探索建立烟草行业法律顾问制度

烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度引言概述：烟草专卖公司作为国家烟草行业的主要经营主体，其经营活动受到严格的法律、法规、规章的约束。

为了保障烟草专卖公司的合法权益，提高员工的法律意识和规章意识，公司需要建立完善的法律、法规、规章学习、宣传、培训制度。

一、法律、法规、规章学习1.1 制定详细的学习计划：烟草专卖公司应根据国家相关法律、法规、规章的要求，制定详细的学习计划，包括学习内容、学习方式、学习时间等。

1.2 定期组织学习活动：公司可以定期组织员工参加法律、法规、规章学习活动，通过专业讲师讲解、案例分析等方式，提高员工的法律素质。

1.3 设立学习考核机制：公司可以设立学习考核机制，对员工进行定期考核，以检验学习效果，促进学习的深入和提高。

二、宣传2.1 制作宣传资料：烟草专卖公司可以制作宣传资料，包括法律、法规、规章的知识梳理、违法风险提示等，通过内部刊物、宣传栏等形式进行宣传。

2.2 开展宣传活动：公司可以定期开展法律、法规、规章的宣传活动，如法律知识竞赛、法治宣传周等，提高员工对法律的认识和理解。

2.3 建立宣传渠道：公司可以建立宣传渠道，包括内部网站、微信公众号等，及时传达法律、法规、规章的最新信息，引导员工正确的法治观念。

三、培训3.1 制定培训计划：烟草专卖公司可以根据员工的实际需要，制定个性化的培训计划，包括法律知识培训、规章操作培训等。

3.2 开展培训课程：公司可以邀请专业的法律顾问、行业专家进行培训课程，传授最新的法律、法规、规章知识，提高员工的法律素质。

3.3 建立培训评估机制：公司可以建立培训评估机制，对培训效果进行评估，及时调整培训内容和方式，确保培训效果的最大化。

四、监督检查4.1 设立监督检查机构：烟草专卖公司可以设立专门的监督检查机构，负责监督公司各部门的法律、法规、规章执行情况。

4.2 定期检查工作：公司可以定期进行内部检查，对各部门的法律、法规、规章执行情况进行检查，发现问题及时整改。

对全面推进法治烟草建设的几点思考全面推进法治烟草建设是指在烟草产业的发展过程中，依法规范管理各项事务，加强法治意识教育，完善法律法规体系，保护消费者权益，从而实现烟草行业的可持续发展。

下面我将从以下几个方面对全面推进法治烟草建设进行思考。

首先，要完善法律法规体系。

烟草行业是一个特殊的行业，因此需要制定专门的法律法规来规范其发展。

应该加强与烟草行业有关的立法工作，建立完善的法律法规体系，确保规范烟草行业的发展。

同时，还需要落实相关法律法规的执行力度，加强监督和检查，严肃违反法规的行为，保障法治烟草建设的顺利进行。

其次，要提升法治意识教育。

对于从业人员和消费者来说，加强法治意识教育非常重要。

从业人员应该深入了解烟草行业的相关法律法规，明确法律责任和义务，自觉遵守法律法规，不得从事违法行为。

而消费者则应该加强自身的法律意识，不因为个人需求而违法购买或者借给未成年人吸烟，同时也应该了解自身的权益和义务。

第三，要加强烟草行业的监管和监督机制。

为了全面推进法治烟草建设，必须加强对烟草行业的监管和监督力度。

建立健全的监管机制，严格执行相关法规，对违规行为进行查处和惩罚，建立失信机制，加强对烟草企业行为的监督。

同时，还应该积极引入第三方监管，加强对烟草行业的社会监督，形成多方合力，从而更好地推进法治烟草建设。

第四，要保护消费者权益。

消费者是市场经济的主体，他们的权益应该得到充分保护。

烟草行业作为一项特殊的行业，必须加强对消费者权益的保护。

建立消费者权益保护制度，规范经营者的行为，明确消费者的权利和义务，为消费者提供一个公平、公正的消费环境。

对于虚假宣传、不合法的销售行为等违法行为，应该依法进行严惩，保护消费者合法权益。

第五，要加强行业自律。

烟草行业是一个特殊的行业，具有较高的社会责任。

行业内的企业和从业人员要加强自律，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信原则，提高行业的整体素质。

要加强行业协会和企业的自律管理，引导企业建立健全内部管理制度，加强行业的自律和规范。

昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】昆政发〔2020〕18号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】烟叶税正文昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）精神，现就促进全市烟草产业转型升级、提质增效，实现高质量可持续发展，提出以下意见：一、总体目标2020年，全市指导性计划种植烤烟面积50万亩，指令性计划收购烟叶135万担，实现烟草工商税收268亿元。

再通过3—4年的努力，稳定烤烟种植面积和烟叶收购总量，力争实现年卷烟销量达36万箱，年度烟草工商税收力争达300亿元，实现烟草产业数字化转型，形成烟草农工商融合联动高质量发展良好局面，烟草产业对地方经济发展的贡献率不断提高。

二、打造3项工程，做精烤烟生产（一）优化生产布局，打造中式卷烟高端特色优质核心原料基地。

将烤烟种植规划纳入市、县两级农业产业总体发展规划，与粮食、重要农产品生产保护区建设等相衔接，保障基本烟区和优质烟田相对稳固。

依托“2260”优质烟叶工程，持续加大对“昆明红大”高端核心烟区建设和扶持力度，建设石林县、宜良县全国中式卷烟清香型优质原料样板区；立足区域优势和生态类型，支持寻甸县、禄劝县、嵩明县、富民县、晋宁区、安宁市、盘龙区、阳宗海管委会传统烟区提升品质、塑造特质，建设符合卷烟工业品牌导向需求的特色优质烟区。

将昆明烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地，满足云南中烟高端、特色、优质烟叶原料需求。

（责任单位：市农业农村局、市烟草专卖局，红云红河集团；配合单位：各种烟县（市）区人民政府，阳宗海管委会）（二）改进生产技术，打造绿色生态特色优质烟叶。

我国烟草专卖监督的困境与对策摘要:烟草专卖执法工作在打击涉烟违法行为,维护卷烟市场稳定,保障全体卷烟消费者利益等方面发挥着重要作用｡然而,目前烟草专卖执法工作正处在风口浪尖,面对飞速发展和日益复杂的社会经济环境,极易成为法律法规冲突的焦点,而烟草专卖执法人员作为卷烟市场的护卫者,行使的执法权力体现了较强的国家意志,却容易忽视执法机关所应承担的法律责任,从而产生烟草专卖执法风险｡笔者结合自己的实际工作经验,分析总结了烟草专卖执法风险的概念,特征,尝试用经济学的相关知识对执法风险作出了解释,并着重归纳了目前烟草专卖执法风险的现状,深入分析了执法风险产生的原因,并提出了防范和化解风险的相关措施和建议,以充分发挥新时期烟草专卖执法的职能作用｡关键词:卷烟市场烟草专卖执法1健全烟草专卖执法监督体系1.1加强自身监督要加强烟草行业自身的行政执法监督,实现自我监督,自我规范｡这种监督可以用烟草行业的上级机关或者本行业内部所设的监督机构进行监督｡这种监督比较便捷,由于监督的部门和被监督的部门都属于统一行业,他们熟悉彼此之间的业务,这样监督起来也就比较方便｡上级专卖执法部门对下级的烟草专卖事务进行监督,在监督之中发现下级有不当行为时,可以直接对其做出惩罚或者要求其改正｡而有烟草行业本身的内部机构进行监督可以快速发现自身存在的问题,在最快的速度内进行纠正,改正自身的不当行为｡加强烟草行业自身的行政执法监督,是一种有效的监督方式,这样能做到很好的监督,保障烟草行业的规范发展｡1.2实行综合监督综合性行政执法监督方式是最有权威性的监督方式,它主要是由政府机关对烟草行业进行监督｡这种监督不仅监督烟草行政执法行为,还可以对烟草行业的内部监督机制进行再监督｡这种监督方式的强制力比较大,而且可以和烟草行业自身监督的方式有机结合,优势互补,取长补短,从而取得最大的监督效果｡这种综合性的监督从不同的方面对烟草专卖执法进行监督,监督关于行政处罚､复议及诉讼等行政行为是否适当｡可以通过组建烟草综合监督管理委员会,成立由政府监督部门为主导,烟草销售者､烟草购买者以及其他社会成员广泛参与的综合监督机构,明确监督内容､程序和职责,建立过错责任追究制,有计划的对烟草行政许可､行政强制､行政处罚等行为开展执法检查,营造一个公平正义的烟草行政执法环境｡1.3强化社会监督强化社会监督是指调动社会各个方面的积极性,让全社会都对烟草行政执法进行监督,全面扩大监督主体的范围,形成一种全面的监督形式｡这种监督有利于烟草专卖执法部门进行信息公开,按照法律的规定,通过一定的方式向社会公开自己的政务,接受社会的全面监督｡通过社会大众的监督,来快速的找出整个烟草行业肌体内存在的个别“毒瘤”,在找到各种问题产生的根本原因之后,祛除“病根”,为烟草行业的健康发展营造一个良好的环境｡2烟草专卖局把案件评查作为落实行政执法三项制度､规范公正文明执法的重要抓手和履行法治监督职责的重要举措,不断探索案件评查工作机制,努力提高案件评查实效｡不断完善案件评查机制,提升评查实效,促进评查工作规范化､标准化,可以从以下五个方面着手｡2.1加强案件评查组织领导建立案件评查联席会议制度,确保案件评查组织领导的高效统一｡合理配备评查力量,统筹调动专卖部门､法规部门共同参与案件评查的组织工作｡明确评查三级责任,即评查人员的直接责任､评查工作小组组长的审查把关责任､案件管理部门的承办责任｡2.2健全案件评查制度体系建立法规员､案审员､法律顾问共同参与的评查员队伍,为案件评查提供人员保障｡扩大重大､负责､疑难案件评查比例,实现案件类型全覆盖､行政执法办案过程全覆盖｡构建常规抽查､重点评查､专项评查､交叉评查的评查格局,正确处理好常规评查和重点评查的关系,专项评查､年度评查和以“查”促“评”的关系｡2.3完善案件评查标准构建科学合理的正向､负向评价指标体系｡兼顾程序和实体,将各类案件的办案程序细化分解,逐项具体量化,着重从证据采信､事实认定､法律适用､办案程序､风险评估､文书制作和使用､涉案财物处理､办案效果等方面进行评查｡分级处理评查标准｡将程序合法､实体正确作为一级标准,分值最高;将办案效率､履职尽责､执法作风等作为二级项目,分值次之;将文书规范､卷宗制作等作为三级项目,分值再次之｡充分考虑案情复杂难易程度､办案效率和执法效果等因素,简单案件以量化打分为主,疑难复杂案件首先进行整体定性评价,在定性的基础上再进行量化打分,最终确定评查档次｡确保评查指标真正与办案实践相吻合｡充分考虑法律规定､办案模式､证据种类的最新变化,与执法部门做好对接,研究制定不同类型案件的评查标准和指引｡2.4完善评查结果应用机制建立评查结果奖励惩处机制｡将评查结果作为执法办案效果评定的重要指标之一,与执法人员绩效考核挂钩,推行不合格案件一票否决制度｡以评查促评优,该年度办理案件被评为精品案件的,在绩效考核中予以加分｡充分发挥优质案件示范引领作用｡组织开展优质案件评选､优秀法律文书评选,发挥评查正面激励作用｡2.5强化评查人员队伍建设组建评查人才库｡按照评查计划从评查人才库中随机抽取人员开展评查｡建立合理的评查员选拔､培训､激励机制,将全部法规人员纳入评查人才库,扩大评查员的选拔范围,建立评查人才库退出机制｡建立评查员培训机制｡定期组织评查培训,引导案件评查按统一标准进行,提高评查工作效率｡创新评查人员选人用人机制｡聘请行业专家和行业外法律专业人士参与评查工作,提升案件评查的权威性和公正性｡3展望烟草行业行政执法意义重大,其不仅关乎烟草零售经营者的利益,更关乎国家财政税收以及公民的身体健康,其重要性不可忽视｡针对现阶段下烟草售卖中的违法行为应予以高度重视,避免其不良影响的进一步扩散从而造成社会公众对于烟草业的不信任危机,为此,进一步规范烟草业发展对于国民经济的深层次发展意义重大｡4结束语不论是从国内角度来看,还是从全球角度来看,烟草行业都极具特殊性｡至今为止,大多数国家对烟草行业仍然实行的专卖专营制度｡即使是不再实行专卖专营制度的国家,也几乎不会对烟草行业采取完全的市场化取向｡就我国而言,过去数十年里,烟草行业可以说是国民经济支柱｡我国以法律的形式规定了烟草专卖制度,有效保证了国民经济收入､维护了消费者利益｡但是随着社会经济的发展､法治进程的推进以及全球化的影响,我国烟草专卖制度也面临着一定严峻的挑战｡参考文献:[1]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,2012.[2]宋大涵主编.行政执法教程[M].北京:中国法制出版社,2011.[3]杨曙光,王敦生,毕可志.行政执法监督的原理与规程研究[M].北京:中国检察出版社,2009.[4]徐继敏.行政证据制度研究[M].北京:中国法制出版社,2006.[5]刘延平.中国烟草改革与发展问题[M].北京:经济科学出版社,2004.[6]潘剑雄,唐校,肖定华.精准识别科学施策重拳出击——全省决胜违法违规大户治理攻坚战[J].C烟草,2020,No.190(02):28-30.[7]刘卓.烟草专卖行政执法监管风险问题探究[J].中外企业家,2020,No.673(11):79-79.[8]胡蕊.烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬),2019.[9]王伟.柔性执法理念在烟草专卖行政执法过程中的应用探讨[J].卷宗,2018,002(010):259-260.[10]王凤岩.PG烟草专卖局员工轮岗存在问题及对策研究[D].2016.。

市烟草专卖局依法行政工作推进情况汇报市烟草专卖局依法行政工作推进情况汇报一、主要工作开展情况（一)完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。

2013年1月16日，市局印发《XX市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。

1月26日，市局印发《XX市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。

制定《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。

5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议,传达各级会议精神，安排部署年度主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。

把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念,围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。

（二）加强法规队伍建设,着力夯实法规工作基础。

一是加强各级法规队伍建设。

市局大力调整充实法规力量,把学法、懂法、守法人员选调到市局机关、各县级局法规工作岗位。

加强法规人员执法监督和合同审核方面的知识培训,不断提高法规工作人员理论水平和实际业务水平.进一步完善法规工作制度，细化法规人员职责,加强法规工作考核，充分发挥法规部门职能作用。

二是加强法律顾问管理.按照烟草行业要求，市局要求所有县级局均需聘请法律顾问，不断完善法律顾问聘任、考核、管理工作规定，统一法律顾问咨询费标准，理顺法律服务流程，加强与法律顾问的协作，充分发挥法律顾问的作用,为企业持续健康发展保驾护航。

(三)推进法制宣传教育，努力提高全员法制意识。

深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。

一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力.每季度集中授课，邀请省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国,建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。

烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度引言概述：烟草专卖公司作为烟草行业的重要组成部分，必须遵守相关的法律、法规和规章制度。

同时，为了确保员工的专业素养和工作效率，烟草专卖公司也需要开展相关的宣传和培训工作。

本文将从法律、法规、规章学习、宣传和培训制度五个方面详细阐述。

一、法律学习：1.1 学习国家有关烟草行业的法律法规，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟叶购销合同法》等。

1.2 深入研究烟草行业的法律法规变化趋势，及时了解最新修订的法律法规，确保公司运营合规。

1.3 加强与法律机构的合作，定期邀请专业律师为员工进行法律培训，提高员工的法律意识和法律素养。

二、法规学习：2.1 学习烟草行业的相关法规，如《烟草专卖管理办法》、《烟草专卖许可管理办法》等。

2.2 深入研究各类法规的具体要求，制定相应的操作规范和流程，确保公司的运营符合法规要求。

2.3 定期组织员工进行法规学习和考核，对于违反法规的行为进行惩罚和纠正，保持公司运营的规范性和合法性。

三、规章学习：3.1 学习公司内部制定的各项规章制度，如销售管理制度、库存管理制度等。

3.2 深入理解各项规章制度的背景和目的，确保员工按规章制度的要求开展工作。

3.3 加强与公司内部各部门的沟通与协调，及时修订和完善规章制度，以适应公司运营的变化和发展。

四、宣传工作：4.1 制定宣传计划，利用公司内部刊物、会议、培训等渠道，向员工宣传烟草行业的法律法规和规章制度。

4.2 利用多媒体手段，制作宣传片、海报等宣传材料，提高员工对法律法规和规章制度的认识和理解。

4.3 加强与员工的沟通与交流，鼓励员工提出问题和建议，促进宣传工作的有效开展。

五、培训制度：5.1 制定培训计划，根据员工的职务和工作内容，有针对性地组织培训活动。

5.2 邀请行业专家和内部资深员工进行培训，提高员工的专业素养和工作能力。

5.3 定期进行培训效果评估，针对培训过程中的问题进行改进，确保培训工作的有效性和实效性。

论如何发挥公职律师在法治烟草建设中的作用摘要：近年来，烟草行业面临越来越多的压力和挑战，在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼数量增多，全面深入推进法治烟草建设是行业预防和有效应对各种挑战和法律风险的必由之路。

全面深入推进法治烟草建设离不开法律专业人才的参与。

本文就广西烟草商业系统的公职律师现状进行探讨，分析新形势下公职律师在法治烟草建设中的作用，以及如何构建公职律师管理体系的问题，提出个人想法，期望通过建立公职律师选拔任用、业务考核、奖励与责任追究等一系列制度，强化职责，保障权利,最大限度的发挥公职律师在法治烟草建设中的作用，为企业高质量发展提供法治保障。

关键词：公职律师；法律人才；法治；烟草党的十九大将坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一项重要内容，将“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作为深化依法治国的重要内容。

全面推进法治烟草建设，应是深化依法治国实践的题中之意。

全面推进法治烟草建设，应当充分发挥公职律师和法律专业人才的作用，建立健全法律制度体系，严格规范专卖执法行为，依法开展生产经营活动，进一步巩固和完善烟草专卖制度。

一、当前广西烟草商业系统中公职律师现状截止到2022年，广西区烟草商业系统中共有公职律师（公司律师）44人，且尚有一部分持法律职业资格A证和C证的未聘任公职律师。

可见，广西区烟草商业系统内有较充足的法律人才资源和法律服务力量。

但是，由于各单位对法律专业人才的重要性认识和重视程度不够、公职律师及法律顾问职责不清、公职律师管理制度不健全、激励措施不到位等原因，公职律师和法律专业人才的在法治烟草建设中的作用并未有效发挥。

二、公职律师在法治烟草建设中的作用公职律师具有“双重身份”，既是具备法律职业资格的专业人才，又是单位员工，既掌握相关法律专业知识，又熟悉行业相关规章制度和操作流程。

因此，公职律师在规范性文件制定、重大决策、依法行政、规范经营、普法宣传等方面有着独特优势，主要有以下几个方面的作用：（一）依法决策的“参谋官”。

烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策作者：杨颜羽来源：《职工法律天地·下半月》2018年第01期摘要：如今我国烟草行业发展正处于动荡期，发展速度逐步放缓，而完善执法风险防控，加强内部监督对提高我国各个地区烟草法治水平有着重要意义。

法律作为开展任何经济活动的基础，为了能够充分发挥法律的积极作用，我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，并针对现有问题提出相应的解决对策，这样才能够推动我国烟草行业健康发展。

关键词：烟草专卖；行政执法；法律风险；问题；对策烟草产业的作为推动我国社会经济发展的支出型产业，其经济地位在我国国民经济当中也一直稳居前列。

烟草行业直接影响着我国的税收，是我国税收的重要来源。

随着我国社会经济不断发展，我国也强化了对烟草专卖的管理工作。

但是在行政执法过程中依然存在着有待完善之处，出现了法律风险问题，这就要求执法部门能够根据实际情况进行实时控制，从而推动我国烟草行业健康发展。

从法律防范风险方面分析，其大致分为两种，一是行政责任风险；二是刑事责任风险。

如果在执法人员存在着过失问题，在情节较轻的情况下，不会涉及到刑事方面，但需要根据相关制度对执法人员进行惩罚，也就是行政责任。

讲刑事责任则是执法人员涉及到了国家法律，问题情节非常严重，例如滥用职权等。

一、烟草专卖行政执法法律风险防范问题1.法律风险防范应对对策不完善在开展法律风险防控过程中，必须要明确法律风险防控清单，这也是进行风险防控的核心内容。

在清单上，主要记录岗位行为事迹，并且对有可能产生的法律风险问题，提出相应的解决方法。

但是在法律风险防控清单当中，主要涉及了法律风险发生前的防控内容，对于法律风险防范执法过程中没有提出针对性建议和方法。

因此，执法部门必须要结合国家法律，构建完善的法律风险防控体系，并将法律风险发生后的应对措施融入其中。

2.行政执法存在滞后性在烟草行政执法过程中，存在着严重的滞后性，也就是出现了问题之后在解决问题。

烟草行业烟草专卖法烟草产业作为一个重要的行业，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。

为了规范和管理烟草行业，各国纷纷设立了相应的法律法规。

本文将对烟草行业烟草专卖法进行细致分析和解读，以期更好地了解该领域的相关规定。

一、法律的依据与目的烟草专卖法是我国独立制定的一部法律，目的在于加强对烟草行业的监管，促进行业的健康发展，并保护公众的健康权益。

该法律主要依据我国的宪法和相关行政法规制定。

二、烟草专卖的主体和范围根据烟草专卖法的规定，烟草专卖指的是国家对烟草及其制品实施垄断经营的一种管理制度。

国家对烟草的生产、销售、进口和出口等行为进行专卖管理。

主体范围包括烟草生产企业、烟草销售企业、烟草进口和出口企业，以及相关的烟草配送、仓储、运输和广告宣传等环节。

此外，烟草专卖法对烟草的消费、销售和宣传行为也进行了明确规定。

三、烟草专卖的管理机构和授权机关烟草专卖法规定了烟草专卖的管理机构和授权机关。

烟草专卖事业的管理由国家烟草专卖局负责，具体的实施工作由地方烟草专卖局负责。

国家烟草专卖局是国家烟草专卖的行政管理机构，负责制定和实施烟草专卖政策；地方烟草专卖局则负责地方范围内的专卖管理工作。

四、烟草专卖的许可与管理烟草专卖法规定了烟草专卖的许可与管理制度。

任何烟草生产、销售、进口和出口等经营行为必须事先取得相应的许可证，未经许可擅自经营烟草的行为将受到法律处罚。

此外，烟草专卖法还对烟草销售的地点、时间和方式等进行了规定，控制了未成年人和易烟者接触烟草的渠道和次数。

五、烟草专卖的价格与税收烟草专卖法对烟草的价格和税收进行了明确规定。

国家将制定统一的烟草价格，以及相关的税收政策，对于违规销售、偷税漏税以及销售劣质烟草等行为将依法追究相应的责任。

六、烟草专卖的宣传与监管为了保护公众的健康权益，烟草专卖法对烟草的宣传和广告进行了限制。

禁止在电视、广播等媒体上进行烟草广告的宣传，禁止对未成年人进行烟草产品的宣传。

同时，烟草专卖法对烟草的质量和安全进行了要求，对于劣质烟草产品的生产和销售行为将进行严厉的处罚。

推进“五个上水平”构建法制化管理体系根据国家局提出的‚卷烟上水平‛发展战略，市局法规工作围绕‚推进‘五个上水平’，实现法规工作新发展‛的工作思路，确立了深入贯彻落实科学发展观，全面提升法规工作水平，构建‚五大体系‛为基础框架的法制化管理体系，在创新中实现法规工作新突破的工作目标。

一、建设运行保障体系，推进法规队伍建设上水平首先，要着力解决机构建设问题，重点是基层法制机构建设问题。

今年年初，根据修订后的《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部第12号令）的规定和2010年全省烟草法规工作会议精神，省局决定对于百万以上人口、持证零售客户多、法规工作量大的县级局，设立独立法规机构，其他县级局设立专职法规工作人员。

这一举措进一步推动了县级局法制机构建设，全省行业形成了三级法规机构的工作格局。

XX市局于5月11日以文件形式下发了《关于加强县局法规工作发挥职能作用的通知》，要求各县局设立一名专职法律监督员岗位，为专业管理岗位，编制在综合管理办公室，人员由各县局内部调整,为推动XX地区县级局法制机构建设奠定坚实的组织保障。

其次，要着力解决队伍素质提升问题。

几年来，市局法规办公室始终坚持省局下发的《关于开展提高全省行业法规队伍素质活动的实施方案》，每年度组织法规工作人员开展三项‚三个一‛活动，即‚精读一本专业书，研究一个热点问题，撰写一篇理论文章‛、‚找准一个问题，破解一个难题，推进一项法规工作‛、‚办理一起诉讼案件，完善一项管理制度，消灭一批纠纷萌芽‛，努力使法规人员成为既精通法律知识又懂经营管理知识的复合型人才。

今后，法规办公室将针对全地区法规工作人员采取自学、集中培训、专题调研、论文交流、岗位资格认证等形式，不断提高法规队伍自身素质，逐步培养一批既熟悉公司经营、管理的专业知识，又具有法律专业技能的复合型法律事务管理骨干力量，形成以市局法规办公室为中心，专业队伍与员工骨干相结合的法律队伍骨干体系，促进法规工作向高水平推进。