新的社会阶层人士统战工作

・硷　苑＿　矛戳妫新的褴会狳嘱　尝　战蓦　的谰掰报茜　李建英　改革开放以来，在我国经济社会结构发生深刻变　化的历史时期。社会分工不断细化，涌现出了新的社会　阶层。为进一步做好新的社会阶层人士的统战工作，由　锡林浩特市委统战部牵头，市工商联及相关部门人员　配合．通过调查摸底、走访座谈等形式，对全市新的社　会阶层人士的情况进行了专题调研，现报告如下。　一、新的社会阶层人士的基本情况　随着社会主义市场经济的不断发展、改革的不断　深化。新的社会阶层人士的规模也不断扩大，涌现出　了民营科技企业的创业人员和技术人员、私营企业　主、个体户、受聘于外资企业的技术管理人员、中介组　织的从业人员、自由职业人员等六个新的社会阶层。　通过调查发现，我市新的社会阶层呈现出以下特点：　（一）人数众多，社会贡献大。截至２００７年底，全市　共有私营企业６２８家，从业人员６２８３人，注册资金　５６２８７万元：个体工商户７４８８户，从业人员ｌ１７０４人，注　册资金５１９１万元；律师事务所２家，执业律￣０ｉ２６人；会　计事务所３家，注册会计师ｌ４人；旅游社１　１家；个体协　会３６个。新的社会阶层人士中，担任市级人大代表共　１７人。政协委员２５人，市工商联执委以上５２人。　近年来．新的社会阶层推动社会发展的作用日益　增强。在经济发展方面，非公有制企业增加值占全市　经济总量的３２％。在社会公益事业方面，仅２００８年累　计向四川汶川地震灾区捐款、捐物达２００多万元。同　时．１２个非公有制企业党支部，７１名党员、２６名入党积　极分子交纳特殊党费２３７３８元。新的社会阶层已经成　为推动全市经济社会发展，构建和谐锡林浩特的一支　重要力量。　（二）结构多样，发展趋势快。新的社会阶层覆盖　的范围广泛．六类新的社会阶层人士中，由于行业和　身份的差别，新的社会阶层内部各个阶层问的差异性　较大，结构呈多样性。通过调查，私营企业的人员一部　分是来自机关、事业单位和国有企业“下海”、“下岗”、　“退休”人员：另一部分是由农民经过多年创业和长期　积累演变而来，人员结构呈多样化。近年来，随着非公　有制经济的快速发展，非公有制企业的吸引力不断增　强。大中专毕业生已逐渐成为这一阶层的主体。年龄　结构以中青年为主。随着行业分工细化，新的社会阶　层人士分布范围较广，创业欲望和发展活力较强。　（三）非党人士居多，以企业内部管理为主。新的　社会阶层中的大多数成员都是非中共党员。特别是管　理层人员非党比例较大。新的阶层分布在各行业。管　理方面多以公司内部组织体系或家族企业模式为主。　但随着社会的发展，民营企业的经营者及员工向党组　织的靠拢的积极进一步提高。目前，全市非公有制经　济领域建立党支部３４个，党委２个，共有党员５４４人。３４　个党支部中单独党支部３３个，联合党支部１个。规模以　上企业党支部２２个；企业经理是党员的有２５人，企业　经理兼任党支部书记的有１５人．聘请退休职工担任党　支部书记的支部５人。　（四）思维活跃，利益诉求强烈。据调查，新的社会　阶层人士绝大多数是受党教育多年．得益于党的改革　开放和富民政策．对党和社会主义有着深厚的感情．　拥护党的领导，主流是健康、积极向上的。他们当中许　多人思维比较活跃，自我意识和社会参与意识较强，　善于独立思考，思想解放，敢于创新，强调公平竞争。　一方面．他们关注更多是企业的发展．希望市委和政　府能不断改善和优化经济发展的环境和政策。另一方　面，随着事业上的成功更加关心自身的形象．渴望得　到社会承认和具有一定社会地位．有较强的自我认同　意识。尤其是具有一定经济实力和社会影响的人士．　政治诉求不断增强，对于参政议政和参与各种社会活　动愿望越来越高。　二、新的社会阶层人士统战工作面临的主要问题　新的社会阶层虽然在全市经济建设和社会事业　发展中起着不可替代的作用，但仍处于发展阶段。尚　・统战短波构的訾　荔蠹磐雪　丢２　蠹鲁　窘　勰　符合条件的中小民营企业获得了内蒙古交通银行的贷款支持。　

新阶层人士统战工作计划

新阶层人士统战工作计划应围绕以下几个核心方面展开：

1. 目标定位：明确新阶层人士的定义，包括但不限于私营企业主、自由职业者、新媒体从业者等，以及他们在社会经济发展中的重要作用。

2. 政策宣传：通过多种渠道，如研讨会、座谈会、网络平台等，宣传党和国家的方针政策，增强新阶层人士的政策认同感。

3. 组织建设：建立和完善新阶层人士的组织体系，包括行业协会、商会等，为他们提供交流合作的平台。

4. 能力提升：开展专业培训和能力提升项目，帮助新阶层人士提高业务水平和管理能力。

5. 权益保护：建立有效的沟通机制，及时了解和解决新阶层人士在发展过程中遇到的困难和问题，维护其合法权益。

6. 社会责任：引导新阶层人士积极履行社会责任，参与公益事业，促进社会和谐。

7. 文化交流：促进新阶层人士与不同社会阶层的文化交流，增进相互理解和尊重。

8. 政治参与：鼓励新阶层人士积极参与政治生活，通过选举、参政议政等方式，为国家和社会的发展建言献策。

9. 信息反馈：建立信息反馈机制，收集新阶层人士的意见和建议，为政策制定提供参考。

10. 资源整合：整合政府、企业、社会组织等各方资源，为新阶层人士提供创业、创新、发展的支持。

11. 监测评估：定期对统战工作进行监测和评估，确保各项计划的实施效果，及时调整和优化工作策略。

12. 风险管理：识别和预防可能影响新阶层人士发展的风险因素，制定相应的应对措施。

通过这些措施，可以有效地开展新阶层人士的统战工作，促进他们的全面发展，为社会经济的繁荣稳定做出贡献。

新的社会阶层人士自组织统战工作：对“自组织”的“再组织”

作者：杨卫敏

来源：《统一战线学研究》2020年第04期

摘 要：新的社會阶层人士自组织是统一战线持续发展必须开拓的新领域。群体特点决定新的社会阶层人士需要社会组织特别是自组织的吸纳，统战工作要在他们自组织基础上通过他组织实现对其再组织。对新的社会阶层人士自组织的再组织，有利于引导新的社会阶层人士参与社会治理、促进区域发展、传递正能量和突破统战工作困境。新的社会阶层人士自组织统战工作在实践探索中形成枢纽型、嫁接型、联合（联盟）型、孵化（帮扶）型、补位“头羊”型等代表类型，形成覆盖重点群体、搭建重要平台、强化政治引导、讲求方式方法等基本经验。新的社会阶层人士自组织统战工作的发展，要强化党建引领、积极搭建平台、创新工作方法、抓住关键少数、构建大统战体系。

关键词：统战工作;新的社会阶层人士;自组织;他组织;再组织;圈层

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2020）04-0015-12

2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“我们党历来有一个好办法，就是组织起来”，“新形势下，组织起来不仅要注重党政机关、企事业单位、人民团体等，而且要注重各类新经济组织、新社会组织”[1]。2017年2月，中共中央办公厅出台《关于新的社会阶层人士统战工作的意见》，首次提出要关注新的社会阶层人士自组织，进一步加强团结引导。2018年11月，中央统战部在深圳召开新的社会阶层人士统战工作经验交流座谈会暨实践创新基地建设中期推动会，明确要求把新的社会阶层人士自组织纳入工作视野。2019年12月，全国统战部长会议进一步对加强新的社会阶层人士自组织统战工作提出要求。当前，作为统一战线工作的新领域，自组织统战探索刚刚起步。要通过实践探索和理论研究发现其基本规律，推动自组织统战工作常态化，促进自组织从无序向有序、健康方向发展。本文以浙江省和青岛市等地的实践探索为基础，将实地调研和个别访谈相结合，吸收少量已有研究成果，试图从理论上厘清新的社会阶层人士自组织的内涵外延和坐标定位，从实践上提炼各地新的社会阶层人士自组织统战工作的类型特点和经验启示，阐明当前开展这项工作的现实意义、实践基础和问题挑战，勾勒开展这项工作的路径、方法和体制。

新的社会阶层人士统战工作实现创新发展呈现崭新局面

作者：光明

来源：《华人时刊》2022年第08期

新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量。党的十八大以来，在各级党委的领导和推动下，各地各有关部门大胆创新、积极探索，新的社会阶层人士统战工作实现创新发展，呈现崭新局面。

共同思想政治基础

更加巩固，队伍建设持续加强

新的社会阶层人士是改革开放以来，伴随社会主义市场经济发展而逐步成长起来的一些新的社会群体，主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。据2021年调查统计，全国新的社会阶层人士总体数量约为9100万人，比2016年增加了约1900万，5年增幅达26.3%。

2016年，经党中央批准，中央统战部专门成立了负责新的社会阶层人士工作的职能部门。2017年，党中央专门召开全国新的社会阶层人士统战工作会议，中共中央办公厅印发有关新的社会阶层人士统战工作的政策文件，对做好新时代新的社会阶层人士统战工作作出全面部署。

2020年12月发布的《中国共产党统一战线工作条例》把新的社会阶层人士作为统一战线成员的单独一个方面，把新的社会阶层人士统战工作作为独立一个章节，作出明确政策规定，为做好这项工作提供了基本遵循和根本保证。

在新的社会阶层人士中持续深入开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动，围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点，每年突出一个主题制定具体工作方案，动员各地各有关部门组织新的社会阶层人士通过开展理论学习、实践教育、主题研讨、宣传展示、社会服务等活动，认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，不断提高政治理论修养，践行社会主义核心价值观。2021年开展的主题教育活动，在全国共组织各类活动6000余场，得到数百万新的社会阶层人士积极响应。特别是自由职业艺术家庆祝中国共产党成立100周年主题艺术展，新的社会阶层人士“唱支山歌给党听”交响音乐会等特色活动，在线上线下产生了积极影响，为庆祝中国共产党成立100周年营造了良好氛围。同时，坚持寓思想引导于服务帮助之中，关心了解新的社会阶层人士的实际情况，帮助他们反映合理诉求、解决实际困难。 各地各有关部门坚持加强培养和科学使用并重，大力开展教育培训，分级分类建立人才库，努力造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的新的社会阶层代表人士队伍。据统计，中央统战部举办30多期新的社会阶层代表人士培训班。制定实施全国新的社会阶层代表人士培训方案（2018—2020年），推动各地各部门加强新的社会阶层代表人士梯队建设。2021年，启动实施全国新的社会阶层代表人士培训计划（2021—2025年）。