走新型工业化道路,推进循环经济发展

浅析我国走新型工业化道路的战略意义张小军李燕琴（甘肃林业职业技术学院经济管理系甘肃天水741020）摘要：本文概括了新型工业化道路的涵义，比较了新型工业化道路与传统工业化道路，指出走新型工业化道路是我国的必然选择。

在此基础上，从有利于转变经济增长方式；推进清洁生产；发展循环经济；实现可持续发展的角度论述了我国走新型工业化道路的战略意义。

关键词：新型工业化道路、清洁生产、循环经济、可持续发展在新世纪里，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。

我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。

一、什么是新型工业化道路？1、新型工业化道路的涵义党的十六大提出我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。

新型工业化道路的提出，就是要吸取西方发达国家工业化特别是中国工业化进程中的经验教训，走一条人与自然和谐相处的文明发展道路，所谓新型工业化道路，也就是可持续发展的工业化道路，既要经济发展，又要生态环境的保护，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，实现“生产发展、生活富裕、生态良好”三位一体发展目标的文明发展道路。

2、新型工业化道路与传统工业化道路的比较新型工业化道路是相对于传统工业化道路，即相对于两个方面而言的：一是相对西方发达国家二百多年的工业化道路；二是相对我国近百年的工业化道路，特别是近二十年的工业化道路而言的。

西方发达国家从“工业革命”开始，到二十世纪六七十年代先后完成工业化。

完成工业化有两个显著标志，一是第三产业产值和就业超过第二产业；二是能源和资源消耗增长速度趋于下降，国民生产总值增长与能源和资源消耗的增长脱钩。

有的经济学家认为，实际上美国在1956年便完成了工业化，其标志是白领工人数字超过蓝领工人，大多数人要处理信息，而不是产品，因此，他们说从工业的“旧社会”进入到了信息的新世纪。

安徽省发展和改革委员会关于印发《安徽省循环经济试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2006.02.21•【字号】发改环资[2006]155号•【施行日期】2006.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文安徽省发展和改革委员会关于印发《安徽省循环经济试点工作方案》的通知（发改环资〔2006〕155号）省直有关部门，各市发改委：发展循环经济、建设节约型社会是落实科学发展观的重大战略决策，也是加快我省经济发展、抢抓机遇、奋力崛起的必由之路。

根据省人民政府《关于加快发展循环经济的若干意见》（皖政〔2005〕86号）要求，“十一五”期间将在重点行业、重点领域、产业园区和市县组织开展循环经济试点工作。

为规范试点工作，发挥试点项目的示范作用，现印发《安徽省循环经济试点工作方案》，请据此组织实施。

2005年，各地在发展循环经济方面做了许多探索工作，取得了初步成效。

其中，铜陵有色金属（集团）公司、淮南矿业（集团）有限责任公司、铜陵市被国家发改委列入第一批全国试点项目。

我委依据各地工作基础，组织专家筛选、论证了一批示范性较强的循环经济项目，作为我省第一批循环经济试点项目，现予以公布，请有关单位根据《安徽省循环经济试点工作方案》的要求，做好试点项目各项工作。

附：1、《安徽省循环经济试点工作方案》2、安徽省循环经济试点第一批项目名单二○○六年二月二十一日附1：安徽省循环经济试点工作方案为树立和落实科学发展观，大力发展循环经济，提高资源利用效率，建设节约型社会，加快安徽奋力崛起步伐，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）、《安徽省人民政府关于加快发展循环经济的若干意见》（皖政[2005]86号）的要求，现就在全省开展循环经济试点工作提出如下方案。

一、试点工作的必要性未来的十五年，是我省工业化和城镇化加速发展阶段，也是加快发展、奋力崛起、全面实现建设小康社会目标的关键时期。

国家支持新能源的政策法律分析：节约优先。

实施能源消费总量和强度双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。

立足国内。

立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。

多元发展。

着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，积极实施能源科学替代，加快优化能源生产和消费结构。

保护环境。

统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。

科技创新。

加强基础科学研究和前沿技术研究，增强能源科技创新能力。

深化改革。

充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。

国际合作。

大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。

改善民生。

统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。

法律依据：中华人民共和国环境保护法》第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。

国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。

第三十七条地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。

第三十八条公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。

怎样加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力？新能源，更环保，更便捷随着经济的不断发展和人民生活水平的提高，我国的城市化进程日益加速，城市交通的压力也越来越大。

传统的燃油公交车不仅存在着污染环境、浪费资源等问题，还无法满足人民对于出行安全和舒适的需求。

五个统筹的实质与内涵科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。

它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。

所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

王梦奎指出：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。

其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。

我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向。

"三农"问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕"农"字做文章的同时，更要注重从"农"外找出路，通过"三化"---工业化、城市化、市场化，促进"三农"问题的根本解决。

下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决"三农"问题给予更大支持。

统筹区域发展的实质，是实现地区共同发展。

保持比较发达的地区快速发展的势头和扶持落后地区的发展，都是国家的既定政策。

地区差距不仅表现在东部和中西部之间，也表现在省、自治区、直辖市之间，还表现在省、自治区内部地区之间。

地区差距问题要在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步得到解决。

统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。

随着温饱问题的解决和改革的深入，经济发展中的社会问题日益凸显出来。

社会发展领域存在的问题，许多同经济转轨过程中政府职能不到位有直接关系，需要转变政府职能。

6《商场现代化》8年月（下旬刊）总第58期社会和谐发展的基础就在于谋求共同的利益。

地方院校科研发展必须从区域特有资源出发，研究开发地方在全国乃至世界上有影响的科学文化遗产和特有资源，挖掘区域特色，培育独特的科研方向，提高学术水平，促进区域经济的发展。

3.走“高校与区域经济互动发展模式”，建立科技服务支撑体系地方院校科研应主动适应区域经济的发展，走“高校与区域经济互动发展模式”，以人才为基础，以技术改革和创新为纽带，建立一个立体交叉的科技服务体系。

第一，信息咨询层。

成立科技服务咨询中心，提供政策、管理、业务、技术等咨询服务，充分发挥地方院校智力资源优势，力争成为政府决策的“智囊团”。

其次，产学研合作层。

政府应帮助企业走产学研合作道路，本着因地而异、因企业而异、因项目而异的原则，开展从低层面的技术服务、技术咨询到高层次的联合科研、共建研发基地或创建联营实体等多种形式。

第三，科技成果转化层。

地方政府应积极牵线搭桥促进高校科技成果转化。

如举办大学与企业合作洽谈会，鼓励大学对地方企业实行技术转让、入股、合作，或联合创办高新技术企业等。

地方院校科研管理部门应紧紧围绕区域经济建设和社会发展目标，向企业征集技术开发课题，组织科技人员走出校园，深入一线，为科研成果转化提供平台。

4.地方政府充分发挥统筹规划优势，促进区域经济社会和谐发展地方政府要充分发挥领导协调、政策支持的功能，促进高校、政府、企业之间的沟通，为地方院校科研服务于区域经济社会发展做好导航。

此外，地方政府在区域经济社会发展建设中应进一步转变观念，重视和发挥地方院校在区域经济社会发展中的独特优势，加强基础设施建设，创设优美环境，支持地方院校科研发展，充分发挥其辐射作用，促进本地区整体实现跨越式发展，提高区域社会品位。

地方院校科研积极探索与区域经济有机结合的渠道、增强为社会服务的功能，既是区域经济社会发展的需要，也是地方院校自身谋求发展的台阶。

实现两者的和谐发展，既能发挥地方院校的科研优势，也利于围绕区域经济发展和地方特色资源形成强有力的科研团队，促进地方院校科研特色的培育。