中国利用外资存在的问题及对策

我国利用外资中存在的问题及对策

利用外资是指一个国家有选择地使用或引进另一个国家的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。在我国特殊的国情下，由于大陆与港澳台地区之间的特殊关系，利用外资泛指使用大陆以外的，包括外国和港澳台地区的资金、机器设备、技术以及其他无形资产。二十多年来，随着改革开放的不断深化，中国的投资环境和市场运行环境日益改善，吸引了越来越多的外商来华投资，使中国成为目前世界上吸收外商企业投资最多的国家之一，加上我国政府对外资的开放态度，使得我国利用外资的规模数量，成倍增长。2010年1至2月，全国新批设立外资企业3163家，同比增长14.56％；实际使用外资金额140.24亿美元，同比增长4.86％。2011年1-12月，新批设立外商企业27712家，同比增长1.12%；我国实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%，再创历史新高。这一成绩的取得，使我国利用外资连续19年保持在发展中国家的首位。改革开放30年来，吸引外资年均增长20％，是我国国内生产总值增速的2倍多，居所有发展中国家第一位，世界第二位。近年来，外资在促进我国外贸出口、引进先进科学技术、弥补国内资本的不足、增加就业机会、稳定人民币汇率等方面产生了重要的影响，为我国经济的发展注入了新的活力。毫无疑问，外资对推动我国开放型经济的发展和增强综合国力发挥了十分重要的作用，但不容忽视的是，20世纪90年代中后期以来，随着我国经济从整体性短经济向结构性过剩经济的转变，虽然外资对我国的经济发展的推动作用依然强劲，但我们在利用外资中存在的一系列问题逐渐显现，对我国经济发展产生了一定的制约作用，对此我们应给予高度重视。

一、我国利用外资中存在的主要问题分析

（一）忽视国内大量闲散资金，重视外资而轻视内资

利用外资只能是对内资的补充,不能是取代，更不能冲突乃至闲置内资。在经济全球化条件下，外资进入中国这个大市场本身是一种正常经济现象，但是由于我们对待外资的不合理态度，利用外资却给我们带来了潜在的灾难。就我国目前的形势看，目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持现金，目前已达七万亿元。这是一笔巨大的闲置内资，如果能将其中七分之一转化为投资，就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来，虽然经过数次降息，现又已开征利息税，但估计大量闲置的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后，资本市场不发达，缺乏这种转化的畅通渠道。其次，我国外汇储备也累年增加,2012年已达到3.13万亿美元,超出国际公认合理标准的两倍多，这也是一笔巨大闲置资金。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前，我国购买美国政府债券最多，为美国的最大债权国；余下的也只好存入香港的外国银行。结果，有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资，从国内获得投资收益。所以，要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足，外汇储备不能很好利用的情况来看，没有大量引进外资的必要。可是问题就在于，我们的地方政府对这些民间闲散资金视而不见。内资也是可创造价值的货币资金，为什么要将大量赚钱的机会拱手让给外国人 。很多在国内风险不大利润奇高的项目，只有内部人士和所谓的有技术有资金的外商才有机会投资。这让广大的民众很少有投资国内实业的机会，大量的闲置内资只好另找其他的获利渠道，产生了许多的道德问题和不规范运作问题。

加入WTO与中国利用外资

随着加入WTO以及中国利用外资的过程，中国的国际贸易走向了一个新的时代，成为了当今全球经济中的重要角色。本文将从多个方面探讨中国加入WTO以及中国利用外资对经济发展的影响，并进一步说明其对中国未来的经济中长期发展的提升和未来的机遇。

一、中国加入WTO带来的经济效益

中国于2001年加入了WTO，这使得中国经济从加入国际贸易的大门踏出了一步。加入WTO会给经济带来巨大的益处。第一，加入WTO可以推动中国加强与世界各国的贸易关系。中国作为一个大国，加入WTO后可以争取一些对外贸易的利益和优惠条件，这将为中国的经济发展创造更多的机遇。第二，加入WTO有利于改革中国的经济体制。加入WTO后，中国会接受规则的约束和压力，会强制中国逐步取消贸易壁垒，提高贸易透明度，营造公平竞争的市场环境，积极推动改革。第三，加入WTO可以带来更多的外资。中国市场具有巨大的潜力，加入WTO后将吸引更多的外资进入中国，推动中国的经济增长。

二、中国利用外资的经济效益

在WTO的框架下，中国进一步积极开放市场，吸引国外投资。外资对于中国经济的发展具有重要的作用，从而让中国经济得到了高速的增长并且变得更加国际化。首先，外资对中国经济的投资带来了先进的技术和管理经验。外资企业在中国的经营中充分利用其丰富的经验，激发了中国企业的创新精神，促进了中国企业的转型升级。其次，外资对中国的投资也提高了中国产品的质量。在中外企业的市场竞争中，中国企业必须使用更专业和创新的方法来生产更高质量的产品。最后，外资对中国的投资创造了更多就业机会。它们提供了大量的工作机会并对经济、城市化和生活方式带来了深远的影响。

三、中国利用外资存在的问题及对策

虽然中国利用外资带来了很大的经济收益，但与此同时，也暴露出一些问题。第一，一些外资项目可能不符合中国的发展战略。中国需要在吸引外资的时候基于自己的国情和发展阶段制定相应的策略，对项目进行精准的分析和评估。第二，一些外资企业在其经济活动中可能无视中国法律法规，损害中国本土企业的利益。中国领导应加强对外资企业的监管，确保外资企业的行为在国内市场秩序中合法。第三，一些外资企业需要将其经营的技术和知识产权分享给中国企业。中国需要在与外资企业进行合作的过程中注重保障自己的知识产权，充分保护本土企业。

第２８卷第１期　２　０　１　４年１月　长沙大学学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＣＨＡＮＧＳＨＡ　ＵＮＩＶＥＲＳｌＴＹ　ＶＯＩ．２８　ＮＯ．１　Ｊａｎ．２　０　１　４　

中国利用外商直接投资存在的问题及对策　

郭　丽　

（大连海洋大学经济管理学院，辽宁大连１　１６０２３）　

摘要：外商直接投资在华发展迅速，中国已成为吸引ＦＤＩ最大的发展中国家，面对资源、环境等瓶颈　约束日益明显的新形势，通过分析中国利用外商直接投资的现状发现中国利用外资存在着结构失衡、引资　成本过高、大量国有资产流失、效果欠佳等问题。为更好地利用外资实现产业结构转型升级，应在保持规模　的前提下提高利用外资的质量，改善整体投资环境，扩大服务业利用外资规模以及推动外资企业在华上市。　关键词：外商直接投资；问题；对策　中图分类号：Ｆ８３０．５９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—４６８１（２０ｌ４）Ｏ１—０ｏ３２一ｏ３　

外商直接投资（ＦＤＩ）在华发展迅速，截至目前中国已成　为吸引ＦＤＩ最大的发展中国家。利用ＦＤＩ增加了中国的资　

本存量，在推动中国对外贸易发展、技术进步、税收增长、就　

业、产业结构调整、完善社会主义市场经济体制方面都发挥　

了重要的作用，从而有力地拉动了中国经济增长。同时，中　国利用ＦＤＩ也存在许多困难，一是国内资源、环境等因素的　

影响，产业结构亟需转型升级。二是外部国际金融危机引发　

全球经济结构和体制重大调整，各国都面临着激烈的资金、　

人才、技术的竞争。今后中国利用外资要更加注重优化结　构、提升质量，要引导外资在自主创新中发挥积极作用。　

一　中国利用外商直接投资的现状　

（一）外商直接投资的方式　

目前为止，中外合作经营企业、中外合资经营企业、外商　

独资企业、外商投资股份有限公司、合作开发等是中国利用　

外商直接投资的主要方式，而在这些方式中合作企业、合资　企业、独资企业占中国利用外商直接投资最主要的比重。如　

图１所示，从２００２—２０１０年期间，三资企业数量稳中有升，　

我国外资并购存在的问题及对策研究　

刘　冰　

摘要：本文主要论述了外资并购对我国经济发展的意义，并指出外资并购在实践中存在的诸多问题。应对这些问题，我国必须持续　提高监管力度，建立健全外资并购的法律法规体ｇ－．，并积极引导和规范外资并购符合我国经济发展的产业政策，最终减少外资并购带来的　负面影响，促进外资并购的健康发展。　

关键词：外资并购；意义；对策　

由于中国综合国力的不断增加，对世界经济的影响越来越大，外资　并购的现象越来越普遍。维持每年１０％左右经济增长的中国已成为吸收　

外资最大的地区。最初，外资进注中国的方式主要为合资。随着客观环　

境的改变，例如：政策的改变，人民币升值，公司治理水平的提高，外　国企业越来越青睐于直接并购。外资在中国并购的主要动因是开拓新市　

场、抢占庞大的中国内需市场、确保本土渠道及营销能力。　

一、外资并购活动对我国经济发展的意义　据合国相关部门统计，６２％的跨国集团视中国为最佳目标，中国已　

为跨国集团海外扩张的首选之地。由于企业竞争的日趋激烈，技术和研　发能力已成为企业间竞争的关键因素。外国企业的进驻将促使我国经济　

体制的改革，使我们有机会学习外国企业的先进技术，提高我国研发能　

力，进而增强我国的竞争优势。　１　增强被并购企业实力　

尽管我国地大物博，物产丰盛，但由于技术水平的限制，资源不能　

达到最优化配置。企业的情况更是如此，白白造成了许多浪费。国外的　很多同类行业拥有着比我国更为先进的技术力量，而这些技术力量恰恰　

是提高我国企业竞争力的关键因素。通过外资并购，被并购公司会获得　更多的国际上的先进生产技术与更为科学的管理模式。从而从根本提高　

被并购企业的实力。　

２．提高经济市场活跃程度　通过跨国公司并购，外国良好的资金链，管理经验，科研成果都会　

进入中围市场。与上下游企业关联活动的增加将提高我国就业率。。这　

些企业缴纳的税额占全国税收的２０％，创造的工业产值将近３３０，创　造了２０００多万的职位。通过企业问经济业务的往来，上下游企业互相