人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就开展企业新型学徒制试

OCCUPATION2019 01新型学徒制NEW APPRENTICESHIP编辑 祁 娜2018年11月21日，人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委在北京召开全面推行企业新型学徒制工作电视电话会。

会议总结了2015年以来的学徒制试点工作，部署全面推进企业新型学徒制工作。

人力资源社会保障部副部长汤涛出席会议并讲话。

会议指出，我国经济发展和就业工作面临着技能人才短缺的现实问题。

企业新型学徒制是职业培训工作主动适应经济高质量发展和供给侧结构性改革的重大举措，是我国技能人才培养模式的重大创新，是支持企业发挥主体作用、提高培训针对性有效性的培训制度重大变革，必须全力推进企业新型学徒制工作。

会议强调，2015年开始的试点工作成效显著，通过试点，完善了管理制度、推动校企融合、缓解工学矛盾、促进技能人才提升待遇、促进企业提升生产效率，为全面推行企业新型学徒制提供了实践支撑。

各级人力资源社会保障部门要全力做好企业新型学徒制工作。

要加强组织领导，完善工作机制，明确工作任务，落实工作责任，加强工作督导。

要做好宣传发动，开展普遍宣传、重点宣讲和政策咨询，充分调动企业、院校、劳动者的积极性。

要健全政策措施，制定具体操作办法，完善督导评估办法，制定教学管理、学分管理、补贴申领等专项政策。

要精心组织实施，开展审核备案、加强信息管理、强化服务保障。

确保2019年全面推开，让企业、院校、劳动者真正受益。

人社部职业能力建设司负责人就全面推行企业新型学徒制工作答记者问日前，人力资源社会保障部、财政部共同印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号以下简称《意见》）。

人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就有关内容回答记者的提问。

为什么要建立企业新型学徒制？2015、2016年，人社部与财政部先后分两批在22个省启动了企业新型学徒制试点工作。

截止到目前，试点企业共158家，培养新型学徒制企业职工近2万人，其中转岗职工3670人以上，涉及机械、化工、电气、汽修、数控、焊接等近百个工种。

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部、国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2012.06.13•【文号】国办发[2012]34号•【施行日期】2012.06.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部、国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知（国办发〔2012〕34号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人力资源社会保障部、财政部、国资委《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二〇一二年六月十三日关于加强企业技能人才队伍建设的意见（人力资源社会保障部、财政部、国资委）企业技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。

加强企业技能人才队伍建设，是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级和提升企业创新能力的内在要求，是加快经济发展方式转变、促进产业结构调整的有效手段，是深入实施人才强国战略和科教兴国战略、建设人力资源强国的重要内容。

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》等要求，全面提升企业技能人才队伍的整体素质，现就加强企业技能人才队伍建设提出如下意见。

一、指导思想和主要任务（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才强企战略，以服务产业转型升级为主线，以增强企业核心竞争力为目的，坚持服务企业、尊重劳动、提升技能、终身培训的原则，建立健全企业技能人才队伍建设工作机制和政策措施，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，为促进企业发展提供强有力的技能人才支持。

（二）主要任务。

当前和今后一个时期，企业技能人才队伍建设的主要任务是：充分发挥企业主体作用，健全企业职工培训制度，完善企业技能人才培养、评价和激励的政策措施，建设技能精湛、素质优良、结构合理的企业技能人才队伍，在企业中初步形成初级、中级、高级技能劳动者队伍梯次发展和比例结构基本合理的格局，使技能人才规模、结构、素质更好地满足产业结构优化升级和企业发展需求。

以企业新型学徒制为抓手，增强技能人才的有效供给——江苏省常州技师学院企业新型学徒制试点工作经验介绍江苏省常州技师学院（2017年2月）一、基本情况为进一步深化职业教育改革，推动建立产教融合、校企合作的技能人才培养模式，贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（人社厅发﹝2015﹞127号）等文件精神，2016年以来，学院先后与常州天合光能有限公司、江苏华威集团、东风农机集团、新阳科技集团等4家企业合作，共同开展省、市两级新型学徒制试点工作。

2016年3月，根据《省人力资源社会保障厅省财政厅关于开展江苏省企业新型学徒制试点工作的通知》，常州天合光能有限公司与江苏省常州技师学院合作申报并被确认为江苏省首批新型学徒制试点单位，培养对象为试点企业新招录员工，其中机修钳工、维修电工各50人，培养目标为高级工。

校企签订合作协议后，试点班于2016年4月正式开班。

2016年7月，根据《关于印发<常州市企业新型学徒制试点工作方案>的通知》，学院分别与东风农机集团、华威电子集团、新阳科技集团合作申报并被确认为常州市企业新型学徒制试点单位，涉及数控程序员、机修钳工、化工总控工等3个专业，共计267人。

2016年10月后，试点项目陆续启动。

在上级政府的关心支持和企校双方的共同努力下，当前企业新型学徒制试点项目进展顺利，各项试点工作正在有序推进。

二、主要做法1．项目管理精细化。

学院将企业新型学徒制项目列为年度重点工作，成立分管领导牵头的领导小组，负责试点工作规划、督导和协调工作。

领导小组下设工作组，成立教学、管理、监督等三个工作小组，具体负责项目实施。

根据试点工作要求，企校共同制定新型学徒制试点工作方案，分解落实工作责任，并指定工作任务的责任人。

学院将学徒制项目纳入年度重点目标任务加以考核，考核结果与责任部门或责任人的年度考核绩效相挂钩。

苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局关于转发《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】苏州市人力资源和社会保障局,苏州市财政局•【公布日期】2020.02.18•【字号】苏人保职〔2020〕3号•【施行日期】2020.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文苏州市人力资源和社会保障局、苏州市财政局关于转发《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》的通知各市、区人力资源和社会保障局、财政局，工业园区组织部（人事局）、劳动和社会保障局，各相关单位：现将《省人力资源社会保障厅、省财政厅关于印发江苏省企业新型学徒制工作实施方案的通知》（苏人社发〔2019〕177号）转发给你们，请认真贯彻执行。

同时根据省人力资源和社会保障厅下达我市的企业新型学徒制培训指导计划，结合我市实际，将我市全面推行企业新型学徒制培训的目标任务及组织实施等具体事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、目标任务根据我市经济高质量发展需要，在我市行政区域内面向各类企业（拥有技能人才的其他用人单位，含在本市范围内参保的部属、省属用人单位，下同），重点在本市战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展领域，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。

进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业在职职工（含见习期）参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍，努力形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局。

二、职责划分（一）主管部门的职责市人力资源社会保障部门负责统筹协调、指导全市开展企业新型学徒制培养工作。

各市、区人力资源和社会保障部门负责企业新型学徒制工作的组织实施，协调企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”），加强对各类企业学徒培训的工作指导和管理服务，落实做好培训备案和补贴发放等工作。

关于进一步做好企业新型学徒制工作方案广泛发动企业做好动员组织工作各级人力资源社会保障部门要与财政、国资、工会、工商联等部门协同合作，加强政策法规宣传解读，引导企业按照年度用工计划总量或技能岗位员工总量的一定比例设立学徒岗位，确定学徒培训数量，有计划地组织开展学徒培训。

支持引导有技能人才培养能力的企业特别是产教融合型企业，建有高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能根基工程培训基地、公共实训基地的企业和培训院校率先带头开展企业新型学徒制培训。

支持大型企业集团、产业链龙头企业、连锁企业等依托具备培训条件的企业培训中心开展学徒培训。

中小微企业、新兴行业企业可探索由所属行会商会牵头组织，建立跨企业培训中心或采取企业联合组班方式开展学徒培训。

企业和培训院校可以设置专门岗位，安排专职或兼职人员负费学徒培训，做好学徒组织管理服务工作。

鼓励企校联合建设企业新型学徒制培训中心、企业新型学徒制研究中心等，加强对学徒培训工作的研究和组织实施。

明确企业新型学徒的培养目标企业新型学徒制培训对象主要是与企业至少签订1年以上劳动合同的技能岗位员工，由企业结合生产实际自主确定。

企业可联合培训院校共同分析企业技能岗位需要、职工成长成才需求，研究制定学徒培训的职业（工种）计划。

学徒培训的职业（工种）原则上应有培训标准（包括国家职业技能标准、职业培训包或经备案的行业企业培训评价规范、企业培训方案、职业技能培训课程标准等，下同）。

培训目标以符合企业岗位需求的中高级技能人才为重点。

培训期限结合学徒培训目标、技能形成规律等确定，一般为1至2年，特殊情况可延长到3年。

培训期限长于劳动合同剩余期限的，企业应与学徒协商续延劳动合同期限。

培训方式以工学一体为主，通过实施工作项目、完成工作任务、解决工作问题等，提升学徒专业素质和解决问题能力。

组织进行学徒信息登记企业新型学徒培养的主要职责由所在企业承担。

企业确定培训对象后，应与学徒签订培养协议，约定培训目标、培训内容与期限、培训方式、质量考核标准、双方责任、违约责任以及其他需要明确的事项。

深圳市推行企业新型学徒制实施办法各区人力资源局、新区统战和社会建设局，各区财政局、新区发展和财政局，各有关单位：为推进深圳市技能人才培养工作，根据《人力资源社会保障部财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）和《广东省全面推行企业新型学徒制实施方案》（粤人社规〔2019〕25号），结合实际，市人力资源保障局和市财政局共同制定了《深圳市推行企业新型学徒制实施办法》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

深圳市人力资源和社会保障局深圳市财政局2019年12月19日深圳市推行企业新型学徒制实施办法第一章总则第一条为了大力推进深圳市技能人才培养工作，创新技能人才培养模式，扩大技能人才培养规模，根据《人力资源社会保障部财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）和《广东省全面推行企业新型学徒制实施方案》（粤人社规〔2019〕25号），结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业新型学徒制，是指以企业为主导，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构等教育培训机构（以下简称培训机构）采取“企校双师带徒、工学交替培养”方式，共同承担员工职业技能培训任务的技能人才培养模式。

第三条推行企业新型学徒制坚持政府引导、企业为主、院校参与的原则，借鉴德国“双元制”职业教育先进经验，充分发挥企业主体作用，以企业用人需求为导向，深化产教融合、企校合作，构建“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的技能人才培养新模式，加快建设适应现代产业体系发展要求的高素质技能人才队伍，为促进劳动者更高质量就业，实现经济高质量发展提供有力人才支撑。

第四条市人力资源保障部门负责统筹、协调、督导全市推行企业新型学徒制，负责信息系统的开发管理工作。

市财政部门负责指导各区企业新型学徒培养的经费保障工作。

区人力资源部门（含区职业训练中心，下同）负责辖区内企业新型学徒制工作的组织实施，具体承担学徒培养申报受理、备案审核、补贴发放、指导检查、考核监督等工作。

《企业新型学徒制试点工作方案》热点解答企业新型学徒制试点工作方案的热点解答随着我国经济社会的快速发展，传统的职业教育体系已经无法满足人才培养的需求。

在这种情况下，国家推出了企业新型学徒制试点工作方案，旨在通过与企业紧密合作，提高职业教育的实效性，培养更多高素质技能人才。

本文将对该方案的热点问题进行解答。

1.企业新型学徒制试点工作方案是什么？企业新型学徒制试点工作方案是国家教育部、人力资源社会保障部等部门共同推出的一项政策举措。

该方案旨在通过与企业紧密合作，将职业教育与实际工作相结合，提高职业教育培养的实效性和针对性，培养更多适应市场需求的高素质技能人才。

2.企业新型学徒制试点工作方案有什么目的？企业新型学徒制试点工作方案的主要目的是推动职业教育的与转型，加强教育与产业的深度融合，提高职业教育的质量和水平。

具体目标包括培养更多适应市场需求的高素质技能人才、促进职业教育与经济社会发展的良性互动、提高学徒制的法律、政策保障等。

3.企业新型学徒制试点工作方案的主要特点是什么？企业新型学徒制试点工作方案的主要特点是紧密结合企业实际需要，注重实践能力培养。

具体来说，该方案充分利用企业资源，将学习内容与实际工作相结合，实施“一岗双能”培养模式，培养学徒具备实际工作所需的专业知识、技能和职业素养。

4.企业新型学徒制试点工作方案的试点范围有哪些？企业新型学徒制试点工作方案的试点范围主要集中在制造业、电力行业、能源行业、交通运输行业、现代服务业等关键领域。

试点企业的选取将以市场需求为导向，符合一定条件的企业可以申请参与试点。

5.企业新型学徒制试点工作方案对企业有何好处？企业新型学徒制试点工作方案对企业来说，可带来多重好处。

首先，参与试点的企业可以结合自身业务需求，培养符合自己要求的高素质技能人才；其次，学徒的进入可以弥补企业用工的短缺，提升企业的生产效率和竞争力；另外，与学校合作可以提高企业的社会形象和品牌价值。

6.企业新型学徒制试点工作方案对学徒有何好处？企业新型学徒制试点工作方案对学徒来说，也是一种有益的机会。

龙源期刊网
人社部举办企业新型学徒制签约仪式
作者：
来源：《职业技术教育》2015年第33期
11月10日，人力资源和社会保障部在北京举办企业新型学徒制签约仪式暨国家职业分类大典首发赠书仪式，人社部副部长汤涛出席活动并讲话，北京市副市长林克庆、北京市政府副秘书长王晓明出席活动。

汤涛指出，推行企业新型学徒制试点，要更好发挥企业的主体作用和优质培训资源的基础作用，形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的良好工作格局，着力提高劳动者职业技能和就业质量，促进劳动者实现技能就业、技能成才与发展。

汤涛说，要发挥好《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》对国民经
济信息统计的服务作用、对人力资源开发管理的基础作用、对职业教育培训的引导作用、对职业资格制度改革的规范作用，进一步加强人力资源开发与管理，促进人才队伍建设，更好地服务经济社会发展。

在签约仪式上，北京现代汽车有限公司代表试点企业，顺义区人社局技工学校代表试点院校，签订企业新型学徒制合作协议；企业导师代表与学徒代表签订培养协议。

人社部向有关单位赠送《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2021.08.12•【文号】人社部发〔2021〕30号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见人社部发〔2021〕30号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、财政厅（局）：为深入贯彻习近平总书记大力发展技工教育重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署要求，深化技工院校改革，促进技工教育实现高质量发展，进一步加强创新型、应用型、技能型人才培养，提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以促进就业创业、服务企业行业、服务经济高质量发展为目标，深化技工院校改革，落实立德树人根本任务，坚持专业化、规模化培养高技能人才，坚持德技并修、多元办学、校企融合、提质培优，实现创新发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家提供高素质技能人才支撑。

（二）目标任务。

健全完善现代技工教育体系，服务制造业和实体经济发展，扩大高技能人才培养规模，提高人才培养质量，将技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、中国特色现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要载体，推动形成体系完善、布局合理、特色突出、成效显著的良好局面。

“十四五”期间，全国技工院校在校生规模保持在360万人以上，毕业生就业率97%以上，累计培养培训高技能人才达到200万人以上、开展职业技能培训2000万人次以上。

人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于开展第二批企业新型学徒制试点工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部办公厅•【公布日期】2016.07.14•【文号】人社厅发〔2016〕112号•【施行日期】2016.07.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于开展第二批企业新型学徒制试点工作的通知人社厅发〔2016〕112号各有关省、自治区及计划单列市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：2015年7月，人力资源社会保障部、财政部印发《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（人社厅发﹝2015﹞127号，以下简称《试点通知》），启动首批企业新型学徒制试点工作。

为贯彻落实十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于“推行企业新型学徒制”、“实施企业新型学徒制培训”的工作要求，人力资源社会保障部、财政部拟开展第二批企业新型学徒制试点工作。

现就有关事项通知如下：一、在第一批试点工作基础上，将河北省等10个省（区、市）纳入第二批试点范围。

二、第二批试点省（区、市）人力资源社会保障部门、财政部门要按照《试点通知》要求，参照《企业新型学徒制试点工作方案》，结合本地区实际情况制定试点工作办法，落实好企业新型学徒制补贴政策，建立与试点企业的联系制度，积极推动技工院校（培训机构）与企业对接，有序推进试点工作。

三、第二批试点省（区、市）人力资源社会保障部门、财政部门要加强协调配合，共同研究解决试点工作中出现的难点问题，并根据实际情况，及时合理调整试点工作内容。

试点工作政策、方案与《企业新型学徒制试点工作方案》差异较大的，要报人力资源社会保障部、财政部备案批准。

试点工作结束后，要及时向人力资源社会保障部、财政部报送试点工作总结和政策建议。

请第二批试点省（区、市）人社厅（局）将试点工作方案、政策文件及试点企业名单，于2016年9月1日前报人力资源社会保障部。