城乡统筹发展整体部署

统筹城乡发展工作情况汇报今年以来，我们以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以规划为引领，以产业发展为支撑，以农村土地承包经营权流转为关键，积极实施农业五大主导产业提升、万亩杂果经济林建设、万名农村劳动力转移就业“三大工程”，推进项目向园区、土地向规模经营、农民向城镇和社区“三个集中”，加快农村基础设施、社会事业、社会保障、农村消费、农民素质“五个提升”，深化政府公共财政体制、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡户籍制度、农村行政管理体制“五项改革”，改善了城乡居民的生产生活条件，推进城乡社会事业同步发展。

一、以组织为保障，夯实责任。

全市统筹城乡发展工作会议召开后，我们将统筹城乡发展作为当前和今后一个时期的工作重点，迅速传达学习《意见》及会议精神，成立以县委书记黄启平任第一组长，县长任杰任组长，县委各常委任副组长的乾县统筹城乡发展工作领导小组及其办公室，县委常委、副县长张和平兼任办公室主任。

全县集中安排20天时间，由领导小组各成员单位牵头，成立九个调研组，结合各自职能深入实际，充分调研，提出我县具体贯彻落实的实施意见，由办公室综合汇总各方面的意见，经相关会议讨论审定后，出台了《中共乾县县委乾县人民政府关于加快城乡统筹发展的实施意见》。

二、以规划为引领，统筹安排。

结合十二五规划编制以及土地利用总体规划、城市总体规划修编，由城建局牵头，国土、农业、果业、畜牧、林业、交通、电力、教育、卫生、扶贫、农发和中小企业局等部门配合，聘请市设计院有关专家，集中一月时间，在深入调研、充分论证的基础上，已于9月27日经召开讨论会完成了《乾县城乡一体化建设规划（2010-2030）》。

《规划》统筹安排了县城、中心集镇和农民集中居住区建设空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业与社会保障、生态环境、综合防灾减灾、环保环卫、生态保护等一体化建设，同时，对历史文化资源保护和旅游发展作了规划，形成了县城、集镇、农村新型社区（农民集中居住区）建设规划框架体系，实现了城乡规划全域覆盖。

汉滨区统筹城乡发展集镇社区建设规划（2011-2020年）统筹城乡一体化发展是中央提出的重大战略部署，是历史发展的必然，也是贯彻落实科学发展观、推动我区经济社会全面协调和可持续发展的重要战略举措。

城乡空间布局一体化是新形势下建设社会主义新农村，推进城镇化进程，使城市和乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体协调发展的根本途径，是增创新优势，推进新发展的重大举措。

依据区委、区政府关于统筹城乡发展推进城乡一体化的总体安排，制定本规划。

一、基本情况汉滨区是安康市中心城市所在地，全区总面积3643平方公里，辖30个镇、4个办事处，全区户籍总人口100万人，其中农业人口78万人。

中心城市规划面积140平方公里，辖4个办事处及关庙、张滩、吉河镇部分村，现已建成面积29平方公里。

全区30个镇总面积3476.4平方公里，总人口75万人，集镇现有人口20万人,集镇建设面积34.4平方公里。

二、汉滨区统筹城乡城镇社区建设规划的基本思路和总体目标（一）基本思路统筹城乡发展，打破二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制，不断缩小城乡差别。

按照城乡一体化的要求，增强中心城市带动承载能力，打造恒口宜居新区，加快发展基础好、潜力大、综合优势明显的中心镇，重点建设新社区，有序推进布局调整，加快人口向城镇和社区集中，不断提高城镇化水平，形成“中心城市、恒口新区、中心镇、新社区”四级城镇体系。

（二）总体目标树立全域理念，按照“112040”（1个中心城市、1个新区、20个中心镇、40个新社区）的区域布局，以中心城市、恒口新区为龙头，以中心镇为纽带，以新社区为基础，完善城镇体系，形成城镇体系布局合理、基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。

2011-2020年，全区搬迁30万人，其中进入中心城市5万人，迁入20个中心镇15万人（恒口集镇迁入5万人，20个中心镇集镇迁入10万人），迁入40个社区10万人。

城乡统筹发展现状及未来趋势分析概述：城乡统筹发展是指在经济、社会和环境等多方面的考虑下，通过整体规划和政策引导，协调城市和农村发展，实现城乡共同繁荣和社会稳定。

本文将对城乡统筹发展的现状进行分析，并探讨未来的趋势。

一、现状分析1. 城乡发展差距存在当前，我国城乡发展差距仍然较大。

城市拥有较好的公共服务设施、教育资源和就业机会，而农村则面临着基础设施薄弱、教育医疗资源不足和人口流失等问题。

这种城乡发展不均衡不仅影响了农村居民的生活品质，也加大了城市资源压力。

2. 政策推动城乡统筹发展为了解决城乡发展不平衡问题，我国政府近年来积极推动城乡统筹发展。

政策包括农村土地制度改革、农村金融改革、农民工权益保护等。

这些政策的实施有效推动了城乡统筹发展，减少了城乡差距。

3. 城乡融合发展有待加强尽管政策取得了一些成效，但城乡融合发展仍然面临诸多挑战。

一方面，城市化进程过快导致城市病问题的加剧，包括交通拥堵、环境污染和资源浪费等。

另一方面，部分农村地区的基础设施建设和公共服务水平仍然不足，制约了农民收入的增长和生活质量的提升。

二、未来趋势1. 城乡融合发展将继续推进随着政府对城乡统筹发展的高度重视，城乡融合发展将成为未来的主要趋势。

政府将加大对农村基础设施建设、农村公共服务体系的完善，进一步提高农村居民的生活质量。

同时，加强城市规划和土地利用，避免城市扩张导致的环境问题。

2. 农村产业结构升级为了促进农村经济的发展，政府将进一步支持农村产业结构的升级。

鼓励农民发展特色农业、休闲农业和创意农业，培育新型农业经营主体，提高农民收入。

同时，加强农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值。

3. 农村人才引进为了解决农村劳动力流失的问题，政府将加大对农村人才的引进力度。

通过提供更好的教育和培训机会，吸引城市人才回流农村发展，同时也鼓励农村人才创业，推动农村经济的发展。

4. 城市农业的发展城市农业是未来城乡统筹发展的重要方向之一。

我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议一、城乡统筹发展的重大意义统筹城乡发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。

党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。

在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。

”这是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展，是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验、深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训、科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。

统筹城乡发展，就现阶段而言，就是要加快推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡，城乡协调发展的新格局。

1.统筹城乡发展体现了全面建设小康社会的内在要求。

全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。

事实表明，农业效益上不去，国民经济发展就受阻；农民收入上不去，推动内需就要受阻；农村经济上不去，农村安定就受阻。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

统筹城乡发展在“五统筹”中位居首位，一是由我国是一个农业大国的现实国情所决定，二是要求我们必须把城乡统筹的发展战略与其他四方面融为一体，按照“五统筹”的要求发展现代农业、建设现代农村、造就现代农民。

在统筹区域发展中，要讲求城乡统筹；在经济社会发展方面，要消除城乡偏好，积极构建城乡一体的经济社会发展制度；在统筹人与自然的和谐发展上，人口、环境、土地等政策方面都必须坚持以人为本的科学发展观；在统筹国内发展与对外开放方面，农村的对外开放水平低，要坚持城乡一体的制度安排，坚持城乡共同发展和协调发展的科学发展观，是实现全面建设小康社会奋斗目标的基础条件。

统筹城乡发展推进城镇化建设党的十六大以来，党中央准确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇，遵循经济社会发展规律，●提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的重大发展战略，明确把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重大任务。

●在党的十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为统筹城乡发展进一步指明了方向。

●统筹城乡发展、加快城乡一体化，是关系经济社会持续快速健康发展的大事，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是加快社会主义新农村建设，解决“三农”问题，全面建设小康社会的客观要求，是应对危机、迎接挑战，实现“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标的迫切需要。

●我国农业人口多，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城镇化率仍然较低，城乡二元结构矛盾仍较突出，制约着经济良性循环和社会全面发展。

因此，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化势在必行。

●中共中央政治局常委、国务院总理李克强2010年6月27日在上海会见市委书记市长“城市化与城市现代化”专题培训班全体学员时说：要深刻认识城镇化在现代化建设全局中的战略意义。

我国是一个发展中大国，最大的内需在城镇化，促进发展最大的潜力也在城镇化。

我国城镇化提升的空间还很大，推进城镇化必将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平。

同时，城镇化是解决“三农”问题的重要途径，推进城镇化需要巩固和加强农业的基础地位。

李克强强调，要顺势而为，以工促农、以城带乡，在推进城镇化过程中统筹城乡发展。

●《中国城市发展报告》2009年卷指出，我国已进入城镇化加速时期，预计到2020年，将有50%的人口居住在城市，到2050年则有75%的人口居住在城市。

报告显示，1949年，中国只有132个城市，城镇化水平仅为10.6%。

过去60年来，中国的城镇化水平有了飞快发展，到2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达到46.59%，城镇人口达到6.2186亿。

精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展【摘要】本文主要论述了精准谋划、精心组织、精细实施以及统筹推进城乡一体化发展的重要性。

在城乡一体化进程中，需要通过精准的谋划来确定发展目标和路线图，同时要精心组织各方资源和力量，提高整体效能。

精细实施是实现城乡一体化发展的关键，必须注重细节、务实落地。

而统筹推进城乡一体化发展则是保证各项措施协调顺畅、整体推进的保障。

只有通过精准谋划、精心组织、精细实施和统筹推进，才能实现城乡一体化发展的目标。

城乡一体化发展不仅意味着城乡间的空间连通，更重要的是要实现城乡间的资源共享、产业互补、人才流动，让城乡居民享有更均衡的发展机会和更优质的生活环境。

【关键词】精准谋划、精心组织、精细实施、统筹推进、城乡一体化发展1. 引言1.1 概述在城乡一体化发展的进程中，精准谋划、精心组织、精细实施以及统筹推进是至关重要的。

城乡一体化发展是我国现代化建设的一个重要内容，是实现全面建设社会主义现代化国家的必由之路。

城乡一体化发展的目标是实现社会经济的协调发展，推动城市和农村的融合发展，构建现代化的城乡一体化发展格局。

为了实现这一目标，需要精准谋划，明确发展目标和路径，科学规划城乡发展的蓝图；需要精心组织，强化组织领导，健全城乡发展的管理体制；需要精细实施，加强项目建设和政策落实，确保城乡发展的可持续性；需要统筹推进，协调城乡发展各方面的利益关系，促进城乡发展的互补互利。

在城乡一体化发展的实践中，只有做到精准谋划、精心组织、精细实施和统筹推进，才能实现城乡发展的良性循环，推动我国现代化建设迈上新的台阶。

2. 正文2.1 精准谋划精准谋划是城乡一体化发展的基础和关键，需要根据实际情况和发展需求进行系统规划和科学设计。

精准谋划要充分考虑城乡发展的长期目标和战略规划，明确发展方向和重点领域，确立实施路径和措施。

精准谋划还要结合城乡资源禀赋和发展潜力，科学评估城乡发展现状和瓶颈问题，确定发展优势和挑战，制定因地制宜的发展策略和政策措施。

统筹城乡一体化建设的实施意见统筹城乡发展是新时期解决“三农”问题的根本途径，按照省要求，切实做好统筹城乡试点工作，探索新路子，总结新经验，推动我市城乡经济社会科学发展、创新发展、和谐发展和跨越发展，结合实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务1、指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设具有特色新型城市的总体目标，突出“以工促农、以城带乡”的发展主题，以推进企业向园区集中、人口向城镇集中、土地向企业和大户集中为主要任务，着力统筹城乡发展规划、统筹城乡产业互动、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡就业和社会保障、统筹城乡社会事业发展，深入推进城乡配套改革，努力实现“五个突破”，促进全市经济社会又好又快发展。

2、主要任务。

着力推进“三个集中”，努力实现“五个突破”。

“三个集中”：坚定不移地走新型工业化道路，推进工业向园区集中；走具有区域特色的城镇化发展路子，推进农村人口逐步向城镇和农村中心社区集中；探索土地规模化经营途径，推进土地向企业和大户集中。

“五个突破”：在城乡规划建设上实现突破，形成城乡规划建设一体化格局；在城乡产业协调发展上实现突破，形成三次产业之间紧密联系、相互促进格局；在推进城乡管理体制改革上实现突破，形成城乡户籍管理、就业服务、医疗卫生一体化格局；在农村社会保障体系建设上实现突破，形成城乡医疗保险、养老保险和最低生活保障体系一体化格局；在推进农村土地流转上取得突破，形成有利于农村劳动力有序转移和土地规模经营的格局。

3、奋斗目标。

到X年，试点工作实现重点突破，局部工作取得示范推广经验。

全市城乡统一的户籍制度基本建立，城乡人口有序流动局面基本形成；工业化、城市化对农业产业化的促进带动能力显著增强；城乡居民收入差距拉大的趋势基本遏制，并逐步缩小；城乡居民的医疗、养老保险等保障水平趋于同等。

全市GDP达到X亿元，人均GDP 达到X元；城镇化率达到X%以上；城乡居民人均收入分别达到X元和X元。

某某县委书记在全县统筹城乡发展动员大会上的讲话同志们：统筹城乡发展，是贯彻落实十九大精神的重要实践，是省委、政府推进农村改革发展的重要举措，是市委、政府加快构建城乡一体化新格局的重点战略。

我们必须明确，统筹城乡发展不等于农村改革与发展，不等于“三农”工作；其主要原因是城乡二元结构积累的问题，拉大了城乡差距，影响了城乡的协调发展；实现城乡统筹必须建立长效机制，主要是形成以城带乡、以工促农的长效机制；其目标是实现四个一体化，即城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。

目前比较成熟的模式是成都模式，主要是实现三个集中，即产业向园区集中、人口向城市和社区集中、土地向规模经营集中。

统筹城乡发展是一个漫长的过程，没有几十年的奋斗难以实现，因此不能冒进；但统筹城乡也不会自然实现，必须有所作为，试点先行、小步快跑。

某某月某某日，市委、政府召开了全市统筹城乡发展动员大会，对全市统筹城乡发展工作进行了安排和部署，这是全市人民经济和社会生活中的一件大事，标志着我们市从此将进入以城带乡、以工促农、城乡互动、融合发展的新阶段。

文章书记做了重要讲话，深入分析了统筹城乡发展的重大意义，明确了统筹城乡发展的总体任务，指出了统筹城乡发展的突破口和切入点，提出了统筹城乡发展的具体要求，理论性、实践性、针对性和指导性都很强，是全市统筹城乡发展的重要指导性文件，全县各级党政组织和广大干部群众要认真学习讲话精神，全面落实讲话要求，切实推动各项工作。

统筹城乡发展，对我们来讲，既是挑战，也是机遇。

目前，我们有农业人口21. 18万人，占全市农业总人口的72. 8%, 占全县总人口的73. 3%o实事求是地讲，全市统筹城乡发展的重点在我们，难点也在我们。

破除城乡二元结构，实现城乡统筹协调、资源良性互动，有利于加快县域经济社会发展, 有利于加快实现全面建设西部百强县的目标。

因此，我们必须高度重视，以改革创新的精神、真抓实干的作风、持之以恒的态度抓好这一工作，加快农村改革发展步伐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------统筹城乡发展政策建议统筹城乡发展的政策建议最近，国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区，这引起了各地较大的反响。

很多地方都在积极探索统筹城乡发展的路子。

拟就如何具体推进统筹城乡发展提出一些政策建议。

首先，正确理解统筹城乡发展的涵义。

统筹城乡发展应包含五个基本内容：一是“城乡制度统一”，即建立城乡统一的基本制度；二是“城乡权利平等”，即赋予城乡居民、企业和其他主体平等竞争的权利；三是“城乡自由互动”，即促进人口、产品和生产要素在城乡之间的自由流动和优化配置；四是“城乡合理分工”，即促使城乡之间各自发挥自身优势，形成合理的分工定位，避免同质竞争；五是“城乡广泛协作”，即鼓励城乡之间开展广泛协作，推进“以工哺农”、“以城带乡”等。

其次，明确统筹城乡发展的目标。

统筹城乡发展总的目标是打破城乡分割体制，缩小城乡差距，构建城乡和谐社会，实现城乡共同富裕。

具体说来包括两个大的方面：一方面，统筹城乡经济发展，包括统筹城乡经济增长，即实现城乡ＧＤＰ（或人均ＧＤＰ）的均衡增长；统筹城乡产业发展，即，使得城乡之间在市场机制的引导下形成合理的产业分工，实现产业优势互补；统筹城乡企业发展，即实现城乡各类企业之间的公平竞争，使城乡企业在城乡之间自由流动和优化配置；1 / 22统筹城乡要素配置，即实现城乡之间劳动力和人口的自由流动，按照平等交易原则，实现城乡之间资金、土地、技术等要素的优化配置。

另一方面，统筹城乡社会发展，包括统筹城乡人口发展，即逐步推进城乡计划生育政策的统一，实现城乡之间人口的均衡增长；统筹城乡科教文化发展，即逐步推进城乡在科技、教育和文化方面实行统一的法律、政策和标准，实现城乡科技、教育和文化事业的协调发展；统筹城乡福利保障，即尽快建立起城乡衔接、公平统一的社会福利保障制度；统筹城乡资源环境保护，即尽快按照基本相同的标准和协调一致的步骤来实施城乡资源环境保护。