棚户区改造项目收益债券的运作与实施

棚户区改造执行财务制度一、棚户区改造的背景与现状棚户区是城市中存在的一种严重的居住问题，通常指的是居住条件极差、环境脏乱的地区，居民生活质量低下。

随着城市化进程的加快，棚户区问题愈发突出，亟需进行改造提升。

棚户区改造项目通常需要大量的资金投入，所以执行财务制度的建立和实施显得尤为重要。

目前，我国各地区对棚户区改造工作都给予了高度重视，各级政府纷纷出台相关政策措施，加大对棚户区改造项目的支持力度。

各地普遍采取政府引导和市场化运作相结合的方式，通过引入社会资本、开展PPP模式等形式，共同推动棚户区改造的顺利进行。

二、棚户区改造执行财务制度的重要性1.规范资金使用棚户区改造项目通常需要动用大量的资金，如不建立严格的财务制度，很容易导致资金的浪费和滥用。

建立健全的执行财务制度可以规范资金的使用流程，确保每一笔资金都能够得到合理利用。

2.控制项目成本棚户区改造项目的实施过程中，可能会出现因为材料价格上涨、工程延期等原因导致成本增加的情况。

建立严格的财务制度可以及时监控项目执行情况，及早发现问题并采取有效措施，避免项目成本的不断增加。

3.保障项目进度棚户区改造项目通常是长周期的，需要经过多个阶段的实施，其中资金的到位和使用是保障项目顺利进行的关键。

严格的执行财务制度可以确保资金的及时到位和适时使用，有利于提高项目的进度和效率。

4.加强监督管理财务制度的建立可以增强对项目的监督管理，及时发现和解决项目执行过程中的各种问题，提高项目的执行效率和效果。

同时，财务数据的公开透明也有利于提高社会各界对项目的认可度和支持度。

三、棚户区改造执行财务制度的内容和要点1.资金来源和使用要明确资金的来源和用途，建立专项账户管理资金，确保专款专用。

同时建立定期审计制度，对资金的来源和使用进行定期审计，确保资金的合理使用。

2.资金流程和审批制度建立清晰的资金流程和审批制度，规范项目的资金流转和审批程序，明确各个环节的责任和权限，防止资金被挪用或滥用。

老旧小区专项债实施方案一、前言。

随着城市化进程的加快，老旧小区改造已成为当前城市更新的重点工作之一。

然而，由于老旧小区的基础设施老化、居民生活环境恶劣等问题，改造资金需求巨大，给相关部门带来了一定的压力。

为了解决这一难题，我们制定了老旧小区专项债实施方案，以期为老旧小区改造提供更多的资金支持。

二、方案内容。

1. 资金筹集，通过发行专项债券的方式，引入社会资本，为老旧小区改造提供更多的资金支持。

专项债券发行主要面向金融机构、企业和个人投资者，吸引更多资金参与老旧小区改造。

2. 资金使用，专项债券募集的资金将主要用于老旧小区基础设施改造、居民生活环境改善等方面。

确保资金使用的透明度和效益，严格按照规定用途进行专款专用，杜绝滥用资金的情况发生。

3. 风险控制，在专项债实施过程中，建立健全的风险管控机制，加强对资金使用的监督和审计，确保专项债券资金安全、稳健的运作，最大限度地降低投资者的风险。

4. 政府支持，政府将对老旧小区专项债实施给予必要的政策支持和财政补贴，为专项债券的发行和使用提供有力保障，促进老旧小区改造工作的顺利进行。

5. 宣传推广，通过多种渠道和方式，加大对老旧小区专项债实施方案的宣传推广力度，提高社会各界对老旧小区改造的关注度和支持度，营造良好的舆论氛围。

三、方案实施。

1. 制定详细的实施细则和操作规程，明确各方的责任和义务，确保方案的顺利实施。

2. 加强与金融机构、投资者等相关方的沟通和合作，争取更多的支持和参与。

3. 做好专项债券的发行工作，确保发行工作的顺利进行。

4. 加强对专项债券资金使用的监督和审计，确保资金使用的合规性和透明度。

5. 加强宣传推广工作，提高社会各界对老旧小区专项债实施方案的认知度和支持度。

四、方案效果。

通过老旧小区专项债实施方案的实施，将为老旧小区改造提供更多的资金支持，加快改造进程，改善居民生活环境，提升城市品质。

同时，也将有效缓解政府资金压力，促进城市更新工作的顺利进行。

棚改项目融资方案1. 引言棚改项目是指对农村城镇危旧房屋进行整治或改建的项目。

由于棚改项目需要大量资金投入，所以融资是其关键环节之一。

本文将介绍棚改项目融资方案，包括融资方式、融资渠道和融资流程等内容。

2. 融资方式棚改项目的融资方式主要包括债务融资和股权融资两种。

2.1 债务融资债务融资是指通过借款等方式获得资金。

棚改项目可以通过发行债券、贷款、融资租赁等方式进行债务融资。

债务融资的优点是可以快速获取资金，但是需要承担利息和偿还压力。

2.2 股权融资股权融资是指通过出售股权来融资。

棚改项目可以通过发行股票、引入战略投资者等方式进行股权融资。

股权融资的优点是可以减轻项目方的财务压力，但是需要承担股权稀释的风险。

3. 融资渠道棚改项目的融资渠道主要包括政府融资、银行融资和资本市场融资三种。

3.1 政府融资政府融资是指通过政府提供的资金支持来融资。

棚改项目可以通过申请政府专项资金、争取政府担保等方式获得政府融资支持。

政府融资的优点是可以获得较低的利率和较长的还款期限，但需要满足政府的融资条件和审批程序。

3.2 银行融资银行融资是指通过银行提供的贷款来融资。

棚改项目可以通过向商业银行申请贷款来获得银行融资支持。

银行融资的优点是可以获得较低的利率和较灵活的融资期限，但需要满足银行的融资条件和审批程序。

3.3 资本市场融资资本市场融资是指通过发行股票、债券等证券来融资。

棚改项目可以通过发行公司债、股票上市等方式获得资本市场融资支持。

资本市场融资的优点是可以获得较大规模的资金，但需要满足证券市场的监管要求和审批程序。

4. 融资流程棚改项目的融资流程主要包括项目策划、融资申请、融资评估和融资实施等环节。

4.1 项目策划项目策划是指对棚改项目进行规划和设计。

在项目策划阶段，需要明确项目的规模、投资额、融资方式等要素，并制定融资计划。

4.2 融资申请融资申请是指向融资机构提交融资申请材料，并进行初步评估和审批。

在融资申请阶段，需要向融资机构提供项目的背景资料、财务和风险分析等信息。

项目收益债券业务指引第一章总则第一条【制定依据】按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的发展并规范债券市场，鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产品；建立透明规范的城市建设投融资机制等要求，制定本指引。

第二条【基本概念】项目收益债券是与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。

第三条【发行方式】项目收益债券可以在银行间债券市场或交易场所以簿记建档形式公开发行，也可以面向特定投资者非公开发行。

第四条【资金用途】发行项目收益债券募集的资金，只能用于该项目建设和运营，不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，也不得用于其他用途。

第二章项目及收益第五条【合规性】用于发行项目收益债券的项目，应该已完成审批、核准或备案及其他与项目开工相关的手续，符合国家产业政策和固定资产投资管理规定。

第六条【鼓励类】根据党中央、国务院有关政策要求，现阶段重点支持棚户区改造、城市综合管廊、天然气储气设施等项目通过项目收益债券融资。

第七条【负面清单】不支持自身没有任何盈利能力、单纯依赖财政补贴建设、运营项目发行项目收益债券。

第八条【项目实施主体】项目实施主体应该是中华人民共和国境内注册的具有法人资格的企业或特殊目的载体。

项目实施主体负责募投项目的投资、建设及运营，根据约定享有项目的收益权，也是保证债券还本付息的第一责任人。

第九条【项目可研】发行债券的项目，其《可行性研究报告》应由具有甲级资质的工程咨询公司编制。

项目收益和现金流应由独立第三方（包括但不限于具有咨询、评估资质的会计师事务所、咨询公司等）进行评估，并对项目收益和现金流覆盖债券还本付息出具专项意见。

第十条【项目建设资金来源】发行项目收益债券的项目，除债券资金之外，其他资金来源必须全部落实。

其中投资项目资本金比例须符合国务院和行业主管部门关于项目资本金比例的有关要求。

第十一条【项目经济效益评价】在项目收益债券存续期内的每个计息年度，项目收入应该能够完全覆盖债券当年还本付息的规模，项目各年收入扣除运营成本和各项税金后的净现金流，应该能够覆盖债券当年还本付息资金规模的90%。

陕西省住房和城乡建设厅关于进一步做好棚户区改造有关工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.08.10•【字号】陕建发〔2018〕239号•【施行日期】2018.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文陕西省住房和城乡建设厅关于进一步做好棚户区改造有关工作的通知陕建发〔2018〕239号各设区市住房和城乡（城市）建设局（棚改办），西安市住房保障和房管局、城改办，杨凌示范区住房和城乡建设局，西咸新区国土资源与房屋管理局，韩城市住房和城乡建设局：棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程。

近年来，各地认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，取得了显著成效，对改善棚户区居民居住条件、促进房地产市场健康发展、提升城市功能和承载力、增强困难群众获得感、幸福感发挥了积极作用。

但是，目前棚改工作中仍存在棚户区标准和范围界定不明确、部分商品住房库存低的市县货币化安置率高、改造成本控制不严等问题。

现就进一步做好棚户区改造工作有关事项通知如下：一、确保完成年度棚改目标任务。

今年棚户区改造开工20.2万套，是省政府对全省人民的庄严承诺，各地要采取切实有力措施，加快开工进度；目前仍未开工项目，要逐项目分析原因，提出具体措施，倒排工期，责任到人，确保9月底前全部开工。

同时，要严格执行保障性安居工程建设进展快报制度，严格落实住建部《关于进一步明确保障安居工程开工统计口径有关事项的通知》（建办保函〔2015〕1153号）、住建部财政部《关于明确棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》（建保〔2016〕262号）要求，对虚报开工的，一经发现将严肃问责。

对棚改安置住房逾期3年以上未交付的项目，各地要组织开展专项督查检查，建立项目台账，力争早日竣工，并将整改情况于9月20日前报省厅。

二、制定完善棚户区标准和范围。

各地要按照国发〔2013〕25号、国办发〔2014〕36号和建办保函〔2017〕551号等文件要求，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，结合本地财政承受能力，制定完善市、县棚户区标准和改造范围。

《棚户区改造货币化安置实施办法》第一条为加快推进我县棚户区改造（以下简称“棚改”）货币化安置工作，满足棚改居民多元化需求，消化存量商品住房，促进房地产市场健康发展，根据《山西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展意见的通知》（晋政办发…202x‟103号）、《山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省国土资源厅、山西省地方税务局关于推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》（晋建保字…202x‟143号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称棚户区是指由政府主导实施的、已经列入省、市棚改计划的项目，包括城市棚户区、重点镇棚户区。

城中村改造还迁安置房和城市危房改造纳入城市棚改范围。

第三条棚改货币化安置遵循政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公正的原则，执行国家、省、市国有土地上房屋征收与补偿规定程序，在尊重群众自主选择补偿方式的前提下，鼓励棚改居民选择货币化安置。

第四条对本办法实施后批准的棚改项目，应积极引导棚改居民优先选择货币化安置。

原已审批的棚改项目，具备1实行货币化安置条件的，也可采取货币化安置。

第五条本办法所称棚改货币化安置，包括以下三种方式：（一）政府购买房源安置。

指政府集中购买商品房对棚改居民进行安置；（二）政府搭建平台组织棚改居民选购商品房安置。

指政府搭建交易平台，组织有购房需求的棚改居民自主购买存量商品房进行安置，政府将补偿资金直接支付给售房的企业或个人；（三）纯货币安置。

指政府直接将补偿资金支付给棚改居民，由棚改居民自行通过房地产市场购买、租赁住房或用于其他支出。

第六条政府购买和搭建平台组织棚改居民购买的商品房，应当符合以下条件：（一）住房套型建筑面积原则上控制在90㎡～145㎡范围内；（二）属于期房的，取得商品房预售许可证，且交付使用时间不超过12个月；属于现房的，取得销售备案证或房屋权属登记证；（三）建设手续齐全，质量安全合格，基础设施完备，满足基本使用需求；（四）无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况；（五）出售房屋的房地产开发企业资质证书在有效期内，且近3年开发经营活动中无重大违法记录，无重大法律纠纷，企业信用良好；出售房屋的个人未被法院列入失信被执行人名单。

棚改专项债资金使用范围棚改专项债资金使用范围一、引言从2014年开始，我国启动了“棚改”计划，旨在改善城市居住条件，提高人民生活水平。

为了支持棚改计划的实施，政府成立了棚改专项债资金，用于资助相关项目。

本文将从深度和广度两个方面进行全面评估，探讨棚改专项债资金的使用范围及其意义。

二、深度解析棚改专项债资金的使用范围1. 棚改专项债资金的概述棚改专项债资金是指政府为支持棚改项目，通过发行特定债券筹集的资金。

这些资金用于改善贫困地区的居住条件，提供基础设施，以及增加就业机会。

棚改专项债资金的使用范围包括但不限于以下几个方面。

2. 改善住房条件棚改专项债资金可以用于改善住房条件，包括重建老旧的住房、修缮和加固危险房屋、提供居民安居的基础设施等。

通过改善住房条件，可以提高居民的生活质量，增加城市的文明程度。

3. 建设基础设施棚改专项债资金也可用于建设城市基础设施，如道路、桥梁、排水系统等。

这些基础设施的建设不仅可以提高城市的功能和形象，还能为居民提供更便利的交通和生活环境。

4. 创造就业机会棚改专项债资金可以用于创造就业机会，促进经济发展。

在棚改项目中，需要大量的劳动力参与，如建筑工人、设计师、施工队等。

借助棚改专项债资金，政府可以提供更多就业机会，减少城市失业率，增加居民收入。

三、广度解析棚改专项债资金的使用意义1. 提高居民生活水平棚改专项债资金的使用范围涉及改善住房条件和建设基础设施，这些都是直接关系到居民福祉的方面。

通过投入资金改善住房条件，居民可以居住在更安全、更舒适的环境中。

而建设基础设施如道路、桥梁等，可以提供便利的交通和生活条件，提高居民的生活品质。

2. 推动经济发展棚改专项债资金的使用范围包括创造就业机会，这对于促进经济发展具有积极作用。

通过投入资金，政府可以进行大规模的棚改项目，吸引了大量的劳动力参与其中，从而有效推动了就业增长和经济发展。

3. 落实城市更新战略棚改专项债资金的使用范围符合国家的城市更新战略。

棚户区改造举债融资债务使用情况专项清理工作报告棚户区改造举债融资债务使用情况专项清理工作报告1. 引言棚户区改造是中国城市发展的重要任务之一，旨在改善低收入人群的居住条件，推动城市更新和社会进步。

然而，由于资金需求巨大，一些地方政府采取了举债融资的方式来支持棚改工作，这也带来了一系列的债务问题。

本文将对棚户区改造举债融资债务使用情况进行专项清理工作报告，以期全面了解目前的情况，并提出可行的解决方案。

2. 棚户区改造举债融资的背景和意义近年来，中国城市化进程加速，棚户区改造成为一项重要任务。

由于棚户区改造需要大量资金的支持，地方政府选择举债融资的方式来解决资金需求。

这种方式既能满足资金需求，又能推动经济发展，促进就业增长，实现社会效益和经济效益的双赢。

然而，随着债务规模的不断增加，一些地方政府面临债务问题。

3. 棚户区改造举债融资的债务使用情况针对棚户区改造举债融资债务使用情况，我们进行了全面的调研和分析。

根据我们的调查结果，一些地方政府存在以下问题：(1) 资金监管不到位。

一些地方政府在使用债务资金时，缺乏有效的监管措施，导致资金使用效率低下，部分资金被滥用或浪费。

(2) 债务规模过大。

由于棚改举债融资规模过大，地方政府面临着较高的债务风险，还款压力加大，甚至影响到地方经济的可持续发展。

(3) 债务结构复杂。

一些地方政府采取了多种借贷方式，包括银行贷款、企业债券和政府债券等，债务结构复杂，债务风险难以控制。

(4) 用地不当导致债务风险。

一些地方政府在进行棚户区改造时，没有充分考虑土地资源的合理利用，导致大量土地资源闲置，无法用于还债。

4. 解决棚户区改造举债融资债务问题的建议针对棚户区改造举债融资债务问题，我们提出以下建议：(1) 加强资金监管。

地方政府应建立完善的资金监管机制，对债务资金使用情况进行严格审查和监督，有效避免资金被滥用和浪费。

(2) 控制债务规模。

地方政府应根据实际情况，合理控制债务规模，避免过度借贷造成债务风险，同时寻求多元化的融资渠道，降低债务压力。

财政部、住房和城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2018.03.01•【文号】财预〔2018〕28号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知财预〔2018〕28号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），住房城乡建设厅（局、委）：按照党中央、国务院有关精神和要求，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，为完善地方政府专项债券管理，规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，2018年在棚户区改造领域开展试点，有序推进试点发行地方政府棚户区改造专项债券工作，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用，我们研究制订了《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》。

现予以印发，请遵照执行。

附件：试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法财政部住房城乡建设部2018年3月1日附件试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法第一章总则第一条为完善地方政府专项债券管理，规范棚户区改造融资行为,坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进试点发行地方政府棚户区改造专项债券工作，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制订本办法。

第二条本办法所称棚户区改造，是指纳入国家棚户区改造计划，依法实施棚户区征收拆迁、居民补偿安置以及相应的腾空土地开发利用等的系统性工程，包括城镇棚户区（含城中村、城市危房）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区（场）棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目等。

精心整理财预[2018]28号财政部住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知财政部住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知财预[2018]28号各省、自治区、直辖市、计划单列市财有序项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制订本办法。

第二条本办法所称棚户区改造，是指纳入国家棚户区改造计划，依法实施棚户区征收拆迁、居民补偿安置以及相应的腾空土地开发利用等的系统性工程，包括城镇棚户区（含城中村、城市危房）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区（场）棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目等。

第三条本办法所称地方政府棚户区改造专项债券（以下简称棚改专项债券）是地方政府专项债券的一个品种，是指遵循自愿原则、纳入试付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

第八条棚改专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由本级棚改主管部门专项用于棚户区改造，严禁用于棚户区改造以外的项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出。

本级棚改主管部门是指各级住房城乡建设部门以及市县级政府确定的棚改主管部门。

第二章额度管理第九条财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，根据地方棚户区改造融资需求及纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入、专项收入状况等因素，确定年度全国棚改专项债券总额度。

第十条各省、自治区、直辖市年度棚改专项债券额度应当在国务院批准的本地区专项债务限额内安排，由财政部下达各省级财政部门，并抄送住房城乡31日前报送财政部。

第十五条省级财政部门在财政部下达的本地区棚改专项债券额度内，根据市县近三年纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入和专项收入情况、申报的棚改项目融资需求、专项债务风险、项目期限、项目收益和融资平衡情况等因素，提出本地区年度棚改专项债券分配方案，报省级政府批准后下达各市县级财政部门，并抄送省级住房城乡建设部门。

棚户区改造专项债券发行流程1.引言1.1 概述概述部分的内容应该是对棚户区改造专项债券发行流程的整体介绍和概括。

可以从以下几个方面来展开叙述：首先，可以简要介绍棚户区改造专项债券的背景和意义。

棚户区是指城市中存有各种危险、不宜居住的住房，并存在严重的基础设施问题和环境污染等诸多困难。

改造棚户区是中国城市化进程中的重要任务之一，涉及房屋拆迁、土地整理、基础设施建设等多个方面的工作。

由于改造资金需求庞大，政府引入专项债券发行机制，为棚户区改造提供了重要的资金支持。

接下来，可以对棚户区改造专项债券发行的基本流程进行概述。

首先是市政府及相关部门确定改造计划和需求，并评估需要的资金规模。

然后，招标选取承销商和评级机构，进行专业评级和风险控制。

接着，编制债券发行方案，并由市政府批准发行。

之后，承销商进行销售推广，向投资者募集资金。

最后，发行成功后，市政府按照债券协议使用资金进行棚户区改造工作，并按期偿还债券本息。

通过对棚户区改造专项债券发行流程的概述，读者可以初步了解债券发行的背景和意义，以及相关的基本流程。

接下来的文章将深入探讨棚户区改造专项债券发行的背景和意义，并详细介绍其基本流程，以及对未来棚户区改造的效果、影响和建议。

1.2 文章结构文章结构的设计主要是为了给读者提供一个清晰的阅读框架，使他们能够更好地理解和掌握本文的主要内容和逻辑。

本文的结构主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分将介绍文章的背景和意义，概述本文的主要内容，并明确文章的目的。

通过引言，读者可以对本文所要讲述的内容有一个初步的了解，为后续的阅读打下基础。

正文部分是全文的核心，具体阐述了棚户区改造专项债券发行的背景、意义以及其基本流程。

在2.1节中，将详细介绍棚户区改造专项债券发行所面临的背景问题以及其在改善棚户区住房条件、促进城市更新等方面的重要意义。

在2.2节中，将系统性地阐述棚户区改造专项债券发行的基本流程，包括政府的主导作用、发行主体的选择、发行程序和规划、债券销售和发售方式等。

棚改专项债财务制度一、棚改专项债的性质和特点1.1 棚改专项债的性质棚改专项债是地方政府为解决棚户区改造资金需求而发行的专项债券，属于政府债务的一种。

棚改专项债的发行主体通常是地方政府融资平台公司或其他合法机构，发行主体应当具备合法的融资能力和融资条件。

棚改专项债的募集资金用于支持棚户区改造工程，具有明确的专项用途。

1.2 棚改专项债的特点棚改专项债具有一定的特点，主要包括以下几个方面：1）专项用途：棚改专项债的资金必须用于支持棚户区改造工程，不能用于其他用途。

2）期限匹配：棚改专项债的期限通常与改造工程的周期相匹配，以确保资金的有效使用。

3）风险分散：棚改专项债通常由多个发行主体联合发行，以分散风险，降低投资者的信用风险。

4）流动性较强：棚改专项债可以在债券市场上进行交易，具有一定的流动性，投资者可以根据需要进行买卖。

二、棚改专项债财务制度的基本内容2.1 棚改专项债的募集和使用棚改专项债的募集应当符合相关法律法规的规定，发行主体要对募集资金的使用进行专门管理和监督。

募集资金主要用于支付棚户区改造工程的相关费用，包括拆迁费、安置费、征收补偿费等。

发行主体应当建立健全的资金监管制度，确保募集资金的合理使用。

2.2 棚改专项债的偿还和风险管理棚改专项债的偿还主要通过棚改项目收益来实现。

发行主体应当建立健全的风险管理体系，提前排除可能存在的风险，并采取相应的风险对冲措施。

同时，发行主体还应当按时足额地偿还债务，维护市场信誉，提高债券的信用等级。

2.3 棚改专项债的信息披露和监督棚改专项债的发行主体应当按照规定做好信息披露工作，向社会公开棚改项目的相关信息，包括项目进展、资金使用情况、风险管理等。

同时，监管部门应当加强对棚改专项债的监督和管理，及时发现和解决存在的问题，确保棚改专项债的合规运作。

2.4 棚改专项债财务报告和审计棚改专项债的发行主体应当按照规定编制财务报告，并及时进行审计。

财务报告应当真实、完整地反映棚改专项债的财务状况和经营成果，审计报告应当客观、公正地评价发行主体的财务状况和运营效果。

棚改专项债资金使用范围
棚改专项债资金的使用范围主要包括以下几个方面：
1. 棚户区改造项目建设：用于支持棚户区改造项目的建设，包括棚户区房屋的拆迁、重建、修缮以及基础设施建设等。

2. 购房补贴和补偿：用于支付棚户区居民购房补贴和补偿费用，以帮助他们购买适居住房。

3. 贷款贴息和担保费用：用于支付为棚户区改造项目提供的贷款贴息和担保费用，以降低棚改项目的融资成本。

4. 收回建设补偿款和回购途中发生的费用：用于回购棚户区改造项目中收回的建设补偿款，以及回购过程中发生的费用。

5. 监督管理和运行维护费用：用于棚改项目的监督管理和运行维护费用，包括项目监管机构的设立和运转、项目管理人员的聘用等。

需要注意的是，棚改专项债资金的使用范围必须符合国家相关政策和规定，不得违法违规使用。

同时，使用资金必须履行相关的审批手续和报备程序，确保资金使用的合法性和规范性。

项目专项债券实施方案一、项目背景。

近年来，我国经济发展迅速，各地基础设施建设需求日益增长。

为了满足基础设施建设的资金需求，各级政府需要通过发行专项债券来筹集资金。

专项债券作为一种重要的融资工具，对于推动基础设施建设和经济发展具有重要意义。

二、专项债券的概念及特点。

专项债券是指政府为特定项目发行的债券，其还款来源和用途均与特定项目相关。

专项债券具有以下特点，一是专项债券的资金用途必须与特定项目相关，严禁挪作他用；二是专项债券的还款来源应与特定项目的收益相关，保证还款安全；三是专项债券的发行需经过严格审批程序，确保资金使用合规合法。

三、专项债券的实施方案。

1. 项目选定。

政府部门应根据基础设施建设规划，确定需要发行专项债券的项目。

项目选定应充分考虑项目的重要性、可行性和经济效益，确保资金用途合理合法。

2. 项目评估。

对确定的项目进行全面评估，包括项目的投资规模、资金需求、收益预测等方面。

评估结果将直接影响专项债券的发行规模和还款安排。

3. 债券发行。

专项债券的发行需经过政府批准，并通过公开招标等方式选择合适的承销机构。

发行时应充分披露项目信息和债券风险，确保投资者知情权。

4. 资金监管。

发行后的专项债券资金应专款专用，由专人专账管理，并接受监管部门的监督。

资金使用应符合相关法规和政策，确保资金安全有效使用。

5. 项目实施。

专项债券筹集的资金应专门用于特定项目的建设和运营，不得挪作他用。

项目实施过程中应加强监督和评估，确保项目按时按质完成。

6. 还款保障。

专项债券的还款来源应与特定项目的收益相关，确保还款安全。

政府部门应加强财政管理，保障专项债券的还款能力。

四、专项债券的风险防范。

1. 政策风险。

政策风险是指政府政策调整对专项债券的影响。

政府部门应加强政策研究和预测，及时调整发行计划，降低政策风险。

2. 项目运营风险。

项目运营风险是指特定项目的经营管理风险。

政府部门应加强对项目的监督和评估，确保项目的可持续运营。

一、项目背景为贯彻落实国家关于扩大有效投资、推动经济高质量发展的战略部署，提高地方政府专项债券资金使用效率，确保项目顺利实施，特制定本专项债券项目运作方案。

二、项目目标1. 提高项目资金使用效率，确保资金安全、合规、高效使用。

2. 加快项目实施进度，确保项目按时、按质、按量完成。

3. 提升项目效益，发挥专项债券资金对地方经济发展的带动作用。

三、项目运作原则1. 法规合规原则：严格按照国家法律法规和政策要求，确保项目运作合法合规。

2. 效益优先原则：以项目效益最大化为目标，优化资源配置，提高资金使用效率。

3. 分级管理原则：建立分级管理制度，明确各级职责，确保项目顺利实施。

4. 动态调整原则：根据项目实施情况，及时调整运作方案，确保项目稳步推进。

四、项目运作流程1. 项目储备：对符合国家产业政策和地方发展规划的项目进行筛选，形成项目储备库。

2. 项目评审：对储备库中的项目进行评审，确定项目优先级，形成项目申报清单。

3. 项目申报：按照相关规定，向有关部门申报专项债券项目。

4. 项目审批：相关部门对申报项目进行审批，确定项目资金规模。

5. 项目实施：按照项目批复内容，开展项目前期工作，确保项目顺利实施。

6. 项目验收：项目完工后，组织相关部门进行验收，确保项目质量。

7. 资金支付：根据项目实施进度，按照合同约定支付资金。

8. 项目绩效评价：对项目实施情况进行绩效评价，为今后项目运作提供参考。

五、保障措施1. 组织保障：成立专项债券项目运作领导小组，负责项目整体协调、指导和监督。

2. 制度保障：建立健全专项债券项目管理制度，明确各部门职责，确保项目运作规范。

3. 资金保障：设立专项债券项目资金专户，确保资金安全、合规使用。

4. 监督保障：加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和纠正问题。

5. 人才保障：加强项目管理人员培训，提高项目管理人员素质。

六、预期效果通过本专项债券项目运作方案的实施，预计将实现以下效果：1. 提高地方政府专项债券资金使用效率，促进地方经济发展。

白银市平川区棚户区改造专项债券资金使用管理办法文章属性•【制定机关】白银市平川区人民政府•【公布日期】2019.08.12•【字号】平政发[2019]142号•【施行日期】2019.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文白银市平川区棚户区改造专项债券资金使用管理办法第一条为了加强白银市平川区棚户区改造项目专项债券资金管理，建立棚户区改造项目专项债券资金监管运行机制，确保项目有序推进和债券资金专款专用，充分发挥债券资金使用效益，有效防范区政府债务风险，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）《财政部、住房城乡建设部关于印发试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》（财预〔2018〕28号）等文件规定，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法所称棚户区改造专项债券是由甘肃省人民政府发行转贷白银市平川区人民政府用于棚户区改造的专项债券。

第三条棚户区改造专项债券纳入白银市平川区人民政府专项债券限额管理，棚户区改造专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

专项债券资金发行期限按照年度债券发行规定执行，利率按认购银行公布利率标准执行。

第四条专项债券资金使用范围1、棚户区改造安置户补偿款；2、棚户区改造新建安置房建设费用；3、列入棚改范围实施的旧房拆除费用；4、棚户区改造区域道路、供水、供电、供气、供暖、排水、绿化、通讯、安防等基础设施配套建设；5、棚户区改造拆迁范围内建筑物、构筑物、土地及地上附着物征用补偿费用；6、纳入国家棚户区改造计划，以及相应的腾空土地开发利用等系统性工程；严禁将棚户区改造专项债券资金用于棚户区改造以外的项目，不得用于经常性支出。

第五条承担棚户区改造项目实施单位申请棚户区改造专项债券资金应向平川区住建局提供下列材料。

1、资质证明文件；2、立项、规划、可研、用地等批复文件；3、棚户区改造专项债券资金的规模、期限、分年度投资计划、本金利息偿还安排等材料；4、提供担保人或担保财产相关证明材料；5、第三方对棚户区改造项目预期收益和融资平衡方案的评估报告；6、其他需要提供的资料。

一、融资模式分类目前，我国棚户区改造项目融资主要有商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等模式。

按照融资方式与特点，可分为四大模式：（一）贷款融资模式包括开发性金融、商业银行贷款和公积金贷款模式。

这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区项目资金。

1.商业银行贷款商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资模式。

由于棚户区改造项目贷款数额大和周期长等特点，商业银行发放的棚户区改造项目贷款在承贷主体范围、贷款品种、自有资金比例、担保方式、贷款期限、合法手续认定方面与一般商业性贷款有所不同。

商业银行贷款模式的运作包括四个主要环节：（1）项目公司或者承建企业向商业银行申请贷款。

（2）商业银行对项目和企业进行审查评估，如该项目是否四证齐全、抵押物是否充足、企业资质是否满足贷款条件、项目是否满足国家政策等。

（3）商业银行决定贷款后与项目公司或承建企业签订贷款合同，确定贷款利率、期限、还款计划、抵押方式并向商业银行以发放贷款形式向企业融资。

（4）承建企业将资金用于棚户区开发，按照贷款合同约定的还款方式（分期还款或者一次性还本付息）还本付息。

商业银行贷款模式的优势在于融资环节较少、程序简单；对融资企业和项目公司资质要求比发行债券低。

其劣势是融资成本较高、对项目资本金要求严格、要求棚改自身商业价值高。

2.住房公积金贷款住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。

2010年8月，国家公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市和试点项目，其中包括北京、重庆等28个城市，133个保障房项目，贷款额度约500亿元。

其中，棚户区改造项目15个，贷款金额54.8亿元。

金额较大的有乌鲁木齐5个棚户区项目合计公积金贷款25亿元、济南中大南片区棚户区项目公积金贷款10亿元，唐山危改项目13亿元和运城棚户区项目公积金贷款6亿元。

项目专项债实施方案一、前言。

项目专项债是指政府为支持特定项目发行的专项债券，用于项目建设和运营。

项目专项债实施方案是指在项目专项债发行和使用过程中，为确保资金使用安全、合规、高效，保障债券投资者权益，保障项目建设和运营顺利进行而制定的具体实施方案。

二、项目专项债实施方案的编制原则。

1. 依法合规原则，严格遵守国家有关法律、法规和政策，确保项目专项债的发行和使用合法合规。

2. 风险可控原则，在项目专项债发行和使用过程中，严格控制风险，确保资金使用安全、高效。

3. 透明公开原则，及时公开项目专项债的发行和使用情况，接受社会监督。

4. 合理高效原则，合理安排项目专项债的使用，确保资金使用高效、项目建设和运营顺利进行。

三、项目专项债实施方案的主要内容。

1. 项目专项债发行方案。

（1）项目专项债的发行规模和期限。

（2）项目专项债的发行方式和对象。

（3）项目专项债的发行时间和利率。

（4）项目专项债的募集资金用途。

2. 项目专项债使用管理方案。

（1）项目专项债资金监管机制。

（2）项目专项债使用的程序和权限。

（3）项目专项债使用的范围和限制。

（4）项目专项债使用的监督和检查。

3. 项目专项债还款保障方案。

（1）项目专项债还款来源和保障措施。

（2）项目专项债还款计划和安排。

（3）项目专项债还款的风险应对措施。

4. 项目专项债信息披露和公开方案。

（1）项目专项债发行前的信息披露。

（2）项目专项债发行后的信息披露。

（3）项目专项债的公开途径和内容。

四、项目专项债实施方案的执行和监督。

1. 项目专项债实施方案的执行。

（1）各相关部门和单位要严格按照项目专项债实施方案的要求执行。

（2）项目专项债使用单位要加强内部管理，确保资金使用合规、高效。

2. 项目专项债实施方案的监督。

（1）项目专项债的发行和使用要接受相关监管部门的监督。

（2）社会各界对项目专项债的发行和使用情况进行监督。

五、结语。

项目专项债实施方案是确保项目专项债发行和使用安全、合规、高效的重要保障。