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地方政府债务偿还策略的比较分析
作者：王耀晨
来源：《现代经济信息》2017年第04期
摘要：由于分税制改革的进行，造成了地方政府财权和事权不相匹配的情况，中央政府向地方政府下放事权，使得地方政府的财政支出多于财政收入，地方政府发行地方政府债务可以筹集资金，有效解决地方政府财权和事权不匹配的问题。地方政府债务可以通过债务置换、PPP合作等策略进行偿还，降低地方政府债务的风险，解决地方政府债务的偿还问题。
关键词：地方债；风险管理；偿还机制
一、债务置换策略
1.债务置换定义
债务置换策略指地方政府通过发行新的债券来换回之前地方债务持有者手中的即将到期的老债券，是地方政府解决地方债务危机的策略之一。老债券的持有者之所以愿意进行地方政府债务的债务置换的原因是投资者手中持有的老债券很可能出现无法偿还的情况。债务置换不是量化宽松政策，量化宽松政策为在市场中购买中长期国债，增加市场中的货币供给，是一种货币政策，而债务置换是一种财政政策。
2.地方债债务置换的积极效应
第一，进行地方债债务置换是将投资者持有的短期地方债置换成中长期的债务，地方债的总体规模没有扩大，只是延长了地方债的偿债时期，地方债额的总体风险没有因为进行债务置换而增加，总体风险得到控制。
第二，债务置换可以有效地解决地方债出现集中偿还的问题，避免政府在短时间内陷入无法偿还地方债的困境，通过地方债的债务置换，政府可以解决地方债的期限错配问题。
第三，地方债的债务置换可以提高银行资产质量。地方政府债务主要为银行贷款和信托贷款，流动性较差。如果将银行贷款置换成期限更长的债券，可以降低银行资产的存贷比，提高资产的流动性。
3.地方债进行债务置换的不足之处
第一，地方债的债务置换没有从实质上改变地方政府的资产和收入来源，仅仅是改变了目前地方政府债务的期限结构，只是延长了地方政府的还款时间，对于还债资金的来源没有明确改变。 龙源期刊网
第２３卷第３期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｕｒｍａｎ Ｆｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２３，Ｎｏ．３
中美政府规制的比较制度分析
任超锋 朱昭霖２
（１．中国人民大学经济学院，北京海淀１００８７２；
２．华中师范大学经济学院，湖北武汉４３００７９）
关键词：政府规制；政治体制；比较制度分析
摘要：政府规制是指政府利用国家强制权依法对微观经济主体进行的直接经济、社会控制或干预。中 国和美国政府规制在规制概念、依赖基础、规制所处的阶段和任务、规制机构的设置、政治体制、文化价值观念
等方面存在着显著不同。这就决定了中国政府规制不能照搬美国的模式。在当前，中国政府规制的重要任务 是准确判断和把握中国各个时期和阶段的改革重点，针对现实状况，建立符合国情的政府规制体系。
中图分类号：Ｆ０６４．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—４７５５（２００８）０３—００３７—０５
一、目前我国政府规制研究现状及存在的问题
规制（ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ）又称政府规制（ｇｏｖｅｒｌｍｌｅｎｔ ｒｅｇｕｌａ— ｔｉｏｎ），宽泛地讲，是指“政府对经济的干预和控制，它和
人类的存在一样久远，起源于与人们交换相关的正式
的或非正式的规则。”通常意义上，政府规制是指政府
利用国家强制权依法对微观经济主体进行的直接的经
济、社会控制或干预。对政府规制的研究发源于１９世
纪末，繁荣于２０世纪后半期，９０年代初被引入中国学
术界，大量介绍、阐释规制基本理论并利用其分析中国
改革的著作、论文等相继面世。这些研究在吸收和运
用国外规制理论以及吸收国外规制经验教训的基础
上，结合我国的自然垄断产业的规制改革作了一些理
论分析与实践相结合的开创性工作。比如：张宇燕
（１９９５）的《国家放松规制的博弈——以中国联通有限
公司的创建为例》，王俊豪（１９９７）的《中国基础设施产
业规制体制改革的若干思考》，黄少安（１９９７）《四元主
Ｎｏ．０２，２０１３ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１３年第Ｏ２期
中美电子政务发展比较分析
白银元 刘琼芳 胡新丽
（中南民族大学公共管理学院，湖北武汉４３００７４）
摘要：随着经济的发展，政府职能不断扩大，这就要求政府提高服务水平。电子政务作为提高政府工作效率的有效 途径之一，越来越受到各国政府的关注。追求更高效的行政流程，为人民提供更广泛、更便捷的信息服务，提高政府工作效
率，已成为各国政府发展电子政务的目标。美国作为最早实施电子政务战略的国家之一，经过多年的实践与改革，使政府 工作效率得到全面提升；而中国作为新兴的发展中国家，电子政务发展起步晚，基础薄弱。因而，深入分析中美电子政务发
展现状对我国电子政务的发展具有相当重要的实践与战略意义。
关键词：电子政务；现状；绩效评估 中图分类号：Ｆ７４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１９８（２０１３）０２—００６６—０４
１ 中美电子政务发展的过程
１．１ 美国电子政务发展的过程 １９９３年克林顿政府提出的“构建‘以顾客为中心’的电 子政务、走向在线服务的政府改革目标” 同年美国国家绩 效评估委员会颁布了《政府绩效与结果法案》，成为美国电
子政务评估的纲领性文件。
府规章的形式强化了对名人故（旧）居的管理，说明了政府 对名人故居保护的重视。但最重要的是要把政策落实到 位。对于每一处名人故居都应有具体的有前瞻性的保护计
划和措施，并有监督和视察的队伍，定期巡查工作，随时掌 握对故居保护的现状情况，发现问题时能及时解决问题。
其次，制定相关约束条例。对于私人拥有的名人故居， 需制定相关的约束条例，进一步强化使用单位的保护意识， 约束其真正负起保护的责任。特别是将故居变成餐馆、茶
室等场所的单位或个人，监督部门应当定期视察其安全性，
防止火灾等情况对名人故居造成毁灭性破坏；另外，对于利 用名人故居的单位不能只以盈利为目的，还应规定开辟与 名人故居历史人文相关的展览区域供人参观。
比较分析中美宪法之差别
哈尔滨金融学院 知识产权二班 乔茵 20152069
摘要:《中华人民共和国宪法》和《美利坚共和国宪法》属于不同的法系，具有截然不同的法律特色。通过对比两国宪法的异同分析各自的优劣，取长补短，扬长避短。不断完善我国的法律体系，有利于坚持依法治国基本方略，建设法治国家。
关键词：中美宪法 差异
政治是一个共同体面对一系列重大问题并在互相冲突的价值上进行选择的过程。通常承担七象征功能和基础职能的是宪法。因此，宪法比较必须有两个标准:一个用于表明那些恒久不变的根本性问题的共同点，另一个用于显示那些因社会变迁而不断变化这得宪法条文的差异性。
一、 理念差异
美国宪法理念吸收了亚当·斯密的关于经济人的假设，认为：“每一个个体都是理性的，都会在有约束的条件下追求自己的利益最大化，所以每个人在追求自己利益的过程中，都会选择有利于自己的规则。”1这种观点基于“人性恶”认为人性的缺点决定了无论将权利交到谁的手里都不能保证绝对的公平正义。因此人治是不可靠的，必须坚持法治。通过建立一个公平完整的制度来制约权力，防止权力的滥用，保障行政效率。此外，早期的美国宪法理念受洛克以及孟德斯鸠的分权学说。通过权力制衡来限制政府的权利从而满足资产阶级社会各集团的利益。所以美国宪法的理念是民主共和，人权对政治权力的限制。它指导着美国宪法对国家权力的配置、运行和宪法的实施。
我国宪法则认为政府是服务于人民的，每个人都是为了公共利益的需要而服务于社会的，这是人性善的假设。受马克思政治经济学的影响。
二、 文字表述差异
宪法语言是经验性的、高度精炼的、被注定的，是整个民族精神的流淌。美国宪法非常概括，文本制定具有相当的弹性。它就使自己可以根据时代的发展要求来做相应的解释适应时代的不断变化。因此美国宪法具有很强的灵活性。规定多为规定性内容。中国宪法文本的文字规定较为精准具体操作主要依赖于上级的明令指示和相关文件，下级很少会怀疑上级行为的动机，更不会直接察看当事人的行为是否违宪。2
