中国反垄断机构三驾马车或合并

事业单位考试（公共基础知识）3000题每日练习0351、社会主义核心价值观涉及社会层而的价值要求是（）。

A、富强、民主、文明、和谐B、自由、平等、公正、法治C、爱国、敬业、诚信、友善1）、改革、发展、稳定、和隆2、随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，知识产权已经成为国家发展的战略性资源和国际战略博弈的主要战场。

下列说法中，错误的是（）。

A、知识产权保护是国家安全的战略屏障，关键核心技术是国之重器，也是战略安全力量B、知识产权安全是国家安全的前沿阵地，经济安全是国家安全的基础，知识产权安全是经济安全的最大保障C、维护知识产权安全需要推进全球安全，当今知识产权全球竞争的新格局新态势新焦点逐渐形成D、维护知识产权全球安全，需要知识产权对外转让时坚持市场优先、开放竞争3、“我们既要绿水青山，也要金山银山。

宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

”这段话揭示了（）。

①保护生态环境就是保护生产力②改善生态环境就是发展生产力③生态文明建设可以取代经济建设④生态优势可以转化为经济优势A、®®B、①②®C、①@④D、②®4、全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保证，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。

全面依法治国的总抓手是（）.A、形成完善的党内法规体系B、建设中国特色社会主义法治体系C、坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍D、坚持公正司法、全民守法5、2009年最高人民法院发布的《引用法律规定》第四条规定：“民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。

对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例，可以直接引用。

”可见，下列说法正确的是（）。

A、裁判文书不能援引宪法，进行说理论证B、法官在裁判民事案件中，不得直接援引宪法裁判案件C、宪法不能作为法院在司法裁判中的参考性依据D、法官在裁判过程中，不能以宪法作为适用法律解释的依据6、下列不属于应当悬挂国徽的机构是（）.A、各级人民代表大会常务委员会B、各级人民政府C、各级监察委员会1）、各仲裁委员会7、关于世界百年未有之大变局正在加速演变的说法错误的是（）。

被垄断的《反垄断法》作者：潘灯来源：《商界·中国商业评论》2009年第07期对于汽车司机而言,油门和刹车都是缺一不可的。

对市场的管理者而言,竞争与垄断同样需要进行权衡。

颇受争议的中国《反垄断法》就要走完它实施的第一个年头了。

让人意料不到的是,原本公认“只反民企不反国企”的半部《反垄断法》,居然开始“咬人”了。

可口可乐并购汇源案被禁止;发改委依照《反垄断法》对包括国企在内的航空业企业展开调查;圣奥董事长刘婧涉嫌违反《反垄断法》被刑拘,让众多认为违反《反垄断法》不会遭致刑事责任的人大跌眼镜;最近,又传出《反垄断法》应该管管没有发生在中国境内的“两拓合并”的议论。

……与其说《反垄断法》开始咬人了,还不如说《反垄断法》开始试错。

《反垄断法》是个舶来品,企业界不知道该怎样来遵守这个法律,法律的执行部门对于在哪种尺度内来实施这个法律也甚不明朗。

如何在业界的可接受度和公众的宽容度之间、个体企业的发展需求和社会整体的生产效率之间、保护国内企业和吸引外国投资之间、法律的文义表述和立法的价值目标之间来寻找到平衡点,不断地善意试错,这本是一种值得颂嘉的行政行为,然而得不到公众理解的善意试错,在法律条文的保守和封闭面前显得异常脆弱,动辄遭受到非议。

一部法律在执行的过程中不断接受舆论的检讨,本是值得提倡的好现象。

但是,如果其执行都需要舆论的推动,那就不是好事情了。

如若舆论是基于不理性或是断章取义,沦落到了“舆论绑架”的地步,这便是莫大的悲哀。

可口可乐一案中,不同利益集团的业界、学界和媒界都发表了议论。

无论言之有无,无论是否懂得反垄断的基本常识,总之大家都说了话表了态。

这样的“舆论绑架”,非但会使法律的制定与执行者无所适从,更使民众对严肃的法律制度不再怀敬畏之心而抱以不公平公正的怀疑。

诚然,《反垄断法》应该成为普遍适用的法律。

但是,如果只应该追求条文上的“形式正义”,而不去考虑《反垄断法》的立法本意,不去探究其执行中应恪守的“实质正义”,《反垄断法》在今后的执法过程中还会遇到更多的质疑。

平安与深发展并购整合案介绍及相关分析陈宁宁 浙商银行投行总部一、并购背景介绍(一)新桥投资退出深发展的背景介绍新桥投资（NEWBRIDGE ）是美国德克萨斯太平洋集团(TPG)专注于亚洲地区投资的子公司，主要从事战略性投资，曾经因收购韩国第一银行而让人称道11.五年锁定期即将届满，退出具有可行性。

早在08年7月，就有报道称新桥已经启动退出计划，平安也有意接替，因此新桥退出计划酝酿已久。

2004年12月份，新桥投资以每股3.54元受让深发展17.89%股权成为第一大股东后，承诺了五年锁定期（时间点以办理过户登记为准）。

截至2009年6月份新桥投资总共拥有5.2亿股深发展股份，占比16.76％。

此时，新桥退出主要基于以下几点：2.新桥作为战略投资者，以获取高额溢价回报为目的，不可能长期持有深发展股票，按照深发展09年6月份的股票市值看，至少能获得4倍以上的获利。

（二）中国平安愿意收购深发展股份的原因：“保险、银行、投资”三驾马车并驾齐驱是中国平安综合金融战略的梦想，而目前银行板块目前偏弱。

截止09年6月份，中国平安仅持有平安银行90.75%的股份，以及深发展4.68%的股权。

按照09年中1 韩国第一银行作为韩国第八大银行，在亚洲金融危机过后陷入困境。

1999年，新桥以约5亿美元的价格买入韩国第一银行51%的股权，然后将其改造成一家优质银行，并在五年后出售给渣打银行，出售价国平安年报，银行业营业收入在中国平安中的比重仅为2.9%，银行业净利润在中国平安中的比重约为7.45%，银行板块明显偏弱，急需补强。

而收购是增强规模的最快捷方式。

加之平安之前已作为深发展的中小股东，对深发展银行的公司治理、经营状况等有直接和深入的了解，以及深发展作为全国股份制银行这块具有相当含金量的牌照，因此中国平安收购深发展的意愿非常强烈。

（三）深发展选择中国平安的原因：由内涵式增长到外延式增长的必然选择。

目标公司深发展银行是我国第一家股份制银行，引进新桥投资作为战略投资者后，在业务创新、风险管理、流程改革方面取得了显著的成效，不良贷款率急剧下降，资本充足率从2%提高到8%以上,可以说新桥给深发展带来的是内涵式增长。

我国反垄断法对企业合并的规制研究摘要一直以来，各国反垄断法的重要内容之一就是通过运用反垄断法来规制企业合并，我国的反垄断法对此也有相关规定。

但是通过这几年的实践，我们发现，我国反垄断法在规制企业合并方面，尤其是在对企业豁免、申报标准、外资并购和域外效力等方面尚待进一步完善。

关键词反垄断法企业合并规制作者简介：王宵兰，上海开放大学法律与行政系，讲师，法学硕士，研究方向：经济法学。

中图分类号：d922.29 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2013）02-014-02一、反垄断法对企业合并进行规制的内在价值诉求企业合并是市场高度竞争的结果，它一方面充分反映了优胜劣汰的市场竞争规律，而另一方面却在实质上又具有了反竞争的倾向，一直以来，各国反垄断法对于企业合并基本持严格控制的态度。

反垄断法之所以会趋向于对企业合并进行严格控制，究其实质，是由其本身独特的价值诉求所决定的。

各个国家的反垄断法，不管在具体的规定上，体现出多么强烈的本国特色，但其所指向的立法目标，却是殊途同归的，即运用反垄断法来最大程度地维护市场竞争的有效性，从而达到保护竞争机制的目标，对企业合并进行反垄断控制也是如此。

从各国的立法和实践来看，运用反垄断法来规制企业合并包含了多种价值诉求。

（一）促进经济效益最大化的需要上世纪末以来，法经济学以及运用经济分析方法来研究法学的热潮充分反映了追求一定的经济效益已成为了法的重要价值目标之一，反垄断法作为经济法的重要内容，追求经济效益显然更是其应有之义。

但是，反垄断法对经济效益的追求不在于一般意义上的经济效益最大化，而是宏观的、长远的经济利益的优化和可持续发展。

“就企业合并规制而言，通过反垄断法防止企业利用企业合并来形成垄断或高度独占化的市场结构，主要目的就是为了促进有效的竞争，而促进有效竞争通常是与经济效率最大化相一致的。

”（二）进行利益再分配的需要当某种资源高度集中于垄断者之手时，往往会威胁市场内存的竞争活力，并限制了市场中各个市场参与者的自由，从而最终影响到市场的自由竞争度。

年第期总第63期特别关注Special C oncern“败诉”不一定是输家文/武长春的。

但从纵向上看，这个企业从技术和生产的源头开始，到总经销、分经销，再到服务，如果它控制整个链条，这里面会不会有关联交易导致逃税？有没有价格协议？就会涉嫌垄断了。

”因此，主动适应、学习和灵活运用WTO 相关规则，坦然接受“让暴风雨来得更猛烈些”，有利我国经济长期稳定发展。

场换技术的失败已经引起越来越多人的反思，即使丢掉了市场，也不可怕：“我们还有《反垄断法》。

就汽车产业来说，从横向上看，某个企业可能对市场是构不成垄断2008年7月18日，世贸组织就“中国影响汽车零部件进口的措施”案（DS339、DS340和DS342）发布专家小组报告，认为中国的汽车零部件进口管理措施违反了世贸组织规则。

该报告与2008年2月专家小组向当事方发布的中期报告内容一致，认定中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法构成歧视，违反贸易规则，基本支持了美国、欧盟和加拿大的主张。

我们可能最终“败诉”，但两年半的时间为我国零部件行业的发展争取了宝贵的机会。

以平常心对待“败诉”，彰显大国风范中国在这场贸易争端中“败诉”，后果很严重吗？一个泱泱大国在首次W T O 争端中就“败诉”，是不是很没面子呢？基于中国传统的“和为贵”思想，认为“打官司”是一件很丢人的事情，尤其被别人告了，最后输了官司，更是没脸见人了。

这是小到个人，大到国家呢？这次中国与美国、欧盟、加拿大的汽车零部件争端，中国最终面临的这种败诉局面是不是更没面子呢？非也！随着世界经济贸易的发展，WT O 从最开始的世界贸易组织正在向管理世界经济事务组织发展，它的权威性和效率性得到全世界的认可，从成立以来取得了世人瞩目的成功，极大了促进了世界贸易、经济的发展。

尤其是WTO 争端解决机制在国际贸易争端中更是发挥了重大作用，化解了国家之间的贸易纷争，并且裁决结果得到了很好的执行。

争端解决机制的基本原则是平等、迅速、有效、双方接受。

中国背后突然使出一阴招，美国哀求：大侠饶命中国反垄断机构“突袭调查”三星、SK海力士和美光的消息还未散去，路透社1日报道，中国国家市场监督管理总局称，仍在审查高通收购恩智浦一案。

目前，这笔总值达440亿美元的收购已获得8个国家的通过，但还需要中国最后决定性的一票。

该报道提到，中国国家市场监督管理总局表示，正在和高通商谈消除此次交易对市场负面影响的办法。

另外，该部门在回复路透社的传真中写道，将以公平和开放的方式进行此次反垄断审查。

包括路透社、《华尔街日报》等在内的外媒此前纷纷报道：中国将批准高通并购恩智浦的交易。

不过，该交易因为中美贸易摩擦升级而受到牵连。

知情人士称，这笔交易是否获批，取决于中美两国更为广泛的双边会谈进程，以及美国政府对中兴通讯的解禁。

路透社5月27日引述两位消息人士的话称，尽管中兴问题、中美贸易进展关系、高通并购恩智浦一案之间没有明确关联，但其中存在“可感知到的联系”，而且当前的讨论时机“并非巧合”。

上述报道还披露，5月25日，高通派出的一个小组与中国国家市场监督管理总局的官员在北京会面，并举行了“建设性的”会谈。

而了解高通相关讨论的消息人士补充，高通可能会在美国商务部长罗斯抵达中国前与中方监管机构会谈。

值得一提的是，高通已于4月19日第二次向中方提交了反垄断申请，此举将这笔收购的有效期从4月25日延长到7月25日。

在此之前，双方已经多次延长这笔交易的有效期。

高通在一份声明中表示，如果到7月25日晚上11：59依然没有获得中国政府批准，高通就将按照之前的协议向恩智浦支付20亿美元“分手费”，结束这笔金额440亿美元、耗时近18个月的交易。

第一财经4月20日报道：这笔并购交易对高通具有极高的战略意义和吸引力，不仅将增强高通在5G技术领域的领导力，推动高通业务多元化，减轻对智能手机的依赖，以进军汽车、安防行业等，还能加强其抵御博通等相关方敌意收购的能力。

路透援引知情人士报道称，中兴通讯与美国签订解除禁止令的原则协议。

1、消费者反悔权2、商业秘密3、商标侵权OR不正当竞争4、消费者保护法惩罚性赔偿3Q大战腾讯起诉360隐私保护器不正当竞争案腾讯QQ和奇虎360是目前国内最大的两个客户端软件。

9月27日，360发布直接针对QQ的“隐私保护器”工具，宣称其能实时监测曝光QQ的行为，并提示用户“某聊天软件”在未经用户许可的情况下偷窥用户个人隐私文件和数据。

引起了网民对于QQ客户端的担忧和恐慌。

10月14日，针对360隐私保护器曝光QQ偷窥用户隐私事件，腾讯正式宣布起诉360不正当竞争，要求奇虎及其关联公司停止侵权、公开道歉并作出赔偿。

法院已受理此案。

针对腾讯起诉，360随即回应三点，表示将提起反诉。

在回应中，360称“各界对腾讯提出的质疑，腾讯一直回避窥探用户隐私，这时候起诉360，除了打击报复外，不排除是为了转移视线，回避外界质疑”。

10月27日，腾讯刊登了《反对360不正当竞争及加强行业自律的联合声明》。

声明由腾讯、金山、百度、傲游、可牛等公司联合发布。

要求主管机构对360不正当的商业竞争行为进行坚决制止，对360恶意对用户进行恫吓、欺骗的行为进行彻底调查。

10月29日，360公司推一款名为"360扣扣保镖"的安全工具。

360称该工具全面保护QQ用户的安全，包括阻止QQ查看用户隐私文件、防止木马盗取QQ以及给QQ加速，过滤广告等功能。

72小时内下载量突破2000万，并且不断迅速增加。

腾讯对此作出强烈说明，称360扣扣保镖是“外挂”行为。

11月3日傍晚6点，腾讯公开信宣称，将在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件，倡导必须卸载360软件才可登陆QQ，这是360与腾讯一系列争执中，腾讯方面迄今为止最激烈的行动。

此举引发了业界震动，网友愤怒，业内认为，腾讯这招是逼迫用户作出二选一的选择。

据360CEO周鸿祎称被迫卸载的360软件用户达6000万。

晚上9点左右，360公司对此发表回应“保证360和QQ同时运行”，随后360公司“扣扣保镖”软件在其官网悄然下线，4日360发表公开信称：愿搁置争议，让网络恢复平静，360扣扣保镖正式下线。

中国反垄断法应确立二元执行体制王健西南政法大学上传时间:2007-8-13关键词: 反垄断法的执行一元执行体制二元执行体制中国反垄断法执行体制内容提要: 反垄断法的执行体制有一元执行体制和二元执行体制之分。

20世纪90年代末期特别是21世纪以来，二元执行体制逐渐成为主流的反垄断法执行体制，然而我国目前的提交全国人大审议的反垄断法草案实质上采一元执行体制。

二元执行体制代表了世界上大多数国家的发展方向，它比一元执行体制更有利于反垄断法的有效执行，中国反垄断法的有效实施离不开二元执行体制。

引言反垄断法的执行可以动用公共和私人两种资源。

由此形成公共执行（public enforcement）和私人执行（private enforcement）两种方式。

反垄断法的公共执行是指竞争主管机关以公共利益代表者的身份通过行使公权力来执行反垄断法，而私人执行则是指那些自身利益受到反竞争行为影响的法人和自然人通过向法院提起民事诉讼或通过仲裁等方式来执行反垄断法。

反垄断法的执行体制指的是公共执行和私人执行在反垄断法执行中的地位和配置。

从各国反垄断法的立法和实践来看，反垄断法的执行体制有二元执行体制和一元执行体制之分。

二元执行体制强调公共执行和私人执行同等重要，反垄断法的执行需要公共执行和私人执行相互配合和协调发展，其代表性国家是美国；一元执行体制则认为，反垄断法的执行主要应该依赖公共执行，对于私人执行则没有相关法律规定或虽有规定但实践中并没有有效发展，其典型代表是欧盟及其成员国。

最近几年，实行一元执行体制的国家越来越重视反垄断法的私人执行，一元执行体制正在逐步向二元执行体制过渡。

我国正在进行反垄断立法，并且已经提交全国人大进行审议。

从提交审议的《反垄断法》草案来看，我国比较重视反垄断法的实体规定，对于执行体制问题，立法机关和学者关心的重点主要是反垄断主管机关如何设置和运作即公共执行问题，而对于私人执行问题仅涉及损害赔偿一个条款，操作性不强，力度不够，同时相关理论研究还没有展开。

反垄断法颁布十年磨硬“三颗牙齿”作者：张红兵来源：《法治与社会》 2017年第11期8月30日,中国反垄断法颁布满十年。

虽然没有看到官方隆重的纪念活动,但连日来全国人大和有关部委的两项动作,却与反垄断法密切相关。

一是8月28日,反不正当竞争法修订草案二审稿提交全国人大常委会审议。

反不正当竞争法修订草案删除了与反垄断法重复的内容,反垄断执法力度有望加大。

二是8月28日,国家发改委、财政部、商务部、国家工商总局联合印发“推进落实公平竞争审查制度2017年工作重点”。

公平竞争审查制度的落实,将从源头切断行政垄断这一痼疾,弥补反垄断法的不足。

反垄断法颁布十年来,反垄断执法风暴一浪接着一浪。

发改委反价格垄断执法、工商总局反不正当竞争行为、商务部反经营者集中,是反垄断执法实践磨硬的三颗牙齿。

痛击市场垄断十年来,反垄断法得到全面实施,几大类型违法行为都有成功查处的典型案件。

行政执法查处的案件类型,从简单到复杂有一个递进的过程。

最初查处的是简单的横向垄断协议,后来查纵向垄断协议,再后来查滥用市场支配地位,至今已敢于向对竞争危害最大的行政垄断亮剑。

早期,中国学习借鉴国际经验。

十年后,中国的反垄断执法水平已经可以与其他国家比肩,甚至在一些领域发挥了引领作用。

中国已经发展为和美国、欧盟比肩的全球最重要的三大实施反垄断法的国家和地区。

国家发改委负责反价格垄断执法。

根据发改委网站上公开的信息,共有近70个反垄断案被提及。

其中,有两起案件引起了广泛关注。

一是韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达等六家的液晶面板案。

这是首起与反垄断有关的罚款数额超过一亿元人民币的案件。

如此高的罚款数额瞬间提高了企业对反垄断法合规的重视。

二是对美国高通公司的反垄断调查。

发改委2015年2月在责令高通公司停止违法行为的同时,依法对高通公司罚款60.88亿元人民币。

这是迄今为止中国反垄断执法机构给单个企业开出的最大罚单。

此案带给中国的另一个重要意义在于,它引发了世界反垄断格局的变化。

企业应进一步加强反垄断合规建设作者：***来源：《中国对外贸易》2021年第01期2020年12月11日，中共中央政治局召开会议，特别提出要强化反垄断和防止资本无序扩张。

三天之后，国家市场监督管理总局以国市监处发布【2020】26号、27号、28号行政处罚决定书，分别对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（集团）有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权（以下分别简称为“阿里银泰案”“阅文新丽案”和“丰巢中邮案”）三起未依法进行申报而违法实施经营者集中的案件进行行政处罚。

由于涉及阿里巴巴这样的知名企业，一时之间，由这三起处罚案出发，反垄断重拳执法引起了人们广泛的关注。

加强反垄断法执法是未来几年国家经济领域的重点工作自2008年我国《反垄断法》实施至今已经十余年，这期间我国行政执法机构面对这一全新的执法领域，勇于探索，大胆吸收和运用世界反垄断法最前沿的成果，不断积累经验，丰富、完善和创新反垄断法执法理念和执法手段。

根据国家市场监督管理总局最新发布的《中国反垄断执法年度报告（2019）》披露，仅2019年共立案调查垄断案件103件，结案46件，罚没金额3.2亿元，涉及医药、公用事业、建筑和房地产、石油化工、汽车、航空、信息通信、港口及相关行业。

反垄断法执法日益呈现出常态化执法的发展趋势。

近几年以来，为配合我国《反垄断法》的实施，国务院反垄断委员会陆续出台了《横向垄断协议案件宽大制度适用指南》《关于知识产权领域的反垄断指南》《垄断案件经营者承诺指南》《经营者反垄断合规指南》和《关于汽车业的反垄断指南》5个反垄断指南，市场监管总局也陆续出台了《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》等规章，同时《反垄断法》的修订也提上了日程。

特别是2020年11月，市场监管总局又专门针对一直以来互联网领域反垄断法执法难的问题，发布了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》。

近年来，国内成品油价格频频上调，国民对国内石油大企业，如中石化、中石化、中海油等，产生了严重的仇富心理，认为这些垄断企业调价频繁，只升不降，吞占了他们的财富，影响了他们的收入。

我认为这些，仅是站在自身立场去思考问题，是片面、狭隘的想法。

首先，企业要生存发展，就必须有利润。

近几年来，石油价格虽有大幅度上涨，各国石油公司利润都有大幅度增加。

但由于我国对成品油价格进行了适当调控，同时对上游国产原油征收特别收益金，因此盈利水平相对国外并不高。

中石化、中石油都是国家绝对控股企业，国有股权均占80%左右，因此，国家对制订的石油价格机制，首要考虑的就是国家的发展需要。

国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要还是用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。

其次，要有利润，有竞争力，价格必须与国际油阶接轨。

一方面，我国是一个石油资源匮乏的国家，国内资源有限，而且国内石油企业技术低，相对成本过高，过于开发不利于国家石油战略储备的需要。

另一方面，随着经济发展的需要，国产石油资源也远不能满足需求增长，2010年石油消费对外依存度已超过55%，所以国内油价必须与国际接轨，才能实现其良性发展。

根据2008年12月《石油价格管理办法（试行）》，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，即可相应调整国内成品油价格。

2010年12月22日国内成品油价格调整后，国际市场原油价格持续上涨，尽管近期国际油价已摸高回落、央行2011年2月8日晚宣布再度加息，但国内成品油调价预期依然强烈。

同时，近期埃及紧张的局势也成为了国际油价飙升重要原因，据易贸资讯数据显示，9日国际油价最新变化率已达到了9.25%，早已超过发改委规定调整“红线”4%的变化率。

因此，国内成品油品近期价格上调欲望明显，上调价格无可避免，希望这次上调后，国内的“愤青”们看到我的文章后，能尽量少制造一个“杨白劳”。