时规定要建立健全对跨区域引水宝应新水源地原水供应及水质、水量保障，新水源长距离输送管道及配水设施的联动协调工作机制。

对各级政府、供水单位水质监测、检测工作也进一步做出了规定。

第三部分供水设施管理与保护（含原水供水管道保护）。

主要是对原水管线保护（含宝应引水新水源工程）、供水设施（含二次供水设施）维护管理、保护范围作出明确规定。

第四部分供水经营与服务。

主要是对供水单位的经营与服务，供水设施抢修、计量、价格管理等作出明确规定；进一步明确了执行计划用水制度、推行居民阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度等；同时对雨水或者再生水利用也提出了相关要求。

江苏省《盐业管理条例》实施办法(2008年修正) 文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2008.03.20•【字号】江苏省人民政府令第41号•【施行日期】1991.10.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】工商管理综合规定正文江苏省《盐业管理条例》实施办法（1991年10月4日省人民政府发布，1997年12月15日江苏省人民政府第109号令修正发布，2004年6月29日江苏省人民政府第23号令修正发布，2008年3月20日江苏省人民政府第41号令修正发布）目录第一章总则第二章资源开发管理第三章盐场（厂、矿）保护第四章生产管理第五章运销管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据国务院《盐业管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合本省情况，制定本实施办法。

第二条在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，必须遵守本实施办法。

第三条本办法所指盐产品是指氯化钠含量60%以上的固体盐、液体盐（水采岩盐卤水和天然卤水），包括食盐和烧碱、纯碱工业盐以及其他用盐（制革、制药、印染、水处理等用盐）。

第四条省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作。

各市、县人民政府盐业行政主管部门主管本行政区域内的盐业工作。

第五条省盐业行政主管部门的职责：（一）贯彻执行国家有关盐业管理的法律、法规、规章和政策；（二）编制行业生产、销售和发展规划，制定有关管理制度；（三）编制和管理全省盐的生产、分配、调拨计划；（四）制定、核发省内盐业管理的有关票证；（五）查处本行政区域内重大的盐业违法案件，协调区际盐产品销售纠纷；（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条市、县盐业行政主管部门的职责：（一）贯彻实施国家有关盐业管理的法律、法规、规章和政策，执行各项管理制度；（二）编制本地区的盐业发展规划；（三）组织落实上级盐业行政主管部门下达的生产、销售等计划指标；（四）查处本行政区域内私产、私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品的盐业违法案件，会同有关部门对盐业市场进行管理。

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市水利局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2010.05.13•【字号】盐政办发[2010]62号•【施行日期】2010.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文盐城市人民政府办公室关于印发盐城市水利局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（盐政办发〔2010〕62号）各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市水利局主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

盐城市人民政府办公室二〇一〇年五月十三日盐城市水利局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共盐城市委盐城市人民政府关于印发〈盐城市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（盐委〔2010〕8号），设立盐城市水利局，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）取消指导水利行业多种经营工作的职责。

（三）加强水资源的统一管理和监督工作，加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。

（四）加强河道、湖泊管理和保护工作。

（五）增加三峡工程移民管理职责，将市民政局三峡工程移民管理职责划入市水利局。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关水利方面的法律、法规和方针、政策，组织拟订全市水利政策、措施并监督实施。

（二）组织编制全市水利发展战略、中长期规划和年度计划，编制流域（区域）水利综合规划、水资源、防洪、水土保持等专业规划，并组织实施。

组织对有关国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划及重大建设项目的水资源、水土保持和防洪论证的评价工作。

（三）负责防治水旱灾害。

组织、协调、监督、指挥全市防汛防旱工作，对重要河道湖泊和重要水利工程实施防汛防旱调度和应急水量调度，编制市防汛防旱应急预案并组织实施。

负责盐城市区防洪工作，指导全市城镇防洪工作。

盐城市人民政府关于印发《盐城市水资源管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2008.06.03•【字号】盐政发[2008]102号•【施行日期】2008.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文盐城市人民政府关于印发《盐城市水资源管理实施办法》的通知（盐政发〔2008〕102号）各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：《盐城市水资源管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

盐城市人民政府二○○八年六月三日盐城市水资源管理实施办法第一章总则第一条为加强水资源管理，合理开发利用和节约保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，保障社会经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称水资源，包括地表水和地下水。

凡在本市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

第三条市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。

县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源管理、开发、利用、节约和保护的有关工作。

各乡、镇水利（务）站是县（市、区）水行政主管部门的派出机构，受县（市、区）水行政主管部门的委托，负责所在乡、镇范围内的有关水资源管理日常工作。

第四条市、县（市、区）人民政府应当鼓励、支持单位和个人依法合理开发利用和保护水资源。

依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。

单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

收稿日期:2006-08-28作者简介:张焕林,男,江苏省盐城市水利局水资源处处长,高级工程师。

水资源研究 第28卷第1期(总第102期)2007年3月水管理强化地下水管理 促进可持续利用张焕林 陈红卫(江苏省盐城市水利局,江苏盐城224002)摘 要:地下水资源形成历史久远,几乎为消耗型水源。

随着人民生活水平的不断提高和社会经济的迅猛发展,地表水污染日趋严重,地下水供需矛盾日益突出。

以盐城市为例证,阐述了地下水及其开发利用现状,介绍了多年来地下水管理的实践与成效,并针对地下水管理中现存的主要问题,提出了加强地下水开发利用、保护与管理的努力方向,促进地下水资源的可持续利用。

关键词:地下水管理;实践;努力方向;盐城1 地下水及其开发利用概况盐城市位于江苏省沿海中部,地貌形态大体可分为滨海平原、里下河泻湖平原和黄河三角洲平原,基底构造形态具有滨海隆起、盐阜坳陷、建湖隆起、东台坳陷相间分布特征,自新第三纪以来,新构造运动以沉降为主,接受古长江、古淮河及古沂沭河带来的大量泥沙,堆积了巨厚的新第三、四系地层,构成了巨厚的孔隙含水系统。

盐城市松散岩类孔隙水分为潜水和第!、∀、#、∃、%承压含水岩组。

潜水及第!承压水矿化度较高,多为咸水;第∀、#、∃承压水水质较好,为主要开采层;第%承压开采井相对较少。

全市2005年有深井2931眼,其中正常使用2649眼,地下水开采总量为1.14亿m 3。

按用水性质分,工业用水0.26亿m 3,占开采总量的22.8%;乡镇居民生活饮用水0.87亿m 3,占76.3%;其他用水0.01亿m 3,占0.9%。

按开采层位分,第∀承压开采量0.27亿m 3,占开采总量的23.7%;第#承压0.57亿m 3,占50.0%;第∃承压0.26亿m 3,占22.8%;第%承压0.04亿m 3,占3.5%。

按区域分,第∀承压井主要分布在大丰、射阳、东台,占本承压井总数的81.4%;第#承压井主要分布在响水、东台、阜宁、建湖、滨海,占本承压井总数的74.0%;第∃承压井主要分布在滨海、阜宁、射阳、建湖,占本承压井总数的72.7%;第%承压井主要分布在盐城市区、大丰,占本承压井总数的74.3%。

盐城市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.04.25•【字号】盐政发[2013]99号•【施行日期】2013.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文盐城市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（盐政发〔2013〕99号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：水资源是人类生存和经济发展不可或缺的资源要素、生态基础和安全保障。

我市水资源时空分布不均，调蓄能力差，汛期水多、非汛期水少、常年水脏是我市的基本水情，部分地区地面沉降势头并未得到有效控制，水资源已成为制约经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。

为认真贯彻《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号）和《市委市政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（盐发〔2011〕1号）要求，结合我市实际，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，积极践行科学发展观，按照中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，以水资源节约保护和优化配置为重点，突出供水管理和用水过程监控，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量管理、用水效率考核和入河湖污染物总量控制，加快节水型社会建设，促进经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，为全市“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”提供水资源支撑和保障。

（二）基本原则。

一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和水生态安全。

二是坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护的关系，协调好生活、生产和生态用水。

盐城市人民政府关于印发盐城市水文管理办法的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2013.02.01•【字号】盐政规发[2013]1号•【施行日期】2013.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文盐城市人民政府关于印发盐城市水文管理办法的通知（盐政规发〔2013〕1号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市水文管理办法》经市长办公会议讨论原则通过，现印发给你们，希遵照执行。

特此通知。

盐城市人民政府2013年2月1日盐城市水文管理办法第一章总则第一条为加强全市水文行业管理，充分发挥水文工作在防汛防旱、水资源管理、环境保护和经济建设等领域的作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》和《江苏省水文条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事水文规划与站网建设、水文监测和水文情报预报、水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境保护、水文科学研究等活动，应当遵守本办法。

第三条水文事业是为国民经济和社会发展服务的基础性公益事业，市、县（市、区）人民政府应当加强对水文工作的领导和协调，将水文事业纳入本级政府国民经济和社会发展规划及财政预算，支持和促进本行政区域水文事业的发展，充分发挥水文在防汛减灾，工程规划与建设，水资源开发利用、管理、保护中的作用，发挥水文为经济和社会服务的功能。

第四条江苏省水文水资源勘测局盐城分局（以下简称市水文机构）在省人民政府水行政主管部门和盐城市人民政府的领导下，具体负责本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部门的指导。

县（市、区）水文水资源监测中心（以下简称县水文机构）是市水文机构在各县（市、区）的派出机构，具体负责各县（市、区）的水文管理工作，并接受当地水行政主管部门的指导。

盐城市人民政府关于印发《盐城市内河交通安全管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于印发《盐城市内河交通安全管理办法》的通知（盐政发〔2008〕122号）各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：现将《盐城市内河交通安全管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府二○○八年七月二日盐城市内河交通安全管理办法第一章总则第一条为加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内河通航水域船舶航行、停泊、作业以及与内河交通安全有关活动的管理。

第三条内河交通安全管理遵循“安全第一、预防为主，方便群众、依法管理”的原则，保障内河交通安全、有序、畅通。

第四条各级人民政府应当加强内河交通安全工作的领导。

交通管理部门主管内河交通安全管理工作，海事管理机构依据职责权限具体实施内河交通安全监督管理事务。

财政部门应当在财力允许的情况下落实安全管理经费，加强对安全生产基础设施建设的投入。

安全生产监督管理部门应当加强内河交通安全管理工作的监督、指导、协调和服务。

环境保护管理部门对水污染防治实施统一监督管理，将船舶污染防治纳入本地区环境保护规划，积极争取有利于船舶污染防治的财政、经济、技术政策和措施。

城市市容和环境卫生管理部门负责船舶污染物接收、贮存、运输和处置工作的监督管理。

公安部门依照《江苏省水上治安管理办法》实施水上治安管理，协助相关部门维护内河交通安全。