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江苏新一轮沿海开发实施方案出炉

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江苏：10个专项规划助推沿海大开发

江苏：10个专项规划助推沿海大开发

个 １ Ｏ亿 元重 点项 目、储 备 ２ ０个总 投
资５ ０亿 元 的 重 大 产 业 项 目。
浙： 全 个 公 化 江立首村文 建 国 农 共 服评指 系 务估标 体
软
进行 了排名 。
近 年 来 ，公 共 文 化 服 务 体 实 力 建 设 有 了 硬 指
梁学 忠认 为 ．江 苏沿 海除 了滩 涂
综 合 生产 能 力达 到 １０ ３ ０万 吨 。粮 食 生 产 不 仅 要 自给 自足 ，还 能 有 效 支援其他地 区 。
与 此 同 时 ，江 苏 省 交 通 厅 厅
０ ０
本 次 出 台 的 沿 海 地 区 工 业 三
长 游 庆 仲 在 会 上 透 露 ， 到 ２ １ ０３
开 发 的 滩 涂 中 ， 省 政 府 将 集 中
２％） ５ ，根 据 江 苏 省 公布 的 《 涂 滩 围 垦及 开发 利 用规划 纲 要 （０ ０ ２ １～
１％的面 积 用 于 “ ５ 点供 ” ，以 支 持
重 点 地 区 和 重 点 项 目的 发 展 。
备 开行 动 车 组 的铁 路 通 道 ，包 括
全 国 首 个 农 村 公 共
江 苏 省 能 源 务评 估 指标 体 系 ，并 以 此 为依 据对 全省 各 县 （ 、市） 区
首 次 公 布 的 指 标 数 据 显 示 ，宁波 市鄞 州 区 、海 宁市 、 舟 山 市 普 陀 区 、绍 兴 县 、杭 州 市余 杭 区 、平 湖 市 、临 海 市 、
梁 学 忠 表 示 ， 根 据 国家 规 定 ．
专 项 规 划 锁 定 开发 蘑 点
沿 海 滩 涂 的 开 发 成 为 江 苏 专
江苏滩 涂围垦 开发 出来 的土地 。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案的通知

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案的通知

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.11.07•【字号】苏政办发[2011]158号•【施行日期】2011.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案的通知（苏政办发〔2011〕158号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：根据国家《江苏沿海地区发展规划》和我省《沿海开发五年推进计划》精神，现将《江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案》印发给你们，请认真抓好落实。

对需要制定具体实施办法的事项，省有关部门应尽快制定，并指导督促各地认真组织实施。

各地、各有关部门要按照目标化管理、项目化推进的思路，进一步采取有力措施，优化发展环境，完善发展机制，提升发展水平，合力推动江苏沿海地区更好更快发展。

二○一一年十一月七日江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案一、重大项目任务分解着力推进重大基础设施、重大产业项目、重大滩涂围垦、重大载体平台建设，加快形成我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

到2015年，沿海地区重点推进重大基础设施、产业发展、滩涂围垦、载体平台四大类项目180个，计划总投资13447亿元。

（一）构筑现代基础设施支撑体系。

加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设步伐，着力增强保障经济社会发展的能力。

突出沿海交通大通道、主枢纽建设和公铁水空管综合交通网配套衔接，完善港口集疏运体系。

实施70个重大基础设施项目，计划投资4342亿元。

1．加强交通基础设施建设。

实施连云港港30万吨级航道、临海高等级公路、连盐铁路等25个交通项目。

（省交通运输厅、铁路办、发展改革委）2．加强水利设施建设。

实施淮河入海水道二期、泰州引江河二期、川东港整治、临海引江供水、沿海平原水库、入海河流治理及海堤巩固、挡潮闸下迁等9个水利设施项目，着力增强淡水资源供给和防洪保安能力。

江苏沿海地区发展规划解读之五我国重要的土地后备资源

江苏沿海地区发展规划解读之五我国重要的土地后备资源

江苏沿海地区发展规划解读之五：我国重要的土地后备资源地处我国沿海南北中间地段的江苏东部沿海地区，是个“经济洼地”，但在专家眼里，这里却是一块不可多得的开发潜力巨大的“风水宝地”。

最近经国务院批准的《江苏沿海地区发展规划》的公布，更让这里成了国人乃至世界瞩目的热点。

长江、黄河东流入海，滚滚波涛夹带的大量泥沙，在海浪、潮汐、洋流等各种力量的作用下沉淀下来，越积越高，慢慢露出海面，形成滩涂，最后变成陆地。

江苏，是中国滩涂最多的省，占全国总面积的1/4。

而这里的“造陆运动”，规模十分惊人——每年“冒出”滩涂两万亩。

在土地资源越来越宝贵的今天，这里已成为全国重要的土地后备资源基地。

合理围垦滩涂，到2020年围垦270万亩依法科学编制滩涂围垦开发规划，根据滩涂资源和近岸海洋条件，进一步深化研究沿岸海洋物理环境的变化趋势，在不破坏生态环境、不改变辐射沙洲总体动力格局、不影响深水航道的前提下，依法合理确定围垦的范围、时序。

近期重点对海岸潮间带和潮下带滩涂、高程在理论基准面2米以上的滩涂进行围垦开发。

——摘自《规划》中国工程院牵头组织20多位院士和有关专家经过一年多的深入研究，形成的“江苏省沿海地区综合开发战略研究”报告指出：江苏沿海地区滩涂资源丰富，且每年仍以2万多亩的速度淤涨，是我国不可多得的土地后备资源，特别是盐城沿海和南通北部沿海地区更具备大规模围垦的条件。

到2020年，可在盐城射阳河口至南通东灶港之间的大丰、东台、如东、启东海岸和弶港外的辐射沙洲等地进行围垦，形成270万亩左右的垦区，远期可在东沙、条子泥、腰沙等浅滩沙洲进行围垦，可形成700万亩土地后备资源。

参与起草《江苏沿海地区发展规划》的省发改委副主任朱晓明告诉记者：“这还是保守的数字。

为编制规划，我们考察了荷兰、日本、韩国和中东迪拜的海洋开发，他们围海造地的规模和气魄真是让人大开眼界。

一位日本专家专门写过一篇研究文章，认为江苏沿海可以围出万平方公里的陆地来，相当于再造一个苏南。

江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知

江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知

江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.17•【字号】苏政发〔2023〕70号•【施行日期】2023.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府关于印发江苏省海洋产业发展行动方案的通知苏政发〔2023〕70号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省委同意，现将《江苏省海洋产业发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

江苏省人民政府2023年8月17日江苏省海洋产业发展行动方案党的二十大提出，要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于发展海洋经济推进建设海洋强国的决策部署和国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021－2025年）》以及《中共江苏省委江苏省人民政府关于发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》（苏发〔2021〕30号），全力推动海洋产业高质量发展，助力海洋强省建设，制定本行动方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，充分发挥江苏独特的通江达海优势，优江拓海、奋楫江海、向海图强，全力构建江海联动、陆海统筹的海洋经济发展新格局。

坚持系统思维和产业链思维，扬优势补短板，重点推进五大行动，实施一批牵引性强的重大工程，建设一批带动性强的海洋产业项目和科技创新平台，着力推动海洋产业向新兴领域延伸和价值链高端攀升，提升我省海洋经济在全国的地位和影响力。

二、主要目标到2025年，初步培育形成具有一定影响力的十大海洋产业、10家海洋产业特色园区、20家涉海创新平台、30家海洋产业重点企业，海洋产业增加值突破4200亿元。

到2030年，海洋产业增加值突破6800亿元，在2022年基础上翻一番，海洋经济总量规模实现争先进位，初步建成全国重要的海洋产业创新高地，海洋经济成为全省高质量发展的新增长极。

江苏省沿海开发将构筑现代基础设施支撑体系

江苏省沿海开发将构筑现代基础设施支撑体系
跨 区域 重 大问 题 。
（ 辑 ： 长 兰 ） 收 稿 日期 ：０ １ ６ １ ） 编 聂 （ ２ １ － — １
在 海 陆联 动 发 展 的规 划 管 理 、 业 布 局 、 源 整合 产 资
江 苏 省 沿 海 开发 将 构 筑现 代 基 础 设 施支 撑 体 系
２ １ 年 ７月 ２日， ０１ 中共 江苏 省 委江 苏 省 人 民政 府 印发 了关 于《 沿海 开 发 五年 推 进计 划 》 的通 知 （ 发 苏 『０ １１ ２ １ １６号 ）提 出要 围绕 把 江苏 沿海 地 区建设 成 为我 国东 部地 区重要 的经 济 增长 极 和辐 射带 动 能力 强 的 ，
路 办好 东 中西 区域 合作 示 范 区 ． 积极 争取 中 日韩 自
由贸 易 区先 导 区获 批 ， 增强 连云 港对 陇海 兰新 线 的 辐 射带 动作 用 ， 更好 地 服务 于 中西部 地 区发展 。要
能 力 ， 立 沿海 三 市联 席 会 议 制 度 ， 同 研究 解 决 建 共
涂 围垦 、 大公 共 载 体项 目推 进 计 划 ． 化 省 相关 重 强
部 门支持 和服 务沿海 的职能 作用 ， 造举全 省 之力 营 共 同推进 沿海 开发 的浓 厚氛 围 ， 提高 省级 统筹 协调
合 开 发 效应 ， 动长 江 中 上游 地 区发 展 ； 挥 好 连 带 发
云港 东方 桥头 堡 的龙 头带 动作 用 。 以创新 理 念和 思
策支 持体 系 ，充分 发挥 沿海 开发 政 策 的集 成 效应 。
要 建 立沿 海地 区重 大项 目联 审 的绿 色通道 ， 实提 切 升政 府服 务效 能 ， 制定并 实 施与 “ 二五 ” 十 规划 相配 套 ， 头三 年 行动 方 案 相衔 接 ． 与 与海 洋 经 济 发展 需 要 相 适 应 的重 大产 业 布 局 、 大 基 础设反 映 了内在需 要 。海 洋 经济是 我 们 已知更 更 多是 未 知 的新领 域 ， 建 海洋 经济 试验 示 范 区是东 创

沿海开发战略在江苏

沿海开发战略在江苏
梁 学 忠 ： 海 开 发 战 略在 江 苏 沿
沿海开发战略在江苏
梁学 忠 （ 苏省发 改委 副主任 、 江 沿海 开发 办公 室副 主任 ， 苏 南京 ２ ０ ０ ） 江 １００
江 苏沿海 北起 苏鲁 交 界 的绣 针河 口 ． 南抵 苏沪 交界 的长 江 口， 括 连 云港 、 城 和南 通 三 市所 辖 包 盐 全部 行政 区域 ， 陆域 面积 ３２ ． ５万平 方 公里 。 海岸 线 长 ９ ４公 里 。２ １ ５ ０ ０年末 总 人 口近 ２ ０ ０ ０万 人 ． 区 地 生产 总值 ６ ３ ８ ５亿元 。 １ 江 苏 沿海地 区的基本 情 况
后 备 资 源得 天 独厚 ； 线 资 源 优 良 ． 备在 淤 泥性 岸 具 海 岸建 设深 水海 港 的技术 条件 ． 云港 港 可布局 建 连
设３ ０万 吨级 航 道 和码 头 ； 海洋 资 源 和 风光 电资 源 丰富 ， 据初 步 测 算 ， 江苏 沿 海 近 岸 一 ０米 以上 的海 ２ 域 面 积 ４２万 平方 公 里 。 深一 Ｏ米 以 上 的海 域 面 ． 水 ３ 积 ７１ 平方公 里 。 ．万 如果 按照 ２ ％的浅海 海 域面 积 ０ 来 规划 风 电场 ， 机 容量 分 别 可 达 到 ４ ０ 装 ０ ０万 千瓦 和 ７０ ０ ０万 千 瓦 。 当 于 ３ ６个 三 峡 电站 ， 游 资 相 ～ 旅
生产 条件 优越 ，产 业化 和 规模化 经 营水平 较 高 ， 是
黄淮 海 平 原 和江 淮 地 区 国家 粮 食 主产 区的 重要 组 成部 分 ； 工业 呈现 加速 发展 态势 ， 织 、 械 、 纺 机 汽车 、
势独 特 。 由于历史 原 因 ， 管它 仍属 于经 济欠 发达 尽
地区 ， 但却 是 我 国东 部 目前 最 具 发 展优 势 、 最具 增 长潜 力 的一块 宝地 。 １ ． 资源 禀赋 ２ 良好 的资 源条 件 。 拥有 约 占全 国 １ ／ ４的海域 滩 涂 湿 地 １ ３ 万 亩 和 百万 亩 低 产盐 田 ． ０１ 而且 每 年 以 ２ ４万 亩 的速 度 持 续 淤 长 ， 物 多样 性 丰 富 ， 地 ～ 生 土

江苏新一轮发展方案 沪通、连盐、连淮扬镇铁路将开建

江苏新一轮发展方案沪通、连盐、连淮扬镇铁路将开建
2013年11月7日07:06 现代快报
今年是江苏沿海开发上升为国家战略的第五个年头。

昨天，省政府召开新闻发布会，公布了江苏新一轮沿海地区发展三年专项实施方案，从农业、工业、服务业、交通、能源、科技、水利、环境和生态、城乡建设、人力资源和社会保障等10个方面，描绘了沿海地区发展的蓝图，其中江苏要新开建4条铁路。

沪通铁路
建成后，南通到上海只要1小时
沪通铁路自宁启铁路平东站引出，沿九圩港西侧至南通跨越长江至张家港市，往东经常熟、太仓，在太仓分出两支，一支往南接入京沪铁路安亭站，另一支继续往东经杨行进入宝山、浦东，连通浦东国际机场。

沪通铁路项目列入明年开工计划，建成后运行动车组，南通到上海预计只需1小时。

连盐铁路
连云港、盐城到上海时间减少一半
连盐铁路自连云港市赣榆县石桥站引出至盐城北站，预计2017年5月建成，开通后，连云港、盐城到上海时间比现在减少了一半。

青连铁路
力争年内开工，横跨两省三市
青连铁路争取今年开工建设，青连铁路起自青岛北客站，沿环胶州湾高速公路高架到胶州向南，经日照至江苏连云港市赣榆，终点为连盐铁路设计起点石桥站，横跨两省三市。

连淮扬镇铁路
计划2015年开建
今年8月，连淮扬镇铁路项目建设获得国家许可，项目正式立项，计划2015年开工，定为“客运专线”。

新建铁路连云港至镇江线北起连云港市，经淮安、扬州，南至镇江，与京杭大运河、京沪高速公路并行，全长约311.64公里。

【相关新闻】
宁启铁路啥时通动车组？
据悉，宁启铁路复线电气化改造工程有望在明年基本完成，届时宁启铁路将具备开行动车组的条件。

盐城市沿海开发战略规划

盐城市沿海开发战略规划纲要中国迷信院地文迷信与资源研讨所区域与城市规划设计研讨中心盐城市沿海开发任务指导小组名单组长：赵鹏盐城市委书记副组长：李强盐城市委副书记、市长李驰盐城市委副书记成员：丁宇盐城市委常委、大丰市委书记储金泉盐城市人大常委会副主任周古城盐城市政府副市长朱传耿盐城市市长助理石为斌盐城市市长助理、市公安局局长徐国均盐城市委副秘书长、农办主任沈洪清东台市委书记谷家栋射阳县委书记王斌滨海县委书记潘道津响水县委书记何桂英盐城市发改委主任顾春芳盐城市经贸委主任崔爱国盐城市财政局局长胡凤娥盐城市外经贸局局长许新建盐城市旅游局局长穆启生盐城市环保局局长刘长青盐城市交通局局长王瑾盐城市规划局局长崔士明盐城市疆土局局长还学东盐城市水利局局长茆训东盐城市农业局局长符文华盐城市林业局局长周纯明盐城市陆地与渔业局局长卢峰盐城市农业资源开发局局长李曙光盐城市铁路筹建办主任李玉明盐城海关关长朱志强盐城出出境检验检疫局局长王世刚盐城海事局局长蔡云冲盐城边防支队支队长周士跃盐城供电公司总经理孙明珍禽自然维护区主任丁玉华麋鹿自然维护区副主任办公室主任:何桂英盐城市发改委主任«盐城市沿海开发战略规划»效果整合组专家名单组长：方创琳教授，博士生导师，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心常务副主任，中国城市规划学会理事副组长：毛汉英教授，博士生导师，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心专家组组长黄金川副教授，博士后，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心成员：班茂盛博士，副教授，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心王炜博士后，教授，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心鲍超博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心刘晓丽博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心李铭博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心乔标博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心宋吉涛博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心张蔷初级工程师，中科院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心刘海燕博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心祁巍锋博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心蔺雪芹博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心«盐城市沿海开发战略规划»方案编制单位及专家名单方案一编制单位：中国迷信院地文迷信与资源研讨所编制组组长：方创琳编制组副组长：毛汉英黄金川编制组成员：方创琳毛汉英黄金川班茂盛王炜鲍超刘晓丽李铭乔标宋吉涛张蔷刘海燕祁巍锋蔺雪芹方案二编制单位：清华城市规划设计研讨院编制组组长：顾朝林编制组副组长：尹稚编制组成员：管卫华康璇旷薇刘合林刘晋媛牛雄彭翀孙加凤汤培源陶来利汪淳汪侠袁昕熊国平杨梅杨兴柱于涛方臧华张成张从果张晓明张振龙赵玉宗周恺朱杰〔按姓氏拼音为序〕方案三编制单位：中国迷信院南京天文与湖泊研讨所西北大学城市规划设计研讨院编制组组长：杨桂山编制组副组长：陈爽编制组成员：陈雯曹有挥杨桂山姚士谋季子修杨俊晏张落成李恒鹏段学军高群赵海霞葛云健朱天明陈诚吴威梁双波彭立华吴松方案咨询单位江苏省社会迷信院美国规划协会〔APA〕前言在经济全球化、国际竞争国际化和中国实施长三角与珠三角抢先、环渤海下降、西部大开发、西南复兴、中部崛起等区域协调开展战略和中国加快工业化和城镇化开展进程、树立社会主义新乡村的重要历史时期，作为沿海地域经济开展低谷的盐城市，同时面临着江苏省实施沿海开发战略、长三角扩容纳新等多重历史机遇和多重应战，在机遇与应战面前，盐城如何树立迷信开展观，如何贯彻〝五个统筹〞和循环经济的战略指点思想，将以何种优势、何种定位、何种目的、何种形式、采取何种方式、沿着何种方向率先树立小康社会，率先基本完成现代化，又将以何种功用和途径对接上海，融入长江三角洲都市圈，确保盐城在东部沿海经济低谷地域率先打破？为了回答上述一系列战略性效果，盐城市委市政府以超前的战略目光，不失机遇空中向国际招标编制«盐城市沿海开发战略规划»。

江苏省财政厅对省十三届人大五次会议第1116号建议的答复

江苏省财政厅对省十三届人大五次会议第1116号建议的答复文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2022.06.17•【字号】•【施行日期】2022.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文对省十三届人大五次会议第1116号建议的答复江波代表:您提出的关于加快支持大丰沿海开发加快建设的建议收悉，现答复如下:一直以来，省财政积极发挥财政资金和财政政策保障作用，支持包括大丰等沿海地区高质量发展。

“十三五”期间，省财政累计下达大丰区省以上转移支付资金超170亿元，支持其经济和社会事业全面发展，重点推动水利、交通等基础设施建设。

一是支持大丰水利基础设施建设。

为支持大丰城市水环境改善、农村河道生态治理，“十三五”期间，省财政累计下达省以上资金超5亿元，确保川东港整治、西潮河整治、四卯酉闸下移等重点水利工程项目顺利完工，推进草堰翻水站更新改造工程等项目实施进度。

二是助力大丰完善交通运输体系。

为支持大丰加快推进综合交通运输体系建设，“十三五”期间，省财政累计下达交通运输领域补助资金近6亿元，重点支持大丰普通国省干线公路、集疏散和连接公路、客货运枢纽、农村公路建设，助推大丰不断完善综合立体交通网。

三是减免内河集装箱船舶过闸费。

为持续降低水路通行成本，加快推进河海联运，省财政厅会同省发展改革委、省交通运输厅印发《江苏省关于进一步降低物流成本的实施方案》（苏发改经贸发〔2020〕1227号），对通过船闸的集装箱货运船舶（含通往盐城港的内河集装箱船舶）免收过闸费。

四是支持大丰规范用好地方政府债券政策。

在符合国家和省地方政府债务管理有关规定前提下，省财政大力支持大丰用好用足地方政府债券政策，指导符合条件的项目发行地方政府专项债券。

“十三五”期间，省财政累计支持大丰发行新增地方政府债券50.55亿元，其中，一般债券10.05亿元、专项债券40.5亿元，重点用于支持大丰交通基础设施、保障性安居工程、农村基础设施、水利工程、生态环保等领域项目建设。

江苏省沿海开发总体规划部分

江苏省沿海开发总体规划(部分)来源:中国江苏网选稿:方清序言江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏发展的重要增长极。

省委、省政府作出沿海开发的战略决策，对贯彻落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。

江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。

沿海开发影响范围包括连云港、盐城和南通三市的全部区域。

2005年，本区人口1712.74万，面积2.84万平方公里，地区生产总值2596.82亿元，分别占全省的22.9%、27.7%和14.2%，人均地区生产总值15167元，相当于全省平均水平的61.8%；三次产业增加值比例为15.9:50.7:33.4。

加快沿海开发将使本区与沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局的主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展。

编制沿海开发总体规划，主要是阐明政府战略意图，明确开发目标、任务、重点和措施，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。

江苏沿海开发总体规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为编制依据，充分吸收了《江苏省沿海地区地质环境评价报告》、《江苏省海洋功能区划（2006-2010）》的相关成果，并与《全国海洋经济发展规划纲要》、《全国沿海港口布局规划》、《江苏省沿江开发总体规划》、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》等进行衔接。

本规划以2005年为基期，2015年为规划目标期，重点明确“十一五”期间的开发任务，是沿海开发的指导性文件，其空间布局要求具有约束性。

第一章开发条件与目标第一节开发基础1．区位条件。

战略地位重要，区位优势突出。

本区位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。

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十个专项方案 描绘沿海美好蓝图
经 过 反 复 推 敲 和 修 改 完 善 后 ，10 个 专 项 实施方案 （ 2013 — 2015） 已 由 江 苏 省 有 关 部 门 会 同省 沿 海 办联合颁 布实 施 ， 包括 江苏 沿 海地 区 现 代 农 业 、工 业 、现 代 服 务 业 、交 通 建 设 、水 利 建 设 、 能源 发 展 、 科 技创 新 、 环境保 护 和生 态 建 设 、人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 、城 乡 建 设 等 十 个方 面 的三 年 具 体实 施 方 案 。 新一轮的实施方案在编制导向上坚持科 学 发 展 ，遵 循 创 新 驱 动 、集 约 开 发 、开 放 合 作 、 生 态 文 明 的 原 则 ；在 目 标 任 务 上 坚 持 “ 三个衔 接 ”， 即坚 持 与 国 家规划 和 五 年计 划 相 衔 接 ， 坚 持与上一轮专项实施方案相衔接以及坚持与 全省区 域协调 发 展 布局 相 衔 接 。 此 外 ， 新 一 轮 的实 施 方 案 在 具 体 内 容 上 务 实 可 行 、 保 障措施 上有力有为 ， 真 正 做 到为 加快推 进 沿 海 开 发 提 供 行 动指 南 。
新 一 轮专项 实 施 方 案 ， 明 确 了 推 进 能源 储 备 基 地 建 设 、推 进 新 能 源 基 地 建 设 、推 进 重 点 电 源 项 目 建 设 、推 进 能 源 装 备 基 地 建 设 、推 进 能源 管 网建 设 等 5 大 任 务 。
三大重点城市 区位优势促特色发展
记者 了 解 到 ， 沿 海大发 展主 要包括 三个城 市 ， 分 别 是 连云港 、 南通 和 盐 城 。 三市的发 展并 不是 “ 一 刀 切 ”， 在 统 一 规 划 的 前 提 下 ， 根 据 各 自 的 优势 做 相 应的发 展 规划 。 梁学忠介绍说， 在三个城市中， 连云港 不但是中西部的出海大通道， 也是中亚的出 海大 通道 ， 具 有 龙头 性作 用 ； 南通 江海 联 动 ， 靠江、 靠海、 靠上海， 区位优势明显， 特别 是上海自贸区的发展， 将会带来很多的发展 机遇； 盐城空间大， 几万亩的滩涂， 为发展 提供 了 广 阔 的 腹 地 。 盐 城的 汽 车产业 、 风 电 、 环保产业发展迅速， 加之与上海的“ 特殊关 系 ” （ 上 海 在 盐 城 有 五 十 万 亩 “ 飞 地 ”） ， 盐 城在 未 来的发 展 中也 能够 “ 占 得先机 ”。 新 一 轮 的三 年 专项 实 施 方 案 ， 不 但 描绘 了 沿 海地区发 展 的 美 好 蓝图 ， 也为 加快推 进 沿 海 地区 开 发 提供 了 行 动指 南 。
三项基础设施 交通先导作用
基础设施关系 沿 海人民的 切身利益 ， 包括 交通 、 水 利 和 能 源 发 展 三 个 方 面 。 江 苏 省 委 省政府提挥着基础先导 作用。 江苏省交通运输厅副厅长王昌保在回答 记 者 提 问 时 介 绍 ，前 三 年 ，交 通 运 输 厅 按 照 规 划 和 行 动 计 划 ，提 前 完 成 目 标 任 务 ，一 共 完 成 基础设施 建 设投 入 689 亿元 ， 是 2010 年 之前 总 投 入 的 1.3 倍 ， 期 中 港 口 、 航 道 、 公 路 、 民 航 建 设 ， 前 三 年 投 入 分 别 增 长 了 60% 、20% 、 20% 、50% 。 三 年 中 ， 新 增万吨 级 泊 位 19 个 ， 新 增吞吐 能 力 5344 万吨 ， “ 到 2015 年 ， 全省 港口 综合通 过 能 力将由 1.8 亿吨增加 到 4.3 亿吨 。” 王 昌 保 说 。 在 交通 建 设 方 面 ， 经 初 步匡算 ， 沿 海 地 区 重 点 交 通 项 目 三 年 累 计 投 资 约 1010 亿 元 ， 总 体 目 标 是 ， 到 2015 年 ， 以 连 云 港 为 龙 头 的 沿 海 港口 群 综合服务功 能 显 著 提 升 ， 综合交 通 网 骨 架 基 本 形 成 ，网 络 布 局 基 本 完 善 ，基 本 形 成 综合交通运 输体 系 。 《 方 案》 从 防 洪 减 灾 、 水 资 源 供 给 、 水 资 源 保护等 3 个方面提出了沿海地区水利建设的 发 展 目 标 。 在 淡水 资 源供 给 、 提 高 防 洪保 安 能 力 、 加 强水 资 源 保 护 和 河 湖 管理 方 面 实 施 重大 工程 12 项 。 到 2015 年 ， 水 利 主 要 工程 项 目 累 计 投 入 111 亿元 。
２０13 年 11 月 12 日 星期二
责任编辑 ： 贺 巍 电话 ： 8237576
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经济观察
江苏新一轮沿海开发实施方案出炉
11 月 6 日 ， 江苏 沿 海 地 区 发 展 办 公 室 在
南京召 开新 闻 发布 会 ， 统 一 公 布 新 一 轮 沿 海地 区 发 展 10 个 三 年 专 项 实 施 方 案（ 2013 — 2015） ， 进一 步深化 、 细 化 下 一阶段江苏 沿 海地 区 基 础 设 施 、产 业 发 展 、城 乡 建 设 等 主 要 领 域 的目 标 任 务 和重 点举措 。 发布 会 上 ， 江苏 沿 海地区发 展 办公室 主任 梁学忠介绍了目前沿海地区开发在交通、水 利 、 能源 、 农业 、 工 业 、 服务 业 、 人力 资 源 和 社会 保障等方面取得的阶段性成果。 江苏省发改 委 、 科 技 厅 、 交通运 输厅 、 水 利 厅 、 人 社 厅 、 住 建 厅 、 农业 委员 会 的 相 关领导 出 席 了发布 并 回答 记者提 问 。 据 介绍 ， 江苏省 沿 海地区发 展 上 升 为国 家 战 略 后 ， 省 有 关 部 门 与 2006 年 6 月 编 制 出 台 了 基础设施 建 设 、 产业 发 展 等方 面 的 9 个三 年 实施方案 （ 2010 — 2012） 。 截 至 2012 年 底 ，9 个 实 施 方 案排 出的重 点项 目进 展 顺利 ， 目 标 任 务 “ 今年是开启实施国家 超额完成。 梁学忠说： 规划和五年推进计划第二阶段任务的起步之 年 ，编 制 新 一 轮 三 年 实 施 方 案 ，是 今 年 沿 海 开 发的一 项 重 要 工作 ， 对 指 导 下 一阶段 沿 海地区 发展有着重要的意义。 ”
福建力推社会信用体系建设
“ 福建省将不断加强政务诚信、商务诚信、社会诚信 和司法公信建设，全力推动诚信工作开展，打造 ‘ 信用福 建’品牌。 ”福建省委常委、宣传部长袁荣祥日前表示。 福建社会信用体系建设工作起步较早。 早在 ２００２ 年，福建省就正式提出建设 “ 信用 福 建 ”。 ２００４ 年 ，福 建 省政府成立社会信用体系建设工作领导小组。 今年初， 福建省又出台了 《 福建省社会信用体系建设工作方案》 ， 全面推动社会信用体系建设工作。 福 建省发 改委 副主任 张福寿 表 示 ， 福 建省 从 今年 ６ 月 份 开 始 由省发 改委 和 人 行 福 州 中 心 支 行 牵 头 编 制 《 福 建省 社会 信 用 体 系 建 设规划》 ， 并 于 近期 颁 布实 施 。 规划 以工程建 设 、交通运 输 、 安 全生 产 、 食 品 和 药 品 安 全 、 公务员 诚 信 和 法 院 审 务公 开 等 １２ 个 行 业 和 领域 为重 点 ，明 确行 业 信 用 信息 征 集 和 使用 标 准 。 福 建省还 积 极 打 破壁垒 ， 加速 建 立 省级 信 用 信息 公 开 平台“ 。 预 计 ２０１４ 年 平台部分 功 能 将 开 通运行 。 建 成 后 ，将 与 国 家信 用 信息交 换 平台 对 接 ，省 内 将和各部 门 、各市 、县 形 成 互 联 互 通 ，成 为全省 统 一的 社会成 员 信 用 信息 记 录 、存 储 和 查 询 平台 。 ”张福寿 说 。 除了 完善 社会 信 用 体 系 ， 福 建省还 加速 建 设 福 州 、 厦 门 、 泉 州 、 沙 县 四 个 诚 信 试 点 地区 。 一 系列 “ 信 用 福 建 ” 工作的 开展 有力 改善 了 福 建 社会 信 用 状 况 。 作为 试 点 城市之一 ， 厦 门市 通 过 加 强 制 度建 设 ， 推 动 《 建筑市场信用 了 诚 信 社会 的长 效 发 展 。 厦 门市出台 管理办 法》 《 交通 建 设 市 场 信 用 考核 办 法》 等 规 章 制 度 ， 在 购买房 产 、 食 品 安 全 、 驾 照 培训 等 领域 试 行 “ 黑 名 单 ”制 度 ，在 福 建 省 率 先 建 设 诚 信 信 息 共 享 平 台 ， 让 企 业 、 个人 “ 守 信 受 益 、 失 信 必损 ”。 张 福 寿 说 ， 预 计 到 ２０１５ 年 ， 福 建 省 社 会 信 用 基 础 性 法 规 和 标 准 体 系 将 基本 建 立 ， 覆盖 社会 的 征 信 系统 框 架 初 步形 成 ， 重 点行 业 和 领域 以 及 省 信 用 信 息库基本 建 成 。
上海着力打造“金融谷”
金融 服务 外 包 产业 是国 际金融 产业 发 展 的 新 趋 势 ， 也是国 家 大力 鼓励 发 展 的 朝 阳产业 。 日前在上海 举办 的 “ ２０１３ 中国 金融 业 数据中心发 展 座 谈 会 ” 上 ， 专家 普遍 认为应大力发 展 金融 外 包专 业 平台 ， 助 力 上海国 际金融 中心建 设 。 上海 近 来 着 力打 造 的 “ 上海 金融谷 ”，以其 特 有的 商 业 模式吸 引 了 众 多 金融 机构和高 科 技 企 业 的 关 注 。 根 据 规划“ ， 金融谷 ” 未 来 定位 于一个整体 运 营 的 金融 外 包服务 的 专 业 园 区 ，将建 成 金融 服务 外 包 企 业总 部 聚集 地以 及科 技 金融孵 化 园 ，并 打 造 金融结 算交 易 中 心和 金融 机构 服务支 持 中心 。 上海市 嘉 定 工 业 区 管委 会副主任 沈杰 介绍说 ，金 融谷是上海国 际金融 中心建 设 的重 要 组 成 部分 。 其 与 陆 家 嘴 联 动 共 同构 成 前中后台一体 化 金融 服务 体 系 ； “ 陆 家 嘴 是 金融 功 能定位 的前台 ，而 金融谷 则 可定位 于 金融 机构的中后台 ，以 此形 成 完 整的 金融 产业 生 态 圈 ， 同时可以降低金融机构的运营成本。 ” 金 融 外 包 主 要 集 中 在 ＩＴ 领 域 ， 素 有 “ 金融业跳 动的心 脏 ” 之 称 的数据中心 颇 具 典型 意 义 。 上海 金融谷董 事 长 刘志彬透 露 ， 上海 金融谷 是 深 圳 联合 金融 集 团 在上海市和 嘉 定 区 及 嘉 定 工 业 区 三级 政府 的 倾 力 支 持下 ， 精 心打 造 的 完 整 金融 生 态 平台 。 金融谷 将 成 为 金融 创 新 和 服务改 革 的 载 体 ， 实 现 金融 服务 在 园 区 集群 化 发 展 ， 其将围 绕金融 服务 及相 关 高 科 技 产业 搭 建 服务 平台 。 除 硬 件 设施 外 ， 金 融谷还将搭建金融交易服务中心和产业交易平台， 建 立 园 区 营 销 、人 力 资 源 、投 融 资 、运 营 和 信 息 技 术 管理五 大 服务 平台的 软 服务 体 系 。 “ 上 海 金 融 谷 的 建 设 ，可 以 发 挥 上 海 在 人 才 、产 业聚集 、 技 术 创 新能 力等方 面 的 优势 ， 推 动 产业 资 本 、 金融 资本 和 科 技资本对 接 ， 既 能 服务 于上海国 际 金融 中心建 设 ， 又 能 服务 于实体经 济 ， 做 大 做 强 实体 经 济 。 ” 上海市 嘉 定 区 委 书 记 马春雷 说 。