新的社会阶层人士统战工作现状调研报告

新的社会阶层人士统战工作现状调研报告一：

一、广安市新的社会阶层人士现状及特点

(一)现状

1.私营企业和外资企业的管理人员情况。全市现有非公有制企业914家，其中民营企业909家，港澳台资企业4家(其中港澳台商独资3家)，外商投资企业1家。914家非公有制经济控制的企业法人中，从业人员113621人，经营管理人员11910人，工人101711人。

2.中介组织和社会组织的从业人员情况。全市现有登记备案的社会组织832个，其中社会团体221个、民办非企业单位521个，基金会3个，社会中介组织19个，社区社会组织68个。从业人员总数35479人，按学历分，其中研究生61人、大学3240人、大专11179人;按技术职称分，其中副高及以上95人，中级职称874人、初级2553人。

4.自由职业人员情况。在我市，此类人员众多，主要包括三类人：第一类是小本生意人，即个体工商户，约9.7万。第二类是没有底薪的推销员，如寿险顾问、地产经纪、广告中介。第三类是专业人士，如摄影师、专利代理人、律师、会计师、牙科医生等等。后两类人员的具体数据无法统计。

(二)特点

1.人员规模庞大，增速逐渐加快。我市新的社会阶层人员超过20万，其中以自由职业者最多，约占总数的80%，其次是新社会组织和新经济组织，分别约占15%、5%，新媒体从业人员最少，主要集中在政府部门和新闻单位。近年来，广安创新创业园区和大型商业街区(中心)、楼宇发展迅猛，五年来，全市先后建立大型商业街区、中心20余个，新的社会阶层人士快速增加。

2.非体制内人员，管理难度较大。新的社会阶层人士所表现出来的最大共性就不属于“体制内”人士或“公家人”，具有人员分布广泛、内部构成复杂、利益诉求多样、身份角色多变、思想见解独特、组织形式松散等特点，造成该类人员管理难度很大。即使是该阶层中最具有组织性的私营和外资企业中的管理技术人员和新社会组织的从业人员，虽然有“两新”组织及其党组织，也因其具有较强流动性、身份转变较快等特点，管理服务难度也相对较大。

3.相伴市场而生，经济贡献突出。新的社会阶层人士是随着市场经济的建立和改革的深入发展而出现的一类群体，他们是市场经济发展的产物，并随着改革的进一步深入，其外延不断拓展、内涵不断丰富，从最初的经济领域拓展到社会领域和网络空间，从传统行业延伸到新兴业态和新兴产业。新的社会阶层人士以其掌握的资产和资本、拥有的市场资源、专业技术和聪明才智，从事着经营管理、科技创新等事业，促进了经济发展，推动了社会进步，是我市改革开放和现代化建设的重要力量。

4.价值取向多元，政治诉求强烈。新的社会阶层人士既对中国社会和经济发展高度认可，也对经济发展和社会事业建设有较强的意见建议，其思想观念和价值取向呈现出多元化的特征。同时，随着经济地位的提高，其政治诉求不断增强，希望拥有更多政治参与的渠道、更大的政治参与空间。

二、广安市新的社会阶层人士统战工作开展情况

(三)加强政治安排，引导有序政治参与。一是在市县两级人大代表、政协委员中予以安排。在市县两级人大、政府换届时，新的社会阶层人士通过工商联、各民主党派和无党派界别，以工人、农民、知识分子、民主党派和无党派爱国人士等身份担任各级人大代表和政协委员，在体制内给了其更多的发表意见、反映诉求的渠道。二是在工商联和商会组织予以安排。随着近年来加强商会的组织覆盖，全市新建同业商会、行业商会19个，异地商会30个，通过同业行业商会和异地商会的建立，我们吸纳了一大批以两新组织从业人员为主体的新的社会阶层人士，通过商会这一党委政府与新的社会阶层人士沟通的桥梁和纽带，引导他们有序地参与家乡的经济社会建设。三是成立了无党派知识分子联谊会及其下属联谊部予以安排。广安市2009年3月建立了无党派知识分子联谊会，在下辖六个区市县和广安职业技术学院等无党派人士多的单位分别建立了联谊部，共吸纳会员近300名，其中新的社会阶层人士占比接近5成。四是在特约人员中予以安排。我市在特约人员工作中注重选聘新的社会阶层人士，通过聘请其特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、国土资源监察专员、税务监察员等，引导其有序履行参政议政、民主监督职能。目前，市县两级特约人员中，共安排新的社会阶层人士62名，占特约人员21%。

三、当前新的社会阶层人士统战工作面临的挑战

(一)松散的管理模式导致其思想动态难以掌握。摸清新的社会阶层人士内心的真实想法，是制定新的社会阶层人士工作政策的基础，是做好新的社会阶层人士统战工作的保证。改革开放以来，随着就业方式和利益分配的日益多元化，部分社会成员心理压力增大，产生了许多不良思想。特别是当前，我国进入改革深水期，涉及民生等问题的社会矛盾日益凸显，社会群体普遍出现焦灼、浮躁等心理状态，仇官、仇富等不良情绪蔓延，给新的社会阶层人士带来了一定的影响，使其思想呈现出复杂性和多样性，为统战工作摸清情况、有的放矢带来了困难和挑战。

(二)行为过于功利对其政治引导带来困难。新的社会阶层人士比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望，对政府服务水平有较高的期望，希望有更加畅通的利益表达渠道，但由于受体制制约的程度比较低，思想觉悟上有一定局限性，自身素质参差不齐。他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱致富”，存在着个人主义、享乐至上等不良思想。这种思想导致他们在生产经营过程中难免会出现非法经营、不正当竞争，以及违背社会道德规范的行为。这就给帮助和支持他们做大做强企业、引导他们健康成长带来难度。个别新媒体从业人员基至为了个人的影响力和话语权，通过网络传播一些与社会主义核心价值观相背离的思想。

(三)体制机制不健全缺乏开展统战工作的有效载体。新的社会阶层人士成员的广泛性、分散性以及岗位的流动性，给以固定单位为基础开展统战工作带来的挑战。在两新组织中，我们可以依靠“两新”组织及其党组织开展统战工作，但是自由职业者和新媒体从业人员这两个群体，不仅人数众多，而且基本无“组织”可言，如何在这两类人员中开展统战工作，目前还缺乏必要的组织形式、工作载体和工作抓手。

四、做好新的社会阶层人士统战工作的对策建议

做好新的社会阶层人士统战工作，必须树立一个依靠(依靠党建)，创新一个载体(行业协会)，完善一套机制(整合力量)，方能推动此项工作健康有序开展，为经济建设和社会发展凝聚更广共识、汇聚更大力量。

(一)依托基层党建延伸统战工作手臂。一要进一步加强党的组织覆盖。针对广安市“两新”组织中党员实现全覆盖的情况，要注重在尚无党员的“两新”组织中发展党员，并采取联合建立党支部的方式，实现“两新”组织党组织的全覆盖，为依托“两新”组织党组织开展统战工作奠定组织基础。二要将统战工作明确为“两新”组织党组织的重要工作内容，并纳入对“两新”组织党组织的考核内容。三要按在“两新”组织党组织中明确统战委员或统战工作人员，确保统战工作有人抓、能落实。四要积极选拔、培养新的社会阶层人士中的优秀分子入党，定期开展党员活动，做好党员日常培训和管理，时刻将其团结在党的周围，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础。

(二)加大行业商会建设创新统战工作载体。一要加强细分行业协会、商会建设。要针对经济社会发展实际，不断加强行业协会和商会建设，通过行业协会和商会将自由职业者各细分领域的代表人物吸纳进来，将自由职业者纳入各级工商联和商会的“组织”、进入工作视野。二是发挥细分行业协会、商会作用。依托细分行业商会，搭建党委政府与新社会阶层人士、细分行业新的社会阶层人士之间的沟通交流平台，将细分领域的自由职业者组织起来，对内规范行业发展，诚信经营、照章纳税，对外加强协作，抱团发展，塑造品牌。三要努力培养一批政治上靠得住、能力上能服众、作风上过得硬，身份上多样化的高层次代表人物，并落实这些代表人物的政治待遇，通过代表人物的沟通协调和榜样示范作用，能够带动其他成员沿着正确的方向健康成长。

新的社会阶层人士统战工作现状调研报告二：

近几年来,新的社会阶层的规模和经济实力不断壮大，已成为我县经济发展和社会进步中一股不可忽视的推动力量。如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其在经济建设事业中巨大作用，是一个重大的理论和现实课题。宁县委统战部对社会新阶层人士高度关注，主动介入，及时跟踪研究新情况，积极支持、依法监管、有效引导、增进服务、协调关系、化解矛盾。通过多措并举，我县新的社会阶层人士已深深融入县域经济发展的大潮中，融入到社会事业的建设中。

一、基本现状

1、新的社会阶层人士的构成情况。据统计，目前宁县新的社会阶层人数6163人。各类私营企业294个，其中，私营独资企业118个，私营合伙企业74个，私营有限责任公司82个，私营股份有限公司20个;民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资、私营企业的管理技术人员约15人;个体工商户5254户;中介组织(律师、会计师、资产评估师、审计师、其他)从业人员约200人;自由职业人员400人以上。全县新社会阶层中有市、县政协委员43人，市、县人大代表38人;市、县工商联会员890人;各级政府机构特聘人员60人，各级对应行业协会1000余人。在此基础上，确定了150名重点代表人士，建立了代表人士名单和信息库，有重点的实行跟踪服务和动态管理。

2、新的社会阶层人士的结构特征。总的来看，宁县新的社会阶层呈现以下特征：一是年龄结构低，以中青年男性为主。私营企业主年龄在50岁以下，88%以上的自由职业者不超过45岁;二是学历层次较高，私营企业主中30%的人拥有大专以上学历，自由职业者中具有大学本科以上学历的占75%，市场中介组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上，而民营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的接近90%;三是收入较高，大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资;四是新的社会阶层呈现多样性和差异性，由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。

3、新的社会阶层人士的思想活动特点。一是社交中自我定位较低。新的社会阶层在创业过程中切身感受到的不平等待遇，使他们在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思进、富而思源。九成以上的私营企业主认为把个人财产投入企业再生产，能够增加社会就业，保持社会稳定，可以为国家、社会多做贡献，这是他们的社会责任。三是参政意识具有普遍性和差异性。总体来看，在拥有一定的经济实力后，新的社会阶层人士思想普遍活跃，要求参政议政、参与民主监督的热情较高，愿望比较强烈。具体来看，各阶层的参政意识参差不齐，私营企业主、民营科技企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强，中介组织从业人员次之，受聘于外资企业的管理技术人员和自由职业人员政治参与意识较弱。

4、新的社会阶层人士做出的贡献。近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗震救灾、助农增收、扶助弱势群体、安置下岗职工、助推经济发展等方面发挥了重要作用。一是促进经济发展，增加社会财富。新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素，从事生产、经营、管理和服务活动，为社会创造了新的财富，向国家上缴大量的税收，成为国民经济新的增长点。二是扩大就业门路，缓解就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于探索，拓展新的就业形式，而且通过创立行业、兴办企业吸收了社会上闲散劳动力，以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员，缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力。截止目前，宁县的非公经济企业共安排劳动力就业8127名，安置下岗职工1206人，培训各类人才8127人。三是捐助公益事业，推动社会进步。新的社会阶层不少人致富思源，他们或为国家分忧，参与西部大开发，或资助周围群众致富，或捐资助学、捐款救灾，积极支持“希望工程”和“光彩事业”等社会公益事业。目前，全县已有5385名新的社会阶层人士参与光彩事业，兴办光彩项目69个，累计投资14767万元，为社会公益事业捐款280.66万元。