论农民的组织能力和合作能力

２０１０年１１月　第１９卷第６期　安徽农业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ｓｏｃｉａｌ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｎｏｖ．，２０１０　Ｖｏ１．１９　Ｎｏ．６　

论农民的组织能力和合作能力术　

王云飞　（安徽大学社会学系，安徽合肥２３００３９）　

摘要：市场经济的深入发展，既给农民的发展带来了机遇，也带来了现实的挑战。无论是抓住机遇，还是应付　挑战都要求农民发挥集体的力量，而有效发挥集体的力量，则要求农民组织起来进行合作，从而提高　应对风险能力。组织和合作要求农民具有组织能力和合作能力。文章主要探讨以下问题：农民的组织　能力和合作能力及二者之间的相互关系，以及如何提高农民的组织能力和合作能力。　关键词：农民；组织能力；合作能力　中图分类号：Ｆ３２５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—２４６３（２０１０）０６—０００９—０４　

Ａｎ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｆａｒｍｅｒｓ’Ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ　ａｎｄ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｎｇ　Ａｂｉｌｉｔｙ　

ＷＡＮＧ　Ｙｕｎ—ｆｅｉ　（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｏｃｉｏｌｏｇｙ，Ａｎｈｕｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈｅｆｅｉ　２３００３９，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｏｆ　ｍａｒｋｅｔ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｂｒｉｎｇｓ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｂｏｔｈ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ　ｆｏｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｒｅａｌｉｓｔｉｃ＇，　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ，ｔｈｅ　ｈａｎｄｌｉｎｇ　ｏｆ　ｗｈｉｃｈ　ｂｏｔｈ　ｅｎｔａｉｌｓ　ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒｓ’ｔｈｅｍｓｅｌｖｅｓ．Ｔｏ　ｅｍｐｌｏｙ　ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ，ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｏｒｇａｎｉｚｅ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｅ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅｉｒ　ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ　ｔｏ　ｒｅｓｉｓｔ　ｒｉｓｋｓ，ｗｈｉｃｈ　ｉｎ　ｔｕｒｎ　ｒｅｑｕｉｒｅｓ　ａ　ｐｒｅｔｔｙ　ｓｔｒｏｎｇ　ａｂｉｌｉｔｙ　ｉｎ　ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒｓ’　ｐａｒｔ．Ｔｈｅ　ｅｓｓａｙ　ａｉｍｓ　ａｔ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒｓ’ｃａｐａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ｏｆ　ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｎｇ，ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅｍ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆａｒｍｅｒ；ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　

随着市场经济的深入发展，农民面对现代　

社会发展所带来的是机遇和风险并存，在市场　

中抓住机遇、规避风险需要农民提高自己应对　市场的能力。笔者认为，应对市场最为有效的　

形式是组织起来，通过合作来增强抗风险能　

力，寻求经济发展的机会。那种传统的、建立在　以血缘为基础的家族或宗族之上的组织形式必　

须适应社会变化的新形势。与现代社会的运行　相契合的、新的组织形式不仅要求农民自身有　

良好的组织能力，同时对合作能力也有一定的　

要求。　一、农民的组织能力　

农民的组织能力是指农民为实现既定的目　

标而拥有的、在农民团体内部配置和使用资源、　协调农民群体之间关系的全部方法、手段和措　

施。本文所论述的农民组织能力主要是指自我组　

织的能力，是指一定区域内的农民精英或农民组　织根据本地区的农村、农民和农业的特点和当前　

市场经济发展所带来的风险、机遇和挑战，农民　

精英或农民组织机构拥有的对农民生产、经营和商　

业等活动进行合理分工的全部方法、手段和措施，　

对农村和农民所拥有的各种资源进行合理的配置　

收稿日期：２０１０—０９—２９　基金项目：安徽大学“２１１工程”三期建设项目（《经济学与安徽经济社会发展》）　作者简介：王云飞（１９６６一），男，汉族，安徽肥东人，安徽大学社会学系副教授，博士。　

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　和使用的全部方法、手段和措施，对正确处理农民　与农民之问、农民与农民组织之间以及农民组织与　政府之间的相互关系的全部方法、手段和措施。　

首先，从生产、经营和商业活动方面看，农民　

的这些活动彼此联系密切，如果由一家一户来单　

独完成，则对农户来说是近乎“通才”的要求，付　

出的精力大、成本高，一个农户疲于奔命可能会　

实现个别家庭短期内收入的增长，但是从长远　

看，却不利于农村的整体发展。由此便要求农民　

内部进行合理的分工，让专长于某一方面的能人　

干自己最擅长的事，以便实现效用的最大化，这　

就产生了农民组织内部的分工问题，分工为的是　

各司其职，各尽所能。分工合理性和分工后的效　

率反映的是农民组织能力水平的大小。应该说，　

农民内部分工越合理，实现分工的方法、手段和　

措施越多，越能形成良好的分工格局，也越能反　

映出农民组织能力的强弱。分工形式的多样性和　

分工后组织的效率是农民组织能力的外在体现，　

是农民组织方法、手段和措施的集中展示。　

其次，从农村的资源配置和使用方面看，资　

源得到合理的配置和使用不仅能够给农民带来　

更多的财富，而且也会实现农村面貌根本性的改　

变。目前，很多农村地区的发展有的是建立在对　

环境的破坏基础上，有的是建立在对资源浪费基　

础上。农民最重要的生产资料——土地，并不能　在生产性的农业经营中实现其价值。这就要求农　

民通过有意识地组织起来，对有限的资源进行协　

调和整合，从而达到合理的配置和使用。另外，在　农村，稀缺和不可再生性资源往往要么被有组织　

地霸占而导致掠夺性利用，要么被个体农户无规　

划的滥用。事实上，克服诸如此类的问题是对农　

民组织能力的考验。通过有效地组织后，既能提　高个别农民的经济收入，又能实现整个农村的经　

济发展；既能有效地面对外部力量的分化打击，又　

能实现各怀心思农户的统一行动。无论是协调还　

是整合，这些涉及的都是农民的组织能力，组织能　力越强，则协调和整合能力越高；反之则越低。　

最后，从处理各种关系方面看，由于历史、文　

化和传统的影响，农户与农户之问的合作基础较　弱，农民对农民组织也充满着疑虑，而农民组织　更是受到有关部门的掣肘。处理好以上三对关系　

以达到彼此之间的和谐互动，也是农民组织能力　

的体现。协调各种关系一方面要求农村精英在沟　

・　１０・　通、策划和管理等方面具有较强的组织能力，能　

够利用各种社会资源，及时处理冲突与合作中的　

问题，设计良好的合作互动模式。另一方面依赖　于农民自身素质，或者说取决于农民对各种关系　

的理解，以及“关系”所能够带来的预期收益。　

二、农民的合作能力　

农民的合作能力是指农民实现村民自治、组　

织农业生产、利用农村资源和规避共同的市场风　

险以实现农村政治、经济和社会发展，而采取的　

协同解决问题的全部的方法、手段和措施。农民　

合作形式多样，并能通过组织多种合作形式有效　

地实现各种合作的目标，那么，其合作能力就强；　反之，合作能力就弱。农民的合作能力主要在于　

实现农村地区政治、经济和社会的发展，同样，只　

有政治、经济和社会发展了才能体现出合作的效　

果，合作能力也才能得以体现。　从政治方面看，主要表现为通过合作对内实　

现农村社区的有效治理，实现法律所赋予的各种　

政治权利；对外免遭来自于社区之外的各种侵害。　

在农村，农民最为关注的政治权利是村委会换届　

选举。而村民委员会换届选举本质上是农民在政　

治上的合作。在村委会换届中，常常会出现各种矛　盾和问题，如家族宗族问题、帮派贿选问题、领导　

班子问题等。这些问题的产生根源有的是历史文　

化的原因，有的是利益方面的纠葛，有的是制度方　

面的问题等等，表现形式各不相同，但是，都可以　

归结为农民的合作能力问题，即在选举前期寻求　

各种合作形式以实现选举顺利完成的合作能力。　

解决这些问题的主要手段应该是如何建立一个切　实有效的合作机制，以增强农民的合作能力。　

从经济发展方面看，传统的农业文明社会　

中，农民的合作手段主要是以血缘为基础的家　族、宗族的联合，这是一种简单的合作形式，通过　

这种合作，农业的生产、生活得以ＪＪ！ａ￣Ｎ进行。随着　现代社会的发展，社会流动加快，农民的合作范　

围已经越出了熟人社会的合作界域，开始寻求更　

为广泛的合作范围。经济的发展导致传统的简单　合作形式已经无法满足现代社会发展的需要，建　

立农民经济合作组织成为必然选择，而农民经济　

合作组织的建立是以农民的合作能力为基础的。　通过合作使个体能力不足的部分整合互补，体现　的是集体的智慧，利用集中的资本化解市场风　

险。另一方面，有效利用农村的自然资源也要求　通过合作来实现合理配置，由于自然资源的利用　涉及到多种现实利益，这就要求农民具有高级、　

灵活的合作技巧，如果没有很好的合作能力无法　实现这样的合作。　

从农村的社会发展方面看，农村社会发展软　

性指标包括农村教育、卫生、体育、文化等事业的发　

展，以及人们和谐相处的社会环境的建立；硬性的、　看得见的指标包括村容村貌、道路和环境等方面的　

改变。无论实现软性指标还是硬性指标，如果离开　

农民自身的努力完全依靠国家是无法解决的，个体　

农民的努力同样也无力解决。农民要解决所在社　

区的发展问题，最为重要的是通过自身合作才能得　

以实现。社会发展的硬性指标中，只有道路、桥梁等　

建设能够带来看得见的实惠，其他的，无论是软性　

还是硬性的，都是与个体生活本身没有直接关联的　

公共事务，对公共事务的解决只能依靠合作解决，　

合作能力是合作目标能否实现的关键。　

应该注意到，农民合作的重要前提条件是合　作的收益预期，如果不能建立很好的收益分配制　

度，也就没有了合作的基础，而制度的建立是对　农民自身合作能力的检验。另一方面，合作的一　

个前提是妥协，没有妥协就难以形成有效的合　

作。然而，在农村，很多时候现实可见的利益往往　

使农民忽视长远合作的收益，如果人们没有足够　

的智慧和判断力，则合作能力难以提高。　

当然，现代社会是法理型社会，合作能力受　

到人们法律意识的制约，成功的合作示范作用能　

提高人们的合作信心，合作的基础不仅在于法　

律，更重要的是诚信，没有诚信作为基础的合作，　

只能败坏合作的声誉，进而削弱人们的合作能力。　三、农民组织能力与合作能力之间的关系　

农民组织起来的目标指向是为了相互之问　

更好地合作以面对风险、化解危机和寻求发展。　

一般说来，组织者的组织能力强，则能形成有效　合作和预期合作成果。农民的组织能力弱，则合　

作信心低，合作效果差，合作能力必然弱小。反过　

来看，农民的合作能力强，则可以体现出组织行　

为完善、效率高，从『『『ｊ反映组织能力强。　农民的组织能力与合作能力之间是相互关　

联的。农民的组织能力是合作能力产生和发生作　

用的前提条件，组织能力是关键，合作能力体现　

组织能力的意义。作为组织者的农民精英和组织　

对象的农民、组织的预期收益、组织的运行成本　等都影响着组织能力和合作能力在互动中彼此　的大小、强弱的变化。　

首先，在组织行动中领导组织行动的农民精