中国利用外资存在的问题和对策

我国利用外资中存在的问题及对策

利用外资是指一个国家有选择地使用或引进另一个国家的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。在我国特殊的国情下，由于大陆与港澳台地区之间的特殊关系，利用外资泛指使用大陆以外的，包括外国和港澳台地区的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。二十多年来，随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资，使中国成为目前世界上吸收外商企业投资最多的国家之一，加上我国政府对外资的开放态度，使得我国利用外资的规模数量，成倍增长。2010年1至2月，全国新批设立外资企业3163家，同比增长14.56％；实际使用外资金额140.24亿美元，同比增长4.86％。2011年1-12月，新批设立外商企业27712家，同比增长1.12%；我国实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%，再创历史新高。这一成绩的取得，使我国利用外资连续19年保持在发展中国家的首位。改革开放30年来，吸引外资年均增长20％，是我国国内生产总值增速的2倍多，居所有发展中国家第一位，世界第二位。近年来，外资在促进我国外贸出口、引进先进科学技术、弥补国内资本的不足、增加就业机会、稳定人民币汇率等方面产生了重要的影响，为我国经济的发展注入了新的活力。毫无疑问，外资对推动我国开放型经济的发展和增强综合国力发挥了十分重要的作用，但不容忽视的是，20世纪90年代中后期以来，随着我国经济从整体性短经济向结构性过剩经济的转变，虽然外资对我国的经济发展的推动作用依然强劲，但我们在利用外资中存在的一系列问题逐渐显现，对我国经济发展产生了一定的制约作用，对此我们应给予高度重视。

一、我国利用外资中存在的主要问题分析

（一）忽视国内大量闲散资金，重视外资而轻视内资

利用外资只能是对内资的补充,不能是取代，更不能冲突乃至闲置内资。在经济全球化条件下，外资进入中国这个大市场本身是一种正常经济现象，但是由于我们对待外资的不合理态度，利用外资却给我们带来了潜在的灾难。就我国目前的形势看，目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持现金，目前已达七万亿元。这是一笔巨大的闲置内资，如果能将其中七分之一转化为投资，就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来，虽然经过数次降息，现又已开征利息税，但估计大量闲置的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后，资本市场不发达，缺乏这种转化的畅通渠道。其次，我国外汇储备也累年增加,2012年已达到3.13万亿美元,超出国际公认合理标准的两倍多，这也是一笔巨大闲置资金。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前，我国购买美国政府债券最多，为美国的最大债权国；余下的也只好存入香港的外国银行。结果，有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资，从国内获得投资收益。所以，要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足，外汇储备不能很好利用的情况来看，没有大量引进外资的必要。可是问题就在于，我们的地方政府对这些民间闲散资金视而不见。内资也是可创造价值的货币资金，为什么要将大量赚钱的机会拱手让给外国人 。很多在国内风险不大利润奇高的项目，只有内部人士和所谓的有技术有资金的外商才有机会投资。这让广大的民众很少有投资国内实业的机会，大量的闲置内资只好另找其他的获利渠道，产生了许多的道德问题和不规范运作问题。

利用外资促进我国产业升级：问题与对策　

唐艳，何伦志　

（新疆大学经济与管理学院，新疆乌鲁木齐８３００４６）　

【摘　要】　新一轮国际产业转移的浪潮正扑面而来。把握机遇，继续借外资之力推动产业升级既是我国经济发展　

方式成功转型的必需和关键，也是提升我国产业国际竞争力、提高我国在国际分工地位的必由之路。在此背景下，文章探　

讨了我国在以产业升级为目标的利用外资进程中所存在的问题和面临的挑战，并对此提出应对策略。　【关键词】　外资；产业升级；问题；对策　【中图分类号】Ｆ１２４．１　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００４—２７６８（２０１０）０９—０１７８－０３　

经济发展的实质在于产业结构从低级到高级的演化过程　

及其与经济发展的联系。在一定意义上，经济发展的过程就是　产业结构调整和升级的过程。在开放经济条件下，利用外资是　

推动一国产业结构优化升级的一条极为重要而又有效的途径。　

理论研究表明，随着外资资金、技术、人才、管理、观念、网络资　源等“一揽子要素”的转移，借助于跨国公司的桥梁沟通效应、　

产业关联效应、技术溢出效应、标杆示范效应和竞争激励效应　

的发挥，外资能直接或间接推动东道国产业结构的优化和升　级。实践证明，改革开放３０年来，利用外资对我国经济发展、技　

术进步、产业升级作出了巨大贡献。面对新一轮国际产业转移　

的机遇，我国能否继续利用外资促进产业结构进一步升级，需　

要不断研究新情况、新问题，提出新对策。　

一、利用外资促进我国产业升级中存在的问题　

（一）外资产业分布不尽合理，对产业升级的支撑作用有限　

产业升级既是产业的高度化，也是产业的高效化。产业高　

度化要求打破产业结构低水平的均衡，通过主导产业和支柱产　

业的不断交替更换，实现少数高科技、高效率产业的超前发展，　

带动相关产业以及整个国民经济的发展。而产业高效化，既可　

以在技术水平不变的情况下，通过社会资源转移，使低技术、低　

效率产业比重不断降低，高技术、高效率产业比重不断上升来　

利用外资存在的主要问题与建议

一、引言

随着经济全球化的加剧和国际贸易的扩大，利用外资已成为许多国家吸引投资和推动经济发展的重要手段。然而，在实践中，我们也不可避免地面临着一些问题和挑战。本文将探讨利用外资存在的主要问题，并提出相关的建议。

二、问题：市场准入限制

1.背景介绍

许多国家对外资进入本土市场设立了一系列准入限制，如产权限制、行业准入条件和股比控制等。这种政策导致外国投资者面临诸多挑战和不确定性。

2.问题分析

首先，市场准入限制会增加企业在进入新市场时的成本。外商投资企业需要从了解政策、审批流程到满足条件等都需要花费大量时间和资源。

其次，这些限制也削弱了外商投资企业在新市场的竞争力。相较于本土企业，它们可能面临更高的税收负担、监管限制以及获取融资支持等困难。

3.解决方案

针对市场准入限制问题，政府应推进市场化改革，减少对外资的限制。降低准入壁垒、简化审批程序和提高透明度，将有助于吸引更多外国投资者。

此外，政府还可以加大力度打造优质创业环境，提供相关的政策支持，鼓励和引导外商投资企业发展本土创新能力。

三、问题：知识产权保护不完善

1.背景介绍 知识产权是企业核心竞争力的重要组成部分。然而，在一些地区，包括我国在内，知识产权保护仍存在一定程度上的不完善。

2.问题分析

首先，知识产权保护不完善会导致知识产权被侵犯。这会给创新型企业带来较大损失，并减弱其投资意愿。

其次，缺乏有效的法律保障和执行机制也使得侵权行为得不到有效打击。这可能导致企业难以维护自身合法权益。

3.解决方案

政府应加强法律法规建设和执法工作，在知识产权保护方面作出更加明确和切实的规定。同时，加强执法力度，追究侵权行为的责任，并加大处罚力度。

此外，政府还应积极推动国际合作，与其他国家共享知识产权保护的最佳实践和经验，提高全球知识产权保护的水平。

四、问题：劳动力市场流动性不足

1.背景介绍

劳动力市场流动性不足是利用外资过程中一个常见问题。这主要与缺乏灵活的就业制度、复杂的劳工法规以及文化差异等因素有关。

利用外资存在的问题与建议

一、引言

外资是指来自外国的投资，是推动经济发展的重要力量。我国自改革开放以来，吸引了大量的外资，对经济发展起到了积极作用。然而，在吸引外资的同时，我们也面临着一些问题。本文将就利用外资存在的问题进行分析，并提出相应建议。

二、利用外资存在的问题

1. 依赖性强

我国在吸引外资方面存在着依赖性较强的问题。很多企业只关注于引进外资，而忽略了自主创新和技术研发等方面的工作。这种依赖性会导致我国经济发展受到外部因素影响较大，容易受到国际市场波动和政策变化等因素影响。

2. 技术转移不充分

尽管我国在吸引外资方面取得了不小的成绩，但其技术转移效果并不理想。很多企业虽然得到了先进技术和管理经验，但并没有真正掌握这些技术和经验，在生产过程中仍然存在着很多问题。

3. 管理模式不适应

由于我国与西方发达国家在文化、法律和管理理念等方面存在着差异，因此外资企业在我国的经营管理中也存在着一些问题。比如，外资企业在招聘、培训和激励员工方面的方式与我国传统的管理方式相比存在较大差异，这就需要我们加强对外资企业的管理和引导。

4. 环境污染问题

随着吸引外资的不断加强，一些外资企业在生产过程中忽视环境保护，导致环境污染问题严重。这种情况不仅会影响当地居民的生活质量，还会对生态环境造成不可逆转的破坏。

三、利用外资存在问题原因分析

1. 体制机制不完善

我国在利用外资方面仍然存在一些体制机制上的问题。比如，在政策制定和执行方面缺乏科学性和可持续性；在法律保护方面还有待加强等。这些问题导致了我国吸引外资效果不尽如人意。

2. 人才培养不足

尽管我国拥有庞大的人口基数，但其人才培养水平并不高。对于外资企业而言，拥有高素质的人才是其发展的关键。如果我国不能提供足够的人才支持，那么外资企业在我国的发展也会受到影响。

3. 管理水平不高

由于我国与西方发达国家在管理理念、文化和法律等方面存在着差异，因此我国在管理水平方面还有一定差距。这种差距导致了我们在吸引外资企业时往往难以提供符合其需求的服务，从而影响了外资企业的发展。